Bur n. 90 del 05 luglio 2024

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE ACQUISTI E AA.GG. n. 10058 del 12 giugno 2024

Procedura negoziata senza pubblicazione di un bando avviata per ripetizione di servizi analoghi di durata triennale, ai sensi dell'art. 76 comma 6 del D.lgs. n. 36/2023, del "Servizio di trasloco e facchinaggio a ridotto impatto ambientale per la Giunta regionale del Veneto". Autorizzazione all'esecuzione anticipata del contratto di servizio all'operatore economico Consorzio Nazionale Cooperative Pluriservizi - Attività 360° - Società Cooperativa con sede legale in Roma - C.F. 03565500588 /P.IVA 01211431000 - prima della stipula del nuovo contratto a decorrere dal 14 giugno 2024, ai sensi dell'art. 17 commi 8 e 9 del D.lgs. n. 36/2023 - CIG B1D5A25FE6. Sub impegno della spesa sugli esercizi di bilancio 2024, 2025, 2026 e 2027.

Il Direttore

PREMESSO CHE:

- con proprio decreto 10019 del 24.05.2024 è stata autorizzata la procedura negoziata senza pubblicazione di un bando prevista ex art. 76, comma 6 del D.lgs. 36/2023, con l'operatore economico Consorzio Nazionale Cooperative Pluriservizi - Attività 360° - Società Cooperativa con sede legale in Roma - C.F. 03565500588 /P.IVA 01211431000 - finalizzata all'affidamento della ripetizione di servizi analoghi afferenti il servizio di trasloco e facchinaggio a ridotto impatto ambientale per la Giunta regionale del Veneto, per il periodo triennale decorrente dal 14.06.2024 - 13.06.2027, e sono stati approvati i relativi atti della procedura;

- con lo stesso decreto sono state assunte le seguenti scritture contabili per la spesa complessiva di Euro 2.436.194,41 sul capitolo di spesa 5178 "Spese di trasporto, traslochi e facchinaggio", di cui Euro 39.000,00 a copertura della somma da accantonare per gli inventivi ex art. 45 del D.lgs. 36/2023 e € 18.194,41 quale somma da destinare per il funzionamento del Collegio Consultivo Tecnico - art. 215 e segg. D.lgs. n. 36/2023, art. 1 comma 5 allegato V.2 del D.lgs. 36/2023 - Regolamento DGR 261/2024:

- il valore stimato dell'appalto, determinato ai sensi dell'art. 14, comma 4 del D.lgs. 36/2023, è pari ad euro 1.950.000,00=, Iva esclusa, di cui euro 19.500,00= per oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso;

- nella data di presentazione dell'offerta prevista, per il 5 giugno 2024, sul sistema telematico "APPTEL" - ID G01008 - il suddetto operatore economico invitato ha fatto pervenire la propria offerta secondo quanto previsto dalle disposizioni prescritte negli atti della procedura;

PRESO ATTO CHE il delegato del RUP in data 6 giugno 2024, assistito da due testimoni, ha proceduto con l'apertura della busta amministrativa dell'offerta pervenuta e ad ammettere l'operatore economico a soccorso istruttorio per consentire la regolarizzazione della documentazione amministrativa, giusta verbale Allegato A);

DATO ATTO, altresì, che a seguito dell'esito positivo del soccorso istruttorio, il delegato del RUP assistito da due testimoni, in data 11 giugno 2024, ha proceduto all'apertura dell'offerta economica pervenuta da cui risulta che "Dettaglio di Offerta Economica" di Euro 1.950.000,00=, Iva esclusa, di, di cui all'art. 108, comma 9, del Codice, giusta verbale dell'11 giugno 2024 Allegato B);

RITENUTA l'offerta economica congrua ed affidabile sotto il profilo tecnico ed economico atteso che risulta confermato, nel suo complesso, l'offerta economica per il nuovo periodo di durata triennale del contratto a decorrere dal 14 giugno 2024, da corrispondere a misura in relazione alle prestazioni richieste, con riferimento ai prezzi unitari delle stesse riportati nelle tabelle del "Listino dei prezzi" contenuto nel documento "Dettaglio di Offerta Economica" presentato in sede di offerta, per la ripetizione del servizio analogo in argomento, agli atti;

CONSIDERATO CHE la procedura in argomento è inserita nel Programma triennale dei servizi e delle forniture 2024-2026 (DGR n. 82 del 12.02.2024), con CUI S80007580279202300058;

