Bur n. 19 del 04 febbraio 2025

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE DIFESA DEL SUOLO E DELLA COSTA, SOS LAVORI E SERVIZI TECNICI n. 485 del 27 dicembre 2024

Progetto di accompagnamento e supporto in materia di gestione degli appalti con metodologia BIM (art. 43 D.Lgs. 36/2023). CUP: H83C24000760002 Decisione di contrarre e contestuale affidamento diretto ai sensi dell'art. 50 c. 1 lett. b) del D.Lgs. n. 36/2023 e s.m.i. dei servizi afferenti al processo di accompagnamento e supporto nell'organizzazione degli adempimenti del processo di adozione della metodologia BIM. Trattativa Diretta in MePA n. 4960409 Importo stimato dell'appalto e importo a base d'asta di € 12.295,00 oltre IVA di legge. CPV 79411000-8 "Servizi generali di consulenza gestionale" CIG: B5066E8ED6.

Il Direttore

PREMESSO che:

• il decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36 “Codice dei contratti pubblici” prevede all’art. 43, comma 1, che a decorrere dal 1° gennaio 2025 le stazioni appaltanti adottino metodi e strumenti di gestione informativa digitale delle costruzioni per la progettazione e la realizzazione di opere di nuova costruzione e per gli interventi su costruzioni esistenti per importo a base di gara superiore a 1 milione di euro;
• nell’allegato I.9 allo stesso Codice sono definiti:
• le misure relative alla formazione del personale, agli strumenti e alla organizzazione necessaria;
• i criteri per garantire uniformità di utilizzazione dei metodi e strumenti digitali per la gestione dell’informazione;
• le misure necessarie per l’attuazione dei processi di gestione dell’informazione supportata dalla modellazione informativa, ivi compresa la previsione dell’interoperabilità dell’anagrafe patrimoniale di ciascuna stazione appaltante o ente concedente con l’archivio informatico nazionale delle opere pubbliche;
• le modalità di scambio e interoperabilità dei dati e delle informazioni;
• le specifiche tecniche nazionali ed internazionali applicabili;
• il contenuto minimo del capitolato informativo per l’uso dei metodi e degli strumenti di gestione informativa digitale.
• il comma 2, art. 1 dell'Allegato I.9 stabilisce in particolare che le stazioni appaltanti, prima di adottare i processi relativi alla gestione informativa digitale delle costruzioni per i singoli procedimenti, indipendentemente dalla fase progettuale e dal relativo valore delle opere, provvedono necessariamente a:
• definire e attuare un piano di formazione specifica del personale, secondo i diversi ruoli ricoperti, con particolare riferimento ai metodi e agli strumenti digitali di modellazione, anche per assicurare che quello preposto ad attività amministrative e tecniche consegua adeguata formazione e requisiti di professionalità ed esperienza in riferimento altresì ai profili di responsabili della gestione informativa di cui al comma 3;
• definire e attuare un piano di acquisizione e di manutenzione degli strumenti hardware e software di gestione digitale dei processi decisionali e informativi;
• redigere e adottare un atto di organizzazione per la formale e analitica esplicazione delle procedure di controllo e gestione volte a digitalizzare il sistema organizzativo dei processi relativi all’affidamento e alla esecuzione dei contratti pubblici, oltre che per la gestione del ciclo di vita dei beni disponibili e indisponibili. Tale atto di organizzazione è integrato con gli eventuali sistemi di gestione e di qualità della stazione appaltante;

RITENUTO necessario affidare i servizi afferenti al processo di accompagnamento e supporto nell’organizzazione degli adempimenti del processo di adozione della metodologia BIM in relazione al Progetto di accompagnamento e supporto in materia di gestione degli appalti con metodologia BIM (art. 43 D.Lgs. 36/2023), ad un operatore economico specializzato, qualificato nel Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione, in possesso di documentate esperienze pregresse idonee all’esecuzione della prestazione contrattuale;

