Bur n. 35 del 15 marzo 2024

Materia: Turismo

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE TURISMO n. 56 del 21 febbraio 2024

Decreto a contrarre e prenotazione di spesa per l'acquisto del servizio "Campagna di pulizia delle Tegnùe di Chioggia dalle reti da pesca nel sito RN2000 - IT3250047" nell'ambito del progetto Poseidone finanziato dal Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg V-A Italia-Slovenia 2021-2027. CUP H81G23000030007.

Il Direttore

PREMESSO CHE:

• con Decisione C(2022) 5745 del 3 agosto 2022 la Commissione Europea ha approvato il Programma di cooperazione transfrontaliera europea Interreg VI-A Italia-Slovenia 2021-2027 (di seguito “Programma”) finanziato dal Fondo Europeo di Sviluppo Regionale - FESR nel quadro dell’Obiettivo Cooperazione Territoriale Europea (Interreg), di cui ai regolamenti (UE) n. 2021/1058 e n. 2021/1059 del 24 giugno 2021;
• l’area di cooperazione, definita dalla Decisione C(2022) 109 della Commissione Europea del 17 gennaio 2022, comprende per la parte italiana la Regione del Veneto con il territorio della provincia di Venezia, la Regione Autonoma Friuli-Venezia Giulia con le province di Trieste, Udine, Pordenone e Gorizia, e per la parte della Repubblica di Slovenia i territori delle regioni statistiche Notranjsko-Primorska, Osrednjeslovenska, Gorenjska, Goriška, Obalno-Kraška;
• con deliberazione di Giunta regionale n. 1107 del 13 settembre 2022 la Regione del Veneto ha preso atto dell’avvenuta approvazione del Programma;
• il budget totale del Programma è pari a 88.623.329,00 € (comprensivo delle quote di cofinanziamento nazionale da parte degli Stati Membri) di cui 70.898.662,00 € di Fondo FESR pari all’80% di finanziamento; per i beneficiari italiani il cofinanziamento nazionale del 20% è a carico del Fondo di Rotazione (FdR) istituito presso la Ragioneria Generale dello Stato ex lege n. 183/1987 con Delibera CIPESS n. 78 del 22 dicembre 2021;
• il Comitato di Sorveglianza, che rappresenta l’organo decisionale collegiale del Programma, il 24 ottobre 2022 ha approvato il primo bando per progetti di capitalizzazione che è rimasto aperto da tale data fino al 20 dicembre 2022;
• oltre alla procedura selettiva sopra richiamata e aperta ai progetti di capitalizzazione, il Programma prevede il finanziamento di progetti strategici;
• con deliberazione n. 1107 del 13 settembre 2022 di presa d’atto dell’approvazione del Programma da parte della Commissione europea, la Giunta regionale ha preso atto altresì dell’appendice 3 al testo del Programma che riporta l’elenco delle operazioni pianificate di importanza strategica, ovvero dei progetti a carattere strategico inseriti dagli Stati Membri nel testo del Programma e per i quali erano stati già definiti sia l’obiettivo specifico del fondo FESR nell’ambito del quale sviluppare le attività, sia il soggetto capofila che la dotazione finanziaria;
• con deliberazione n. 1574 del 13 dicembre 2022, la Giunta regionale ha, quindi, autorizzato la partecipazione della Direzione Turismo - U.O. Strategia regionale della Biodiversità e dei Parchi e della Direzione Pianificazione Territoriale a partecipare al progetto strategico Poseidone con i ruoli rispettivamente di partner e partner associato;
• l’Autorità di Gestione del Programma - Regione Autonoma Friuli-Venezia Giulia - ha invitato VeGAL (Lead Partner del progetto), mediante una specifica lettera di invito, a presentare la proposta progettuale completa attraverso la piattaforma informatica JEMS entro il 10 febbraio 2023, termine successivamente prorogato al 20 febbraio 2023 a fronte di temporaneo malfunzionamento della piattaforma;