ATTESO pertanto che, in esito alle risultanze della procedura di affidamento de quo, trattandosi di un contratto a consumo, l'importo massimo del servizio, come più sopra indicato, ha la funzione di indicare il limite complessivo delle prestazioni richieste dall'appalto e ha carattere presuntivo, mentre il valore contrattuale complessivo deriverà dalle prestazioni effettivamente richieste ed eseguite nell'arco del triennio di durata del contratto, applicando i prezzi unitari riportati nelle tabelle del Listino Prezzi contenute nel "Dettaglio Offerta Economica" presentato in sede di offerta più sopra richiamato, senza che possa essere avanzata alcuna pretesa dallo stesso operatore, non si rende necessario procedere alla rideterminazione del quadro economico d'appalto, approvato in fase di indizione con proprio decreto n. 10019 del 24.05.2024 e che qui si riporta immodificato:

DATO ATTO che sono state avviate, tramite FVOE, ma non ancora completate, i controlli e le verifiche ex lege in ordine al possesso regolare dei requisiti dichiarati di ordine generale nei confronti dell'operatore economico e nei confronti delle tre ditte consorziate indicate quali ditte esecutrici del servizio in argomento al fine di disporre l'aggiudicazione nei confronti dell'offerente ai sensi dell'art. 17 comma 5 del D.lgs. 36/2023, finalizzata alla successiva stipula del contratto di servizio di cui trattasi, secondo quanto previsto dall'art. 18 del D.lgs. 36/2023;

ATTESO CHE la sospensione del servizio potrebbe determinare l'interruzione dell'attività e dell'azione amministrativa, con relativi gravi danni all'interesse pubblico a cui è diretto il servizio in parola, essendo continuo il fabbisogno riorganizzativo di strutture ed uffici, direzionali ed istituzionali, che comportano attività complesse organizzative di trasloco e di facchinaggio di arredi e del loro contenuto, da dislocare in strutture regionali situati sia in centro storico a Venezia che in terraferma;

RITENUTO necessario, pertanto, assicurare l'esecuzione anticipata del contratto prima della sua stipula, come previsto dall'art. 17 commi 8 e 9 del D.lgs. 36/2023 al fine di garantire la continuità del servizio in scadenza al 13 giugno 2024 anche in via d'urgenza, nelle more del completamento delle suddette verifiche, fatto salvo il rimborso delle spese per le prestazioni eseguite su ordine del direttore dell'esecuzione ai sensi dell'art. 50 comma 6 del Codice, in caso di mancata stipulazione del contratto;

CONSIDERATO, altresì, che non appena saranno completate con esito positivo i controlli e le verifiche ex lege in ordine al possesso regolare dei requisiti dichiarati di ordine generale nei confronti dell'operatore economico e nei confronti delle ditte consorziate indicate quali ditte esecutrici del servizio in argomento si procederà all'aggiudicazione dell'appalto di servizio di cui trattasi all'offerente ai sensi dell'art. 17 comma 5 del Codice e, quindi, alla stipula del relativo contratto per la durata triennale del servizio;

RITENUTO pertanto, per le motivazioni su esposte, di disporre l'esecuzione anticipata del contratto di "Servizio di trasloco e facchinaggio a ridotto impatto ambientale per la Giunta regionale del Veneto" a favore dell'operatore economico Consorzio Nazionale Cooperative Pluriservizi - Attività 360° - Società Cooperativa con sede legale in Roma - C.F. 03565500588 /P.IVA 01211431000 - prima della stipula del nuovo contratto a decorrere dal 14 giugno 2024, ai sensi dell'art. 17 comma 8 e 9 del D.lgs. n. 36/2023 - CIG B1D5A25FE6, mediante la sottoscrizione del relativo verbale;

CONSIDERATA la necessità di subimpegnare la spesa complessiva di euro 2.379.000,00 sul capitolo di spesa 5178 "Spese di trasporto, traslochi e facchinaggio", sugli esercizi 2024, 2025, 2026, 2027, aventi natura di debito commerciale, a valere sulle prenotazioni di spesa assunte con proprio Decreto n. 10019 del 24.05.2024, per le voci "Totale A" e "B1" del quadro economico, per far fronte alle prestazioni richieste nelle more della stipula del contratto, come di seguito riportato:

e come meglio indicato nell'Allegato contabile C);

RITENUTO, altresì, mantenere la prenotazione della somma complessiva di euro 57.194,41, di cui euro 39.000,00 relativa agli incentivi ex art. 45 del D.lgs. 36/2023, (voce B2 del quadro economico sopra riportato) e di cui 18.194,41 quale somma da destinare per il funzionamento del Collegio Consultivo Tecnico - art. 215 e segg. D.lgs. n. 36/2023, art. 1 comma 5 allegato V.2 del D.lgs. 36/2023 - Regolamento DGR 261/2024 (voce B3 del quadro economico sopra riportato), ed avente natura di debito non commerciale, sul capitolo di spesa 5178 come di seguito riportato:

DATO ATTO che la spesa rientra tra quelle previste dall'art. 10 comma 3 del D.lgs. n. 118/2011;

VISTO il D.lgs. n. 118/2011 "Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42";

VISTO il D.lgs. 36/2023 "Codice dei contratti" e ss.mm.ii.