DATO ATTO che oggetto del Contratto è il servizio di accompagnamento e supporto in materia di gestione degli appalti con metodologia BIM all’interno della struttura organizzativa della Direzione Difesa del Suolo e della Costa, SOS Lavori e servizi tecnici, incardinata nell’Area Tutela e Sicurezza del Territorio e che l’incarico dovrà prevedere:

• supporto nello svolgimento degli adempimenti preliminari ai sensi della norma vigente: Atto Organizzativo, progettazione e sviluppo e prosecuzione del Piano di Formazione;
• formazione interna sia generale che specialistica, estesa al ruolo del BIM Manager;
• supporto alle funzioni del BIM Manager;
• accompagnamento nello svolgimento di un appalto pilota tramite supporto alle figure BIM dell’Ente;

DATO ATTO che la Direzione Difesa del Suolo e della Costa, SOS Lavori e Servizi Tecnici ha predisposto il progetto del servizio in oggetto indicato, con il seguente prospetto economico degli oneri complessivi necessari per l’acquisizione dei servizi:

DATO ATTO che la Stazione Appaltante ha predeterminato l’importo a base d’asta, coincidente con l’importo stimato dell’appalto di cui all’art. 14 c. 4 del D.Lgs. n. 36/2023 in € 12.295,00 oltre IVA di legge, con le modalità indicate all’art. 3 del progetto di servizio;

VERIFICATO che non sono attive convenzioni Consip di cui all’art. 26, c. 1 della L. n. 488/1999 aventi ad oggetto servizi comparabili con quelli relativi al presente affidamento;

VISTO l’art. 1, co. 450 della Legge 27 dicembre 2006, n. 296 “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato” (legge finanziaria 2007) e s.m.i., l’art. 48 c. 3 del D.Lgs. n. 36/2023 e la DGR 18 giugno 2024, n. 671 “Indirizzi operativi per la gestione delle procedure semplificate di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto la soglia di rilevanza europea per le esigenze della Regione del Veneto. Artt. 45 - 55 e Allegati II.1 e II. 2 al Decreto Legislativo 31 marzo 2023 n. 36”;

VISTO l’art. 48, c. 2 del D.Lgs. n. 36/2023 e dato atto che la Stazione Appaltante ha valutato l’assenza di un interesse transfrontaliero considerata la modesta entità del servizio da svolgere;

VISTO l’art. 50, c. 1, lett. b) del D.Lgs. n. 36/2023;

DATO ATTO inoltre che:

• ricorrono i presupposti per poter procedere ad un affidamento diretto, ai sensi ai sensi dell’art. 50, c. 1, lett. b) del D.Lgs. n. 36/2023 mediante Trattativa Diretta nel Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA);
• che il Responsabile Unico del Progetto, ai sensi dell’art. 15 del D.Lgs. n. 36/2023, è il Direttore della Direzione Difesa del Suolo e della Costa, SOS Lavori e Servizi Tecnici della Regione del Veneto;
• si è ritenuto di procedere ad una trattativa diretta in MePA;
• è stata redatta la Trattativa Diretta, che unitamente al Progetto di servizio di cui all’art. 41, c. 12 del D.Lgs. n. 36/2023, costituisce l’Allegato A al presente provvedimento;
• visto l’art. 53, c. 1 del D.Lgs. n. 36/2023, non è stata richiesta per il presente affidamento la garanzia provvisoria di cui all’art. 106 del medesimo Decreto Legislativo;
• è stata pubblicata all’interno del MePA in data 20/12/2024 la “trattativa diretta” n. 4960409 rivolta ad un unico operatore economico, CPV 79411000-8 “Servizi generali di consulenza gestionale” per la proposta di preventivo non vincolante per la Stazione Appaltante per l’affidamento di servizi afferenti al processo di accompagnamento e supporto nell’organizzazione degli adempimenti del processo di adozione della metodologia BIM in relazione al Progetto di accompagnamento e supporto in materia di gestione degli appalti con metodologia BIM (art. 43 D.Lgs. 36/2023), ponendo a base d’asta l’importo di € 12.295,00 oltre IVA di legge;
• l’operatore economico con il quale si è proceduto a trattativa diretta è la Fondazione CUOA - Centro Universitario di Organizzazione Aziendale – con sede in Altavilla Vicentina (VI) - P.IVA 02645700242, soggetto abilitato in MePA al bando “Servizi” – Categoria “Servizi di supporto specialistico”, (tra i quali rientrano, sulla base di quanto previsto dal capitolato tecnico “Allegato 10” al capitolato d’oneri “servizi”, i servizi di supporto specialistico in ambito organizzativo e gestionale);
• l’operatore economico sopra citato ha presentato un’offerta per un importo di € 12.294,00 oltre IVA di legge;
• il principio di rotazione di cui all’art. 49 del D.Lgs. n. 36/2023, sulla base di quanto previsto dall’Allegato A alla DGR n. 671 in data 18/06/2024, è stato rispettato, non avendo la Direzione Difesa del Suolo e della Costa, SOS Lavori e Servizi Tecnici effettuato altri affidamenti nei confronti dell’Operatore economico in parola e non risultando attivi elenchi regionali aventi ad oggetto il CPV in parola, a livello di “categoria”, ovvero considerando le prime cinque cifre del CPV stesso;

