Bur n. 40 del 29 marzo 2024

Materia: Urbanistica

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE PIANIFICAZIONE TERRITORIALE n. 67 del 18 marzo 2024

Avvio della procedura ai sensi dell'art. 50, comma 1, lettera b) del D.Lgs. 31 marzo 2023, n. 36 per l'affidamento del "Servizio tecnico per la compilazione delle schede di identificazione degli immobili ed aree di notevole interesse pubblico nonché di supporto tecnico per le attività di redazione della Variante al PTRC con specifica considerazione dei valori paesaggistici ai sensi del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 e della legge regionale 23 aprile 2004, n. 11. Deliberazione della Giunta regionale 26 giugno 2023, n. 745". CIG B0D639F1A0.

Il Direttore

PREMESSO CHE:

- il Consiglio regionale del Veneto con deliberazione 30 giugno 2020, n. 62 ha approvato il nuovo Piano Territoriale Regionale di Coordinamento (PTRC), che dalla data della sua entrata in vigore (1 agosto 2020) sostituisce il PTRC approvato nel 1992;

- Il PTRC approvato è privo della specifica considerazione dei valori paesaggistici ai sensi del D.Lgs. n. 42/2004, il quale all’art. 135 prevede che “l'elaborazione dei piani paesaggistici avviene congiuntamente tra Ministero e Regioni”, almeno per quanto concerne i beni paesaggistici;

- con deliberazione 30 giugno 2020, n. 61, il Consiglio regionale ha approvato l’ordine del giorno relativo a “Prosegua e definisca la Giunta Regionale, di intesa con il MiBACT il percorso relativo alla pianificazione paesaggistica del territorio Veneto”;

- all’interno della Missione 8 “Assetto del Territorio ed Edilizia Abitativa”, Obiettivo 8.01.01 del DEFR 2021-2023 sono previste le attività per la pianificazione paesaggistica regionale, in particolare, la fase conclusiva della revisione critica e la sistematizzazione in una banca dati regionale dei beni paesaggistici di cui agli articoli 136 e 142 del D.Lgs. n. 42/2004;

- tale attività risulta prevista in particolar modo dal “Protocollo congiunto tra la Regione del Veneto e il Ministero della Cultura per l’adeguamento dell’Intesa del 2009, ai fini dell’elaborazione congiunta del Piano paesaggistico regionale, in attuazione delle disposizioni di cui agli articoli 135, comma 1 e 143 comma 2 del D.Lgs. 22 gennaio 2004, n. 42”, sottoscritto l’11 novembre 2022, che all’art. 2 illustra in dettaglio le operazioni da portare avanti ai fini dell’attribuzione dei valori paesaggistici allo strumento di governo del territorio vigente;

- il suddetto “Protocollo congiunto” affida al Comitato Tecnico per il Paesaggio (CTP) il coordinamento delle azioni necessarie alla redazione del Piano e assegna al CTP la facoltà di convocare esperti o istituire gruppi di lavoro su tematiche specifiche che necessitano di particolare approfondimento;

- con deliberazione della Giunta regionale 22 giugno 2023, n. 745 si autorizza l’avvio della predisposizione della Variante al PTRC con specifica considerazione dei valori paesaggistici, da redigersi in collaborazione con il Ministero della Cultura, ai sensi del D.Lgs. n. 42/2004 (Codice dei Beni Culturali e del Paesaggio) secondo le procedure previste dalla legge regionale n. 11/2004 e dal Codice stesso, nel rispetto di quanto stabilito dal su citato Protocollo congiunto;

- tra le attività da mettere in atto per la redazione della Variante al PTRC (primo Stralcio del Piano) vi è l’attuazione dell’art. 143, comma 1 del D.Lgs. 22 gennaio 2004, n.42 “Codice dei Beni Culturali e del Paesaggio” che prevede la ricognizione dei beni paesaggistici e la loro rappresentazione in scala idonea all’identificazione, nonché la determinazione delle specifiche prescrizioni d’uso;

- il Comitato Tecnico del Paesaggio in data 9 novembre 2023, ha approvato il modello di scheda di identificazione dei beni paesaggistici di cui all’articolo 136 del codice;

- le schede di identificazione, costituite da tre sezioni, devono essere compilate in modo puntuale ed accurato;

CONSIDERATO che numerose attività correlate alla redazione Piano paesaggistico stanno impegnando in modo rilevante il limitato personale della Unità Organizzativa Pianificazione Territoriale Strategica e Paesaggistica, risulta necessario, anche al fine di rispettare i termini indicati nel Protocollo congiunto tra Regione e Ministero della Cultura, affidare le attività relative alla compilazione delle schede di identificazione dei beni paesaggistici “bellezze individue” di cui all’art. 136 del Codice localizzati regione Veneto, come specificato nel capitolato tecnico- disciplina amministrativa Allegato A;

