Bur n. 117 del 27 agosto 2024

Materia: Demanio e patrimonio

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE ICT E AGENDA DIGITALE n. 10061 del 13 giugno 2024

Copertura dell'obbligazione passiva giuridicamente perfezionata a carico del Bilancio regionale 2024-2026, annualità 2024, a seguito dell'affidamento diretto, ex art. 50, primo comma, lett. b), del D.Lgs. n. 36/2023, per la fornitura di un serramento per la guardiania. CIG B1A411F376, CUP H76G24000120002.  

Il Direttore

Premesso che:

- con Decreto n. 211 del 19/08/2020 del Direttore della Direzione Acquisti e AA.GG., in attuazione della D.G.R. n. 299/2020, della D.G.R. 937/2020 e della D.G.R. n. 1016/2020, veniva indetta una procedura negoziata con confronto concorrenziale senza bando, ai sensi del combinato disposto dell'art. 63 del D.Lgs n. 50/2016 e dell'art. 1, comma 2, lett. b) del D.L. n. 76/2020, per l'affidamento dei lavori di manutenzione straordinaria del Data Center regionale, CIG 836064702B, CUP H71B20000200006, sulla base del progetto definitivo-esecutivo approvato con Decreto n. 62 del 15/05/2020 del Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale, per un importo complessivo di Euro 2.962.962,22 di cui Euro 2.949.075,80 per lavori a corpo soggetti a ribasso ed Euro 13.886,38 per oneri di sicurezza non soggetti a ribasso, con aggiudicazione in case al criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa in funzione del migliore rapporto qualità-prezzo, ex art. 95, comma 2, del D.Lgs n. 50/2016; il relativo quadro economico riportato, era stato approvato e validato con verbale sottoscritto dal Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale in data 29/06/2020; il medesimo decreto dava atto che la somma pari ad Euro 181.780,00 (IVA 22% inclusa), relativo al servizio professionale di progettazione dei lavori in argomento, comprensivo del progetto definitivo ed esecutivo, di cui alle voci B 4.1 e B 4.6 del quadro medesimo, era già stato impegnato sul capitolo n. 7204 "Spese per lo sviluppo del sistema informativo regionale", del Bilancio di esercizio 2019, con decreto del Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale n. 70 del 21 giugno 2019, a favore della ditta D.B.A. PROGETTI SPA, P.IVA 00812680254;

- con Decreto n. 3 del 12 gennaio 2021 del Direttore della Direzione Acquisti e AA. GG. i servizi tecnici di architettura e ingegneria per la direzione lavori (CUI S80007580279202000129) e il coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione (CUI S80007580279202000128), afferenti ai lavori di manutenzione straordinaria del Data Center regionale, sono stati affidati, alla società DBA PRO S.p.a., con sede in Santo Stefano di Cadore (BL), Piazza Roma, n. 19, C.F. 01673560304, P.Iva 00812680254; il relativo incarico, per l'importo di Euro 137.023,07= Cnpaia 4% (Euro 4.319,77) e Iva 22% (Euro 24.709,08) compresi sul bilancio 2021, a valere sulle prenotazioni assunte con Decreto n. 211/2020 del Direttore della Direzione Acquisti e AA. G.G., è stato conferito in data 30 aprile 2021 con Decreto n. 43 del 30 aprile 2021 del Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale;

- con Decreto n. 37 del 18 febbraio 2021 del Direttore della Direzione Acquisti e AA.GG. si disponeva l'aggiudicazione definitiva della procedura di affidamento in oggetto a favore dell'operatore economico Radar s.r.l. con sede in Noventa Padovana, C.F./P.I. 03369430289, il quale aveva offerto un ribasso pari al 27,07% e, quindi, un importo complessivo di € 2.164.647,39= (di cui € 13.886,38 per oneri di sicurezza non soggetti a ribasso), dichiarato efficace con Decreto n. 74 del 30/03/2021 del Direttore della Direzione Acquisti e AA.GG.;

- in data 04/06/2021 il contratto CIG 836064702B, codice CUI L80007580279202000063 e CUP n. H71B20000200006 veniva stipulato tra le parti, per una durata di 240 (duecentoquaranta) giorni naturali e consecutivi, decorrenti dalla data del verbale di consegna dei lavori o, in ogni caso, dalla data di consegna dell'ultimo verbale di consegna parziale, dando vita ad un'obbligazione giuridicamente vincolante con beneficiario ed importo determinati;

- con Decreto n. 25 del 14/03/2024 del Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale si disponeva di prorogare, ai sensi dell'art. 107, quinto comma, del D.Lgs n. 50/2016, sino al 30/06/2024 il termine finale del contratto CIG 836064702B, CUP H71B20000200006, alle medesime condizioni tecniche ed economiche del contratto originario.

