Bur n. 3 del 05 gennaio 2024

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELL' AREA INFRASTRUTTURE, TRASPORTI, LAVORI PUBBLICI, DEMANIO n. 20 del 29 novembre 2023

Affidamento diretto, ai sensi dell'art. 50, comma 1, lett. b) del D.Lgs. 36/2023 e ai sensi dell'art.1, comma 450 della Legge n. 296/2006 alla Società SHADO SRL con sede in Roncade (TV), Via Sile 51, C.F. e P.IVA. 04153820263 a mezzo Trattativa Diretta sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) per servizi specialistici riguardanti l'individuazione e la progettazione delle attività inerenti la predisposizione della campagna di informazione relativa alla circolazione e viabilità nella Superstrada Pedemontana Veneta e contestuale assunzione dell'impegno di spesa di euro 46.364,64 (IVA 22% inclusa). CUP H51B03000050009 - C.I.G. n. Z693D735E2 DEBITO COMMERCIALE.

Il Direttore

PREMESSO CHE:

• la Superstrada Pedemontana Veneta è inserita tra le "Infrastrutture di preminente interesse nazionale per le quali concorre l'interesse regionale" nell'Intesa Generale Quadro sottoscritta in data 24 ottobre 2003 tra il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti e la Regione del Veneto; 
• la Superstrada Pedemontana Veneta è attualmente in corso di realizzazione, giusta convenzione di concessione sottoscritta dapprima in data 21/10/2009 dal Commissario Delegato ex OPCM n. 3802 del 15 agosto 2009, integrata da successivo Atto aggiuntivo del 18/12/2013, nonché dal terzo atto convenzionale di cui all’atto pubblico notarile rep. n. 31601 raccolta n. 17984, a rogito Notaio Dott. Gasparotti del Distretto Notarile di Venezia, sottoscritto in data 29/05/2017 tra il Direttore della Struttura di Progetto Superstrada Pedemontana Veneta della Regione del Veneto e il legale rappresentante della società concessionaria “SPV” S.p.a.;
• l’Area Infrastrutture, Trasporti, Lavori Pubblici e Demanio, a seguito della nuova articolazione delle strutture regionali conseguenti alla XI legislatura, è subentrata a tutti gli effetti alle attività concernenti la costruzione, realizzazione e messa in esercizio di Pedemontana Veneta, come disposto da ultimo dalla Giunta regionale con DGR n. 571 del 4 maggio 2021, attività queste in precedenza attribuite alla Struttura di Progetto Superstrada Pedemontana Veneta;
• dal 2019 sono state effettuate sei aperture anticipate che hanno permesso di aprire al traffico, prima della conclusione dei lavori, circa 72 km sui 94,5 km complessivi dell’infrastruttura;
• nel 2024 è prevista la messa in esercizio dell’intera infrastruttura;

CONSIDERATO CHE:

• si ravvisa la necessità di avviare una campagna di informazione relativa alla circolazione e viabilità nella Superstrada Pedemontana Veneta procedendo ad un affidamento esterno di un servizio specialistico riguardante la definizione di un progetto di comunicazione integrata;
• che l’art. 17, comma 2, del D.Lgs. 36/2023 prevede che, in caso di affidamento diretto, la decisione a contrarre individua l’oggetto, l’importo e il contraente, unitamente alle ragioni della sua scelta, ai requisiti di carattere generale e, se necessari, a quelli inerenti alla capacità economico-finanziaria e tecnico-professionale;
• l’art. 50 del D.Lgs. 36/2023, con riferimento all’affidamento delle prestazioni di importo inferiore alle soglie di cui all’art. 14 dello stesso decreto, dispone che le stazioni appaltanti procedono, tra le altre, con le seguenti modalità: … “ b) affidamento diretto dei servizi e forniture, ivi compresi i servizi di ingegneria e architettura e l'attività di progettazione, di importo inferiore a 140.000 euro, anche senza consultazione di più operatori economici, assicurando che siano scelti soggetti in possesso di documentate esperienze pregresse idonee all’esecuzione delle prestazioni contrattuali, anche individuati tra gli iscritti in elenchi o albi istituiti dalla stazione appaltante”;
• l’Allegato I.1 al D.Lgs. 36/2023 definisce, all’articolo 3, comma 1, lettera d), l’affidamento diretto come “l’affidamento del contratto senza una procedura di gara, nel quale, anche nel caso di previo interpello di più operatori economici, la scelta è operata discrezionalmente dalla stazione appaltante o dall’ente concedente, nel rispetto dei criteri qualitativi e quantitativi di cui all’articolo 50, comma 1 lettere a) e b), del codice e dei requisiti generali o speciali previsti dal medesimo codice”;
• ai sensi dell’art. 58 del D.Lgs. 36/2023, l’appalto, peraltro già accessibile dato l’importo non rilevante, non è ulteriormente suddivisibile in lotti;
•  in tema di imposta di bollo, si rende applicabile quanto disposto all’allegato I.4 del D.Lgs. 36/2023;
• che gli affidamenti diretti, ancorché preceduti da una consultazione tra più operatori, sono contraddistinti da informalità e dalla possibilità per la stazione appaltante di negoziare le condizioni contrattuali con vari operatori, nel rispetto dei principi di cui al Nuovo Codice dei Contratti;
• che l’affidamento di cui trattasi è di importo inferiore a euro140.000,00;

