Bur n. 6 del 14 gennaio 2025

Materia: Geologia, cave e miglioramenti fondiari

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE DIFESA DEL SUOLO E DELLA COSTA, SOS LAVORI E SERVIZI TECNICI n. 460 del 13 dicembre 2024

Progetto di cartografia geologica CARG. Foglio geologico n. 124 "Verona Est" della Carta Geologica d'Italia a scala 1:50.000 (Legge 160/2019). Intervento denominato "Raccolta, revisione e omogeneizzazione, organizzazione e archiviazione informatica dei dati geognostici, geologici e ambientali dell'area del Foglio Geologico n. 124 "Verona Est", informatizzazione dei prodotti cartografici alla scala 1: 10.000 e 1: 25.000, allestimento cartografico-editoriale propedeutico alla stampa del Foglio alla scala 1: 50.000 e delle Note Illustrative secondo gli standard del Progetto di cartografia geologica CARG". CUP H63C23000180001. Decisione di contrarre e contestuale affidamento diretto ai sensi dell'art. 50 c. 1 lett. b) del D.Lgs. n. 36/2023 e s.m.i. di servizi afferenti a implementazione, riorganizzazione e informatizzazione di banche dati, all'informatizzazione di prodotti cartografici alla scala 1:10.000 e 1:25.000 e all'allestimento cartografico-editoriale propedeutico alla stampa alla scala 1:50.000 di fogli geologici. Importo stimato dell'appalto e importo a base d'asta di € 57.348,00 oltre IVA di legge. CIG: B47D0994D4 - CPV: 71351220-1 "Servizi di consulenza geologica".

Il Direttore

PREMESSO che:

• la Regione del Veneto ha aderito da alcuni anni al Progetto nazionale della nuova Cartografia Geologica e Geotematica (CARG), alla scala 1: 50.000, del Servizio Geologico del Dipartimento per i Servizi Tecnici Nazionali (APAT) ora ISPRA – Servizio Geologico d’Italia;
•  il Progetto ha lo scopo di aggiornare la cartografia geologica attualmente esistente, alla scala 1: 100.000, e risalente in buona parte agli anni ’40 -’50, secondo i criteri moderni dettati dalle Linee Guida dello stesso Servizio Geologico Nazionale (SGN);
• il Progetto prevede, inoltre, l’informatizzazione della cartografia geologica di dettaglio (scale 1: 10.000 e 1: 25.000) e dei dati geologici. La realizzazione di cartografia informatizzata relazionata alla costituzione di banche dati geologiche consente un efficace sistema di raccolta delle informazioni, di rapido accesso ai dati, di veloce ed economico aggiornamento degli stessi;
• con Legge n. 160/2019 e successive Leggi n. 178/2020 e n. 197/2022 sono stati assegnati all’Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale (ISPRA) dei contributi (rispettivamente 5 milioni di euro per l’anno 2020, 10 milioni di euro per ciascuno degli anni 2021 e 2022, 6 milioni di euro per l’anno 2023 e 7 milioni di euro per ciascuno degli anni 2024 e 2025) per la realizzazione del progetto CARG;
• la Legge n. 160/2019 stabilisce che le attività per il raggiungimento delle finalità del progetto CARG sono coordinate dal Dipartimento per il Servizio Geologico d’Italia dell’ISPRA e svolte in collaborazione con le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, con istituti e dipartimenti universitari e con il Consiglio nazionale delle ricerche (CNR) mediante la stipula di convenzioni ai sensi dell’articolo 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241;
• con Decreto del Dirigente della Difesa del Suolo e della Costa n. 349 del 28/09/2023 è stato approvato lo schema di Convenzione e il Piano Operativo di Lavoro (POL) e Cronoprogramma con l’Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale (ISPRA) e il Dipartimento di Scienze Biologiche, Geologiche e Ambientali “BiGeA” dell’Università di Bologna per la realizzazione del Foglio geologico n. 124 “Verona Est” alla scala 1:50.000, nell’ambito del progetto di cartografia geologica CARG;
• la Convenzione di collaborazione tra la Regione Veneto e l’Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale (ISPRA) e il Dipartimento di Scienze Biologiche, Geologiche e Ambientali “BiGeA” dell’Università di Bologna, sottoscritta dalle parti in data 29/09/2023, prevede la realizzazione del Foglio geologico n. 124 “Verona Est”, nell’ambito del progetto di cartografia geologica CARG;
• l’art. 3 (compiti delle parti) della Convenzione specifica che tra le attività previste, la Regione deve occuparsi della raccolta, revisione e organizzazione dei dati geognostici, geologici e ambientali dell’area del Foglio, in conformità agli standard del Progetto CARG reperibili presso la Regione Veneto e presso gli enti depositari di progetti di edilizia pubblica, infrastrutture viarie e dei trasporti, infrastrutture a rete, interventi pubblici su aree private della raccolta; dell’informatizzazione dei prodotti cartografici e realizzazione della banca dati secondo gli standard CARG alla scala 1: 10.000 e 1: 25.000; dell’allestimento cartografico-editoriale propedeutico alla stampa del Foglio alla scala 1: 50.000 e delle Note Illustrative secondo gli standard del Progetto di cartografia geologica CARG;