• in data 24 gennaio 2023 è stato sottoscritto il Contratto di Partenariato, che definisce i diritti e i doveri di tutti i partners partecipanti al progetto, tra il VeGAL (Gal Venezia Orientale), Regione del Veneto (RVE), Consorzio di Bonifica Veneto Orientale (CBVO), CORILA (Consorzio per il coordinamento delle ricerche inerenti al sistema lagunare di Venezia), Comune di Staranzano, Fondazione WWF Italia (WWF), Regionalni razvojni center Koper (RRC), Javni zavod Krajinski park Strunjan, Društvo za opazovanje in proučevanje ptic Slovenije (DOPPS), Občina Ankaran (ANK), Znanstveno-Raziskovalno Središče Koper (ZRS), Kmetijsko gozdarska zbornica Slovenije Kmetijsko gozdarski zavod Nova Gorica (KGZS);
• il processo di valutazione dei progetti strategici è stato svolto a cura del Segretariato Congiunto di Programma in relazione a criteri di ammissibilità formale e amministrativa e, successivamente, sulla base di criteri qualitativi e ambientali;
• il Comitato di Sorveglianza, visti gli esiti della valutazione condotta dal Segretariato Congiunto di Programma, con procedura scritta n. 9 il 26 aprile 2023 ha approvato il finanziamento del progetto strategico Poseidone per un importo totale di 4.374.999,92 €, di cui 3.499,999,92 € finanziati dal FESR e 875.000,00 € finanziati dall’FdR;
• con deliberazione n. 510 del 9 maggio 2023, la Giunta regionale ha preso atto dell’esito della procedura scritta n. 9 del 26 aprile 2023 di approvazione da parte del Comitato di Sorveglianza del progetto strategico Poseidone e ha dato mandato al Direttore della Direzione Turismo della Regione del Veneto, partner del progetto, alla sottoscrizione dei necessari documenti, nonché ad adottare i conseguenti atti amministrativi e contabili per avviare le attività tecniche e di gestione del progetto, prescrivendo altresì che ogni eventuale modifica tecnica ai contenuti o al piano finanziario del progetto venga valutata congiuntamente con la Direzione Programmazione unitaria – U.O. Cooperazione Territoriale e Macrostrategie Europee;
• in data 07 giugno 2023 è stato sottoscritto il Contratto di Finanziamento tra l’Autorità di Gestione e VeGAL Lead Partner del progetto che definisce i diritti e gli obblighi delle parti predette;
• il progetto Poseidone, la cui area di riferimento si estende da Chioggia alla costa slovena, ha l'obiettivo generale di promuovere lo sviluppo locale favorendo la tutela della natura e della biodiversità, lo sviluppo di infrastrutture verdi e blu nei siti Natura 2000, la diminuzione della pressione turistica sui parchi naturali e sulle aree ad alta naturalità e di favorire la biodiversità in agricoltura per il miglioramento del paesaggio, la tutela delle specie autoctone e la diffusione della conoscenza;
• l’obiettivo di policy che sta alla base del progetto è quello di un'Europa più verde e libera da CO², che tiene in considerazione la lotta ai cambiamenti climatici attraverso la tutela, il miglioramento e l’implementazione della biodiversità e delle infrastrutture verdi e blu che porteranno alla riduzione dell’inquinamento atmosferico e all’ emissione di CO², favorendo la varietà dei paesaggi, anche agricoli, e permettendo un miglioramento della governance in merito alla gestione dei rifiuti sui due lati del confine attraverso campagne di sensibilizzazione e di pulizia;

