Bur n. 102 del 30 luglio 2024

Materia: Informatica

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE ICT E AGENDA DIGITALE n. 10082 del 28 giugno 2024

Acquisizione, ex art. 50, comma 1, lett. b), del D. Lgs. n. 36/2023, mediante piattaforma e-procurement "Apptel" di Rregione del Veneto, del servizio di analisi per lo sviluppo e implementazione del sistema di contabilità "Accrual" per gli uffici della Giunta regionale del Veneto. CIG. N. B23E277AC1. CUP H77H24000940002.  

Il Direttore

PREMESSO CHE:

Tra le riforme abilitanti del PNRR italiano ne viene prevista una al punto 1.15 dal titolo "Dotare le Pubbliche amministrazioni di un sistema unico di contabilità economico-patrimoniale Accrual" che, come riportato nel documento approvato, si pone quale obiettivo, quello di implementare un sistema di contabilità, in attuazione della Direttiva 2011/85/UE del Consiglio, basato sul principio Accrual, in linea con il percorso già delineato a livello internazionale ed europeo per la definizione di principi e standard contabili nelle pubbliche amministrazioni (IPSAS/EPSAS). In adempimento al programma di attuazione di tale riforma, è stata assunta la determina del MEF - Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato n. 35518/2020 mediante la quale è stato istituito un Board (Standard Setter Board) con funzione propositiva nell'elaborazione di principi e standard per la definizione di un sistema di contabilità economico patrimoniale unico per le P.A. predisposto per il recepimento degli IPSAS e degli elaborandi EPSAS.

L'obiettivo finale è quello di implementare entro il 2026 un sistema basato su principi contabili unici a livello europeo, giungendo definitivamente all'armonizzazione contabile del sistema di bilancio italiano con quelli comunitari.

RITENUTO pertanto fondamentale procedere all'acquisto di un servizio volto all'analisi dello sviluppo e implementazione del sistema di contabilità "Accrual" ai sensi della riforma 1.15 del PNRR definendo gli elementi indispensabili per l'elaborazione di un nuovo software di contabilità in grado di interagire con l'attuale sistema informativo regionale;

EVIDENZIATO CHE per realizzare quanto descritto è stata interpellata, previa indagine di mercato, la società Bisanzio Consulting S.r.l. avente sede legale in Via Romolo Murri n. 27 - 48124 Ravenna (RA), Codice Fiscale e P. IVA 02548510391, che offre garanzie di competenza tecnica e di serietà nel corretto espletamento delle prestazioni da appaltare in quanto possiede una comprovata esperienza pluriennale nell'attività di assistenza tecnico-finanziaria delle Pubbliche Amministrazioni tra le quali vi sono la Provincia di Bolzano e l' Unione della Romagna Faentina;

VERIFICATO che in merito all'acquisizione di tale servizio non sono attive convenzioni quadro Consip, di cui alla legge 488/99 e ss.mm.ii. che soddisfano le esigenze della scrivente Amministrazione;

VISTO l'art. 50 comma 1, lett. b), del D. Lgs. n. 36/2023 il quale prevede:" ... l'affidamento diretto dei servizi e forniture, ivi compresi i servizi di ingegneria e architettura e l'attività di progettazione, di importo inferiore a 140.000 euro, anche senza consultazione di più operatori economici, assicurando che siano scelti soggetti in possesso di documentate esperienze pregresse idonee all'esecuzione delle prestazioni contrattuali..."