Atteso che:

- il Data Center regionale, ospitato presso la Direzione ICT e Agenda Digitale, è in corso di qualificazione presso ACN quale infrastruttura pubblica in grado di fornire servizi cloud alla Pubblica amministrazione, ovvero Polo Strategico Regionale (PSR) quale Cloud Service Provider. Nel luglio 2023 il Data Center regionale ha conseguito la certificazione di qualità ISO 9001, che permetterà inizialmente la gestione di dati e servizi ordinari; sono in corso di conseguimento le certificazioni ISO 27001 e ISO 22301 necessarie al raggiungimento del secondo livello di qualificazione dei servizi cloud e delle infrastrutture che permetterà a Regione del Veneto di ospitare nel proprio Datacenter anche i servizi e i dati più critici, come quelli sanitari, rispettando i requisiti fissati dall'Agenzia Nazionale della Cybersicurezza;

- con nota in data 29/09/2023, prot. n. 0527555 la Direzione ICT e Agenda Digitale comunicava all'Agenzia per la Cybersicurezza nazionale il proprio impegno a portare a termine entro il 18/10/2024 le seguenti attività di adeguamento, in coerenza con quanto disposto dall'allegato A2 "Livelli minimi di sicurezza e affidabilità, capacità elaborativa, risparmio energetico delle infrastrutture" del Regolamento adottato dall'AgID con Determinazione n. 628/2021 del 15 dicembre 2021all'AgID:

3.2 Datacenter Security
Tabella 2 - Best practices ANSI/TIA942, Norma Anti-incendio nazionale
Topic

• Area spedizioni separata fisicamente dalle altre aree del Data Center
• Misure protettive per rack /armadi di apparecchiature per telecomunicazione
• Ingresso dell'edificio con guardiola e bancone della sorveglianza
• Protezione Ingresso edificio
• Personale operativo e di manutenzione apparati elettrici

 Posto che, al fine di completare le attività di cui sopra, è necessario procedere, in continuità con gli interventi già intrapresi, all'acquisto di un serramento per la guardiania che soddisfi i criteri di cui all'allegato A2 "Livelli minimi di sicurezza e affidabilità, capacità elaborativa, risparmio energetico delle infrastrutture" del Regolamento adottato dall'AgID con Determinazione n. 628/2021 del 15 dicembre 2021all'AgID.

Dato atto che l'esigenza sopra citata è emersa dalle verifiche tecniche interne effettuate dal Responsabile del procedimento, che, ai sensi dell'art. 5 della Legge n. 241 del 1990, è il Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale, dott. Idelfo Borgo; 

Ritenuto di:

- di procedere all'acquisto della fornitura di un serramento per la guardiania;

- di non suddividere in lotti l'appalto, per la sua natura tecnica ed economica unitaria, ai sensi dell'articolo 58, comma 2, del D.Lgs. n. 36/2023.

Preso atto che i tempi di conclusione della procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara con criterio del minor prezzo, come definiti dall'allegato I.3 al Codice dei contratti, sono fissati in 3 mesi dalla dall'invio degli inviti a offrire, fino all'aggiudicazione alla miglior offerta;

 Dato atto che:

- l'art. 50, co. 1, lett. b), del D.Lgs. n. 36/2023 prevede che le stazioni appaltanti possono procedere con affidamento diretto dei servizi e forniture, ivi compresi i servizi di ingegneria e architettura e l'attività di progettazione, di importo inferiore a 140.000 euro, anche senza consultazione di più operatori economici, assicurando che siano scelti soggetti in possesso di documentate esperienze pregresse idonee all'esecuzione delle prestazioni contrattuali, anche individuati tra gli iscritti in elenchi o albi istituiti dalla stazione appaltante;

- ai sensi dell'art. 1 comma 512 della Legge n. 208 del 2015 e dell'articolo 1, comma 449 della legge 27 dicembre 2006, n. 296, a seguito di esame degli strumenti di acquisto e di negoziazione di Consip Spa o dei soggetti aggregatori regionali disponibili, si dà atto dell'attuale inesistenza di convenzioni comparabili rispetto ai beni che si intendono acquisire e che pertanto consentano all'Amministrazione di soddisfare le proprie esigenze per le acquisizioni sotto soglia comunitaria di beni e servizi;

