Bur n. 4 del 09 gennaio 2024

Materia: Enti locali

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE ENTI LOCALI, PROCEDIMENTI ELETTORALI E GRANDI EVENTI n. 371 del 20 dicembre 2023

Accertamento e riordino delle terre di uso civico del Comune di Pianiga (VE). L.R. 22 luglio 1994, n. 31 "Norme in materia di usi civici".

Il Direttore

VISTA la Legge 16 giugno 1927, n. 1766, con la quale lo Stato ha emanato le disposizioni per l'accertamento e la liquidazione generale degli usi civici e di qualsiasi altro diritto di promiscuo godimento delle terre spettanti agli abitanti di un Comune, o di una frazione di un Comune, prevedendo la sistemazione delle terre provenienti dalla suddetta liquidazione e delle altre possedute da Comuni, università, ed altre associazioni agrarie soggette all'esercizio di usi civici;

VISTO il R.D. 26 febbraio 1928 n. 332, con il quale è stato approvato il regolamento per la esecuzione della L. 16.06.1927 n. 1766;

VISTA la Legge regionale 22 luglio 1994, n. 31, con la quale la Regione Veneto ha disciplinato l'accertamento della consistenza delle terre di uso civico per recuperarle, nel caso esistano, all'uso previsto dalla L. 1766/1927, e per renderle uno strumento primario necessario allo sviluppo delle popolazioni, all'incremento delle attività economiche delle zone rurali, alla tutela e valorizzazione ambientale;

VISTA la Legge 20 novembre 2017 n. 168 “Norme in materia di domini collettivi”;

RILEVATO che per quanto riguarda il Comune di Pianiga (VE) non risulta essere stato emanato, ai sensi della L. 1766/1927 e della L.R. 31/1994, alcun provvedimento definitivo attestante l’esistenza o meno di terre di uso civico;

VISTE le note dell’Amministrazione regionale prot. n. 11250 del 30.11.1992, n. 7201 del 02.08.1995 e n. 102910 del 04.03.2021, con le quali è stata segnalata al Comune di Pianiga la necessità di effettuare l’accertamento e il riordino delle terre di uso civico e dei diritti di uso civico afferenti alle collettività di Pianiga;

VISTA l’istanza del Sindaco del Comune di Pianiga, prot. n. 10178 del 20.05.2021, con la quale in base alla deliberazione della Giunta Comunale n. 38 del 11.05.2021, è stata avviata, ai sensi dell’art. 4 della L.R. 31/1994, la pratica per l’accertamento e riordino delle terre di uso civico di appartenenza delle proprie collettività, chiedendo alla Regione del Veneto la nomina del dott. forestale Maurizio Novello, quale perito demaniale esterno a cui affidare l’esecuzione delle relative operazioni;

CONSIDERATO che con decreto del Direttore della Direzione Regionale Enti Locali e Servizi Elettorali n. 215 del 21.06.2021, è stato nominato, ai sensi dell’art. 4 della L.R. 22 luglio 1994 n. 31, il dott. forestale Maurizio Novello, quale perito istruttore incaricato di eseguire le operazioni di accertamento e riordino delle terre di uso civico del Comune di Pianiga;

CONSIDERATO che l’Amministrazione comunale di Pianiga, facendo seguito alla propria nota prot. n. 15137 del 14.07.2023 e alla comunicazione di riscontro della Direzione Regionale Enti locali, Procedimenti Elettorali e Grandi Eventi prot. n. 407706 del 28.07.2023, ha trasmesso alla Regione Veneto, con nota prot. n. 22789 del 31.10.2023, la sotto indicata documentazione:

• elaborati progettuali redatti dal perito incaricato dell’esecuzione delle operazioni di accertamento e riordino delle terre di uso civico del Comune di Pianiga, costituiti da: Relazione generale (con allegati prospetti analitici, documenti giuridico-amministrativi e documenti storici);Cartografia (Planimetria catastale dei beni comunali al 1846; Planimetria catastale delle terre civiche al 1924 e all’attualità; Planimetria catastale e Carta Tecnica Regionale delle proposte di attribuzione delle terre civiche);
• deliberazione del Consiglio Comunale di Pianiga n. 13 del 13.03.2023 ad oggetto “Adozione del progetto di accertamento e riordino delle terre di uso civico del Comune di Pianiga, ai sensi della L.R. 31/1994 – art. 4”;
• determinazione del Responsabile dell’Ufficio Patrimonio del Comune di Pianiga n. 317 del 13.07.2023 ad oggetto “Operazioni di riordino delle terre di uso civico ai sensi della L.R. 31/1994 Art. 4 – CUP: D29J21005930004 – Determinazione di presa d’atto”;

presentando rispettivamente istanza di:

1. sclassificazione, ai sensi dell’art. 7 della L.R. 31/1994, delle terre civiche elencate nell’elaborato progettuale prospetto analitico “H”;
2. reintegra al demanio civico, a favore degli abitanti della frazione di Mellaredo del Comune di Pianiga, delle terre elencate nell’elaborato progettuale prospetto analitico “E”, fatto salvo l’eventuale esperimento di procedimenti di conciliazione stragiudiziale, con i privati possessori dei terreni, ai sensi dell’art. 29 della L. 16.06.1927 n. 1766;
3. assegnazione a categoria di cui alla lettera a) dell’art. 11 della L. 1766/1927 delle terre elencate nell’elaborato progettuale prospetto analitico “G”, in qualità di terre di uso civico del Comune di Pianiga a favore degli abitanti della frazione di Mellaredo;

ai fini dell’adozione del provvedimento regionale di conclusione del citato procedimento, ai sensi della L. 1766/1927 e della L.R. 31/1994;

ATTESO che, successivamente, il Comune di Pianiga, con nota prot. n. 24569 del 23.11.2023, ha trasmesso alla Direzione Regionale Enti locali, Procedimenti Elettorali e Grandi Eventi, a integrazione della pratica, i seguenti documenti:

• avvisi di avvenuto deposito del progetto di accertamento e riordino delle terre di uso civico, pubblicati sul Bollettino Ufficiale della Regione Veneto e sulla Gazzetta Ufficiale Italiana;
• copia di comunicazioni, inviate da parte di alcuni soggetti interessati dalle proposte di reintegra di terreni al demanio civico, riguardanti la richiesta di avvio di procedimento di conciliazione stragiudiziale, ai sensi dell’art. 29 della L. 1766/1927;

PRESO ATTO, come risulta dalla determinazione del Responsabile dell’Ufficio Patrimonio del Comune di Pianiga n. 317 del 13.07.2023, che non sono state presentate osservazioni od opposizioni alle risultanze delle operazioni di accertamento e riordino delle succitate terre di uso civico;

RILEVATO che le originarie terre di uso civico del Comune di Pianiga sono costituite da terreni appartenenti alla frazione di Mellaredo del Comune di Pianiga, ubicati in territorio amministrativo del Comune di Vigonza (PD), mentre non sono presenti terreni di uso civico nel territorio amministrativo di Pianiga;

CONSIDERATO, in particolare, che, a partire dall’anno 1935, sono stati alienati dal Comune di Pianiga vari terreni di uso civico con atti illegittimi, in quanto stipulati in assenza dell’autorizzazione prescritta dall’art. 12 della L. 16.06.1927 n. 1766;

CONSIDERATO che la Direzione Regionale Enti locali, Procedimenti Elettorali e Grandi Eventi, effettuato l’esame istruttorio della documentazione presentata dal Comune di Pianiga, con nota prot. n. 666189 del 15.12.2023, ha comunicato di ritenere corrette le risultanze delle operazioni di accertamento delle terre di uso civico del Comune di Pianiga, appartenenti alla frazione di Mellaredo, nonché accoglibili le connesse proposte di riordino dei terreni (sclassificazione dei terreni elencati nell’elaborato progettuale prospetto analitico “H”; reintegra al demanio civico, fatta salva eventuale conciliazione di cui all’art. 29 della L. 1766/1927, dei terreni elencati nell’elaborato progettuale prospetto analitico “E”), adottate dal Consiglio Comunale con deliberazione n. 13 del 13.03.2023;

CONSIDERATO che la situazione risultante dalle operazioni di accertamento e riordino delle terre di uso civico del Comune di Pianiga può essere riassunta nei seguenti allegati, che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento:

Allegato A: Elenca le terre originariamente appartenenti al Comune di Pianiga, per la frazione di Mellaredo, assoggettabili al regime giuridico degli usi civici, censite al catasto del Comune di Vigonza (PD), come risultanti dalle operazioni di accertamento. La superficie complessiva di dette terre è pari a ettari 18.60.46;

