Bur n. 136 del 15 ottobre 2024

Materia: Programmi e progetti (comunitari, nazionali e regionali)

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE RICERCA INNOVAZIONE E COMPETITIVITA' ENERGETICA n. 48 del 10 ottobre 2024

Modifica dei termini previsti per la presentazione delle domande di pagamento dell'acconto e adempimenti per la conformità al principio DNSH "Do Not Significant Harm", a valere sul bando di finanziamento per sostenere gli investimenti nelle infrastrutture di ricerca - Programma Regionale (PR) Veneto FESR 2021-2027 - Azione 1.1.2 "Sostenere gli investimenti nelle infrastrutture di ricerca, nei centri innovazione e trasferimento tecnologico per la fornitura di servizi avanzati alle imprese" - Sub A "Investimenti nelle infrastrutture di ricerca, nei centri innovazione e trasferimento tecnologico per la fornitura di servizi". DGR n. 1237 del 10 ottobre 2023.

Il Direttore

PREMESSO che la Commissione Europea con Decisione di esecuzione C(2022) 8415 Final del 16 novembre 2022 ha approvato il Programma Regionale (PR) Veneto FESR 2021-2027 per il sostegno a titolo del Fondo europeo di sviluppo regionale nell’ambito dell’obiettivo “Investimenti a favore dell’occupazione e della crescita” - CCI 2021IT16RFPR020, che la Giunta regionale ha preso atto di tale approvazione con DGR n. 1573 del 13 dicembre 2022 e che il PR è stato da ultimo modificato con Decisione C(2024) 4983 del 10 luglio 2024;

DATO ATTO che, in attuazione del PR Veneto FESR 2021 – 2027 la Giunta regionale ha approvato con DGR n. 1237 del 10 ottobre 2023 il bando di finanziamento per sostenere gli investimenti nelle infrastrutture di ricerca;

DATO ATTO che, con decreto del Direttore della Direzione Ricerca Innovazione e Competitività Energetica n. 77 del 14 novembre 2023 sono stati modificati gli articoli 6 “Spese ammesse”, comma 4, e 7 “Spese non ammesse” comma 2, dell’Allegato A (bando) alla DGR n. 1237/2023, al fine di ridefinire l’ammissibilità del costo relativo all’IVA, ai sensi dell’articolo 7 del Regolamento (UE) n. 651/2014 come modificato dal Regolamento (UE) n. 1315/2023;

DATO ATTO che il bando, Allegato A alla citata DGR n. 1237/2023, all’articolo 12 “Formazione della graduatoria e concessione del sostegno”, al comma 1 ha previsto: “Entro 120 giorni dalla scadenza dei termini previsti per la presentazione della domanda di sostegno, il Dirigente dell’Area Gestione FESR di AVEPA adotta il provvedimento che approva la graduatoria delle domande ammissibili al sostegno, con assunzione dell’impegno di spesa a favore dei soggetti richiedenti e l’elenco delle domande non ammissibili. (…)” e che la scadenza dei termini per la presentazione delle domande di sostegno è stata definita all’articolo 10, comma 3, del bando, alle ore 17:00 del giorno 30 novembre 2023;

DATO ATTO che, ai fini del cofinanziamento regionale dei programmi FESR e FSE Plus 2021-2027, è stata prevista la possibilità di impiego di risorse del FSC 2021-2027 per la riduzione dell’onere finanziario sui bilanci regionali, derivante dal cofinanziamento degli stessi programmi e, più in generale, per l’accelerazione della politica di coesione;

DATO ATTO che, ai sensi dell’articolo 1, comma 178, lett. e), della Legge n. 178/2020 e s.m.i., l’assegnazione delle risorse FSC 2021-2027 alla Regione del Veneto, è stata disciplinata sulla base dell’“Accordo per la coesione tra la Presidenza del Consiglio dei Ministri e la Regione del Veneto”, approvato con DGR n. 1351 del 15 novembre 2023 e sottoscritto in data 24 novembre 2023, ed effettivamente disposta con delibera CIPESS n. 31 del 23 aprile 2024, registrata presso la Corte dei Conti in data 5 luglio 2024 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 170 del 22 luglio 2024 e, pertanto, solo a seguito dell’avvenuta pubblicazione la Regione del Veneto ha potuto procedere all’utilizzo sul bilancio regionale delle relative risorse stanziate ai fini del cofinanziamento sul PR Veneto FESR 2021-2027;