CONSIDERATO inoltre che è necessario svolgere attività di supporto tecnico agli uffici della Direzione Pianificazione Territoriale per la redazione della Variante al PTRC, alla definizione di linee guida per l’individuazione delle aree non sottoposte alle disposizioni di cui al comma 1 dell’art. 142 del Codice, ai sensi del comma 2 del medesimo articolo, all’approfondimento di tematiche utili alla predisposizione della disciplina relativa ai beni paesaggistici;

VERIFICATO che il capitolato riporta in modo specifico l’elenco dei beni paesaggistici per i quali compilare le schede nonché specifica in modo dettagliato l’attività da svolgere nel corso del 2024 e nel corso di parte del 2025;

VISTO che l’Unità Organizzativa Pianificazione Territoriale Strategica e Paesaggistica ha determinato l’importo a base di gara in euro 22.000,00 (ventiduemila euro/00), nello specifico 12.980,00 euro per l’anno 2024 e 9.020,00 euro per l’anno 2025, quale spesa massima per l’acquisto del “Servizio tecnico per la compilazione delle schede di identificazione degli immobili ed aree di notevole interesse pubblico nonché di supporto tecnico per le attività di redazione della Variante al PTRC con specifica considerazione dei valori paesaggistici ai sensi del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 e della legge regionale 23 aprile 2004, n. 11. Deliberazione della Giunta regionale 26 giugno 2023, n. 745.

CONSIDERATO che la copertura finanziaria della spesa, come previsto nel DEFR 2024-2026, è a carico dei fondi stanziati sul capitolo di spesa n. 7006 “Spese per studi, ricerche e indagini per l’aggiornamento del Piano Regionale Territoriale di Coordinamento (P.T.R.C.) e per le stampe relative allo stesso ed agli altri piani territoriale e per altre iniziative in materia di pianificazione territoriale (D.L. 27/06/1985, n. 312 – L. 08/08/1985, n. 431 – D.Lgs. 29/10/1999, n. 490/2004, - L.R. 23/04/2004, n. 11 – Art. 63, L.R. 30/12/2016, n. 30)” del Bilancio di previsione 2024-2026, che presenta sufficiente disponibilità;

VISTO l’Allegato A “Capitolato Tecnico e Disciplina amministrativa”, che costituisce parte integrante del presente provvedimento, che descrive il servizio, le modalità di effettuazione dello stesso e i requisiti tecnico-professionali per la prestazione del servizio nonché la disciplina amministrativa che si applica alla procedura di affidamento;

PRESO ATTO che alla data odierna non risultano attive Convenzioni Consip di cui all’articolo 26, comma 1, della legge 23 dicembre 1999, n. 488, aventi a oggetto servizi comparabili con quello relativo al presente affidamento, a cui poter aderire o di cui utilizzare i parametri prezzo-qualità;

CONSIDERATO CHE:

- l’art. 50, comma 1, lett. b) del D.Lgs. 31 marzo 2023, n. 36 “Codice dei contratti pubblici” disciplina la procedure per l’affidamento prevedendo che le stazioni appaltanti procedano all'affidamento diretto dei servizi e forniture, ivi compresi i servizi di ingegneria e architettura e l'attività di progettazione, di importo inferiore a euro 140.000,00, anche senza consultazione di più operatori economici, assicurando che siano scelti soggetti in possesso di documentate esperienze pregresse idonee all’esecuzione delle prestazioni contrattuali, anche individuati tra gli iscritti in elenchi o albi istituiti dalla stazione appaltante;

- la scelta dell’operatore economico è stata effettuata nel rispetto del principio di rotazione degli affidamenti di cui all’art. 49 del “Codice dei contratti pubblici”;

- non sono disponibili elenchi o albi istituiti dalla Regione del Veneto per la professionalità richiesta;

- il servizio da acquisire risulta disponibile nel Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA): Bando Servizi – Categoria “Supporto e consulenza in ambito ICT” (CPV 72300000-8);

- l’efficacia dell’aggiudicazione è subordinata all’esito positivo dell’accertamento dell’assenza dei motivi di esclusione indicati agli articoli 94, 95, 96, 97 e 98 del D.Lgs. n. 36/2023;

- le prestazioni, oggetto del servizio di che trattasi, non rivestono un interesse transfrontaliero certo, secondo quanto previsto dall’articolo 48, comma 2, del D.Lgs. n. 36/2023;

- il contratto per l’affidamento del servizio verrà stipulato secondo le modalità previste dal Sistema di e-Procurement della Pubblica Amministrazione (MEPA);

RILEVATO che l’operatore economico Dott.ssa Beatrice Mamprin, con sede legale a San Donà di Piave (VE), P.IVA 04839800275, è qualificato per la prestazione del servizio sovra specificato, avendo conoscenze nel settore, ed essendo in possesso delle competenze tecniche previste nel “Capitolato tecnico e disciplina amministrativa” di cui all’Allegato A, come si evince dal curriculum prot. regionale n. 105801 del 29 febbraio 2024, agli atti della Direzione Pianificazione Territoriale;