Allegato B: Elenca le terre di uso civico appartenenti alla collettività frazionale di Mellaredo del Comune di Pianiga, censite al catasto del Comune di Vigonza (PD), già comprese nell'Allegato A, oggetto di occupazioni con titolo illegittimo (in quanto alienate in assenza dell’autorizzazione prevista dall’art. 12 della L. 1766/1927), che hanno irreversibilmente perduto la conformazione fisica e la destinazione funzionale di terreni agrari, boschivi e pascolivi, essendo costituite da: abitazioni e loro pertinenze, sedimi di autostrada e relative pertinenze, sedimi di strada comunale, tombini per sottoservizi tecnologici. La superficie totale di dette terre è pari a ettari 2.90.33. Tali terre possono essere sclassificate, ai sensi del comma 2 dell’art. 7 della L.R. 31/1994, come proposto dal Comune di Pianiga;

Allegato C: Elenca le terre di uso civico appartenenti alla collettività frazionale di Mellaredo del Comune di Pianiga, censite al catasto del Comune di Vigonza (PD), già comprese nell'Allegato A, oggetto di occupazioni con titolo illegittimo (in quanto alienate in assenza dell’autorizzazione prevista dall’art. 12 della L. 1766/1927), da reintegrare nel demanio civico, ai sensi dell’art. 4 della L.R. 31/1994 e dell’art. 9 della L. 1766/1927, fatto salvo l’eventuale esperimento di procedimenti di conciliazione, ai sensi dell'art. 29 della L. 1766/1927, come proposto dal Comune di Pianiga. La superficie complessiva di detti terreni è pari a ettari 14.34.88. Tali terreni non risultano sclassificabili avendo mantenuto la conformazione fisica e la destinazione funzionale di terreni agrari;

Allegato D- Tab. 1: Elenca le terre di uso civico appartenenti alla collettività frazionale di Mellaredo del Comune di Pianiga, censite al catasto del Comune di Vigonza (PD), già comprese nell'Allegato A, da dichiarare quali attuali terreni assoggettati al regime giuridico degli usi civici, da assegnare alla categoria a) di cui all'art. 11 della L. 1766/1927, in quanto utilizzabili a bosco o pascolo. La superficie complessiva di dette terre è pari a ettari 1.35.25;

Allegato D – Tab. 2: Elenca le terre di uso civico appartenenti alla collettività frazionale di Mellaredo del Comune di Pianiga, censite al catasto del Comune di Vigonza (PD), già comprese negli allegati A e C, oggetto di occupazioni con titolo illegittimo, da reintegrare nel demanio civico, ai sensi dell’art. 4 della L.R. 31/1994 e dell’art. 9 della L. 1766/1927, fatto salvo l’eventuale esperimento di procedimenti di conciliazione, ai sensi dell'art. 29 della L. 1766/1927, e da assegnare alla categoria b) di cui all'art. 11 della L. 1766/1927, in quanto terreni convenientemente utilizzabili a coltura agraria; La superficie complessiva di detti terreni è pari a ettari 14.34.88;

La superficie totale delle terre elencate nell’allegato D pertanto ammonta ad ettari 15.70.13.

PRESO ATTO di quanto sopra riportato, con il presente decreto si procede ad approvare le risultanze delle operazioni di accertamento e riordino delle terre di uso civico del Comune di Pianiga (appartenenti alla collettività frazionale di Mellaredo), censite al catasto del Comune di Vigonza (PD), adottate dal Comune di Pianiga con deliberazione del Consiglio Comunale n. 13 del 13.03.2023, disponendo per i terreni in questione le necessarie sclassificazioni, le reintegre dei terreni posseduti illegittimamente da privati, fatta salva l’attivazione di eventuali procedimenti di conciliazione ai sensi dell’art. 29 della L. 1766/1927, nonché le assegnazioni dei terreni di uso civico a categoria a) e b) di cui all'art. 11 della L. 1766/1927;

decreta

1. Di dichiarare quanto espresso in premessa parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.

2. Di approvare, ai sensi dell’art. 4 della L.R. 22.07.1994 n. 31, le risultanze delle operazioni di accertamento e riordino delle terre di uso civico del Comune di Pianiga (VE), adottate dal Comune di Pianiga con deliberazione del Consiglio Comunale n. 13 del 13.03.2023.

3. Di dare atto che dall’esecuzione delle operazioni di accertamento del demanio civico del Comune di Pianiga, risulta un ammontare complessivo di terreni appartenenti alla collettività frazionale di Mellaredo assoggettabili al regime giuridico degli usi civici, censiti al catasto del Comune di Vigonza (PD), pari a ettari 18.60.46, costituiti dai mappali individuati nell’allegato A (che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento).