TUTTO CIO’ PREMESSO, nell’ambito del progetto, alla Regione del Veneto - Direzione Turismo – U.O. Strategia regionale della Biodiversità e dei Parchi è stato assegnato un budget complessivo di 437.499,99 € per realizzare le seguenti attività:

• monitoraggio e valutazione dello stato di conservazione di specie e habitat di interesse comunitario in ambito terrestre, marino, lagunare e costiero, tra cui Pinna nobilis;
• monitoraggio dei Tursiopi Tursiops truncatus e della tartaruga marina Caretta caretta;
• Summer school (per attività di educazione ambientale e di ricerca scientifica);
• realizzazione e implementazione database e protocollo per gli spiaggiamenti;
• protocollo per la protezione dei nidi della tartaruga marina Caretta caretta;
• campagna di pulizia delle Tegnùe di Chioggia dalle reti da pesca nel sito RN2000 IT3250047;
• realizzazione di materiale promozionale inerente la fruizione turistica sostenibile delle aree marine che raccoglie i risultati delle attività di monitoraggio svolte;

PRESO ATTO che con il presente provvedimento si propone di avviare l’attività 2.3: “Campagna di pulizia delle Tegnùe di Chioggia dalle reti da pesca nel sito RN2000 - IT3250047” che rientra nel WP2: “Azioni per il ripristino ambientale delle aree degradate e la conservazione di habitat ed ecosistemi di alto valore” per un budget di 100.000,00 €;

RILEVATO che lo svolgimento della suddetta attività risulta essere ad alto tasso di specializzazione in quanto richiede una indagine preliminare dell’area oggetto di servizio, una pianificazione delle attività di rimozione delle reti e del marine litter con l’intervento di personale subacqueo, imbarcazioni e strumenti tecnici di indagine e raccolta, e pertanto non essendo possibile, dato l’alto tasso di specializzazione avvalersi dell’apporto delle strutture e del personale regionale di ruolo, si ritiene opportuno procedere all'affidamento esterno di dette attività;

PRESO ATTO CHE:

• con deliberazione n. 763 del 27 giugno 2023 la Giunta regionale ha istituito i seguenti capitoli di entrata e di spesa a valere sul bilancio di previsione 2023-2025 derivanti da nuove assegnazioni comunitarie e statali per il finanziamento della partecipazione al progetto:

1. n. E101859: Assegnazione comunitaria per la cooperazione transfrontaliera 2021-2027 Programma Interreg Italia - Slovenia - progetto "Poseidone" (Reg.to UE 24/06/2021, n.1059)”;
2. n. E101860 Assegnazione statale per la cooperazione transfrontaliera 2021-2027 Programma Interreg Italia - Slovenia - progetto "Poseidone" (Reg.to UE 24/06/2021, n.1059)”;
3. n. U104954 “Programma di Cooperazione Transfrontaliera 2021-2027 - Progetto Interreg VI-A Italia Slovenia Progetto "Poseidone" - Quota comunitaria – Acquisto di beni e servizi (Reg.to UE 24/06/2021, n.1059)”;
4. n. U104955 “Programma di Cooperazione Transfrontaliera 2021-2027 - Progetto Interreg VI-A Italia Slovenia Progetto "Poseidone" - Quota comunitaria - Trasferimenti correnti (Reg.to UE 24/06/2021, n.1059)”;
5. U104956 “Programma di Cooperazione Transfrontaliera 2021-2027 - Progetto Interreg VI-A Italia Slovenia Progetto "Poseidone" - Quota statale – Acquisto di beni e servizi (Reg.to UE 24/06/2021, n.1059)”
6. n. U104957 “Programma di Cooperazione Transfrontaliera 2021-2027 - Progetto Interreg VI-A Italia Slovenia Progetto "Poseidone" - Quota statale - Trasferimenti correnti (Reg.to UE 24/06/2021, n.1059)”;

• con la deliberazione n. 912 del 31 luglio 2023 la Giunta regionale ha approvato la “sesta variazione al Programma biennale degli acquisti di Forniture e Servizi 2023-2024 dell'Amministrazione Regione del Veneto. DM 16 gennaio 2018, n. 14, art. 6.”, che include l’acquisto del servizio per “Campagna di pulizia delle Tegnùe di Chioggia dalle reti da pesca nel sito RN2000 - IT3250047”. CUP H81G23000030007. CUI S80007580279202300155 e CPV 90710000 -7 – Gestione Ambientale, per un importo di 100.000,00 €;
• si può procedere all’acquisizione del servizio;

RICHIAMATO il "Manuale sull’ammissibilità della spesa" del Programma il quale stabilisce che tutti i beneficiari (pubblici e privati) devono fornire la prova di un'adeguata ricerca di mercato per gli importi dei contratti compresi tra 10.000,00 € (IVA esclusa) e la soglia stabilita dalle norme comunitarie e nazionali applicabili;

RITENUTO che il presente servizio non presenta, per la natura delle prestazioni richieste, rilevanza transfrontaliera essendo presenti le seguenti condizioni:

• la provincia di Venezia non confina con Paesi dell’Unione europea;
• l’intervento risulta localizzato in acque marine regionali meridionali e non internazionali;
• l’esecuzione dell’intervento non richiede una specifica tipologia ad elevatissimo contenuto tecnologico tale da determinare il coinvolgimento di un limitato numero di operatori economici in tutto l’ambito del mercato nazionale;
• l’importo di esecuzione stimato di 100.000,00 € è al di sotto delle soglie comunitarie permettendo di procedere a procedura di affidamento diretto dei servizi e forniture art. 50 comma 1 lettera b) del D. Lgs. n. 36/2023;