RITENUTO che l’offerta sia congrua ed accoglibile in relazione al costo dei servizi oggetto di affidamento, con riferimento all’importo a base d’asta preventivamente determinato dalla Direzione Difesa del Suolo e della Costa, SOS Lavori e Servizi Tecnici;

DATO ATTO che l’operatore economico:

• ha presentato l’offerta nei termini previsti;
• ha accettato, in fase di presentazione dell’offerta, le condizioni particolari di contratto, attraverso la sottoscrizione per accettazione della Trattativa Diretta e del progetto del servizio di cui all’Allegato A al presente provvedimento;
• ha presentato la documentazione richiesta dalla Trattativa, tra cui il DGUE che presenta le caratteristiche delle dichiarazioni sostitutive ex D.P.R. n. 445/2000 nel quale viene attestato il possesso dei requisiti di ordine generale ed inoltre viene dichiarata l’iscrizione al REA VI-264077;

DATO ATTO che, non trattandosi di Società o consorzio, non erano richiesti requisiti speciali afferente la tipologia di operatore economico invitato e che lo stesso, da verifica effettuata dalla Stazione Appaltante tramite visura ordinaria di soggetto iscritto al solo REA (Repertorio Economico Amministrativo), ha un oggetto sociale coerente con il servizio da svolgere e rientra pertanto tra gli operatori economici di cui all’articolo 1, lettera l), dell’allegato I.1 al D.Lgs. n. 36/2023, ammessi a partecipare alle procedure di affidamento;

DATO ATTO che l’operatore economico risulta in possesso di pregresse documentate esperienze, anche per servizi afferenti la materia già offerti a strutture della Giunta della Regione del Veneto;

VISTI:

• l’art. 52 c. 1 del D.Lgs. n. 36/2023 che prevede che <<Nelle procedure di affidamento di cui all’articolo 50, comma 1, lettere a) e b), di importo inferiore a 40.000 euro, gli operatori economici attestano con dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà il possesso dei requisiti di partecipazione e di qualificazione richiesti. La stazione appaltante verifica le dichiarazioni, anche previo sorteggio di un campione individuato con modalità predeterminate ogni anno.>>;
• l’Allegato A alla DGR n. 671 in data 18/06/2024 che prevede che: <<Per tutti gli affidamenti di servizi e forniture di importo inferiore ad Euro 40.000,00, il possesso dei requisiti di ordine generale, delle idonee esperienze pregresse, nonché dei requisiti di ordine speciale, qualora richiesti, dovranno essere attestati mediante presentazione di apposita dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà resa ai sensi del Decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000 n. 445, ovvero mediante presentazione del documento di gara unico europeo (D.G.U.E.) che presenta le caratteristiche delle dichiarazioni sostitutive ex D.P.R. n. 445/2000;

