Bur n. 55 del 26 aprile 2024

Materia: Informazione ed editoria regionale

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE COMUNICAZIONE E INFORMAZIONE n. 22 del 04 aprile 2024

Affidamento diretto articolo 50, comma 1 lettera b) del Decreto legislativo n. 36/2023, impegni e liquidazioni della spesa, approvazione del contratto a favore della società Lexmedia S.r.l. a socio unico, per i servizi di pubblicazione delle inserzioni legali sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana - V Serie Speciale, di pubblicazioni sui quotidiani nazionali e locali e di pubblicazioni delle procedure espropriative, ai sensi del "Testo Unico espropriazione per pubblica utilità" D.P.R. 327/2001. CIG B0F8AAE119 - APPTEL G00769.

Il Direttore

PREMESSO che:

- l’attività di inserzionistica legale comporta la pubblicazione, su richiesta delle strutture regionali, degli avvisi e dei bandi per i quali è prevista - in conformità alle disposizioni del Codice Appalti e delle normative di settore - un’adeguata diffusione sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana (G.U.R.I.) e sui quotidiani nazionali e regionali;

- l’articolo 226 del Decreto legislativo n. 36/2023 dispone che, a decorrere dalla data in cui il codice acquista efficacia, le disposizioni di cui al Decreto legislativo n. 50/2016 continuano ad applicarsi esclusivamente ai procedimenti in corso, e più precisamente per le procedure e i contratti per i quali i bandi o avvisi con cui si indice la procedura di scelta del contraente siano stati pubblicati prima della data in cui il codice acquista efficacia (1° luglio 2023);

- la scrivente Direzione deve garantire, quindi, come da normativa vigente, la conclusione delle suddette pubblicazioni, per le procedure avviate e non ancora concluse, anteriori al 1° luglio 2023 e comunque fino al 31 dicembre 2023;

- i contratti stipulati con i precedenti operatori economici ai quali sono stati affidati i servizi di pubblicazione delle inserzioni legali sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana -V Serie Speciale e sui quotidiani nazionali e locali, nonché le pubblicazioni delle procedure espropriative, ai sensi del “Testo Unico espropriazione per pubblica utilità” D.P.R. 327/2001, sono venuti a scadere al 31 dicembre 2023;

- è vietato, in applicazione al principio di rotazione di cui all’articolo 49 comma 1 e 2 del Decreto legislativo n. 36/2023, l’affidamento o l’aggiudicazione di un appalto al contraente uscente, nei casi in cui due consecutivi affidamenti abbiano avuto ad oggetto una commessa rientrante nello stesso settore merceologico, oppure nella stessa categoria di opere, oppure nello stesso settore di servizi;

- l’articolo 3 del Decreto legislativo n. 36/2023 stabilisce che le stazioni appaltanti favoriscono l’accesso al mercato degli operatori economici, nel rispetto dei principi di concorrenza, di imparzialità, di non discriminazione, di pubblicità e trasparenza, di proporzionalità;

DATO ATTO che l'articolo 50 del Decreto legislativo n. 36/2023 comma 1, lettera b), con riferimento all'affidamento delle prestazioni di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 14 dello stesso decreto, dispone che le stazioni appaltanti procedono con la modalità dell'affidamento diretto per l'importo inferiore ad Euro 140.000,00, anche senza consultazione di più operatori economici, assicurando che siano scelti soggetti in possesso di documentate esperienze pregresse idonee all'esecuzione delle prestazioni contrattuali;

CONSIDERATO che:

- nelle more della transitoria inoperatività della piattaforma certificata di e-procurement Apptel della Regione del Veneto, la scrivente Direzione in considerazione della necessità di procedere con celerità alla pubblicazione delle inserzioni dovute per legge, ha avviato un mero confronto di preventivi interpellando sette Operatori economici in possesso di esperienze pregresse idonee all'esecuzione delle prestazioni contrattuali: Edizioni Savarese S.r.l. - Eurema S.r.l. Centro Media - Gruppo Editoriale Effemmeti S.r.l. - Info S.r.l. - Intel Media Pubblicità S.r.l. - Lexmedia S.r.l. a socio unico; Vivenda S.r.l., per l'eventuale affidamento diretto dei servizi di inserzionistica legale, per un importo di Euro 80.000,00 al netto di IVA, a consumo, a scalare per ogni singola inserzione;

- tra i sette Operatori economici interpellati, sono stati ricevuti cinque preventivi dalle seguenti ditte: Edizioni Savarese S.r.l. - Gruppo Editoriale Effemmeti S.r.l. - Info S.r.l. - Lexmedia S.r.l. a socio unico; Vivenda S.r.l.

