Bur n. 18 del 06 febbraio 2024

Materia: Energia e industria

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE RICERCA INNOVAZIONE E COMPETITIVITA' ENERGETICA n. 86 del 27 dicembre 2023

Individuazione delle attività volte a promuovere e sostenere la costituzione delle Comunità Energetiche (CER) e dei gruppi di autoconsumatori di energia rinnovabile che agiscono collettivamente (AERAC) sul territorio regionale per gli anni 2023 e 2024. DGR n. 1456/2023 in attuazione dell'art. 3 della L.R. n. 16/2022. Assegnazione di trasferimenti alle Province venete e alla Città Metropolitana di Venezia e assunzione dei correlati impegni di spesa.

Il Direttore

PREMESSO che la Legge regionale del 05 luglio 2022, n. 16 “Promozione dell'istituzione delle comunità energetiche rinnovabili e di autoconsumatori di energia rinnovabile che agiscono collettivamente sul territorio regionale”, promuove le CER e gli AERAC al fine di superare l’utilizzo di fonti fossili e di favorire la produzione e lo scambio di energie prodotte da fonti rinnovabili, nonché sperimentare e promuovere nuove forme di efficientamento e di riduzione dei consumi energetici, contribuendo anche a contrastare la povertà energetica ed a perseguire la riduzione della dipendenza energetica su scala locale;

PREMESSO che l’art 3 della succitata Legge regionale prevede che la Giunta Regionale debba individuare, tra le altre, le attività volte a promuovere e sostenere la costituzione delle Comunità Energetiche rinnovabili (CER) e dei gruppi di autoconsumatori di energia rinnovabile che agiscono collettivamente (AERAC) sul territorio regionale;

PREMESSO che, con Deliberazione del 18 novembre 2022, n. 1442 la Giunta Regionale, in base a quanto stabilito dall’art. 3, co. 3 lett. c) della L.R. n. 16/2022, aveva prioritariamente individuato le modalità di supporto informativo, tecnico e di orientamento finalizzate alla promozione e allo sviluppo delle comunità energetiche rinnovabili (CER) e dei gruppi di autoconsumatori di energia rinnovabile che agiscono collettivamente (AERAC) sul territorio regionale;

PREMESSO che si è ritenuto indispensabile avviare ulteriori attività, in continuazione con quanto fino ad ora svolto, prevedendo altre due azioni complementari, sia per il 2023 che per il 2024: una, per la realizzazione di attività preliminari finalizzate alla costituzione e all’avvio delle CER, in collaborazione con le Province venete e la Città Metropolitana di Venezia; l’altra volta alla promozione ed informazione delle Comunità Energetiche e dei gruppi di autoconsumatori di energia rinnovabile, mediante l’affidamento di un servizio alla società in-house Veneto Innovazione Spa;

DATO ATTO che, con Deliberazione del 27 novembre 2023, n. 1456, la Giunta regionale, in base a quanto stabilito dall’art 3 della L.R. n. 16/2022, ha quindi individuato le attività volte a promuovere e sostenere la costituzione delle Comunità Energetiche (CER) e dei gruppi di autoconsumatori di energia rinnovabile che agiscono collettivamente (AERAC) sul territorio regionale per gli anni 2023 e 2024;

DATO ATTO che la stessa DGR esprime la necessità, vista l’esperienza maturata e la partecipazione attiva riscontrata, di avviare un’ulteriore collaborazione con le Province venete e la Città Metropolitana di Venezia, per la realizzazione di attività preliminari, per gli anni 2023 e 2024, finalizzate alla costituzione delle Comunità Energetiche e dei gruppi di autoconsumatori di energia rinnovabile. Si richiede, in particolare, di svolgere le seguenti attività:

• una prima fase di studio preliminare, che comprende: attività di pianificazione e programmazione, valutazione iniziale del modello di CER da attuare, individuazione degli obiettivi e delle risorse da mettere in campo, definizione del percorso amministrativo da seguire e della governance, di mappatura e progettazione, comprendente l’individuazione delle esigenze del territorio (analisi dei consumi, tipologie di possibili aderenti alle CER, impianti già presenti sul territorio e quelli potenzialmente realizzabili), definizione della configurazione tecnico-amministrativa di una Comunità Energetica ed individuazione del relativo soggetto giuridico;
• una seconda fase di realizzazione, che prevede l’installazione di un impianto con fonte di energia rinnovabile a servizio della Comunità Energetica, comprensivo delle relative infrastrutture materiali ed immateriali;

