Bur n. 125 del 20 settembre 2024

Materia: Programmi e progetti (comunitari, nazionali e regionali)

Decreto DEL DIRETTORE DELLA UNITA' ORGANIZZATIVA ADG ITALIA-CROAZIA n. 178 del 16 settembre 2024

Apertura del bando per la presentazione di progetti OSI (Operazioni di Importanza Strategica), a valere sulle risorse del Fondo europeo di sviluppo regionale FESR e del Fondo di rotazione nazionale FdR, assegnate al Programma di Cooperazione transfrontaliera Interreg VI A Italia-Croazia 2021-2027.

Il Direttore

PREMESSO che:

• la Commissione europea ha adottato, con Decisione C(2022) 5935 del 10 agosto 2022, il Programma di Cooperazione transfrontaliera Interreg VI A Italia-Croazia 2021-2027 (di seguito: Programma), assegnandogli il codice identificativo CCI 202ITC16RFCB038; detto Programma è stato successivamente modificato con Decisione C(2023) 742 del 31 marzo 2023 e Decisione C(2023) 6886 del 9 ottobre 2023;
   
• gli articoli 28 e 29 del Regolamento (UE) Interreg n. 1059/2021 prevedono l’istituzione di un Comitato di Sorveglianza (di seguito: CdS) con il compito di monitorare l’efficace andamento delle attività del Programma e di assumere la responsabilità esclusiva degli aspetti decisionali in merito all’implementazione e, in particolare, alla metodologia di valutazione dei progetti e alla loro selezione;
   
• la Giunta regionale, con Deliberazione regionale n. 1282 del 18 ottobre 2022, ha preso atto dell’approvazione del testo definitivo del Programma e ha conferito mandato all’Unità Organizzativa AdG Italia-Croazia a rivestire il ruolo di Autorità di Gestione (di seguito AdG) e l’ha incaricata all’assunzione degli atti necessari all’avvio dell’implementazione del Programma; con la medesima deliberazione l’Unità Organizzativa Cooperazione transfrontaliera marittima. Supporto tecnico all’Autorità di Gestione Interreg è stata incaricata a rivestire il ruolo di Segretariato Congiunto – Joint Secretariat (di seguito: JS) del Programma;
   
• la Giunta regionale, con successiva Deliberazione n. 982 del 27 agosto 2024, ha preso atto delle decisioni del CdS, riunitosi a Roma il 24-25 giugno 2024, riguardanti i principali elementi del bando per la presentazione di proposte progettuali OSI (Operazioni di Importanza Strategica), e ha conferito mandato all’AdG di provvedere con propri atti esecutivi all’indizione dello stesso bando;

CONSIDERATO che:

• gli orientamenti tematici assunti dal Programma riguardano in sintesi: il supporto alla crescita dei diversi settori che compongono l’economia blu in chiave sostenibile, per mezzo del rafforzamento delle capacità di ricerca e innovazione, nonché dello sviluppo delle competenze disponibili sul mercato del lavoro per la specializzazione intelligente; la tutela dell’ambiente – in particolare marino e costiero - dall’inquinamento e la difesa della biodiversità, nonché azioni che favoriscono l’adattamento al cambiamento climatico e incentivano la prevenzione dei rischi; la promozione della mobilità marittima sostenibile e multimodale; il rafforzamento del ruolo delle risorse culturali e del potenziale dell’economia del turismo come leve per uno sviluppo sostenibile dell’area transfrontaliera; il miglioramento degli strumenti e strategie a favore della governance multilivello della cooperazione;
   
• il Programma è rivolto a finanziare progetti transfrontalieri realizzati congiuntamente da partenariati Italo-Croati, che mirano a raggiungere gli Obiettivi Specifici – Specific Objective (OS) raggruppati nelle cinque Priorità di seguito sintetizzate:

1. Priorità 1 Crescita sostenibile nell’economia blu – Sustainable growth in the blue economy:

• OS 1.1 Sviluppare e rafforzare le capacità di ricerca e di innovazione e l’introduzione di tecnologie avanzate – Developing and enhancing research and innovation capacities and the uptake of advanced technologies;
   
• OS 1.2 Sviluppare competenze per la specializzazione intelligente, la transizione industriale e l’imprenditorialità – Developing skills for smart specialisation, industrial transition and entrepreneurship;

2. Priorità 2 Ambiente verde e resiliente in comune – Green and resilient shared environment:

• OS 2.1 Promuovere l’adattamento ai cambiamenti climatici, la prevenzione dei rischi di catastrofe e la resilienza, prendendo in considerazione approcci eco-sistemici – Promoting climate change adaptation and disaster risk prevention, resilience taking into account eco-system based approaches;
   