RITENUTO che alla luce dei preventivi analizzati si ritiene che l’interesse dell’Amministrazione all’acquisizione del servizio di inserzionistica legale, sia ben rappresentato dal preventivo dell’operatore economico Lexmedia S.r.l. a socio unico, con sede legale in Roma (RM), per la completezza e chiarezza dei dati in esso riportati e per i valori economici più convenienti in rapporto agli altri preventivi;

RILEVATO che:

- la scrivente Direzione Comunicazione e Informazione ha provveduto alla verifica dei requisiti in ordine all’assenza di cause di esclusione automatica e non automatica di cui agli articoli 94 e 95 Libro II, Parte V, Titolo IV del Decreto legislativo n. 36/2023, avendo avuto esiti favorevoli per la società in questione;

- la società Lexmedia S.r.l. a socio unico ha provveduto alla stipula della garanzia fideiussoria numero PC9D8S86 emessa in data 2 aprile 2024 dalla società Zurich Insurance Europe AG, per un importo di Euro 4.000,00, a garanzia della perfetta ed integrale esecuzione della prestazione, la quale rimarrà vincolata fino al completo adempimento delle obbligazioni contrattuali e cesserà dopo la liquidazione dell’ultima fattura e con il rilascio da parte della scrivente Direzione Comunicazione e Informazione dell’attestazione di regolare esecuzione delle prestazioni;

- il Responsabile Unico del Progetto, ai sensi dell’art. 15 del Decreto legislativo n. 36/2023 è la dott.ssa Cristina Gozzi, titolare della posizione di EQ “Gestione affidamenti servizi di comunicazione e inserzionistica legale”, in possesso di adeguate competenze professionali in relazione ai compiti richiesti da tale ruolo;

RITENUTO che:

- viene approvato il contratto sottoscritto tra la società Lexmedia S.r.l. a socio unico e la Regione del Veneto-Direzione Comunicazione e Informazione per l’affidamento del servizio di pubblicazione delle inserzioni legali, giusta lettera d’ordine allegata, prot. n. 0167659 del 4 aprile 2024, perfezionata in data odierna mediante sottoscrizione digitale, ai sensi dell’art. 18 del Decreto legislativo n. 36/2023, per l’esecuzione dei servizi affidati: trattasi di contratto a consumo, a scalare su richiesta dei servizi che saranno oggetto di pubblicazione;

- il contratto con la società Lexmedia S.r.l. a socio unico avrà durata annuale con decorrenza dalla data della stipula e con scadenza al termine dei dodici mesi successivi, o prima nel caso in cui l’importo previsto sia stato esaurito, essendo un contratto a consumo, a scalare;

- la sottoscrizione del contratto tra le parti determina il perfezionamento giuridico delle relative obbligazioni ai sensi del paragrafo 5.1 dell’Allegato n. 4/2 al Decreto legislativo n. 118/2011 “Principio contabile applicato concernente la contabilità finanziaria”;

- sussistono quindi i presupposti per provvedere con il presente provvedimento all’assunzione degli impegni di spesa per l’importo di Euro 80.000,00 (IVA esclusa), per complessivi Euro 97.600,00 (IVA inclusa), a consumo, a scalare per ogni singola inserzione, a favore della Società Lexmedia S.r.l. a socio unico C.F./P.IVA 09147251004, con sede in Roma (RM), per l’affidamento dei servizi di pubblicazione delle inserzioni legali, a carico del capitolo di spesa 5192 “Spese per la pubblicazione di bandi e di altri atti pubblici di interesse della Regione”, del bilancio di previsione 2024-2026, con imputazione agli esercizi finanziari 2024-2025;

- l’obbligazione di cui si dispongono gli impegni è perfezionata nell’esercizio corrente ed esigibile negli esercizi 2024 e 2025 e che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;

- si rende conseguentemente necessario impegnare la spesa relativa al servizio in parola, secondo le specifiche e l’esigibilità contenute nell’Allegato A contabile il quale costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto;

- alla liquidazione degli importi spettanti al beneficiario si procederà negli esercizi 2024-2025, su presentazione di regolare documentazione contabile, previa verifica della regolarità e puntualità delle prestazioni svolte;

ACCERTATO che:

- l'operatore selezionato non risulta affidatario dell'ultimo servizio nella stessa categoria di prestazioni fornite alla Direzione Comunicazione e Informazione e quindi si ritiene rispettato il principio di rotazione degli affidamenti di cui all'art. 49 commi 1 e 2 del Decreto legislativo n. 36/2023;

- per i servizi previsti, per importo e per localizzazione, non sussiste l’interesse transfrontaliero di cui all'art. 48, comma 2 del Decreto legislativo n. 36/2023;

VISTA la Legge Regionale 29 novembre 2001 n. 39 e ss.mm. e ii.;

VISTO il Decreto legislativo 23 giugno 2011 n. 118 e ss.mm. e ii;

VISTA la Legge Regionale 31 dicembre 2012 n. 54 e ss.mm. e ii.;

VISTO il Decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 e ss.mm. e ii.;

VISTO il Decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36;

VISTA la Legge Regionale 22 dicembre 2023 n. 31 "Legge di stabilità regionale 2024";

VISTA la Legge Regionale 22 dicembre 2023 n. 32 "Bilancio di previsione 2024-2026";