DATO ATTO che, con la sopra citata Deliberazione n. 1456/2023, la Giunta regionale incarica il direttore della Direzione Ricerca Innovazione e Competitività Energetica, all’esecuzione della delibera stessa, inclusa la sottoscrizione degli accordi con le Province venete e la Città Metropolitana di Venezia;

DATO ATTO che, con la succitata DGR n. 1456/2023, è stato inoltre approvato lo schema di accordo da stipulare con ciascuna Provincia veneta e con la Città Metropolitana di Venezia, ai sensi dell’art 15 della L. n. 241/1990, per lo svolgimento di una prima fase di studi preliminari e di una seconda di installazione di impianti a fonte di energia rinnovabile;

DATO ATTO che le risorse finanziarie destinate alla prima attività di studio preliminare sono individuate dall’art 3 della L.R. 16/2022 e ammontano complessivamente a euro 300.000,00 (IVA inclusa), stanziate nel bilancio regionale del corrente esercizio;

DATO ATTO che le risorse finanziarie destinate alla prima fase di installazione di impianti FER sono individuate dall’art 4 della L.R. 25/2000 e ammontano complessivamente a euro 50.000,00 (IVA inclusa), stanziate nel bilancio regionale del corrente esercizio;

DATO ATTO che le risorse finanziarie destinate alla seconda fase di installazione di impianti FER sono individuate all’art 7 della L.R. 16/2022 e ammontano complessivamente a euro 500.000,00 (IVA inclusa), stanziate nel bilancio regionale degli esercizi 2023 e 2024;

DATO ATTO che la ripartizione delle risorse da trasferire alle Province venete e alla Città Metropolitana di Venezia, è stata determinata secondo i criteri stabiliti con la precedente DGR n. 1442/2022, che consideravano parametri territoriali statistici quali: la numerosità della popolazione, l’estensione territoriale, la numerosità di comuni ed i consumi di energia elettrica;

DATO ATTO che le risorse iscritte sul capitolo di spesa n. 104600 “Interventi regionali per la costituzione e diffusione delle CER e dei gruppi AERAC - risorse vincolate - contributi agli investimenti (art 3, L.R. 05/07/2022, n. 16)” risultano correlate alle entrate vincolate di cui al capitolo n. 101708 “Rientri da Veneto Sviluppo S.p.a. delle risorse vincolate relative al fondo di rotazione di cui al D.L. 516/1994 (art. 3, L.R. 05/07/2022, n.16)”;

DATO ATTO che, con decreto n. 76 del 9 novembre 2023, sono stati assunti, a valere sul sopra riportato capitolo di entrata n. 101708, i seguenti accertamenti entrata:

DATO ATTO che il paragrafo 3.6 lett. c) dell’Allegato n. 4/2 del D.lgs. 118/2011 prevede che “in caso di trasferimenti a rendicontazione erogati da un’amministrazione che adotta il principio della competenza finanziaria potenziato, l’amministrazione beneficiaria del contributo accerta l’entrata con imputazione ai medesimi esercizi in cui l’amministrazione erogante ha registrato i corrispondenti impegni. La delibera con cui un ente decide di erogare contributi “a rendicontazione” a favore di altri enti, per la realizzazione di determinate spese, costituisce un’obbligazione giuridicamente perfezionata, anche se condizionata alla realizzazione della spesa, a seguito della quale:

• l’ente erogante è tenuto ad impegnare l’intera spesa prevista nella delibera, con imputazione agli esercizi in cui è prevista la realizzazione delle spese da parte dell’ente beneficiario (cronoprogramma). L’individuazione degli esercizi cui imputare la spesa per trasferimenti è effettuata sulla base dei programmi presentati dagli enti finanziati per ottenere il contributo;
• l’ente beneficiario ha titolo ad accertare le entrate, con imputazione ai medesimi esercizi cui sono stati registrati gli impegni”;