- l'acquisto tramite MEPA viene obbligatoriamente previsto per le Regioni e gli EE.LL. dall'art. 1, co. 450, secondo periodo della Legge n. 296/2006 e dalla Legge n. 94 del 06/07/2012, recante "Conversione in legge, con modificazioni, del Decreto Legge del 07/05/2012, n. 52, recante disposizioni urgenti per la razionalizzazione della spesa pubblica";

- l'art. 62, co. 1, del D.Lgs. n. 36/2023 fa comunque salve le norme vigenti relative agli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto/negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa (vale a dire: obblighi di adesione alle convenzioni o accordi quadro, ovvero obblighi di ricorso al Mercato Elettronico o a sistemi telematici di negoziazione - vd. art. 1, co. 450, secondo periodo, L. n. 296/2006, art. 1 comma 512 della Legge n. 208 del 2015);

- con riferimento all'obbligo normativo di cui all'art. 40, comma 2, D.Lgs. n. 50/2018 e ss.mm.ii. (utilizzo di piattaforme di negoziazione nelle comunicazioni relative a procedure d'appalto), con nota prot. n. 517504 del 08/11/2022, il Direttore dell'Area Risorse Finanziarie, Strumentali, ICT ed Enti locali ha comunicato che Regione del Veneto ha adottato un sistema informativo di e-procurement a supporto degli acquisti (lavori, servizi e forniture) per Regione del Veneto, denominato APPTEL - Appalti telematici (di seguito solo APPTEL), che costituisce un'alternativa al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione - MEPA e che è diventato operativo da febbraio 2023. Pertanto, la presente procedura verrà gestita tramite la piattaforma informatica di cui sopra;

- per l'espletamento delle prestazioni in oggetto sussistano rischi di interferenza che possono pregiudicare la sicurezza dei lavoratori. I costi della sicurezza non soggetti a ribasso d'asta, relativi alle misure di sicurezza necessarie per la eliminazione e, ove non possibile, la riduzione al minimo delle interferenze, sono stati tuttavia valutati pari a € 0,00 (zero), in quanto l'eliminazione e la riduzione dei rischi da interferenze sono ottenute con la sola applicazione delle misure organizzative ed operative individuate nelle normative di riferimento della fornitura oggetto di gara e nel DUVRI generale:

- dell'assenza dell'interesse transfrontaliero certo.

Considerato che:

- a fronte delle argomentazioni sopra esposte, il Direttore dei Lavori, società DBA PRO S.p.A. ha trasmesso al Responsabile del procedimento vari preventivi di spesa per la fornitura in oggetto;

- a seguito della disamina dei suddetti preventivi, è emerso che la società Off. Zavarise S.r.l. (CF/PI 04269980266) è colei che offre al prezzo più basso la fornitura in oggetto;

- per quanto sopra, è stata avviata in data 13/05/2024 la Trattativa Diretta in APPTEL per l'acquisto della fornitura in oggetto, previa pubblicazione in piattaforma del relativo Capitolato prestazionale e rivolgendosi alla predetta società Off. Zavarise S.r.l. (CF/PI 04269980266);

- entro la data fissata per la presentazione dell'offerta, 23/05/2024, la Società interpellata ha presentato la propria proposta per l'importo di 7.950,00=(IVA al 22% esclusa) di cui è stata verificata la corrispondenza tecnico/economica alle esigenze espresse dall'Amministrazione regionale. In particolare, è stata appurata la rispondenza di quanto offerto all'interesse pubblico che la S.A. deve soddisfare e la congruità del prezzo offerto in rapporto alla qualità della prestazione richiesta;

- l'Amministrazione procedente ha avviato i controlli in merito al possesso da parte dell'aggiudicatario dei requisiti di ordine generale previsti dagli artt. 94 e ss D.Lgs 36/2023 e che gli stessi hanno avuto esito positivo.

Ritenuto di autorizzare la stipula del contratto CIG B1A411F376, CUP H76G24000120002 per la fornitura in oggetto, a favore della società Off. Zavarise S.r.l., con sede legale in Montebelluna (TV), Via Arsa n. 7, CF/PI 04269980266, per la somma complessiva di Euro 7.950,00 Iva esclusa.