VISTO l’art. 50 comma 1 lettera b) del D. Lgs. n. 36/2023 che consente l'affidamento diretto, anche senza consultazione di più operatori economici, di forniture e servizi al di sotto della soglia di 140.000,00 €, IVA esclusa assicurando che siano scelti soggetti in possesso di documentate esperienze pregresse idonee all’esecuzione delle prestazioni contrattuali, anche individuati tra gli iscritti in elenchi o albi istituiti dalla stazione appaltante;

RICHIAMATI i principi di rotazione, non discriminazione, imparzialità, economicità, efficacia, tempestività, correttezza, proporzionalità, trasparenza, concorrenza e di risultato;

PRESO ATTO CHE:

• la Regione del Veneto non dispone di un elenco di operatori economici che forniscano il servizio richiesto;
• la Direzione Turismo ad oggi non ha aggiudicato precedenti affidamenti per l’acquisto del sopraindicato servizio tale per cui tutti gli operatori economici selezionati possono essere invitati a presentare offerta (art. 49 comma 2 del D. Lgs. n. 36/2023);
• sono stati selezionati tre operatori economici, tramite indagine esplorativa a mezzo web, che si intende invitare a presentare offerta (Allegato A);

RITENUTO per quanto sopraesposto:

- di procedere all’acquisto del servizio tramite affidamento diretto, ai sensi del D. Lgs n. 36/2023 art 50 c.1 lettera b) per un importo complessivo stimato di 100.000,00 € IVA e altri oneri compresi, se dovuti, consultando tre operatori economici selezionati tra gli iscritti alla piattaforma APPTEL in dotazione alla Regione del Veneto;

- di imputare tale importo complessivo per 75.000,00 € all’annualità 2024, entro la quale il soggetto affidatario dovrà realizzare la prima campagna di pulizia delle “Tegnùe di Chioggia” dalle reti da pesca nel sito ZSC IT3250047 e per 25.000,00 all’annualità 2025, entro la quale il soggetto affidatario dovrà realizzare la seconda campagna;

- di procedere all’acquisizione del servizio tramite ricorso al sistema informativo di e-procurement a supporto degli acquisti (lavori, servizi e forniture) denominato APPTEL in dotazione alla Regione del Veneto;

- di procedere all'aggiudicazione sulla base del possesso di documentate esperienze pregresse idonee all’esecuzione delle prestazioni contrattuali e dell’offerta economica ai sensi dell’art. 50 c. 4 e 108 c.2 del Codice;

RITENUTO di procedere all’approvazione della documentazione necessaria all’affidamento del servizio e più precisamente:

• Capitolato tecnico e disciplina amministrativa (Allegato B);
• Dichiarazione sostitutiva relativa al contratto nazionale applicato (Allegato C);
• Offerta economica (Allegato D);
• Schema di contratto (Allegato E)

DATO ATTO che il Responsabile Unico del Progetto, ai sensi dell'art. 15 del D. Lgs. n. 36/2023 è il Direttore della Direzione Turismo, dott. Mauro Giovanni Viti;

RITENUTO, pertanto, di dover prenotare l’importo complessivo di 100.000,00 €, avente natura commerciale, a valere sui capitoli:

• n. U104954 “Programma di Cooperazione Transfrontaliera 2021-2027 - Progetto Interreg VI-A Italia Slovenia Progetto " Poseidone " - Quota comunitaria - Acquisto di beni e servizi (Reg.to UE 24/06/2021, n.1059)”;
• n. U104956 “Programma di Cooperazione Transfrontaliera 2021-2027 - Progetto Interreg VI-A Italia Slovenia Progetto " Poseidone " - Quota statale - Acquisto di beni e servizi (Reg.to UE 24/06/2021, n.1059”;

VISTI:

• il Regolamento (UE) n. 2021/1058 del Parlamento europeo e del Consiglio del 24 giugno 2021 relativo al Fondo Europeo di Sviluppo Regionale e al Fondo di Coesione;
• il Regolamento (UE) n. 2021/1059 del Parlamento europeo e del Consiglio del 24 giugno 2021 recante disposizioni specifiche per l’obiettivo “Cooperazione Territoriale Europea” (Interreg);
• la Decisione di esecuzione della Commissione europea C(2022) 5745 final del 03 agosto 2022 che approva il Programma di cooperazione “Interreg VI-A Italia-Slovenia” per il sostegno del Fondo Europeo di Sviluppo Regionale nell’ambito dell’obiettivo “Cooperazione Territoriale Europea” (Interreg) in Italia e Slovenia per il periodo 2021-2027;
• la Delibera CIPESS n. 78 del 22 dicembre 2021 che definisce i criteri di cofinanziamento pubblico nazionale dei programmi europei per il periodo 2021-2027;
• la Direttiva 92/43/CEE e successive modifiche e integrazioni;
• la Legge 7 agosto 1990, n. 241;
• il Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 e s.m.i;
• il Decreto Legislativo 31 marzo 2023, n. 36;
• la Legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54 in ordine alla organizzazione regionale e s.m.i;
• il D. Lgs n. 118/2011 e ss.mm.ii.;
• la legge di “Bilancio di previsione 2024-2026” (legge regionale 22 dicembre 2023, n. 32);
• la delibera di Giunta regionale n. 1615 del 22 dicembre 2023 con la quale è stato approvato il Documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione 2024-2026;
• decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 25 del 29 dicembre 2023 di approvazione del “Bilancio Finanziario Gestionale 2024-2026”;
• la delibera di Giunta regionale n. 36 del 23 gennaio 2024 avente ad oggetto “Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2024-2026”;
• la deliberazione di Giunta regionale n. 1939 del 28 ottobre 2014 che approva il codice di comportamento dei dipendenti della Regione del Veneto;
• il Contratto di Partenariato tra il Lead Partner e i Partners di Progetto;
• il Contratto di Concessione del Finanziamento tra l’Autorità di Gestione del Programma e LP - VeGAL;

decreta

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
    
2. di avviare, nell’ambito delle attività di competenza della Direzione Turismo per il progetto “Poseidone”, l’attività 2.3: “Campagna di pulizia delle Tegnùe di Chioggia dalle reti da pesca nel sito RN2000 - IT3250047”;
    
3. di procedere all’acquisto del servizio per l’attività di cui al punto 2. tramite affidamento diretto, ai sensi del D. Lgs n. 36/2023 art 50 c.1 lettera b) per un importo complessivo stimato di 100.000,00 € IVA ed altri oneri inclusi, se dovuti;
    
4. di approvare la seguente documentazione:

• Elenco operatori economici selezionati per la richiesta di offerta (Allegato A);
• Capitolato tecnico e disciplina amministrativa (Allegato B);
• Dichiarazione sostitutiva relativa al contratto nazionale applicato (Allegato C);
• Offerta economica (Allegato D);
• Schema di contratto (Allegato E)

5. di prenotare l’importo complessivo di 100.000,00 €, di cui 75.000,00 € nell’anno 2024 e 25.000,00 € nell’anno 2025, avente natura commerciale, a valere sui capitoli:

• n. U104954 “Programma di Cooperazione Transfrontaliera 2021-2027 - Progetto Interreg VI-A Italia Slovenia Progetto " Poseidone " - Quota comunitaria - Acquisto di beni e servizi (Reg.to UE 24/06/2021, n.1059)”;
• n. U104956 “Programma di Cooperazione Transfrontaliera 2021-2027 - Progetto Interreg VI-A Italia Slovenia Progetto " Poseidone " - Quota statale - Acquisto di beni e servizi (Reg.to UE 24/06/2021, n.1059”;

e secondo le specifiche e l’esigibilità riportate nell’allegato F contabile del presente atto, di cui costituisce parte integrante e sostanziale, per le motivazioni riportate in premessa;

6. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D. Lgs n. 33/2013 nella sezione “Amministrazione Trasparente”;
    
7. di pubblicare il presente atto ai sensi dell'art. 28 del D. Lgs. n. 36/2023;
    
8. di dare atto che il Responsabile Unico del Progetto, ai sensi dell'art. 15 del D. Lgs. n. 36/2023 è il Direttore della Direzione Turismo, dott. Mauro Giovanni Viti;
    
9. di pubblicare il presente atto integralmente nel Bollettino ufficiale della Regione, omettendo gli Allegati A, B, C, D, E.

Mauro Giovanni Viti

Allegati A,B,C,D,E (omissis)

(seguono allegati)

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