DATO ATTO che il principio della contabilità finanziaria di cui all’Allegato 4/2 del citato D. Lgs. 118/2011 e ss.mm.ii. dispone che il “Fondo Pluriennale Vincolato” è formato solo da entrate correnti vincolate e da entrate destinate al finanziamento di investimenti, accertate e imputate agli esercizi precedenti a quelli di imputazione delle relative spese;

VISTI gli accordi sottoscritti dalle Amministrazioni beneficiarie dei contributi e inviati con le seguenti note:

DATO ATTO che in data 27/12/2023 sono stati stipulati i sopra riportati accordi di collaborazione ai sensi della L. n. 241/1990, con ciascuna Provincia veneta e con la Città Metropolitana di Venezia per la realizzazione delle succitate attività, come previsto dalla DGR n. 1456/2023, in attuazione dell’art. 3 della L.R. n. 16/2022;

RITENUTO pertanto, per quanto sopra esposto, di procedere ad assegnare ai rispettivi beneficiari e ad impegnare, in base ai crono programmi della spesa contenuti negli accordi sottoscritti dalle rispettive Amministrazioni beneficiarie dei contributi, le sopra riportate somme, come meglio precisato nell’Allegato A contabile al presente provvedimento, di importo complessivo pari a € 850.000,00 (IVA inclusa), secondo la seguente ripartizione: 

Per l’esercizio 2023:

• Euro 300.000,00 a valere sul capitolo di bilancio n. 104601 “Azioni regionali per la promozione, facilitazione, costituzione e diffusione delle CER e dei gruppi AERAC - trasferimenti correnti (art 3, L.R. 05/07/2022, n. 16)” da corrispondere per la realizzazione di attività preliminari in collaborazione con i Comuni del proprio territorio:

• Euro 50.000,00 a valere sul capitolo di bilancio n. 22106 “Finanziamento di progetti pilota regionali in materia di energia” (art 4, L.R. 27/12/2000, n. 25)” a copertura di spese di investimento per la realizzazione di progetti pilota nel settore delle fonti rinnovabili e del risparmio energetico, finalizzati alla riduzione di emissione di gas ad effetto serra:

Per gli esercizi 2023 e 2024:

• Euro 500.000,00 a valere sul capitolo di bilancio n. 104600 “Interventi regionali per la costituzione e diffusione delle CER e dei gruppi AERAC - risorse vincolate - contributi agli investimenti (art 3, L.R. 05/07/2022, n. 16)” finalizzati al sostegno degli interventi di realizzazione delle CER e dei gruppi AERAC, delle infrastrutture materiali e immateriali a servizio degli stessi.

DATO ATTO che i sopra citati trasferimenti, assegnati con il presente provvedimento, sono assoggettabili a CUP, acquisibile da ciascuna Amministrazione beneficiaria interessata, come previsto all'art. 11 della L. n. 3/2003, in quanto si tratta di spese per "progetti di investimento pubblico";

VISTO il Decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, “Disposizioni in materia dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli Enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della Legge 5 maggio 2009, n. 42”, e le successive modificazioni;

VISTE le Leggi regionali 29 novembre 2001, n. 39 “Ordinamento del bilancio e della contabilità e della Regione” e successive modificazioni, del 31 dicembre 2012, n. 54 in ordine ai compiti e alle responsabilità di gestione attribuite ai dirigenti, del 23 dicembre 2022, n. 32 “Bilancio di previsione 2023-2025” e 5 luglio 2022, n. 16 “Promozione dell’istituzione delle Comunità Energetiche rinnovabili e dei gruppi di autoconsumatori di energia rinnovabile che agiscono collettivamente sul territorio regionale”;

VISTE le Delibere di Giunta regionale del 26 gennaio 2023, n. 60 che ha approvato le “Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2023-2025”, del 30 dicembre 2022, n. 1665 “Approvazione del Documento Tecnico di Accompagnamento al bilancio di previsione 2023-2025” e del 27 novembre 2023, n. 1456 “Individuazione delle attività volte a promuovere e sostenere la costituzione delle Comunità Energetiche (CER) e dei gruppi di autoconsumatori di energia rinnovabile che agiscono collettivamente (AERAC) sul territorio regionale per gli anni 2023 e 2024”;