DATO ATTO che l’Allegato A alla citata DGRV n. 671/2024 prevede le modalità di individuazione del campione di dichiarazioni da verificare fino al 31/12/2024 e che pertanto la Stazione Appaltante potrà procedere all’eventuale verifica delle dichiarazioni sulla base di quanto previsto dall’art. 52 c. 1 del D.Lgs. n. 36/2023 e dal citato Allegato A alla DGR n. 671 in data 18/06/2024;

DATO ATTO altresì che, sulla base di quanto previsto dall’art. 52 c. 2 del D.Lgs. n. 36/2023, quando a seguito della verifica dei requisiti non sia confermato il possesso dei requisiti generali o speciali dichiarati, la Stazione Appaltante procederà alla risoluzione del contratto, all’escussione dell’eventuale garanzia definitiva, alla comunicazione all’ANAC e alla sospensione dell’operatore economico dalla partecipazione alle procedure di affidamento indette dalla stessa per un periodo da uno a dodici mesi decorrenti dall’adozione del provvedimento;

DATO ATTO inoltre che la Stazione Appaltante in considerazione della solidità e competenza dell’Appaltatore nel settore della formazione e dei servizi di supporto specialistici e dell’esiguità dell’importo da affidare, ritiene di non richiedere una garanzia definitiva ai sensi dell’art. 53 c. 4 del D.Lgs. n. 36/2023.;

RITENUTO, per quanto espresso in premessa:

• di approvare l’Allegato A al presente provvedimento relativo alla Trattativa Diretta e al progetto del servizio, contenenti condizioni particolari di contratto;
• che vi siano i presupposti per poter procedere all’aggiudicazione del servizio in argomento;

RITENUTO di aggiudicare le attività in oggetto, come meglio indicate nell’Allegato A al presente provvedimento, ai sensi dell’art. 50, c. 1, lett. b) del D.Lgs. n. 36/2023, alla Fondazione CUOA - Centro Universitario di Organizzazione Aziendale – con sede in Altavilla Vicentina (VI) - P.IVA 02645700242, per l’importo offerto di € 12.294,00 oltre IVA di legge;

DATO ATTO che è stato acquisito in data 23/12/2024 il Codice CUP: H83C24000760002;

DATO ATTO che l’impegno di spesa sarà assunto con successivo provvedimento, contestualmente alla stipula della trattativa in MePA a valere sul capitolo di spesa n. 105202 “Azioni regionali per progettazione di interventi di prevenzione e riduzione del rischio idraulico e idrogeologico - acquisto di beni e servizi (art. 29, L.R. 23/02/2016, n.7)”, che presenta la necessaria copertura finanziaria in termini di competenza e cassa;

DATO ATTO che il sottoscritto, in qualità di soggetto competente ad adottare il presente provvedimento, secondo quanto previsto dall’art. 16 del D.Lgs. n. 36/2023 e s.m.i. non si trova in alcuna situazione di conflitto di interessi con il procedimento di cui trattasi, ai sensi dell’art. 6-bis della L. n. 241/1990, dell’art. 7 del D.P.R. n. 62/2013 e dell’art. 6 del Codice di Comportamento della Regione del Veneto, né ha comunicato di essere in situazione di conflitto di interesse alcuno del personale intervenuto nello svolgimento della presente procedura di affidamento;

VISTI:

• la L.R. n. 39/2001 e ss.mm.ii.;
• il D.Lgs. 118/2011 e ss.mm.ii.;
• il D.Lgs. n. 36/2023 e s.m.i.;
• la L.R. n. 54/2012 “Legge regionale per l'ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale in attuazione della legge regionale statutaria 17 aprile 2012, n. 1 ‘Statuto del Veneto’” e s.m.i..
• la D.G.R.V. 18 giugno 2024, n. 671 “Indirizzi operativi per la gestione delle procedure semplificate di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto la soglia di rilevanza europea per le esigenze della Regione del Veneto. Artt. 45 - 55 e Allegati II.1 e II. 2 al Decreto Legislativo 31 marzo 2023 n. 36”;
• la L.R. 22 dicembre 2023, n. 30 “Collegato alla Legge di stabilità regionale 2024”;
• la L.R. 22 dicembre 2023, n. 31 “Legge di stabilità regionale 2024”;
• la L.R. 22 dicembre 2023 n. 32 "Bilancio di previsione 2024-2026";
• il D.D.R. del Segretario Generale della Programmazione 29 dicembre 2023 n. 25 che approva il "Bilancio Finanziario Gestionale 2024-2026";
• la D.G.R. 22 dicembre 2023 n. 1615 con la quale è stato approvato il Documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione 2024-2026;
• la D.G.R. n. 36 del 23 gennaio 2023 “Direttive per la gestione del Bilancio di previsione 2024-2026”;