• OS 2.2 Rafforzare la protezione e la preservazione della natura, la biodiversità e le infrastrutture verdi, anche nelle aree urbane, e ridurre tutte le forme di inquinamento – “Enhancing protection and preservation of nature, biodiversity and green infrastructure, including in urban areas, and reducing all forms of pollution”;

3. Priorità 3 Trasporto marittimo e multimodale sostenibile – Sustainable maritime and multimodal transport:

• OS 3.1 Sviluppare e rafforzare la mobilità nazionale, regionale e locale sostenibile, resiliente ai cambiamenti climatici, intelligente e intermodale, compreso un migliore accesso alla TEN-T e alla mobilità transfrontaliera – Developing and enhancing sustainable, climate resilient, intelligent and intermodal national, regional and local mobility, including improved access to TEN-T and cross-border mobility;

4. Priorità 4 Cultura e turismo per uno sviluppo sostenibile – Culture and tourism for sustainable development:

• OS 4.1 Rafforzare il ruolo della cultura e del turismo sostenibile nello sviluppo economico, nell’inclusione sociale e nell’innovazione sociale – Enhancing the role of culture and sustainable tourism in economic development, social inclusion and social innovation;

5. Priorità 5 Governance integrata per una cooperazione più forte – Integrated governance for stronger cooperation:

• OS 5.1 Migliore governance della cooperazione – Other actions to support better cooperation governance;

ATTESO che:

• la dotazione finanziaria totale del Programma per il settennio 2021-2027 è pari a € 222.724.299,00; ai € 178.179.438,00 a carico del Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR), si aggiungono le quote obbligatorie di cofinanziamento nazionale da parte dei due Stati, Italia e Croazia, nella misura del 20% della dotazione complessiva; tale cofinanziamento nazionale ammonta a € 44.544.861,00;
   
• il territorio interessato dal Programma è costituito da 33 aree NUTS3 (25 Province italiane e 8 Contee croate) situate lungo la costa adriatica: le province italiane di Ancona, Ascoli Piceno, Bari, Barletta-Andria-Trani, Brindisi, Campobasso, Chieti, Fermo, Ferrara, Foggia, Forlì-Cesena, Gorizia, Lecce, Macerata, Padova, Pesaro e Urbino, Pescara, Pordenone, Ravenna, Rimini, Rovigo, Teramo, Trieste, Udine, Venezia; e le contee croate Primorsko-goranska, Ličko-senjska, Zadarska, Šibensko-kninska, Splitsko-dalmatinska, Istarska, Dubrovačko-neretvanska, Karlovačka;
   
• le informazioni e i documenti relativi al Programma sono reperibili nel sito web ufficiale al link: https://www.italy-croatia.eu;

ATTESO che:

• con Deliberazione n. 1421 del 11 novembre 2022, la Giunta regionale ha dato avvio all’implementazione del Programma, ha preso atto del “calendario indicativo degli inviti a presentare proposte” per il periodo programmatorio 2021-2027 ed ha incaricato l'AdG a procedere all’indizione del primo bando rivolto a due tipologie di progetti, “Limitato importo finanziario” e “Standard”;
   
• con Decreto n. 245 del 28 novembre 2022, l’AdG ha proceduto all’indizione del primo bando per la presentazione delle proposte progettuali di “Limitato importo finanziario” e di tipo “Standard”, sulla base delle determinazioni del CdS riunitosi a Lecce il 16-17 novembre 2022;
   
• con Deliberazione n. 1566 del 12 dicembre 2023, la Giunta regionale ha preso atto dell’incremento delle risorse complessivamente assegnate al Programma, come disposto dalla Decisione di esecuzione della Commissione europea C(2023) 6886 del 9 ottobre 2023;
   
• con successiva Deliberazione n. 473 del 2 maggio 2024, la Giunta regionale ha preso atto della decisione del CdS, riunitosi a Venezia il 23-24 novembre 2023, riguardante l’integrazione delle risorse finanziarie per il finanziamento dei progetti di tipo “Standard” relativi al primo bando di Programma e l’adeguamento del “calendario indicativo degli inviti a presentare proposte progettuali”. Il sopracitato calendario prevede l’indizione di un secondo bando nel secondo semestre del 2024, specificatamente rivolto alle proposte progettuali di tipo OSI ( Operazioni di Importanza Strategica);

CONSIDERATO che il CdS, nella riunione tenutasi a Roma il 24-25 giugno 2024:

• ha confermato l’intenzione di procedere con il secondo bando rivolto ai progetti OSI (Operazioni di Importanza Strategica), determinando in 30,5 milioni di euro le risorse FESR da mettere a disposizione per tutte le Priorità e OS previsti dal Programma, con l’eccezione della Priorità 5, e stabilendo indicativamente nel 17 settembre e 19 novembre 2024 le date di apertura e chiusura dei termini;
   
• ha altresì approvato gli elementi principali del bando, da includere nei due documenti “Call Announcement” (Invito a presentare proposte) e “Project Selection Procedure” (Procedura per la selezione dei progetti), ed ha incaricato l’AdG e il JS di completare la documentazione necessaria alla regolare emanazione del bando per gli OSI (Operazioni di Importanza Strategica);

VISTA la Deliberazione n. 982 del 27 agosto 2024 con cui la Giunta regionale ha preso atto dei principali elementi del bando per la presentazione di proposte progettuali OSI (Operazioni di Importanza Strategica) ed ha conferito mandato all’AdG di provvedere con propri atti esecutivi all’indizione dello stesso bando, nel rispetto delle determinazioni del CdS;

RILEVATO che l’AdG e il JS hanno quindi provveduto a completare con ulteriori modelli la documentazione necessaria all’emanazione del bando in argomento, apportando altresì alcune modifiche minori ai documenti approvati nella seduta del 24-25 giugno 2024, e a sottoporre l’intero insieme dei documenti all’approvazione del CdS;

PRESO ATTO che:

• il CdS ha approvato con procedure scritte n. 2/2024 e n. 4/2024, concluse rispettivamente il 10 e il 16 settembre 2024, il pacchetto dei documenti per la presentazione delle proposte progettuali OSI – Application Package for the Call for Operations of Strategic Importance (OSIs) funzionali all’indizione del secondo bando, ed ha confermato i termini per la trasmissione delle domande di finanziamento tramite il sistema informativo del Programma Joint electronic monitoring system (di seguito: JEMS);
   
• il sopracitato Application Package risulta composto dai seguenti documenti:
  
  
  1. l’invito a presentare proposte progettuali OSI (Operazioni di Importanza Strategica) – Call announcement, riportato nell’Allegato A al presente provvedimento, completo dei suoi sub-allegati:
     • le schede descrittive tematiche - Annex 1 to the Call announcement “Thematic Descriptive Sheets”, di cui all’Allegato A1 al presente provvedimento;
     • le linee guida sulla gestione degli aiuti per la Priorità 1 - Annex 2 to the Call announcement “Guidance on Aid Schemes for Priority 1”, di cui all’Allegato A2;
        
  2. la procedura individuata per la selezione dei progetti – Project Selection Procedure, di cui all’Allegato B, e dei relativi criteri di valutazione – Annex 1 to the Project Selection Procedure “Assessment criteria”, di cui all’Allegato B1;
      
  3. le linee guida per i proponenti – Guidelines for Applicants, di cui all’Allegato C;
      
  4. lo schema di domanda off-line per le Operazioni di Importanza Strategica – Off-line Application Form template for OSIs, di cui all’Allegato D;
      
  5. gli schemi delle dichiarazioni:
     • per il capofila – Lead partner (LP) Declaration template, di cui all’Allegato E;
     • per i partner di progetto – Project partner (PP) Declaration template, di cui all’Allegato E1;
     • per i partner associati – Associated partner (AP) Declaration template, di cui all’Allegato E2;
        
  6. lo schema di contratto di sovvenzione – Subsidy Contract template, di cui all’Allegato F;
      
• il CdS ha altresì riservato all’AdG e al JS la possibilità di rivedere le Guidelines for Applicants adattandole al progressivo aggiornamento di JEMS, di apportare eventuali revisioni e correzioni dovute a errori materiali o di procedere con adeguamenti marginali ai documenti che compongono l’Application Package, al fine del complessivo riallineamento dei testi dei documenti correlati l’un l’altro;

CONSIDERATO che in coerenza con le decisioni del CdS di cui alla sopracitata procedura scritta n. 2/2024:

• l’apertura dei termini del secondo bando per la presentazione delle proposte progettuali OSI (Operazioni di Importanza Strategica) è stabilita nel periodo dal 17 settembre 2024 al 19 novembre 2024, ore 14:00;
   
• l’AdG potrà disporre l’eventuale proroga dei termini di scadenza nel caso di circostanze debitamente giustificate;

ATTESO che

• in coerenza anche con la DGR n. 982/2024, la dotazione finanziaria del FESR messa a disposizione per il secondo bando è pari a € 30,5 milioni suddivisi in base ai diversi OS, con l’eccezione della Priorità 5 per la quale non sono previsti fondi all’interno del presente bando, come di seguito indicato:

• alla quota di contributo FESR, pari all’80%, va aggiunto l’obbligatorio cofinanziamento nazionale nella misura del 20% della dotazione complessiva, il cofinanziamento nazionale è coperto dal FdR per i beneficiari italiani;
   
• il CdS potrà inoltre, in relazione alla qualità delle proposte progettuali pervenute, non assegnare tutte le risorse disponibili;

CONSIDERATO che

• come disposto nella già citata DGR n. 982/2024, l’importo massimo delle obbligazioni di spesa conseguenti alla approvazione delle graduatorie dei progetti finanziati è stimato in € 36,7 milioni, di cui € 30,5 milioni a valere sul fondo FESR e € 6,2 milioni sul Fondo di rotazione nazionale – FdR per i beneficiari italiani, calcolati in base alle indicazioni fornite dall’Agenzia per la Coesione Territoriale;
   
• non è previsto alcun cofinanziamento a carico del bilancio regionale come da deliberazione del CIPESS n. 78 del 22 dicembre 2021;

ATTESO che:

• alla copertura finanziaria si provvederà quindi mediante fondi da stanziare nel bilancio regionale pluriennale per gli esercizi finanziari 2024-2028, sui capitoli dedicati al Programma e relativi al contributo del FESR e del corrispondente FdR, per i beneficiari italiani;
   
• gli impegni di spesa derivanti dai progetti selezionati e finanziati saranno assunti una volta approvate le graduatorie definitive da parte del CdS, in coerenza con i relativi piani finanziari pluriennali e in considerazione che la durata massima per le Operazioni di Importanza Strategica (OSI) è prevista in 42 mesi;

RITENUTO, pertanto, di dare esecuzione alle decisioni del CdS assunte durante la riunione del 24-25 giugno 2024 e con le procedure scritte n. 2/2024, conclusa il 10 settembre 2024, e n. 4/2024, conclusa il 16 settembre 2024, procedendo, in coerenza con la DGR n. 982/2024:

• all’adozione di tutti i documenti inclusi nel “Application Package for the Call for Operations of Strategic Importance (OSIs)”, di cui ai sopracitati Allegati A, A1, A2, B, B1, C, D, E, E1, E2, F del presente provvedimento;
   
• all’indizione del secondo bando per l’implementazione del Programma, dedicato alla presentazione delle proposte progettuali OSI (Operazioni di Importanza Strategica);

VISTI

• il Regolamento (UE) n. 2021/1058 del 24 giugno 2021, relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale e al Fondo di coesione; il Regolamento (UE) n. 2021/1059 del 24 giugno 2021, recante disposizioni specifiche per l'obiettivo “Cooperazione territoriale europea” (Interreg); il Regolamento (UE) n. 2021/1060 del 24 giugno 2021, recante le disposizioni comuni applicabili ai fondi europei;
   
• la Decisione C(2022) 5935 del 10 agosto 2022, modificata dalla Decisione C(2023) 742 del 31 marzo 2023 e dalla Decisione C(2023) 6886 del 9 ottobre 2023;
   
• il D.Lgs. 13 giugno 2011, n. 118 e ss.mm.ii. relativo alle disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi;
   
• la Delibera del Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica e lo Sviluppo Sostenibile (CIPESS) del 22 dicembre 2021 n. 78 sulla definizione dei criteri di cofinanziamento pubblico nazionale dei programmi europei per il ciclo di programmazione 2021-2027;
   
• la DGR n. 1282 del 18 ottobre 2022;
   
• la DGR n. 1421 del 11 novembre 2022;
   
• la DGR n. 1566 del 12 dicembre 2023;
   
• la DGR n. 473 del 2 maggio 2024;
   
• la DGR n. 982 del 27 agosto 2024;
   
• il decreto della U.O. AdG Italia-Croazia n. 245 del 28 novembre 2022;
   
• il verbale della riunione del CdS tenutasi a Roma il 24-25 giugno 2024;
   
• la procedura scritta n. 2/2024, di cui alla note prot. n. 432650 del 27 agosto 2024 e prot. n. 467820 del 10 settembre 2024;
   
• la procedura scritta n. 4/2024, di cui alla note prot. n. 467829 del 10 settembre 2024 e prot. n. 476204 del 16 settembre 2024;

decreta

1. di considerare le premesse e gli Allegati parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
    