VISTO il D.lgs. n. 33/2013 "Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle PP.AA." e gli indirizzi applicativi previsti con D.G.R. n. 677/2013;

VISTA la Legge Regionale Statutaria 17 marzo 2012, n. 1e successive modifiche e integrazioni;

VISTE la L.R. n. 6/1980, la L.R. n. 39/2001 e ss.mm.ii., la L.R. n. 36/2014 e la L.R. n. 54/2012 come modificata dalla L.R. n. 14/2016;

VISTA la L.R. n. 32 del 22.12.2023 "Bilancio di previsione 2024-2026";

VISTA la DGR n. 1615 del 22.12.2023 con la quale è stato approvato il documento tecnico di accompagnamento del Bilancio di Previsione 2024-2026;

VISTO il Decreto n. 25 del 29.12.2023 del Segretario Generale della Programmazione di approvazione del Bilancio Finanziario Gestionale 2024-2026;

VISTA la DGR n. 36 del 23.01.2024 "Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2024-2026";

VISTO il Protocollo di Legalità approvato con DGR n. 951 del 2 luglio 2019, sottoscritto in data 17 settembre 2019 dalla Regione del Veneto con gli Uffici di Governo del Veneto, ANCI Veneto e UPI Veneto, in fase di rinnovo;

VISTO il DDR n. 54 del 10.03.2021;

VISTO il DDR n. 10019 del 24 maggio 2024;

VISTA la documentazione agli atti.

ATTESTATA l'avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;

