Bur n. 49 del 16 aprile 2024

Materia: Consulenze e incarichi professionali

Decreto DEL DIRETTORE DELLA UNITA' ORGANIZZATIVA GENIO CIVILE VENEZIA n. 99 del 27 marzo 2024

O.C.D.P.C. n. 836/2022 ex O.C.D.P.C. n. 558/2018 O.C. n. 4/2020 "Intervento di completamento del muro di sponda in sinistra idrografica del Fiume Lemene a monte della piazza del Municipio del Comune di Concordia Sagittaria (VE)" - Cod. Progetto VE-I0320.1 Finanziamento ai sensi della O.C. n. 4/2020 sulle risorse dell'art. 1, co. 1028, della L. 145/2018 Incarico per lo svolgimento delle attività di "Direzione Lavori nonché Coordinamento della Sicurezza in fase di Esecuzione" CUP: J33H19001530001 - CIG: B0C3C15EA7 Decreto a contrarre e affidamento.

Il Direttore

PREMESSO CHE:

• nei mesi di ottobre e novembre 2018 il territorio della regione del Veneto è stato colpito da particolari eventi meteorologici che hanno causato gravi danni al patrimonio boschivo nonché al patrimonio pubblico e privato nelle aree montane, costiere e in prossimità dei grandi fiumi con forti venti, mareggiate, frane e smottamenti;
• con Decreto del Presidente della regione del Veneto n. 135 del 27 ottobre 2018, è stata attivata e convocata l'Unità di Crisi Regionale U.C.R. ai sensi del "Protocollo operativo per la gestione delle Emergenze" nell'ambito del Sistema Regionale di Protezione Civile e con successivo Decreto del Presidente della regione del Veneto n. 136 del 28 ottobre 2018, integrato con Decreto n. 139 del 29 ottobre 2018, a seguito delle criticità riscontrate è stato dichiarato lo “stato di crisi” ai sensi dell’art. 106, co. 1 lett. a), della L.R. n. 11/2001;
• con Delibera del Consiglio dei Ministri dell’8 novembre 2018, pubblicata nella G.U. n. 266 del 15 novembre 2018, in esito alle attività di cui al predetto decreto, ai sensi dell’art. 7, co. 1 lett. c) e dell’art. 24 del D.Lgs 2 gennaio 2018 n. 1, è stato deliberato per 12 mesi a far data dal provvedimento medesimo, lo “stato di emergenza” nei territori colpiti dall’evento, disponendo altresì che per l’attuazione dei primi interventi si provveda nel limite di complessivi € 53.500.000,00 a valere sul Fondo per le emergenze nazionali di cui all’art. 44, co. 1, del D.Lgs. 2 gennaio 2018, n. 1, dei quali € 15.000.000,00 spettanti alla Regione del Veneto;
• con successiva Ordinanza n. 558 del 15 novembre 2018, il Capo del Dipartimento della Protezione Civile, d’intesa con la regione del Veneto, ha nominato il Presidente della regione, quale Commissario Delegato, per fronteggiare l’emergenza derivante dagli eventi calamitosi di cui trattasi;
• l’art. 2 co. 2 dell’O.C.D.P.C. n. 558/2018, prevede l’apertura di apposita contabilità speciale da intestare al Commissario Delegato. Con successiva nota prot. n. 249408 del 29/11/2018 il Ministero dell’Economia e delle Finanze – Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato – ha comunicato l’apertura della contabilità speciale n. 6108 intestata a “C.D.PRES.REG.VENETO – O.558-18”;
• oltre alle risorse finanziarie stanziate alla regione del Veneto con la Delibera del Consiglio dei Ministri dell’8 novembre 2018 sopracitata sono state assegnate le seguenti risorse:

1. € 755.912.355,61 per il triennio 2019-2021 con Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri (D.P.C.M.) del 27 febbraio 2019 a valere sugli stanziamenti disposti ai sensi dell’art. 1, comma 1028, della L. n. 145/2018 (legge di stabilità 2019);
2. € 171.482.276,63 per il biennio 2019-2020 con D.P.C.M. del 4 aprile 2019, per investimenti immediati di messa in sicurezza e ripristino di strutture e infrastrutture danneggiate a seguito degli eventi in argomento nonché per altri investimenti urgenti nei settori dell’edilizia pubblica, rete viaria e dissesto idrogeologico, a valere sulle risorse finanziarie di cui all’articolo 24 quater, del D.L. n. 119/2018 e s.m.i.;