DATO ATTO che le attività richieste sono sinteticamente le seguenti:

• Raccolta, revisione e omogeneizzazione, organizzazione e archiviazione informatica dei dati geognostici, geologici e ambientali dell’area del Foglio Geologico n. 124 “Verona Est”;
• informatizzazione dei prodotti cartografici alla scala 1: 10.000 e 1: 25.000;
• allestimento cartografico-editoriale propedeutico alla stampa del Foglio alla scala 1: 50.000 e delle Note Illustrative secondo gli standard del Progetto di cartografia geologica CARG”;

CONSIDERATO che a seguito dell’esecutività del provvedimento di variazione di bilancio n. BIL 024/2024 adottato con DGRV n. 633 in data 10/06/2024, la copertura finanziaria in termini di competenza e cassa del capitolo di spesa n. 105128 – “Realizzazione del Progetto CARG "Completamento della Carta Geologica" alla scala 1:50.000 Foglio n. 124 Verona Est - Acquisto di beni e servizi (Art. 1, c. 104, L. 27/12/2019, n.160 - Convenzione tra Regione del Veneto e Istituto Superiore Protezione e Ricerca Ambientale 25/09/2023) e del correlato capitolo di entrata n. 101913 – “Assegnazione statale per la realizzazione del Progetto CARG "Completamento della Carta Geologica" alla scala 1:50.000 Foglio n. 124 Verona Est” (Art. 1, c. 104, L. 27/12/2019, n.160 - Convenzione tra Regione del Veneto e Istituto Superiore Protezione e Ricerca Ambientale 25/09/2023) risulta essere la seguente:

• esercizio finanziario 2024: Euro 21.000,00;
• esercizio finanziario 2025: Euro 28.000,00;
• esercizio finanziario 2026: Euro 14.000,00;
• esercizio finanziario 2027: Euro    7.000,00.

RITENUTO di procedere ora all’affidamento del servizio finalizzato alla revisione, armonizzazione e informatizzazione della banca dati, all’informatizzazione dei prodotti cartografici alla scala 1: 10.000 e 1: 25.000 e all’allestimento cartografico-editoriale propedeutico alla stampa alla scala 1: 50.000 del Foglio Geologico n. 124 “Verona Est”- CPV: 71351220-1 “Servizi di consulenza geologica”, mediante l’affidamento diretto ad un operatore economico specializzato, qualificato nel Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA), in possesso di documentate esperienze pregresse idonee all’esecuzione delle prestazioni contrattuali;

DATO ATTO che la Direzione Difesa del Suolo e della Costa, SOS Lavori e Servizi Tecnici ha predisposto il progetto del servizio in oggetto indicato, con il seguente quadro economico:

DATO ATTO che la Stazione Appaltante ha predeterminato l’importo a base d’asta in € 57.348,00, con le modalità indicate all’art. 3 del progetto di servizio e l’importo stimato dell’appalto di cui all’art. 14, c. 4 del D.Lgs. n. 36/2023 in € 57.348,00 (corrispondente all’importo a base d’asta) IVA esclusa;

VERIFICATO che non sono attive convenzioni Consip di cui all’art. 26, c. 1 della L. n. 488/1999 aventi ad oggetto servizi comparabili con quelli relativi al presente affidamento;

VISTO l’art. 1, co. 450 della Legge 27 dicembre 2006, n. 296 “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato” (legge finanziaria 2007) e s.m.i., l’art. 48 c. 3 del D.Lgs. n. 36/2023 e la DGR 18 giugno 2024, n. 671 “Indirizzi operativi per la gestione delle procedure semplificate di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto la soglia di rilevanza europea per le esigenze della Regione del Veneto. Artt. 45 - 55 e Allegati II.1 e II. 2 al Decreto Legislativo 31 marzo 2023 n. 36”;