ACCERTATO che l’operatore economico Beatrice Mamprin ha dichiarato di adottare il regime fiscale forfettario;

VISTO il D.Lgs. 22 gennaio 2004, n. 42 “Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell’articolo 10 della legge 6 luglio 2002, n. 137”;

VISTO il decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42”;

VISTO il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;

VISTA la legge regionale 29 novembre 2001, n. 39 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione”;

VISTA la legge regionale 22 dicembre 2023, n. 31 “Legge di stabilità regionale 2024”;

VISTA la legge regionale 22 dicembre 2023, n. 30 “Collegato alla legge di stabilità regionale 2024”;

VISTA la legge regionale 22 dicembre 2023, n. 32 “Bilancio di previsione 2024 – 2026”;

VISTA la deliberazione della Giunta regionale 22 dicembre 2023, n. 1615 con la quale è stato approvato il Documento Tecnico di Accompagnamento al bilancio di previsione 2024-2026;

VISTA la deliberazione della Giunta regionale 23 gennaio 2024, n. 36 “Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2024-2026”;

VISTO il decreto del Segretario Generale della Programmazione 29 dicembre 2023, n. 25 “Bilancio finanziario gestionale 2024 – 2026”;

ACCERTATA la compatibilità del pagamento con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica, ai sensi dell’art. 56, comma 6, del D.Lgs. n. 118/2011;

VISTO l’art. 4 della legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54 “Legge regionale per l’ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale in attuazione della legge regionale statutaria 17 aprile 2012 n. 1 Statuto del Veneto”;

decreta

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di approvare, ai fini dell’avvio della procedura di acquisizione del servizio descritto in premessa, il “Capitolato Tecnico e disciplina amministrativa” Allegato A, che costituisce parte integrante del presente atto;
3. di avviare la procedura di acquisizione del “Servizio tecnico per la compilazione delle schede di identificazione degli immobili ed aree di notevole interesse pubblico nonché di supporto tecnico per le attività di redazione della Variante al PTRC con specifica considerazione dei valori paesaggistici ai sensi del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 e della legge regionale 23 aprile 2004, n. 11. Deliberazione della Giunta regionale 26 giugno 2023, n. 745” “mediante Trattativa Diretta MEPA, ai sensi dell’art. 50, comma 1, lettera b) del decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36;
4. di dare atto che l’importo a base di gara è pari a euro 22.000,00 (ventiduemila euro/00) euro;
5. di disporre la copertura finanziaria dell’importo di cui al punto 4 del dispositivo a carico dei fondi stanziati sul capitolo di spesa n. 7006 “Spese per studi, ricerche e indagini per l’aggiornamento del Piano Regionale Territoriale di Coordinamento (P.T.R.C.) e per le stampe relative allo stesso ed agli altri piani territoriale e per altre iniziative in materia di pianificazione territoriale (D.L. 27/06/1985, n. 312 – L. 08/08/1985, n. 431 – D.Lgs. 29/10/1999, n. 490 - L.R. 23/04/2004, n. 11 – Art. 63, L.R. 30/12/2016, n. 30)” del Bilancio di previsione 2024-2026, che presenta sufficiente disponibilità come di seguito specificato:
   • 12.980,00 euro (59,00%) nel 2024;
   • 9.020,00 euro (41,00%) nel 2025;
6. di dare atto che trattasi di spesa non soggetta a CUP in quanto non rientrante in alcun progetto di investimento pubblico;
7. di procedere alla Trattativa Diretta all’interno del MEPA con l’operatore economico individuato Dott.ssa Beatrice Mamprin, con sede legale a San Donà di Piave (VE), P.IVA 04839800275, abilitato al Bando Servizi - Categoria “Supporto e consulenza in ambito ICT” (CPV 72300000-8), che risulta in possesso dei requisiti descritti nel “Capitolato tecnico e disciplina amministrativa”, Allegato A, approvato con il presente atto;
8. di dare atto che il Responsabile Unico del Progetto ex art. 15 del D.Lgs. n. 36/2023 è il Direttore della Direzione Pianificazione Territoriale, Arch. Salvina Sist e ai sensi dell’art. 31 comma 1, dell’allegato II.14 del D.Lgs. n. 36/2023 l’incarico di Direttore dell’esecuzione del contratto è ricoperto dal Direttore di U.O. Pianificazione territoriale strategica e paesaggistica;
9. di dare atto che la spesa di cui si prevede l’impegno con il presente atto è debito commerciale;
10. di attestare che il programma di pagamento è compatibile con lo stanziamento di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
11. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione nella sezione Amministrazione Trasparente ai sensi dell’art. 23 del D.Lgs. n. 33/2013 e dell’art. 37 del medesimo D.Lgs. n. 33/2013 (nel testo modificato dal D.Lgs. n. 36/2023);
12. di pubblicare il presente atto integralmente nel Bollettino ufficiale della Regione.

Salvina Sist

(seguono allegati)

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