• i suddetti Decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri prevedono che per l’attuazione degli interventi, il Commissario delegato provveda con le modalità previste nei provvedimenti emanati nell’ambito del medesimo contesto emergenziale ed in particolare ai sensi dell’O.C.D.P.C. 558/2018 e successive modifiche ed integrazioni;
• i relativi Piani degli interventi, disposti dal Commissario delegato a valere sulle risorse sopra citate, per l’anno 2018, 2019, 2020, 2021 sono stati approvati dal Dipartimento della Protezione Civile con varie autorizzazioni e successivamente formalizzati dal Commissario medesimo con diverse Ordinanze commissariali;
• con l'Ordinanza del Capo Dipartimento della Protezione Civile, n. 836 dei 12 gennaio 2022, pubblicata in Gazzetta Ufficiale n. 25 dei 31/01/2022, la Regione Veneto è stata individuata quale Amministrazione competente alla prosecuzione, in via ordinaria, dell'esercizio delle funzioni dei Commissari Delegati di cui alla O.C.D.P.C. n. 558/2018 e successiva O.C.D.P.C. n. 769/2021, per il coordinamento degli interventi finalizzati ai superamento della situazione di criticità determinatosi nel territorio regionale in conseguenza degli eventi meteorologici verificatisi a partire dai mese di ottobre 2018, di cui alla delibera dei Consiglio dei Ministri dell'8 novembre 2018;
• per le suddette finalità, il Direttore della Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale è stato individuato quale Soggetto Responsabile delle iniziative finalizzate al completamento degli interventi contenuti nei Piani degli interventi di cui all'art. 1 dell'O.C.D.P.C. n. 558/2018, nonché delle eventuali rimodulazioni degli stessi, già formalmente approvate alla data di adozione della O.C.D.P.C. n. 836/2022, a tal fine autorizzato ad utilizzare le risorse disponibili sulla Contabilità speciale n. 6108, aperta ai sensi delie richiamate OO.C.D.P.C. n. 558/2018 e n. 769/2021, che viene conseguentemente al medesimo intestata;
• da ultimo con Decreto del Soggetto Responsabile n. 504 del 20/09/2022 le funzioni del Soggetto Attuatore Direttore “pro tempore” del Genio Civile di Treviso relativamente a vari interventi tra cui quello in argomento individuato al codice LN145-2020-558-VE-348 vengono assegnate a far data dal 1° settembre 2022 al Direttore Pro tempore della U.O. Genio Civile Venezia, ing. Alessandro De Sabbata;
• nell’allegato B della suddetta O.C. n. 4 del 21.04.2020 è ricompreso l’intervento di “Ripristino strutturale e consolidamento del muro di contenimento e sostegno della riva del fiume Lemene presso la Piazza del Municipio”, in comune di Concordia Sagittaria (VE) - Cod. GLP VE-I.032.0, Codice univoco: LN145-2020-558-VE-348, CUP: J33H19001530001, finanziato per la somma complessiva di € 1.500.000,00, a valere sulle risorse di cui all’art. 1, comma 1028, della L. 145/2018, annualità 2020 e accertate nella contabilità speciale n. 6108;
• con Decreto del Soggetto Attuatore n. 1317 del 20/08/2020, relativamente all’intervento più sopra specificato, è stato approvato il progetto principale di “Ripristino strutturale e consolidamento del muro di contenimento e sostegno della riva del fiume Lemene presso la Piazza del Municipio a Concordia Sagittaria” (intervento 1°stralcio - Codice GLP: VE-I.320.0 - Codice Univoco: LN145-2020-558-VE-348 - CUP: J33H19001530001) in linea tecnica ed economica, nonché determinato a contrarre per l’importo a base d’asta di € 203.600,87 comprensivo di € 8.557,61 per oneri di sicurezza non soggetti a ribasso;
• nell’ambito del sopraindicato Decreto n. 1317/2020 è stata accantonata la somma complessiva di € 1.037.000,00, per la quale con nota prot. n. 424051 del 6/12/2020 il Soggetto Attuatore competente richiedeva alla Struttura commissariale l’autorizzazione all’utilizzo delle somme per gli ulteriori lavori di sistemazione necessari;