Dato atto:

- che la stipula del contratto sarà effettuata, ai sensi dell'art. 18, del D.Lgs n. 36/2024 mediante corrispondenza secondo l'uso commerciale, consistente in apposito scambio di lettere;

- che in data odierna la lettera di affidamento del contratto CIG B1A411F376, CUP H76G24000120002 alla società Off. Zavarise S.r.l., con sede legale in Montebelluna (TV), Via Arsa n. 7, CF/PI 04269980266, è stata firmata e trasmessa al fornitore e costituisce obbligazione giuridicamente vincolante con beneficiario ed importo determinati;

- il pagamento del corrispettivo avverrà in un'unica soluzione al completamento delle attività di installazione. La fatturazione avverrà a seguito della verifica della qualità e quantità delle prestazioni erogate. Il pagamento del corrispettivo sarà effettuato dalla Stazione Appaltante in coerenza con gli obblighi previsti dalla Legge n. 248 del 04/08/06, a mezzo mandato a 30 gg dalla data di ricevimento della fattura che dovrà essere emessa dall'aggiudicatario solo successivamente all'adozione della verifica della qualità e quantità delle prestazioni erogate, che firmata dall'amministrazione e dal fornitore, dovrà essere allegata alla fattura ed è in ogni caso subordinato all'esaurimento delle procedure amministrative/contabili proprie dell'Amministrazione regionale. Eventuali contestazioni interromperanno detti termini;

- si applica alla procedura in oggetto l'art. 18, co. 3, lett. a) del D.Lgs. n. 36/2023 relativamente alla mancata applicazione del termine dilatorio per la stipulazione del contratto;

- che il presente provvedimento rispetta i principi e le disposizioni applicabili del Codice dei contratti pubblici, ed è adottato in assenza di conflitto di interessi;

- che, ai sensi dell'art. 53, comma 4, del D.Lgs n. 36/2024, non si è proceduto a richiedere alla società la garanzia fideiussoria definitiva per l'esiguità dell'importo di affidamento e l'esecuzione diretta della fornitura.

Ritenuto, altresì, di procedere alla copertura dell'obbligazione giuridica passiva perfezionata a favore della società Off. Zavarise S.r.l., con sede legale in Montebelluna (TV), Via Arsa n. 7, CF/PI 04269980266, la somma di Euro 9.699,00 iva al 22% inclusa pari ad Euro 1.749,00, a carico del Bilancio regionale 2024-2026, annualità 2024, che presenta sufficiente disponibilità, secondo le specifiche e l'esigibilità contenute nell'Allegato A contabile del presente atto, del quale costituisce parte integrante e sostanziale.

Visto l'articolo 13 della legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54 che definisce i compiti dei Direttori di Direzione; 

Visto l'art. 28 del D.Lgs n. 36/2023 che stabilisce gli atti relativi alle procedure per l'affidamento di appalti pubblici di servizi, forniture, opere devono essere pubblicati sul profilo del committente, nella sezione "Amministrazione trasparente", nonché nella Banca dati nazionale dei contratti pubblici. 

Atteso, altresì, che si provvederà a comunicare ai destinatari della spesa le informazioni relative agli impegni assunti col presente provvedimento;

TUTTO CIO' PREMESSO

- VISTO il D.Lgs. n. 36/2023;

- VISTO l'art. 2 co. 2 lett. g) della legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012;

- VISTA la L.R. n. 32 del 22/12/2023 "Bilancio di previsione 2024-2026";

- VISTA la D.G.R. n. 1615 del 22/12/2023 che approva il documento tecnico di accompagnamento del Bilancio di previsione 2024-2026 e successive variazioni;

- VISTO il Decreto n. 25 del 29/12/2023 del Segretario Generale della Programmazione che approva il Bilancio Finanziario Gestionale 2024-2026 e successive variazioni;

- VISTA la D.G.R. n. 36 del 23/01/2024 "Direttive per la gestione del Bilancio di Previsione 2024 - 2026;

- VISTO l'art. 23 del D.Lgs. del 14/03/2013, n. 33 in tema di "Amministrazione Trasparente";

- VISTI il Decreto n. 211 del 19/08/2020, il Decreto n. 3 del 12 gennaio 2021, il Decreto n. 37 del 18 febbraio 2021, il Decreto n. 52 del 08/03/2021 del Direttore della Direzione Acquisti e AA.GG;

- VISTO il Decreto n. 91 del 09/06/2023, il Decreto n. 165 del 26/10/2023, il Decreto n. 171 del 06/11/2023 e il Decreto n. 25 del 14/03/2024 del Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale

decreta

1. le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di dare atto che, ai sensi dell'art. 5 della Legge n. 241 del 1990 e dell'art. 15 del D.Lgs.n. 36/2023, il Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale, dott. Idelfo Borgo, è il Responsabile unico del progetto per le fasi di programmazione, progettazione, affidamento ed esecuzione;

3. di procedere all'acquisto, ai sensi dell'art. 50, co. 1, lett. b), del D.Lg. n. 36/2023, della fornitura di un serramento per la guardiania CIG B1A411F376, CUP H76G24000120002, con la società Off. Zavarise S.r.l., con sede legale in Montebelluna (TV), Via Arsa n. 7, CF/PI 04269980266;