decreta

1. di considerare le premesse e gli allegati come parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. approvare i verbali delle sedute del Seggio di gara per l'affidamento del "Servizio di trasloco e facchinaggio a ridotto impatto ambientale per la Giunta regionale del Veneto" del 6 e 11 giugno 2024 Allegati A) e B);
3. di dare atto che l'operatore economico invitato alla procedura negoziata senza pubblicazione di bando di cui all'art. 76 comma 6 del Codice - tramite piattaforma "APPTEL" ID G01008 - Consorzio Nazionale Cooperative Pluriservizi - Attività 360° - Società Cooperativa con sede legale in Roma - C.F. 03565500588 /P.IVA 01211431000, ha presentato regolarmente l'offerta per la ripetizione del servizio in argomento, a decorrere dal 14 giugno 2024 sino al 13 giugno 2027, per l'importo di Euro 1.950.000,00=, Iva esclusa, di cui euro 1.930.500,00= per servizi a misura o a consumo ed euro 19.500,00= per oneri della sicurezza e da interferenze per l'adempimento delle misure delle disposizioni in materia di salute e alla sicurezza sui luoghi di lavoro documento, giusta "Dettaglio di Offerta Economica" agli atti della procedura negoziata di affidamento;
4. di dare atto che sono state avviate, tramite FVOE, ma non ancora completate, i controlli e le verifiche ex lege in ordine al possesso regolare dei requisiti dichiarati di ordine generale nei confronti del suddetto operatore economico e nei confronti delle ditte consorziate, indicate quali ditte esecutrici del servizio in argomento, e che pertanto non può essere al momento disposta l'aggiudicazione nei confronti dell'offerente ai sensi dell'art.17 comma 5 del Codice, finalizzata alla successiva stipula del contratto ai sensi dell'art.18 del Codice;
5. di disporre, nelle more del completamento dei controlli e delle verifiche previste ex lege, al fine di assicurare la continuità del servizio, l'esecuzione anticipata del contratto di "Servizio di trasloco e facchinaggio a ridotto impatto ambientale per la Giunta regionale del Veneto" a favore dell'operatore economico Consorzio Nazionale Cooperative Pluriservizi - Attività 360° - Società Cooperativa con sede legale in Roma - C.F. 03565500588 /P.IVA 01211431000 - a decorrere dal 14 giugno 2024, ai sensi dell'art. 17 commi 8 e 9 del decreto legislativo n. 36/2023 - CIG B1D5A25FE6, mediante la sottoscrizione del relativo verbale di esecuzione anticipata del contratto mediante la quale l'obbligazione è perfezionata;
6. di dare atto che non appena saranno completate con esito positivo i controlli e le verifiche ex lege in ordine al possesso regolare dei requisiti dichiarati di ordine generale nei confronti dell'operatore economico e nei confronti delle tre ditte consorziate, indicate quali ditte esecutrici del servizio in argomento, si procederà all'aggiudicazione dell'appalto di servizio di cui trattasi all'offerente ai sensi dell'art. 17 comma 5 del Codice e, quindi alla stipula del relativo contratto per la durata triennale del servizio, fatto salvo il riconoscimento delle prestazioni eseguite su ordine del direttore dell'esecuzione ai sensi dell'art. 50 comma 6 del Codice;
7. di dare atto che la procedura in argomento dà attuazione al "Programma triennale degli acquisti di beni e servizi 2024-2026", approvato dalla Giunta regionale con DGR 82 del 12.02.2024 ascritta al CUI S80007580279202300058;
8. di dare atto che, a seguito delle risultanze della procedura di affidamento de quo, trattandosi di un contratto a consumo, l'importo massimo del servizio oggetto di affidamento e di esecuzione anticipata del contratto di importo di Euro 1.950.000,00=, Iva esclusa, di cui euro 1.930.500,00= per servizi a misura o a consumo ed euro 19.500,00= per oneri della sicurezza e da interferenze di cui all'art. 108, comma 9 del Codice, ha la funzione di indicare il limite complessivo delle prestazioni richieste dall'appalto ed ha carattere presuntivo;
9. di dare atto altresì che il valore contrattuale complessivo deriverà dalle prestazioni effettivamente richieste ed eseguite nell'arco del triennio di durata del contratto, applicando i prezzi unitari riportati nelle tabelle del Listino Prezzi contenute nel "Dettaglio Offerta Economica" offerto in gara e più sopra richiamato, senza che possa essere avanzata alcuna pretesa dallo stesso operatore;
10. di dare atto che il RUP dell'affidamento ai sensi dell'art. 15 comma 4 del Codice è la sottoscritta e il RUP e DEC per la fase di gestione ed esecuzione del contratto saranno nominati con Decreto del Direttore dell'Area Risorse Finanziarie, Strumentali ICT ed Enti Locali;
11. di subimpegnare la spesa complessiva di euro 2.379.000,00 sul capitolo di spesa 5178 "Spese di trasporto, traslochi e facchinaggio", sugli esercizi 2024, 2025, 2026, 2027, aventi natura di debito commerciale, a valere sulle prenotazioni di spesa assunte con proprio Decreto n. 10019 del 24.05.2024, per le voci "Totale A" e "B1" del quadro economico sopra riportato come riportato nelle premesse come meglio indicato nell'Allegato contabile C);
12. di mantenere la prenotazione della somma complessiva di euro 57.194,41, di cui euro 39.000,00 relativa agli incentivi ex art. 45 del D.lgs. 36/2023, (voce B2 del quadro economico riportato nelle premesse) e di cui 18.194,41 quale somma da destinare per il funzionamento del Collegio Consultivo Tecnico - art. 215 e segg. D.lgs. n. 36/2023, art. 1 comma 5 allegato V.2 del D.lgs. 36/2023 - Regolamento DGR 261/2024 (voce B3 del quadro economico sopra riportato), ed avente natura di debito non commerciale, sul capitolo di spesa 5178;
13. di attestare la regolarità amministrativa del provvedimento;
14. di attestare che il programma dei pagamenti è compatibile con lo stanziamento di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
15. di dare atto che la spesa in argomento non rientra in alcun obiettivo SFERE assegnato alla scrivente struttura;
16. di trasmettere il presente atto alla Direzione Bilancio e Ragioneria per l'apposizione del visto di regolarità contabile;
17. di dare atto che si provvederà a comunicare al suddetto beneficiario l'avvenuta assunzione del presente impegno di spesa, ai sensi dell'articolo 56, comma 7 del D.lgs. 118/2011;
18. di dare atto che trattasi di spesa non soggetta all'adozione del C.U.P. in quanto trattasi di spesa finalizzata al funzionamento ordinario dell'ente che non rientra in alcun progetto di investimento pubblico ai sensi dell'art. 11 Legge 3/2003;
19. di dare atto che la documentazione dell'affidamento sarà resa disponibile e consultabile sulla piattaforma di e-procurement "APPTEL" e, per quanto non pubblicato da ANAC ai fini della pubblicità legale degli atti sulla Piattaforma Valore Legale, sul sito istituzionale "Amministrazione Trasparente" della Regione del Veneto, all'interno della sezione "Bandi di gara e contratti", ai sensi degli artt. 27 e 85 del D.lgs. 36/2023;
20. di trasmettere i dati e le informazioni del presente affidamento, ai sensi dell'art. 28 del D.lgs. 36/2023 alla Banca Dati Nazionale dei Contratti Pubblici (BDNCP) e sul sito istituzionale "Amministrazione Trasparente" della Regione del Veneto, all'interno della sezione "Bandi di gara e contratti";
21. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'art. 23 del D.lgs. n. 33/2013 e dell'art. 37 del medesimo D.lgs. 33/2013, visto l'art. 224 c. 4 del D.lgs. n. 36/2023;
22. di pubblicare integralmente il presente atto sul Bollettino Ufficiale della Regione, omissis allegati.

Giulia Tambato

Allegati (omissis)

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