RITENUTO, opportuno, alla luce di quanto esposto, procedere ad una trattativa diretta sulla piattaforma APPTEL, ex art. 50, comma 1, lett. b), del D. Lgs. n. 36/2023, rivolgendosi alla predetta società Bisanzio Consulting S.r.l.avente sede legale in Via Romolo Murri n. 27 - 48124 Ravenna (RA), Codice Fiscale e P. IVA 02548510391, per una durata di 24 mesi, per un importo stimato pari Euro 75.000,00 (Iva esclusa);

EVIDENZIATO che la società interpellata ha presentato un'offerta nella piattaforma regionale "Apptel" per l'importo di Euro 75.000,00 (IVA al 22% esclusa), di cui si è verificata la corrispondenza tecnico/economica alle esigenze espresse dall'Amministrazione regionale;

RITENUTO, pertanto, di procedere all'affidamento del servizio in questione all'operatore economico sopra individuato, ai sensi dell'art. dell'art. 50, comma 1, lett. b), del D. Lgs. n. 36/2023 per la spesa complessiva di Euro 75.000,00= (IVA esclusa);

DATO ATTO CHE l'ordine è stato inviato al fornitore, in data odierna, sulla Piattaforma APPTEL, CIG. n. B23E277AC1 (Allegato A);

DATO ATTO CHE non sussiste un interesse transfrontaliero certo ex art. 48 comma 2 del D.Lgs. n. 36/2023;

DATO ATTO CHE non è stata richiesta la cauzione definitiva ex art. 53 co. 4 del D.Lgs. n. 36/2023 vista l'esiguità dell'importo a base della trattativa e l'affidabilità del fornitore;

DATO ATTO CHE il Responsabile Unico di Progetto, ex art. 15 del D. Lgs. n. 36/2023 è il sottoscritto Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale, dott. Idelfo Borgo;

DATO ATTO che al presente provvedimento è associato il seguente Codice Unico di Progetto (CUP): H77H24000940002.

RITENUTO di procedere alla copertura dell'obbligazione giuridica passiva perfezionata, a favore della società Bisanzio Consulting S.r.l. avente sede legale in Via Romolo Murri n. 27 - 48124 Ravenna (RA), Codice Fiscale e P. IVA 02548510391, la somma di Euro 91.500,00 = IVA inclusa a valere sugli esercizi finanziari 2024 - 2025 - 2026, che presenta l'occorrente disponibilità, secondo le specifiche contenute nell'Allegato B) contabile del presente atto, del quale costituisce parte sostanziale;

PRECISATO CHEdetta somma costituisce debito commerciale e il pagamento del corrispettivo sarà effettuato dalla Stazione Appaltante in coerenza con gli obblighi previsti dalla Legge n. 248 del 04/08/06, a mezzo mandato a 30 gg dalla data di ricevimento della fattura.

La fatturazione del corrispettivo avverrà previa attivazione del servizio e con cadenza semestrale secondo quanto sotto riportato:

• II° semestre 2024: euro 15.000 dopo la presentazione della relazione di avanzamento del servizio;
• I° semestre 2025: euro 15.000 dopo la presentazione della relazione di avanzamento del servizio;
• II° semestre 2025: euro 15.000 dopo la presentazione della relazione di avanzamento del servizio;
• I° semestre 2026: euro 15.000 dopo la presentazione della relazione di avanzamento del servizio;
• saldo finale alla conclusione del progetto: euro 15.000 dopo la presentazione della relazione conclusiva, entro il 31.12.2026.

DATO ATTO CHE l'acquisto descritto costituisce un incremento del valore del cespite relativo alla piattaforma della Contabilità e Bilancio regionale;

PRECISATO CHE l'Amministrazione regionale dovrà operare sull'importo netto progressivo delle prestazioni una ritenuta annua dello 0,50% (zero virgola cinque per cento, come previsto dall'art. 11 comma 6 del D.lgs n. 36/2023) per gli anni 2024, 2025 e 2026, che verrà liquidata complessivamente dalla stessa nell'annualità 2026 solo in sede di liquidazione finale, dopo l'approvazione da parte della stazione appaltante del certificato di verifica di conformità, previa acquisizione del documento unico di regolarità contributiva, pari all'importo di Euro 457,50 Iva inclusa, impegnato a carico dell'esercizio finanziario 2026 assieme agli importi contrattuali calcolati in proporzione agli impegni assunti nell' anno precedente;