4. Di disporre, per le motivazioni meglio indicate in premessa, la sclassificazione, ai sensi del comma 2 dell'art. 7 della L.R. 31/1994, delle terre di uso civico individuate catastalmente nell’allegato B (che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento), oggetto di occupazioni con titolo illegittimo (in quanto alienate in assenza dell’autorizzazione prevista dall’art. 12 della L. 1766/1927), che hanno irreversibilmente perduto la conformazione fisica e la destinazione funzionale di terreni agrari, boschivi e pascolivi, essendo costituite da: abitazioni e loro pertinenze, sedimi di autostrada e relative pertinenze, sedimi di strada comunale, tombini per sottoservizi tecnologici. La superficie totale di dette terre è pari a ettari 2.90.33.

5. Di dare atto ai fini dell’utilizzo dei beni sclassificati, di cui all’allegato B, che:

• ai sensi dell’art. 3 della L. 20.11.2017 n. 168, sui terreni sclassificati è mantenuto il vincolo paesaggistico di cui all’art. 142, comma 1, lettera h), del decreto legislativo 22.01.2004 n. 42;
• è fatta salva l’acquisizione di ogni eventuale autorizzazione che fosse prevista dall’ordinamento in capo ad altre pubbliche autorità, necessaria sulla base di specifiche norme di settore;
• il Comune di Pianiga è tenuto a lasciare indenne la Regione del Veneto da qualsiasi responsabilità derivante direttamente o indirettamente dall’utilizzo dei beni oggetto di sclassificazione.

6. Di disporre, ai sensi dell’art. 4 della L.R. 31/1994 e dell’art. 9 della L. 1766/1927, la reintegra al demanio civico della frazione di Mellaredo del Comune di Pianiga delle terre individuate catastalmente nell’allegato C (che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento), oggetto di occupazioni con titolo illegittimo (in quanto alienate in assenza dell’autorizzazione prevista dall’art. 12 della L. 1766/1927), fatto salvo l’eventuale esperimento di procedimento di conciliazione con i privati possessori, ai sensi dell'art. 29 della L. 1766/1927; demandando al Sindaco del Comune di Pianiga l’espletamento di tutti i connessi adempimenti amministrativi. La superficie complessiva di detti terreni è pari a ettari 14.34.88.

7. Di dichiarare, in base a quanto disposto ai precedenti punti 4), 5) e 6) del presente provvedimento, quali attuali terre di uso civico del Comune di Pianiga, appartenenti alla frazione di Mellaredo, le terre individuate catastalmente nell’allegato D – Tabelle 1 e 2, di superficie complessiva pari a ettari 15.70.13. Per le terre di cui all’allegato D – Tabella 1 si dispone l’assegnazione alla categoria di cui alla lettera a) dell’art. 11 della L. 1766/1927, in quanto utilizzabili a bosco o pascolo; mentre per le terre individuate nell’allegato D – Tabella 2, da reintegrare al demanio civico, fatti salvi eventuali procedimenti di conciliazione, si dispone l’assegnazione alla categoria di cui alla lettera b) dell’art. 11 della L. 1766/1927, quali terreni convenientemente utilizzabili a coltura agraria.

8. Di dare atto che è attribuita alla competenza del Comune di Vigonza (PD) la verifica, sui terreni oggetto del presente provvedimento, del rispetto della vigente normativa in materia di edilizia, di urbanistica, di ambiente e in materia di vincolo paesaggistico

9. Di inviare il presente provvedimento al Commissario per la liquidazione degli usi civici con sede in Venezia, nonché ai Comuni di Pianiga (VE) e Vigonza (PD) affinché venga affisso ai rispettivi Albi Pretori per almeno 30 giorni consecutivi.

10. Di demandare al Comune di Pianiga la notifica delle disposizioni del presente provvedimento ai soggetti interessati, con particolare riferimento ai possessori dei terreni oggetto di sclassificazione o di reintegra.

11. Di informare che avverso il presente provvedimento può essere proposto ricorso giurisdizionale al Commissariato per la liquidazione degli usi civici con sede in Venezia ai sensi della L. 16.06.1927, n. 1766, nonché al Tribunale Amministrativo Regionale competente secondo le modalità di cui al D. Lgs. 02.07.2010, n. 104, ovvero ricorso straordinario al Capo dello Stato ai sensi del D.P.R. 24.11.1971, n. 1199, rispettivamente entro 30 giorni, 60 giorni e 120 giorni dalla data di avvenuta notifica, comunicazione o piena conoscenza comunque acquisita del presente provvedimento.

12. Di pubblicare il presente atto integralmente nel Bollettino ufficiale della Regione.

Enrico Specchio

(seguono allegati)

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