• con nota prot. n. 456459 del 12/10/2021 il Soggetto Attuatore Settore Pianificazione degli Interventi della Struttura Commissariale di cui alla O.C.D.P.C. n. 558/2018 autorizzava l’impiego delle somme suddette per lo svolgimento degli ulteriori lavori nelle aree limitrofe all’area originariamente identificata secondo le finalità di cui alla O.C.D.P.C. n. 558/2018 e nei limiti delle risorse assegnate di cui alla O.C. n. 4/2020;
• con DDR n. 3/2023 si è proceduto ad affidare allo Studio di Ingegneria ZANET & SCORZON, con sede in via Pratiguori n. 35 – 30026 Portogruaro (VE) – C.F./P.I.V.A 03582700278, per l’importo complessivo netto offerto di € 55.640,12, di cui € 53.500,12 per onorario ed € 2.140,00 per oneri previdenziali INARCASSA al 4% l’incarico professionale per l’attività di redazione del Progetto definitivo, esecutivo nonché redazione del Piano di Sicurezza e Coordinamento relativamente all’“Intervento di completamento del muro di sponda in sinistra idrografica del Fiume Lemene a monte della piazza del Municipio del Comune di Concordia Sagittaria (VE)” (Cod. Progetto VE-I0320.1.) finanziato per la somma complessiva € 1.037.000,00, nell’ambito dell’assegnazione di cui alla O.C. n. 4/2020, come più sopra specificato. Con contratto repertorio n. 41538 sottoscritto in data 09/02/2023 è stato formalizzato il suddetto incarico allo Studio di Ingegneria ZANET & SCORZON, con sede a Portogruaro (VE);
• con note assunte al prot. n. 157765 del 22/03/2023, n. 170779 del 28/03/2023, n. 181277 del 03/04/2023, n. 232011 del 02/05/2023 e n. 252029 del 10/05/2023 lo Studio ZANET & SCORZON, con sede a Portogruaro (VE) ha trasmesso il progetto definitivo;
• da ultimo con note n. 327532 del 19/06/2023 e n. 334517 del 21/06/2023 lo Studio incaricato ha trasmesso il progetto esecutivo, che differisce rispetto al progetto definitivo, per l’adeguamento al prezzario 2023, nonché per un adattamento strutturale da realizzarsi sotto la trave di fondazione del muro e necessario a contrastare il pericolo di sifonamento;
• con successivo DDR n. 299 del 05/10/2023 per effetto dell’entrata in vigore del nuovo codice appalti, D.Lgs 36/2023, è stato affidato allo Studio di Ingegneria ZANET & SCORZON, sopra specificato, ulteriore incarico aggiuntivo per la predisposizione dell’”Aggiornamento del Capitolato Speciale di Appalto ai sensi del nuovo Codice Appalti, D. Lgs. n. 36/2023”, per la somma complessiva di € 1.268,80 (di cui € 1.000,00 per onorario, € 40,00 per il 4% CNPAIA ed € 228,80 per Iva 22%) successivamente perfezionato con atto aggiuntivo firmato tra le parti in data 19/10/2023, repertorio n. 42501;
• il suddetto incarico ha comportato una lieve rimodulazione delle risorse tra le voci (B2 e B4 che rispettivamente diventano di € 69.149,75 ed € 11.552,21) senza alterare il quadro economico complessivo che resta determinato in € 1.037.000,00 (di cui € 728.737,22 per lavori soggetti a ribasso d’asta, € 22.326,75 per oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso ed € 285.936,03 per somme a disposizione);
• con nota protocollo regionale n. 587967 del 30/10/2023 lo Studio di INGEGNERIA ZANET & SCORZON ha trasmesso il Capitolato Speciale di Appalto aggiornato ai sensi del nuovo Codice Appalti, D.Lgs n. 36/2023 come da incarico di cui al punto precedente;
• da ultimo con nota n. 637489 del 29/11/2023 lo Studio di Ingegneria ZANET & SCORZON ha trasmesso lo Schema di Contratto aggiornato ai sensi del nuovo Codice Appalti D.Lgs n. 36/2023, nonché l’aggiornamento degli elaborati relativi al computo metrico estimativo;
• con DDR n. 404 del 18.12.2023 è stato approvato in linea tecnica ed economica il progetto esecutivo relativo all’“Intervento di completamento del muro di sponda in sinistra idrografica del Fiume Lemene a monte della piazza del Municipio del Comune di Concordia Sagittaria (VE)” - Cod. Progetto VE-I0320.1, autorizzato con nota commissariale prot. n. 456459 in data 12/10/2021 e finanziato ai sensi della O.C. n. 4/2020 della O.C.D.P.C. n. 558/2018 di cui all’intervento principale “Ripristino strutturale e consolidamento del muro di contenimento e sostegno della riva del Fiume Lemene presso la Piazza del Municipio in comune di Concordia Sagittaria” - Codice progetto: VE-I0320.0;