DATO ATTO che dai controlli effettuati nulla osta all'efficacia dell'aggiudicazione in capo all'operatore Economico come risulta dalla documentazione agli atti d'ufficio;

ATTESO CHE si provvederà a comunicare al destinatario della spesa le informazioni relative all'impegno assunto col presente provvedimento;

DATO ATTO CHE: il contratto genera spesa di investimento e si riferisce a contratto pluriennale necessario a garantire la continuità dei servizi connessi con le funzioni fondamentali dell'Amministrazione (art. 10, comma 3, lett. a) del D. Lgs. n. 118/2011);

VISTO l'art. 28 del D. Lgs. n. 36/2023 che stabilisce gli atti relativi alle procedure per l'affidamento di appalti pubblici di servizi, forniture, opere devono essere pubblicati sul profilo del committente, nella sezione "Amministrazione trasparente", nonché sul sito del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;

RICHIAMATE la Legge n. 94 del 06/07/2012, la Legge n. 296 del 27/12/2006 (art. 1, co. 450), la Legge n. 208 del 28/12/2015, art.1, commi 502 e 503, la Legge n. 232 del 11/12/2016 e la Legge n. 145 del 30/12/2018;

VISTO il D. Lgs. n. 36/2023;

VISTA la Legge Regionale n. 39 del 29/11/2001 e ss.mm. ii. nonché la Legge Regionale n. 1/2011;

VISTO il D. Lgs. n. 33/2013 "Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni";

VISTA la L.R. 39/2001 e la L.R. 54/2012, come modificata dalla L.R. 14/2016;

VISTA la Legge Regionale n. 32 del 22/12/2023 di approvazione del Bilancio di Previsione 2024 - 2026;

VISTA la DGR n. 1615 del 22/12/2023 di approvazione del DTA (Documento Tecnico di Accompagnamento) al Bilancio di Previsione 2024 - 2026 e successive variazioni;

VISTO il Decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 25 del 29/12/2023 di approvazione del Bilancio Finanziario Gestionale 2024 - 2026 e successive variazioni;

VISTA la D.G.R. n. 36 del 23/01/2024, che approva le direttive per la gestione del Bilancio di previsione 2024-2026;

VISTA la documentazione agli atti e l'esito della trattativa diretta su Piattaforma APPTEL;

ATTESTATA l'avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;

decreta

1. di approvare le premesse che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto e di attestare che l'obbligazione di spesa di cui dispone l'impegno è perfezionata; 

2. di dare atto che Responsabile Unico di Progetto ex art. 15 del D. Lgs. n. 36/2023 è il sottoscritto Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale, dott. Idelfo Borgo;

3. di dare atto che al presente provvedimento è associato il seguente Codice Unico di Progetto (CUP): H77H24000940002;

4. di procedere all'acquisto in oggetto, in data odierna, mediante ordine diretto ex art. 50, comma 1, lett. b), del D. Lgs. n. 36/2023, CIG n. B23E277AC1 (Allegato A), espletato su piattaforma telematica di APPTEL;

5. di aggiudicare ex art. 50, comma 1, lett. b), del D. Lgs. n. 36/2023 il servizio in oggetto alla società Bisanzio Consulting S.r.l. avente sede legale in Via Romolo Murri n. 27 - 48124 Ravenna (RA), Codice Fiscale e P. IVA 02548510391, per la somma di Euro 91.500,00 = IVA inclusa, giudicata congrua sotto il profilo tecnico ed economico; 

6. di dare atto che dai controlli effettuati nulla osta all'efficacia dell'aggiudicazione in capo all'operatore Economico come risulta dalla documentazione agli atti d'ufficio; 

7. di autorizzare la spesa complessiva pari ad Euro 91.500,00 = (IVA inclusa pari ad Euro 16.500,00) dando atto che trattasi di debito commerciale; 