VISTI i Decreti del 28 dicembre 2022, n. 15 del Segretario Generale della Programmazione di approvazione del bilancio finanziario 2023-2025”; del 30 dicembre 2022, n. 71 del Direttore dell’Area Risorse Finanziarie, Strumentali, ICT ed Enti Locali, che approva il Bilancio Finanziario Gestionale 2023-2025 e del 13 febbraio 2023, n. 1 del Direttore della Direzione Ricerca Innovazione e Competitività Energetica che assegna le competenze ai direttori delle Unità Organizzative di tale Direzione;

VISTI le norme, i provvedimenti e la documentazione amministrativa citati nelle premesse;

ATTESA la compatibilità con la vigente legislazione comunitaria, statale e regionale;

decreta

1. di ritenere le premesse parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di dare atto che la stipula degli Accordi, con ciascuna Provincia del Veneto e con la Città Metropolitana di Venezia, per la realizzazione delle attività volte a promuovere e sostenere la costituzione delle Comunità Energetiche (CER) e dei gruppi di autoconsumatori di energia rinnovabile che agiscono collettivamente (AERAC) sul territorio regionale è avvenuta il giorno 27/12/2023;
    
3. di assegnare, per le motivazioni riportate nelle premesse i seguenti trasferimenti correnti alle Province del Veneto e alla Città Metropolitana di Venezia:

4. di assegnare, per le motivazioni di cui alle premesse, i seguenti contributi per investimenti, alle Province del Veneto e alla Città Metropolitana di Venezia:

5. di assegnare, per le motivazioni di cui alle premesse, i seguenti contributi per investimenti, alle Province del Veneto e alla Città Metropolitana di Venezia:

6. di assumere gli impegni di spesa, correlati alle assegnazioni dei trasferimenti e ai contributi riportati ai precedenti punti 3, 4 e 5, in base alle specifiche e all’esigibilità riportate nell’Allegato A contabile, che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

7. di dare atto che le spese di cui si dispone l’impegno con il presente provvedimento non hanno natura di debito commerciale;

8. di dare atto che, le obbligazioni giuridiche, relative agli impegni di spesa assunti con il presente provvedimento, sono da considerarsi definitivamente perfezionate;

9. di dare atto che i capitoli di spesa nn. 104601, 22106 e 104600 presentano, relativamente agli impegni assunti, sufficiente disponibilità sino al V livello del Piano dei conti finanziario;

10. che, ai sensi dell’art. 56, comma 6, D. Lgs. 118/2011 e ss.mm.ii., il programma dei pagamenti correlato agli impegni assunti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;

11. di dare atto che la liquidazione relativa agli impegni assunti con il presente provvedimento, avverrà previa rendicontazione delle spese effettivamente sostenute, secondo le indicazioni di cui all’art. 4 dell’Allegato A alla DGR n. 1456/2023;

12. di provvedere a comunicare ai soggetti beneficiari, ai sensi dell’art. 56, c. 7 del D. Lgs 118/2011 ss.mm.ii., le informazioni relative agli impegni assunti con il presente provvedimento;

13. che il Responsabile del procedimento è il Direttore della Direzione Ricerca Innovazione e Competitività Energetica;

14. di dare atto che avverso i vizi del presente provvedimento è ammesso il ricorso avanti il Tribunale Amministrativo Regionale entro 60 giorni dall’avvenuta conoscenza ovvero, alternativamente, entro 120 giorni al Capo dello Stato;

15. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto agli obblighi di pubblicazione previsti ai sensi degli articoli 23 lett. d, 26 e 27 del Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33;

16. di trasmettere il presente atto alla Direzione Bilancio e Ragioneria per l’apposizione del visto di regolarità contabile al fine del perfezionamento e dell’efficacia;

17. di pubblicare integralmente il presente provvedimento sul Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto.

Rita Steffanutto

Allegato (omissis)

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