decreta

1. di dare atto che quanto riportato in premessa costituisce parte integrante del presente provvedimento;
2. di approvare la Trattativa Diretta e il progetto di servizio di cui all’Allegato A al presente provvedimento, contenenti condizioni particolari di contratto, già sottoscritti per accettazione da parte dell’operatore economico in sede di presentazione dell’offerta;
3. di procedere con l’affidamento diretto del servizio ad operatore economico qualificato del Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione ai sensi dell’art. 50, c. 1, lett. b) del D.Lgs. n. 36/2023;
4. di dare atto che in data 20/12/2024, è stata pubblicata in MePA la Trattativa diretta per la proposta di preventivo non vincolante, ai sensi dell’art. 50 c. 1 lett. b) del D.Lgs. n. 36/2023 e s.m.i., per l’affidamento dei servizi afferenti al processo di accompagnamento e supporto nell’organizzazione degli adempimenti del processo di adozione della metodologia BIM in relazione al Progetto di accompagnamento e supporto in materia di gestione degli appalti con metodologia BIM (art. 43 D.Lgs. 36/2023), con importo a base d’asta di € 12.295,00 oltre IVA di legge – CIG: B5066E8ED6 – Trattativa diretta n. 4960409 – CPV 79411000-8 “Servizi generali di consulenza gestionale”, con invito rivolto ad un unico operatore economico;
5. che l’operatore economico con il quale si è proceduto a trattativa diretta è la Fondazione CUOA - Centro Universitario di Organizzazione Aziendale – con sede in Altavilla Vicentina (VI) - P.IVA 02645700242;
6. di aggiudicare, ai sensi dell’art. 50, c. 1, lett. b) del D.Lgs. n. 36/2023, alla Fondazione CUOA - Centro Universitario di Organizzazione Aziendale – con sede in Altavilla Vicentina (VI) - P.IVA 02645700242 i servizi afferenti al processo di accompagnamento e supporto nell’organizzazione degli adempimenti del processo di adozione della metodologia BIM in relazione al Progetto di accompagnamento e supporto in materia di gestione degli appalti con metodologia BIM (art. 43 D.Lgs. 36/2023) – CIG: B5066E8ED6 Trattativa diretta n. 4960409 – CPV 79411000-8 “Servizi generali di consulenza gestionale” per l’importo di € 12.294,00 oltre IVA di legge (importo complessivo di € 14.998,68, di cui € 2.704,68 per IVA al 22%);
7. di dare atto che l’affidamento in argomento è soggetto alle ulteriori condizioni previste nella Trattativa Diretta e nel progetto di servizio, di cui all’Allegato A al presente provvedimento;
8. di dare atto che il CUP associato all’affidamento è H83C24000760002;
9. di dare atto che l’impegno di spesa sarà assunto con successivo provvedimento, contestualmente alla stipula della trattativa in MePA a valere sul capitolo di spesa n. 105202 “Azioni regionali per progettazione di interventi di prevenzione e riduzione del rischio idraulico e idrogeologico - acquisto di beni e servizi (art. 29, L.R. 23/02/2016, n.7”;
10. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli artt. 23 e 37 del D.Lgs. n. 33/2013 e s.m.i.;
11. di pubblicare integralmente (ALLEGATI OMISSIS) il presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto.

Vincenzo Artico

Allegato (omissis)

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