DATO ATTO che l’Unità Organizzativa Genio Civile Venezia ha ritenuto di avvalersi della S.O.S. – Struttura Organizzativa Stabile, istituita presso la Direzione Difesa del Suolo e della Costa, per l’espletamento della gara per l’Intervento di completamento del muro di sponda in sinistra idrografica del Fiume Lemene a monte della piazza del Municipio del Comune di Concordia Sagittaria (VE)” - Cod. Progetto VE-I0320.1 e per le conseguenti attività amministrative di competenza;

TENUTO CONTO che l’esecuzione dell’opera, volta ad assicurare la sicurezza idraulica delle aree, riveste carattere d’urgenza per cui risulta necessario procedere, celermente, all’esecuzione dell’incarico per l’attività di “Direzione Lavori nonché Coordinamento della Sicurezza in fase di Esecuzione” relativo all’“Intervento di completamento del muro di sponda in sinistra idrografica del Fiume Lemene a monte della piazza del Municipio del Comune di Concordia Sagittaria (VE)” - Cod. Progetto VE-I0320.1;

RAVVISATA, pertanto, la necessità di affidare l’incarico suddetto, di particolare complessità e delicatezza, allo Studio di Ingegneria ZANET & SCORZON costituito da professionisti di qualificata e comprovata competenza professionale per aver già maturato esperienze analoghe nonché per continuità con le fasi di progettazione;

CONSIDERATO che l’ammontare del servizio per l’attività di “Direzione Lavori nonché Coordinamento della Sicurezza in fase di Esecuzione” relativo all’“Intervento di completamento del muro di sponda in sinistra idrografica del Fiume Lemene a monte della piazza del Municipio del Comune di Concordia Sagittaria (VE)” - Cod. Progetto VE-I0320.1, come preliminarmente stimato, risulta inferiore alla soglia di cui all’art. 50, comma 1 lett. b) del D. Lgs. 36/2023 e che sussistono i presupposti e le condizioni per procedere al perfezionamento dell’incarico mediante la procedura di affidamento diretto effettuato sulla piattaforma APPTEL della Regione Veneto;

RILEVATO pertanto che per l’incarico in oggetto dell’intervento sussistono i presupposti e le condizioni per procedere all’affidamento diretto, ai sensi dell’art. 50, comma 1, lett b) del D. Lgs. 36/2023;

RITENUTO pertanto opportuno procedere all’affidamento diretto per lo svolgimento delle attività di “Direzione Lavori nonché Coordinamento della Sicurezza in fase di Esecuzione” relativo all’“Intervento di completamento del muro di sponda in sinistra idrografica del Fiume Lemene a monte della piazza del Municipio del Comune di Concordia Sagittaria (VE)” - Cod. Progetto VE-I0320.1 allo Studio di Ingegneria ZANET & SCORZON, con sede in via Pratiguori n. 35 – 30026 Portogruaro (VE) – C.F./P.I.V.A 03582700278, utilizzando i mezzi di comunicazione elettronici ai sensi dell’art. 25, comma 2 del D. Lgs. 36/2023, da effettuarsi a mezzo della piattaforma elettronica APPTEL della Regione del Veneto con la procedura informatica dell’affidamento diretto;