PRESO ATTO che nell'ambito del MEPA è istituita la possibilità di utilizzare lo strumento denominato "Trattativa Diretta" (TD), che si configura come una modalità di negoziazione semplificata, rivolta ad un unico operatore economico;

CONSIDERATO INOLTRE CHE:

• la progettazione oggetto del servizio richiesto si sviluppa in tre fasi: la prima di analisi preliminare con l’obiettivo di contestualizzare l’ambito di intervento e individuare il target utenti; la seconda fase di creazione del brand Pedemontana con relativi elementi caratterizzanti e strategici; la terza fase dedicata allo sviluppo della campagna informativa con individuazione canali, strumenti e strutturazione media mix;
• si è ritenuto di procedere con una richiesta di offerta attraverso procedura negoziata con singola ditta abilitata sul catalogo “Servizi pubblicitari e di marketing - Marketing, comunicazione, pubblicità, social media, ricerche di mercato” per non dilatare inutilmente la durata del procedimento di selezione del contraente;

PRECISATO che la modalità attraverso la quale il fornitore deve presentare la sua offerta è quella del "Prezzo a Corpo";

ATTESO CHE:

• è stata individuata la Società SHADO SRL con sede in Roncade (TV), Via Sile 51, 31056 C.F. e P.IVA. 04153820263 quale operatore economico con cui negoziare le condizioni contrattuali;
• le ragioni di tale scelta sono motivate da una specifica esperienza in materia ed un elevato grado di specializzazione e qualifica professionale in relazione al servizio richiesto;
• in data 27.11.2023 a mezzo MEPA la stazione appaltante ha trasmesso il relativo capitolato tecnico – prestazionale e la proposta di offerta alla Società SHADO SRL, con sede a Roncade (TV) in Via Sile n. 41, C.F. e P.IVA. 04153820263, iscritta a MEPA, attraverso trattativa diretta n. 3873318 la quale prevedeva un valore dell’offerta economica complessiva a base d’asta di euro 39.899,00 oneri e IVA esclusa;
• in data 29.11.2023 la Società SHADO SRL ha dato riscontro positivamente alla proposta della Stazione Appaltante entro il termine stabilito nella contrattazione MEPA;
• la Società SHADO SRL ha presentato un ribasso del 4,75 % sul valore dell’offerta economica;

PRESO ATTO dell'esito della Trattativa Diretta n. 3873318/2023 per la quale l’operatore economico ha presentato, entro i termini assegnati, un’offerta da cui si rileva un ribasso percentuale di 4,75% punti sull’importo a base di negoziazione pari ad euro 39.899,00 corrispondente ad un importo offerto pari ad euro 38.003,80 a cui va sommata l’I.V.A. nella misura del 22%, corrispondente ad euro 8.360,84 per un importo complessivo pari ad euro 46.364,64

RITENUTA l’offerta congrua e conveniente in relazione alla natura e qualità della fornitura da affidarsi rispetto alle condizioni di mercato;

PRESO ATTO che l’obbligazione è perfezionata contestualmente all’adozione del presente atto;

DATO ATTO che alla spesa complessiva di euro 46.364,64 come sopra specificato, si farà fronte con le risorse del capitolo di spesa n. 103538 “Azioni Regionali per la realizzazione della Superstrada Pedemontana Veneta – Acquisto di Beni e Servizi (Art. 13, L.R.29/12/2017, n.45)”, art. 16 “Prestazioni professionali e specialistiche”, codice al V^ livello del Piano dei Conti: U.1.03.02.11.999 “Altre prestazioni professionali e specialistiche n.a.c.” - Missione 10 “Trasporti e diritto alla mobilità” – Programma 1005 “ Viabilità e Infrastrutture Stradali” del Bilancio di Previsione 2023-2025 esercizio finanziario 2023;