DATO ATTO che il Reg. (UE) 2021/1060 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 24 giugno 2021, all’art. 9.4 prevede che gli obiettivi dei fondi debbano essere raggiunti conformemente all’obiettivo di promuovere lo sviluppo sostenibile come stabilito nell’articolo 11 TFUE (trattato sul funzionamento dell’Unione europea) che considera, tra gli altri, il principio DNSH (Do Not Significant Harm);

DATO ATTO che il bando approvato con DGR n. 1237 del 10 ottobre 2023 recepisce il principio DNSH prevedendo all’art. 5 comma 5b) che le IR devono essere di per sé dimostrative di risorse sostenibili (impianti, laboratori, centri di calcolo e archivi), dedicate alla ricerca avanzata e all’innovazione per lo studio di nuove e ulteriori soluzioni green e per l’economia circolare e che i criteri includeranno: - il benchmarking internazionale dei costi energetici e dell’impronta di CO2 per la proposta infrastruttura nuova o esistente - analisi dei costi necessaria per valutare la sostenibilità a lungo termine dell’infrastruttura (rif VAS - Rapporto Ambientale: Par.5.9 Verifica del principio DNSH);

DATO ATTO che il medesimo bando prevede all’art. 13 comma 1 lettera u), tra gli obblighi a carico del beneficiario, di soddisfare il principio DNSH tenendo conto degli specifici elementi di valutazione e di mitigazione indicati nel Rapporto di Valutazione Ambientale Strategica (Rapporto Ambientale, paragrafo 5.9 “Verifica del principio “Do Not Significant Harm”);

CONSIDERATO che, l’approvazione della graduatoria delle domande ammissibili al sostegno è stata disposta con decreto del Dirigente dell’Area Gestione FESR di AVEPA n. 122 del 28 marzo 2024;

CONSIDERATO che, per le motivazioni in precedenza indicate, l’assunzione degli impegni di spesa a favore dei soggetti richiedenti è stata disposta successivamente al termine previsto dall’articolo 12 del bando con decreto del Dirigente dell’Area Gestione FESR di AVEPA n. 407 del 3 settembre 2024, riducendo il tempo che era fissato dal bando per il sostenimento delle spese di investimento al fine della presentazione della domanda di acconto obbligatoria, come stabilito all’articolo 16 “Modalità di rendicontazione e di erogazione del sostegno”, comma 3, del bando;

CONSIDERATO che, la mancata presentazione della domanda di acconto obbligatoria entro il termine perentorio del 30 novembre 2024 accompagnata dal rendiconto di almeno il 30% delle spese ammesse con il provvedimento di concessione, assunto solo in data 3 settembre 2024, è motivo di decadenza del sostegno concesso, come disposto all’articolo 16, comma 3, e richiamato anche all’articolo 18, comma 4, lettere a) e b);

CONSIDERATO che gli interventi devono soddisfare il principio del DNSH, il quale prevede che gli stessi non arrechino danni significativi all’ambiente, secondo l’articolo 17 del Regolamento (UE) 852/2020, e che a tal fine si rende necessario disporre la presentazione di una specifica check list per il controllo del rispetto dei vincoli previsti dal suddetto principio;

RITENUTO pertanto, di modificare le disposizioni del bando che regolano gli acconti eliminando l’obbligatorietà della presentazione della domanda di acconto prevista entro il 30 novembre 2024 e prevedendo la possibilità di richiedere un secondo acconto, per un ammontare di spesa minimo del 40% della spesa ammessa, entro il 15 giugno 2026. Tali modifiche sono puntualmente dettagliate nell’Allegato A, parte integrante del presente provvedimento, il quale modifica ed integra l’Allegato A (bando) alla DGR n. 1237/2023;

RITENUTO di approvare il modello di check list per il controllo del rispetto dei vincoli previsti dal principio DNSH, di cui all’Allegato B, parte integrante del presente provvedimento la quale dovrà essere compilata e firmata digitalmente dai beneficiari e allegata alla prima domanda di pagamento del sostegno concesso;

DATO ATTO che, la DGR n. 1237/2023 incarica il Direttore della Direzione Ricerca Innovazione e Competitività Energetica, previo assenso della Direzione Programmazione Unitaria tramite apposito visto, di adottare ogni ulteriore successivo atto volto a stabilire scadenze o condizioni ulteriori rispetto a quelle disposte dal provvedimento;

DATO ATTO che le modifiche dei termini di presentazione delle domande di pagamento dell’acconto non alterano la sostanza del bando, bensì favoriscono una maggiore capacità di sostenimento della spesa a tutti i beneficiari e di relativa certificazione alla Commissione europea da parte della Regione del Veneto;