VISTA la documentazione acquisita nella piattaforma APPTEL in data 23.02.2024 con numero prot. 95029, con la quale lo Studio di Ingegneria ZANET & SCORZON, con sede in via Pratiguori n. 35 – 30026 Portogruaro (VE) – C.F./P.I.V.A 03582700278, ha formalizzato la propria disponibilità allo svolgimento dell’incarico per lo svolgimento delle attività di “Direzione Lavori nonché Coordinamento della Sicurezza in fase di Esecuzione” relativo all’“Intervento di completamento del muro di sponda in sinistra idrografica del Fiume Lemene a monte della piazza del Municipio del Comune di Concordia Sagittaria (VE)” - Cod. Progetto VE-I0320.1 per l’importo complessivo netto di € 36.400,00 comprensivo di oneri per Cassa di previdenza e assistenza per gli ingegneri e architetti INARCASSA al 4%, oltre agli oneri fiscali a norma di legge, offerta ritenuta congrua dal RUP;

RICHIAMATO l'art. 17, commi 1 e 2 del D. Lgs. 36/2023, il quale dispone che prima dell’avvio delle procedure di affidamento di contratti pubblici, le amministrazioni aggiudicatrici adottano la decisione di contrarre, in conformità ai propri ordinamenti, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte, nel rispetto del principio di rotazione degli affidamenti;

RILEVATO che il presente affidamento è efficace con l’esito positivo della verifica del possesso dei prescritti requisiti ai sensi dell’art. 52, comma 1 del D. Lgs 36/2023 in capo all’affidatario;

VISTI i principi generali di cui agli articoli 1, 2 e 3 del Libro I, parte I, Titolo I del D. Lgs. 36/2023;

VISTO il D. Lgs. 36/2023;

VISTA la L.R. 39/2001;

VISTA la D.G.R. 1823/2019 e smi

decreta

1. di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante del presente provvedimento;
2. di dare atto altresì che il dott. ing. Alessandro De Sabbata è il Responsabile Unico del Progetto della U.O. Genio Civile di Venezia;
3. di affidare, ai sensi dell’art. 50, comma 1 lettera b) del D. Lgs. 36/2023, l’incarico per le attività di “Direzione Lavori nonché Coordinamento della Sicurezza in fase di Esecuzione” relativo all’“Intervento di completamento del muro di sponda in sinistra idrografica del Fiume Lemene a monte della piazza del Municipio del Comune di Concordia Sagittaria (VE)” - Cod. Progetto VE-I0320.1 allo Studio di Ingegneria ZANET & SCORZON, con sede in via Pratiguori n. 35 – 30026 Portogruaro (VE) – C.F./P.I.V.A. 03582700278, che ha offerto l’importo complessivo netto di € 36.400,00 comprensivo di oneri per la Cassa di previdenza e assistenza per gli ingegneri e architetti INARCASSA al 4%, oltre agli oneri fiscali a norma di legge, come da offerta acquisita nella piattaforma APPTEL, prot. n. 95029 del 23.02.2024 – gara G00719, a seguito delle motivazioni riportate in premessa;
4. l’aggiudicazione è efficace a seguito di esito positivo della verifica del possesso dei prescritti requisiti ai sensi dell’art. 52, comma 1 del D. Lgs. 36/2023;
5. di far fronte alla somma necessaria per lo svolgimento dell’incarico con le risorse finanziarie a valere sulle risorse di finanziamento di cui alla O.C n. 4/2020 a carico della Contabilità Speciale n. 6108, intestata a “D. PC. VEN. 0558-18 769-21 836-22” ai sensi della O.C.D.P.C. n. 836/2022 – ex O.C.D.P.C. n. 558/2018;
6. di definire le condizioni ed i termini temporali per l’espletamento delle prestazioni nonché le modalità di pagamento dei corrispettivi economici con successivo Atto di affidamento/scambio di lettere commerciali, ai sensi dell’art. 18 del D. Lgs. 36/2023 e della DGRV n. 1823 del 6.12.2019 e smi;
7. il presente decreto verrà pubblicato integralmente nel Bollettino Ufficiale delle Regione del Veneto ai sensi del D. Lgs. 33/2013.

Alessandro De Sabbata

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