VISTA la Deliberazione della Giunta Regionale n. 1615 del 22 dicembre 2023 "Approvazione del documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione 2024-2026";

VISTO il Decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 25 del 29 dicembre 2023 "Approvazione Bilancio finanziario gestionale 2024-2026";

VISTA la Deliberazione della Giunta Regionale n. 36 del 23 gennaio 2024 “Direttive per la gestione del Bilancio di previsione 2024-2026”;

VISTA la corrispondenza agli atti della scrivente Direzione;

decreta

1. di ritenere le premesse parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di affidare alla società Lexmedia S.r.l. a socio unico C.F./P.IVA 09147251004, con sede in Roma (RM), i servizi di pubblicazione delle inserzioni legali sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana - V Serie Speciale e per le pubblicazioni sui quotidiani nazionali e locali e per le pubblicazioni delle procedure espropriative, ai sensi del “Testo Unico espropriazione per pubblica utilità” D.P.R. 327/2001, per l'importo di Euro 97.600,00 (IVA inclusa), CIG B0F8AAE119, a consumo, a scalare per ogni servizio di pubblicazione che sarà richiesto, come da contratto sottoscritto tra le parti, giusta lettera d’ordine allegata prot. n. 0167659 del 4 aprile 2024 (Allegato B);
3. di impegnare la spesa di Euro 97.600,00 (IVA inclusa) a favore della società suddetta, per l’erogazione dei servizi di cui al punto 3) sul capitolo 5192 “Spese per la pubblicazione di bandi e di altri atti pubblici di interesse della Regione”, secondo le specifiche contenute nell’Allegato A contabile, il quale costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto;
4. di attestare che l’imputazione della spesa avviene secondo esigibilità negli esercizi finanziari indicati nel suddetto Allegato A contabile;
5. di attestare che l’obbligazione, di cui si dispongono gli impegni con il presente atto, costituisce debito commerciale ed è giuridicamente perfezionata e contestuale alla sottoscrizione del contratto tra le parti avvenuta in data odierna, ai sensi dell’art. 10, co. 3, e del paragrafo 5.1 dell’Allegato n. 4/2 del Decreto legislativo n. 118/2011 “Principio contabile applicato concernente la contabilità finanziaria” e che tale obbligazione è esigibile negli esercizi finanziari 2024-2025;
6. di dare atto della stipula della garanzia definitiva, come stabilito dall’art. 53, comma 4 del Decreto legislativo n. 36/2023;
7. di dare atto che il servizio di cui al punto 2) verrà realizzato per il periodo di validità annuale del contratto, a decorrere dalla data della stipula e con scadenza al termine dei dodici mesi successivi, o prima nel caso in cui l’importo previsto sia stato esaurito, essendo un contratto a consumo, a scalare;
8. di confermare che il Responsabile Unico di Progetto, ai sensi dell’art. 15 del Decreto legislativo n. 36/2023, è la dott.ssa Cristina Gozzi, titolare della posizione di EQ “Gestione affidamenti servizi di comunicazione e inserzionistica legale”;
9. di dare atto che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio ai sensi di quanto previsto dall’art. 56 comma 6 del Decreto legislativo n. 118/2011;
10. di dare atto che alla liquidazione degli importi spettanti al beneficiario si procederà ai sensi dell’art. 44 della L.R. n. 39/2001 negli esercizi 2024-2025, su presentazione di regolare documentazione contabile, previa verifica della regolarità e puntualità delle prestazioni svolte;
11. di comunicare alla società Lexmedia S.r.l. a socio unico le informazioni relative agli impegni di cui al punto 3), ai sensi dell’art. 56, comma 7, del Decreto legislativo n. 118/2011;
12. di dare atto che gli impegni assunti con il presente provvedimento non sono correlati agli obiettivi del DEFR 2024-2026;
13. di dare atto che l’affidamento del servizio di cui al punto 2) non è soggetto all’acquisizione del Codice Unico di Progetto (CUP), di cui all’art. 11 della Legge 16 gennaio 2003, n. 3, in quanto non ricorre la fattispecie di investimento pubblico, come configurata dalla Delibera CIPE del 26 novembre 2020;
14. di dare atto che per i servizi previsti, per importo e per localizzazione, non sussiste l’interesse transfrontaliero di cui all'art. 48, comma 2 del Decreto legislativo n. 36/2023;
15. di trasmettere il presente atto alla Direzione Bilancio e Ragioneria per l’apposizione del visto di regolarità contabile al fine del perfezionamento dell’efficacia;
16. di attestare la regolarità amministrativa del presente provvedimento;
17. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi del combinato disposto degli artt. 23 e 37 del Decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, e dell'art. 28 del Decreto legislativo n. 36/2023;
18. di pubblicare il presente atto integralmente nel Bollettino ufficiale della Regione del Veneto, omesso l’Allegato A contabile.

Silvia Zangirolami

Allegato A (omissis)

(seguono allegati)

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