8. di corrispondere a favore della società Bisanzio Consulting S.r.l. avente sede legale in Via Romolo Murri n. 27 - 48124 Ravenna (RA), Codice Fiscale e P. IVA 02548510391, per la somma pari ad Euro 91.500,00 = (IVA inclusa pari ad Euro 16.500,00). La fatturazione del corrispettivo avverrà previa attivazione del servizio e con cadenza semestrale secondo quanto sotto riportato:

• II° semestre 2024: euro 15.000 dopo la presentazione della relazione di avanzamento del servizio;
• I° semestre 2025: euro 15.000 dopo la presentazione della relazione di avanzamento del servizio;
• II° semestre 2025: euro 15.000 dopo la presentazione della relazione di avanzamento del servizio;
• I° semestre 2026: euro 15.000 dopo la presentazione della relazione avanzamento del servizio;
• saldo finale alla conclusione del progetto: euro 15.000 dopo la presentazione della relazione conclusiva, entro il 31.12.2026;

9. di dare atto che il Codice Unico Ufficio della Direzione ICT e Agenda Digitale ai fini della fatturazione elettronica è il seguente: 350EDA; 

10. di disporre la copertura dell'obbligazione giuridica passiva perfezionata e di impegnare, a favore della società individuata al punto 5) del presente dispositivo, la somma di Euro 91.500,00 = IVA inclusa a valere sugli esercizi finanziari 2024-2025 - 2026, che presenta l'occorrente disponibilità, secondo le specifiche contenute nell'Allegato B) contabile del presente atto, del quale costituisce parte sostanziale; 

11. di dare atto che l'Amministrazione regionale dovrà operare sull'importo netto progressivo delle prestazioni una ritenuta annua dello 0,50% (zero virgola cinque per cento, come previsto dall'art. 11 comma 6 del D.lgs n. 36/2023) per gli anni 2024, 2025 e 2026, che verrà liquidata complessivamente dalla stessa nell'annualità 2025 solo in sede di liquidazione finale, dopo l'approvazione da parte della stazione appaltante del certificato di verifica di conformità, previa acquisizione del documento unico di regolarità contributiva, pari all'importo di Euro 457,50 Iva inclusa, impegnato a carico dell'esercizio finanziario 2026 assieme agli importi contrattuali calcolati in proporzione agli impegni assunti nell' anno precedente; 

12. di dare atto che il contratto genera spesa di investimento e si riferisce a contratto pluriennale necessario a garantire la continuità dei servizi connessi con le funzioni fondamentali dell'Amministrazione (art. 10, comma 3, lett. a) del D. Lgs. n. 118/2011); 

13. di dare atto che trattasi di debito commerciale con fatturazione in più soluzioni, con cadenza semestrale, previo report con pagamento a mezzo mandato a 30 gg dalla data di ricevimento della fattura; 

14. di attestare la copertura dell'obbligazione assunta per una spesa pari ad Euro 91.500,00 = IVA inclusa a carico del Bilancio regionale per l'annualità 2024-2025 - 2026, come specificato precedentemente nel presente dispositivo; 

15. di dare atto che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica, ai sensi di quanto previsto dall'art. 56 co.6 del D. Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.; 

16. di attestare che si provvederà a comunicare al destinatario della spesa le informazioni relative all'impegno assunto con il presente provvedimento (ex art. 56, punto 7, del D. Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.); 

17. di attestare la regolarità amministrativa del provvedimento; 

18. di trasmettere il presente atto alla Direzione Bilancio e Ragioneria per l'apposizione del visto di regolarità contabile al fine del perfezionamento e dell'efficacia; 

19. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli artt. 23 e 37 del D. Lgs. n. 14 marzo 2013 n. 33; 

20. di disporre la pubblicazione integrale del presente Decreto nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto, omissis allegati. 

Idelfo Borgo

Allegati (omissis)

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