DATO ATTO che i nuovi adempimenti previsti per il controllo del rispetto dei vincoli previsti dal principio DNSH comportano un onere di portata limitata nei confronti dei beneficiari senza dunque arrecare aggravio alcuno ai riferiti procedimenti amministrativi;

DATO ATTO che, con nota n. 511927 del 7 ottobre 2024 la Direzione Programmazione Unitaria, Autorità di Gestione del PR Veneto FESR 2021-2027 si è espressa favorevolmente rispetto alle modifiche dei termini di presentazione delle domande di pagamento dell’acconto e agli adempimenti previsti per l’attestazione del principio del DNSH;

VISTI i Regolamenti (UE) n. 1058/2021 e n. 1060/2021;

VISTE le Decisioni C(2022) 8415 final del 16 novembre 2022 e C(2024) 4983 del 10 luglio 2024;

VISTA la DGR/CR n. 134 del 23/12/2021, approvata con deliberazione del Consiglio regionale n. 16 del 15/02/2022;

VISTA la DGR n. 1237 del 10 ottobre 2023 di approvazione del bando di finanziamento per sostenere gli investimenti nelle infrastrutture di ricerca nel quadro del PR Veneto FESR 2021-2027;

VISTO l'art. 2 comma 2 della L.R. n. 54 del 31 dicembre 2012 in ordine alle competenze dei Dirigenti;

VISTE le deliberazioni della Giunta regionale n. 860 del 22 giugno 2021 che ha nominato il Direttore della Direzione Ricerca Innovazione ed Energia e n. 789 del 5 luglio 2022 di riorganizzazione della Direzione rinominata “Direzione Ricerca, Innovazione e Competitività Energetica”;

VISTO il decreto del Direttore della Direzione Ricerca Innovazione e Competitività Energetica n. 77 del 14 novembre 2023 di modifica degli articoli 6 “Spese ammesse”, comma 4, e 7 “Spese non ammesse” comma 2, dell’Allegato A alla DGR n. 1237/2023;

VISTA la nota n. 511927 del 7 ottobre 2024 della Direzione Programmazione Unitaria;

VISTI la normativa di riferimento, i provvedimenti amministrativi in narrativa citati e la documentazione agli atti;

decreta

1. di approvare le premesse quale parte integrante del presente atto;
2. di disporre, in relazione al bando di finanziamento per sostenere gli investimenti nelle infrastrutture di ricerca, le modifiche all’Allegato A alla DGR n. 1237/2023 riguardo alle norme che disciplinano i termini di presentazione delle domande di pagamento dell’acconto del sostegno concesso e degli adempimenti previsti per il controllo del rispetto dei vincoli previsti dal principio DNSH, come indicato nell’Allegato A, parte integrante del presente provvedimento;
3. di approvare il modello di check list per il controllo del rispetto dei vincoli previsti dal principio DNSH, di cui all’Allegato B, parte integrante del presente provvedimento, la quale dovrà essere compilata e firmata digitalmente da parte di ciascun beneficiario e presentata tra gli allegati della prima domanda di pagamento del sostegno del concesso;
4. di notificare il presente provvedimento all’Organismo intermedio AVEPA – Area Gestione FESR per gli adempimenti conseguenti;
5. di pubblicare il presente atto con il modello compilabile della check list per il controllo del rispetto dei vincoli previsti dal principio DNSH nella pagina dedicata al bando di finanziamento per sostenere gli investimenti nelle infrastrutture di ricerca all’interno della sezione “Bandi, Avvisi e Concorsi” del sito internet istituzionale della Regione del Veneto;
6. di pubblicare all’interno della sezione “Bandi, Avvisi e Concorsi” del sito internet istituzionale della Regione del Veneto la versione consolidata del bando di finanziamento per sostenere gli investimenti nelle infrastrutture di ricerca, Allegato A alla DGR n. 1237/2023, comprensiva delle modifiche disposte con il presente provvedimento;
7. di pubblicare il presente atto integralmente nel Bollettino ufficiale della Regione;
8. di dare atto che avverso i vizi del presente provvedimento è ammesso ricorso avanti il Tribunale Amministrativo Regionale territorialmente competente entro il termine di decadenza di 60 giorni dall’avvenuta conoscenza oppure alternativamente presentare ricorso al Capo dello Stato entro il termine di decadenza di 120 giorni dall’avvenuta conoscenza, salva rimanendo la competenza del Giudice ordinario, qualora ne ricorrano i presupposti di legge, entro i limiti prescrizionali per l'impugnazione del provvedimento.

Rita Steffanutto

(seguono allegati)

Torna indietro