2. di adottare, in coerenza con le disposizioni di cui alla Deliberazione della Giunta regionale n. 982 del 27 agosto 2024, i seguenti documenti contenuti nel “Application Package for the Call for Operations of Strategic Importance (OSIs)”, approvati dal Comitato di Sorveglianza, durante la riunione del 24-25 giugno 2024 a Roma e tramite le procedure scritte n. 2/2024, conclusa il 10 settembre 2024, e n. 4/2024 conclusa il 16 settembre, previsti per la presentazione delle proposte progettuali OSI ( Operazioni di Importanza Strategica ) al secondo bando per l’implementazione del Programma di Cooperazione transfrontaliera Interreg VI A Italia-Croazia 2021-2027:
   
   
   1. l’invito a presentare proposte progettuali OSI (Operazioni di Importanza Strategica) – Call announcement, riportato nell’Allegato A al presente provvedimento, completo dei suoi sub-allegati:
      • le schede descrittive tematiche - Annex 1 to the Call announcement “Thematic Descriptive Sheets”, di cui all’Allegato A1 al presente provvedimento;
      • le linee guida sulla gestione degli aiuti per la Priorità 1 - Annex 2 to the Call announcement “Guidance on Aid Schemes for Priority 1”, di cui all’Allegato A2;
         
   2. la procedura individuata per la selezione dei progetti – Project Selection Procedure, di cui all’Allegato B, e dei relativi criteri di valutazione – Annex 1 to the Project Selection Procedure “Assessment criteria”, di cui all’Allegato B1;
       
   3. le linee guida per i proponenti – Guidelines for Applicants, di cui all’Allegato C;
       
   4. lo schema di domanda off-line per le Operazioni di Importanza Strategica – Off-line Application Form template for OSIs, di cui all’Allegato D;
       
   5. gli schemi delle dichiarazioni:
      • per il capofila – Lead partner (LP) Declaration template, di cui all’Allegato E;
      • per i partner di progetto – Project partner (PP) Declaration template, di cui all’Allegato E1;
      • per i partner associati – Associated partner (AP) Declaration template, di cui all’Allegato E2;
         
   6. lo schema di contratto di sovvenzione – Subsidy Contract template, di cui all’Allegato F;
       
3. di procedere all’indizione del secondo bando del Programma di Cooperazione transfrontaliera Interreg VI A Italia-Croazia 2021-2027 per la presentazione delle proposte progettuali di Operazioni di Importanza Strategica (OSI), i cui termini di apertura sono stabiliti nel periodo dal 17 settembre 2024 al 19 novembre 2024, ore 14:00;
    
4. di rinviare a successivi provvedimenti dell’Unità organizzativa AdG Italia-Croazia la presa d’atto ed esecuzione delle decisioni del Comitato di Sorveglianza relative alle diverse fasi procedimentali per la selezione delle proposte progettuali finanziabili;
    
5. di dare atto che la dotazione finanziaria massima messa a disposizione per il secondo bando del Programma di Cooperazione transfrontaliera Interreg VI A Italia-Croazia 2021-2027, in coerenza con la Deliberazione della Giunta regionale n. 982 del 27 agosto 2024, è stimata in € 36,7 milioni, di cui € 30,5 milioni a valere sul fondo FESR e € 6,2 milioni sul Fondo di rotazione nazionale – FdR per i beneficiari italiani; nessun contributo finanziario è richiesto al bilancio regionale;
    
6. di rinviare a successivi atti dell’Unità Organizzativa AdG Italia-Croazia l’assunzione degli impegni di spesa a favore dei beneficiari dei progetti finanziati, sui  capitoli del bilancio regionale dedicati al Programma;
    
7. di pubblicare gli Allegati A, A1, A2, B, B1, C, D, E, E1, E2, F di cui al punto 2 nel sito ufficiale del Programma di Cooperazione transfrontaliera Interreg VI A Italia-Croazia 2021-2027 (https://www.italy-croatia.eu/web/italy-croatia), nonché nella pagina “Bandi Avvisi Concorsi” del sito ufficiale della Regione del Veneto (https://bandi.regione.veneto.it/Public/Index);
    
8. di dare atto che il presente decreto è soggetto alla pubblicazione ai sensi dell’art. 26, comma 1, del Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33;
    
9. di pubblicare il presente atto integralmente nel Bollettino Ufficiale della Regione, omettendo gli Allegati A, A1, A2, B, B1, C, D, E, E1, E2, F di cui al precedente punto 2, per la cui pubblicazione si rinvia al sito ufficiale del Programma di Cooperazione transfrontaliera Interreg VI A Italia-Croazia 2021-2027 e alla pagina “Bandi Avvisi Concorsi” del sito ufficiale della Regione del Veneto.

Anna Flavia Zuccon

Allegati A, A1, A2, B, B1, C, D, E, E1, E2, F (omissis)

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