4. di dare atto ai sensi dell'art. 1 comma 512 della Legge n. 208 del 2015 e dell'articolo 1, comma 449 della legge 27 dicembre 2006, n. 296, a seguito di esame degli strumenti di acquisto e di negoziazione di Consip Spa o dei soggetti aggregatori regionali disponibili, dell'attuale inesistenza di convenzioni comparabili rispetto ai servizi che si intendono acquisire e che pertanto consentano all'Amministrazione di soddisfare le proprie esigenze per le acquisizioni sotto soglia comunitaria di beni e servizi;

5. di dare atto che il presente provvedimento rispetta i principi e le disposizioni applicabili del Codice dei contratti pubblici, ed è adottato in assenza di conflitto di interessi;

6. di affidare il contratto di acquisto CIG B1A411F376, CUP H76G24000120002 alla società Off. Zavarise S.r.l., con sede legale in Montebelluna (TV), Via Arsa n. 7, CF/PI 04269980266, autorizzando l'emissione dell'Ordine avente ad oggetto la fornitura in oggetto, per la somma complessiva di Euro 7.950,00 iva esclusa;

7. di dare, altresì, che la lettera di affidamento del contratto CIG B1A411F376, CUP H76G24000120002 alla società Off. Zavarise S.r.l., con sede legale in Montebelluna (TV), Via Arsa n. 7, CF/PI 04269980266, è stata firmata e trasmessa al fornitore e costituisce obbligazione giuridicamente vincolante con beneficiario ed importo determinati;

8. di autorizzare quindi la spesa complessiva pari a Euro 9.699,00 iva inclusa, dando atto trattasi di debito commerciale;

9. di corrispondere a favore della società Off. Zavarise S.r.l., con sede legale in Montebelluna (TV), Via Arsa n. 7, CF/PI 04269980266, la somma di € 9.699,00 Iva inclusa (IVA al 22% pari ad Euro 1.749,00). Il pagamento del corrispettivo sarà effettuato dalla Stazione Appaltante in unica soluzione in coerenza con gli obblighi previsti dalla Legge n. 248 del 04/08/06, a mezzo mandato a 30 gg dalla data di ricevimento della fattura che dovrà essere emessa dall'aggiudicatario solo successivamente all'adozione della verifica della qualità e quantità delle prestazioni erogate, che firmata dall'amministrazione e dal fornitore, dovrà essere allegata alla fattura ed è in ogni caso subordinato all'esaurimento delle procedure amministrative/contabili proprie dell'Amministrazione regionale. Eventuali contestazioni interromperanno detti termini;

10. di dare atto che il Codice Univoco Ufficio della Direzione ICT e Agenda Digitale ai fini della fatturazione elettronica è il seguente: 350EDA;

11. di disporre la copertura dell'obbligazione giuridica passiva perfezionata a favore della società Off. Zavarise S.r.l., con sede legale in Montebelluna (TV), Via Arsa n. 7, CF/PI 04269980266, la somma di Euro 9.699,00 iva al 22% inclusa pari ad Euro 1.749,00, a carico del Bilancio regionale 2024-2026, annualità 2024, che presenta sufficiente disponibilità, secondo le specifiche e l'esigibilità contenute nell'Allegato A contabile del presente atto, del quale costituisce parte integrante e sostanziale;

12. di attestare la copertura dell'obbligazione assunta per una spesa pari ad Euro 9.699,00 Iva inclusa (IVA al 22% pari ad Euro 1.749,00) a carico del Bilancio regionale 2024-2026, annualità 2024;

13. di attestare che il pagamento è compatibile con gli stanziamenti di bilancio di previsione 2021-2023 e con le regole di finanza pubblica (ex art. 56, punto 6, del D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.);

14. di attestare che si provvederà a comunicare al destinatario della spesa le informazioni relative all'impegno assunto con il presente provvedimento (ex art. 56, punto 7, del D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.);

15. di attestare la regolarità amministrativa del provvedimento;

16. di trasmettere il presente atto alla Direzione Bilancio e Ragioneria per l'apposizione del visto di regolarità contabile al fine del perfezionamento e dell'efficacia;

17. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'art. 23 del D.Lgs. n. 33/2013 e dell'art. 29 del D.Lgs. n. 50/2016;

18. di disporre la pubblicazione integrale del presente Decreto nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto, omettendo la pubblicazione dell'allegato.

Idelfo Borgo

Allegato (omissis)

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