VISTO l’art. 48, c. 2 del D.Lgs. n. 36/2023 e dato atto che la Stazione Appaltante ha valutato l’assenza di un interesse transfrontaliero considerata la modesta entità del servizio da svolgere;

VISTO l’art. 50, c. 1, lett. b) del D.Lgs. n. 36/2023;

DATO ATTO che:

• ricorrono i presupposti per poter procedere ad un affidamento diretto ai sensi dell’art. 50, c. 1, lett. b) del D.Lgs. n. 36/2023;
• il Responsabile Unico del Progetto, ai sensi dell’art. 15 del D.Lgs. n. 36/2023 è il Direttore della Direzione Difesa del Suolo e della Costa, SOS Lavori e Servizi Tecnici della Regione del Veneto;
• si è ritenuto di procedere ad una trattativa diretta in MePA;
• è stata redatta la Trattativa Diretta, che unitamente al Progetto di servizio di cui all’art. 41, c. 12 del D.Lgs. n. 36/2023, costituisce l’Allegato A al presente provvedimento;
• visto l’art. 53, c. 1 del D.Lgs. n. 36/2023 non è stata richiesta per il presente affidamento la garanzia provvisoria di cui all’art. 106 del medesimo Decreto Legislativo;
• è stata pubblicata all’interno del MePA in data 14/11/2024 la “trattativa diretta” n. 4827757 rivolta ad un unico operatore economico, CPV 71351220-1 “Servizi di consulenza geologica”, per la proposta di un preventivo non vincolante per la Stazione Appaltante, sulla base delle condizioni di cui all’Allegato A al presente provvedimento, ponendo a base d’asta l’importo di € 57.348,00 oltre IVA di legge;
• l’operatore economico con il quale si è proceduto a trattativa diretta è la società LTS - LAND TECHNOLOGY & SERVICES Srl – con sede in Villorba - P.IVA 03616460261, soggetto abilitato ad operare in MePA nell’ambito del bando “Servizi” – Settore merceologico “servizi professionali - architettonici, di costruzione, ingegneria, ispezione e catasto stradale” - Categoria “Servizi professionali di consulenza ingegneristica”, iscritto all’Elenco Regionale di professionisti per l’affidamento di incarichi di progettazione e attività tecnico-amministrative connesse, per corrispettivo stimato di importo inferiore a 100.000,00 Euro e che presenta la necessaria esperienza per eseguire i servizi nei termini previsti dal progetto di servizio;
• il principio di rotazione, come ribadito dalla nota della Direzione Programmazione Lavori Pubblici ed Edilizia n. 548338 del 24/10/2024, è stato rispettato in quanto l’operatore economico, iscritto nell’elenco regionale Consulenti e Prestatori di Servizi, approvato con Decreto n. 91 del 18/10/2024 del Direttore della Direzione Lavori Pubblici ed Edilizia, in conformità a quanto stabilito dalla DGRV n. 1576 in data 31/07/2012, specificatamente per la categoria Q) Informatica, non risulta aver ricevuto precedenti incarichi regionali o inviti a presentare offerta, nella medesima categoria per la fascia di importo definita dal progetto di servizio;
• l’operatore economico sopra citato ha presentato un’offerta per un importo di € 55.856,95 oltre IVA di legge;

RITENUTO che l’offerta sia congrua ed accoglibile in relazione al costo dei servizi oggetto di affidamento, con riferimento all’importo a base d’asta preventivamente determinato dalla Direzione Difesa del Suolo e della Costa, SOS Lavori e Servizi Tecnici nel progetto di servizio;

DATO ATTO che l’operatore economico:

• ha presentato l’offerta nei termini previsti;
• ha accettato, in fase di presentazione dell’offerta, le condizioni particolari di contratto, attraverso la sottoscrizione per accettazione della Trattativa Diretta e del progetto del servizio di cui all’Allegato A al presente provvedimento;
• ha presentato la documentazione richiesta dalla Trattativa, tra cui il DGUE in formato pdf e le dichiarazioni integrative;

VERIFICATO che l’operatore economico non ha inserito nella documentazione dell’offerta il DGUE in formato xml;

DATO ATTO che la stazione appaltante è ricorsa alla procedura del soccorso istruttorio attraverso una richiesta di caricamento nell’Area Comunicazioni della piattaforma telematica del MePA della seguente documentazione:

• il DGUE richiesto all'art. 4 della trattativa diretta in formato xml sottoscritto digitalmente come indicato nella piattaforma MePA;
• la documentazione comprovante il possesso di pregresse documentate esperienze idonee all'esecuzione delle prestazioni contrattuali di cui all'art. 50 c. 1 lett. b) del D.Lgs. n. 36/2023 richiesta all'art. 4 della Trattativa Diretta, con le pertinenti sottoscrizioni digitali o con firma autografa unitamente a documento di identità, in quanto, tra i documenti prodotti risultano un curriculum vitae non sottoscritto e una dichiarazione sottoscritta con firma autografa e priva di documento di identità.

VISTA la documentazione caricata dall’operatore economico in MePA il 20.11.2024 e trasmessa con PEC, assunta al protocollo regionale n. 592849 in data 20/11/2024

VISTA la successiva documentazione trasmessa dall’operatore economico con PEC, assunta ai protocolli regionali n. 596898 e n. 597367 in data 25/11/2024;

DATO ATTO inoltre che la Stazione Appaltante:

• ha effettuato le verifiche sul possesso dei requisiti di ordine generale di cui agli artt. 94 e seguenti del D.Lgs. n. 36/2023, e che dalle stesse non risultano cause ostative all’affidamento;
• ha proceduto altresì alla verifica del possesso dei requisiti di ordine speciale richiesti all’art. 3 della Trattativa diretta e che l’operatore economico risulta in possesso dei requisiti in parola;

DATO ATTO altresì che la Stazione Appaltante, come previsto nel progetto di servizio, ritiene di non chiedere la garanzia definitiva di cui all’art. 53, c. 4 del D.Lgs. n. 36/2023, in considerazione della solidità e competenza dell’Appaltatore nel settore della Cartografia Geologica (progetto CARG), dell’informatizzazione dei prodotti cartografici e realizzazione della banche dati secondo gli standard CARG alla scala 1: 25.000, dell’allestimento cartografico-editoriale propedeutico alla stampa dei fogli alla scala 1:50.000.

RITENUTO, per quanto espresso in premessa:

• di approvare l’Allegato A al presente provvedimento relativo alla Trattativa Diretta e al progetto del servizio, contenenti condizioni particolari di contratto;
• che vi siano i presupposti per poter procedere all’aggiudicazione del servizio in argomento; 

RITENUTO di aggiudicare le attività in oggetto, come meglio indicate nell’Allegato A al presente provvedimento, ai sensi dell’art. 50, c. 1, lett. b) del D.Lgs. n. 36/2023, alla società LTS - LAND TECHNOLOGY & SERVICES Srl – con sede in Villorba - P.IVA 03616460261, per l’importo offerto di € 55.856,95 oltre IVA di legge;

DATO ATTO che:

• sulla base di quanto disposto dall’art. 17, c. 5 del D.Lgs. n. 36/2023, l’aggiudicazione disposta con il presente provvedimento è immediatamente efficace;
• l’impegno di spesa sarà assunto con successivo provvedimento, contestualmente alla stipula della trattativa in MePA a valere sul capitolo di spesa n. 105128/U – “Realizzazione del Progetto CARG "Completamento della Carta Geologica" alla scala 1:50.000 Foglio n. 124 Verona Est - Acquisto di beni e servizi (Art. 1, C. 104, L. 27/12/2019, n.160 - Convenzione tra Regione del Veneto e Istituto Superiore Protezione e Ricerca Ambientale 25/09/2023)”;

DATO ATTO che il sottoscritto, in qualità di soggetto competente ad adottare il presente provvedimento, secondo quanto previsto dall’art. 16 del D.Lgs. n. 36/2023 e s.m.i. non si trova in alcuna situazione di conflitto di interessi con il procedimento di cui trattasi, ai sensi dell’art. 6-bis della L. n. 241/1990, dell’art. 7 del D.P.R. n. 62/2013 e dell’art. 6 del Codice di Comportamento della Regione del Veneto, né ha comunicato di essere in situazione di conflitto di interesse alcuno del personale intervenuto nello svolgimento della presente procedura di affidamento;

VISTI:

• il D.Lgs. n. 36/2023 e ss.mm.ii.;
• la L.R. 31/12/2012, n. 54 e ss.mm.ii.;
• la L.R. n. 39/2001 e ss.mm.ii.;
• il D.Lgs. 126/2014 integrativo e correttivo del D.Lgs. 118/2011;
• la D.G.R. 18 giugno 2024, n. 671;
• la L.R. 22 dicembre 2023, n. 30 “Collegato alla Legge di stabilità regionale 2024”;
• la L.R. 22 dicembre 2023, n. 31 “Legge di stabilità regionale 2024”;
• la L.R. 22 dicembre 2023 n. 32 "Bilancio di previsione 2024-2026";
• il D.D.R. del Segretario Generale della Programmazione 29 dicembre 2023 n. 25 che approva il "Bilancio Finanziario Gestionale 2024-2026";
• la D.G.R. 22 dicembre 2023 n. 1615 con la quale è stato approvato il Documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione 2024-2026;
• la D.G.R. n. 36 del 23 gennaio 2024 “Direttive per la gestione del Bilancio di previsione 2024-2026”.

decreta

1. di dare atto che le premesse fanno parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di approvare la Trattativa diretta e il progetto di servizio di cui all’Allegato A al presente provvedimento, contenenti condizioni particolari di contratto, già sottoscritti per accettazione da parte dell’operatore economico in sede di presentazione dell’offerta;
3. di procedere con l’affidamento diretto del servizio ad operatore economico qualificato del Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione ai sensi dell’art. 50, c. 1, lett. b) del D.Lgs. n. 36/2023;
4. di dare atto che si è proceduto in MePA, in data 14/11/2024, con la pubblicazione della Trattativa diretta per la proposta di preventivo non vincolante per la Stazione Appaltante, ai sensi dell’art. 50 c. 1 lett. b) del D.Lgs. n. 36/2023 e s.m.i., per l’affidamento del servizio finalizzato alla revisione, armonizzazione e informatizzazione della banca dati, all’informatizzazione dei prodotti cartografici alla scala 1: 10.000 e 1: 25.000 e all’allestimento cartografico-editoriale propedeutico alla stampa alla scala 1: 50.000 del Foglio Geologico n. 124 “Verona Est” – Importo a base d’asta di € 57.348,00 oltre IVA di legge – CIG: B47D0994D4 – Trattativa diretta n. 4827757– CPV 71351220-1, con la società LTS - LAND TECHNOLOGY & SERVICES Srl – con sede in Villorba - P.IVA 03616460261;
5. di aggiudicare, ai sensi dell’art. 50, c. 1, lett. b) del D.Lgs. n. 36/2023, alla società LTS - LAND TECHNOLOGY & SERVICES Srl – con sede in Villorba - P.IVA 03616460261, il servizio finalizzato alla revisione, armonizzazione e informatizzazione della banca dati, all’informatizzazione dei prodotti cartografici alla scala 1: 10.000 e 1: 25.000 e all’allestimento cartografico-editoriale propedeutico alla stampa alla scala 1: 50.000 del Foglio Geologico n. 124 “Verona Est” - (CIG: B47D0994D4), Progetto di cartografia geologica CARG. Foglio geologico n. 124 “Verona Est” della Carta Geologica d’Italia a scala 1:50.000 (Legge 160/2019) - CUP H63C23000180001, per l’importo di € 55.856,95 oltre IVA di legge (importo complessivo di € 68.145,48 di cui € 12.288,53, per IVA al 22%);
6. di dare atto che l’affidamento in argomento è soggetto alle ulteriori condizioni previste nella Trattativa Diretta e nel progetto di servizio, di cui all’Allegato A al presente provvedimento;
7. di dare atto che, sulla base di quanto previsto dall’art. 17, c. 5 del D.Lgs. n. 36/2023, l’aggiudicazione disposta con il presente provvedimento è immediatamente efficace;
8. di dare atto che l’impegno di spesa sarà assunto con successivo provvedimento, contestualmente alla stipula della trattativa in MePA a valere sul capitolo di spesa n. 105128/U – Realizzazione del Progetto CARG "Completamento della Carta Geologica" alla scala 1:50.000 Foglio n. 124 Verona Est - Acquisto di beni e servizi (Art. 1, C. 104, L. 27/12/2019, n.160 - Convenzione tra Regione del Veneto e Istituto Superiore Protezione e Ricerca Ambientale 25/09/2023);
9. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli artt. 23 e 37 del D.Lgs. n. 33/2013 e s.m.i.;
10. di pubblicare integralmente il presente provvedimento (OMISSIS ALLEGATI) nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto.

Vincenzo Artico

Allegato (omissis)

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