RITENUTO quindi necessario impegnare la somma di euro 46.364,64 a favore di SHADO SRL, con sede a Roncade (TV) in Via Sile n. 41, C.F. e P.IVA. 04153820263 Anagrafica: 00167721 e procedere con le scritture contabili secondo le specifiche e l'esigibilità contenute nell’Allegato A contabile del presente atto, del quale ne costituisce parte integrante e sostanziale;

TENUTO CONTO che, con riferimento a quanto disposto dall’art. 53, comma 4, del D.Lgs. 36/2023, si ritiene di non richiedere la garanzia definitiva per l’esecuzione delle prestazioni in parola, in considerazione della remota possibilità che un inadempimento verificatosi in sede di esecuzione contrattuale possa arrecare significative ripercussioni alla stazione appaltante;

VISTA la documentazione agli atti d’ufficio;

VISTA la Legge n. 296/2006;

VISTO il D.Lgs. 36/2023; 

VISTO il D.Lgs. n. 33/2013 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;

VISTA la L.R. 39/2001 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione”;

VISTA L.R. 54/2012, come modificata dalla L.R. 14/2016, “Legge regionale per l’ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale in attuazione della legge regionale statutaria 17 aprile 2012, n. 1 “Statuto del Veneto”;

VISTO il D.Lgs. n. 118/2011 e successive variazioni;

VISTO il Reg. n. 6 del 14.07.2020, “Regolamento sul sistema integrato dei controlli interni della Regione del Veneto”;

VISTA la L.R. n. 30/2022 “Legge di stabilità regionale 2023”;

VISTA la L.R. n. 31/2022 “Collegato alla legge di stabilità regionale 2023”;

VISTA la L.R. n. 32/2022 “Bilancio di previsione 2023-2025” e successive variazioni;

VISTA la DGR n. 1665 del 30.12.2022, “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione 2023-2025”;

VISTO il Decreto del Direttore dell’Area Risorse finanziarie, strumentali, ICT ed Enti locali n. 71 del 30.12.2022 “Bilancio Finanziario Gestionale 2023-2025”;

ATTESTATA l’avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;

VISTA la DGR n. 60/2023 recante direttive per la gestione del bilancio di previsione 2023-2025;

decreta

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente atto;
    
2. di prendere atto che è stata redatta la seguente documentazione contenente le clausole essenziali per lo svolgimento del servizio richiesto:
   • disciplinare di incarico;
   • computo metrico estimativo;
   • schema di contratto di incarico professionale;
     depositata agli atti d’ufficio e pubblicata sulla piattaforma telematica del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA), per lo svolgimento della trattativa diretta di cui al punto successivo;

3. di dare atto delle risultanze della trattativa diretta, a mezzo MEPA n. 3873318 affidando, ai sensi dell’art. 50, comma 1, lett. b) del D.Lgs. 36/2023 e ai sensi dell’art.1, comma 450 della Legge n. 296/2006 il servizio di realizzazione di una campagna di informazione relativa alla circolazione e viabilità nella Superstrada Pedemontana Veneta alla Società SHADO SRL, con sede a Roncade (TV) in Via Sile n. 41, C.F. e P.IVA. 04153820263 al prezzo complessivo di euro 46.364,64 (IVA 22% inclusa);
    
4.  di attestare che l’obbligazione di spesa per cui si dispone l’impegno è perfezionata contestualmente all’adozione del presente atto;

5. di impegnare la somma complessiva di euro 46.364,64 (IVA 22% inclusa) a favore di SHADO SRL, con sede a Roncade (TV) in Via Sile n. 41, C.F. e P.IVA. 04153820263 – Anagrafica 00167721 secondo le specifiche e l’esigibilità contenute nell’Allegato A contabile del presente atto che, costituisce parte integrante e sostanziale, per le motivazioni di cui alla premessa;

6. di dare atto che le obbligazioni di spesa sono esigibili entro il 31.12.2023;

7. di dare atto che il codice univoco ai fini della fatturazione elettronica è NTTP14;

8. di dare atto che lo scrivente Direttore dell’Area Infrastrutture, Trasporti, Lavori Pubblici e Demanio assume il ruolo di Responsabile Unico del Progetto;

9. di dare atto che la spesa di cui si dispone l’impegno con il presente atto, non rientra nella tipologia soggetta a limitazione ai sensi della L.R. 1/2011;

10. di dare atto che alla liquidazione si procederà ai sensi dell’art. 44 della L.R. n. 39/2001, previo accertamento della regolare esecuzione e su presentazione di regolare fattura;

11. di attestare che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;

12. di comunicare al destinatario della spesa le informazioni relative all’impegno ai sensi di quanto previsto dall’art. 56 comma 7 del D.Lgs. n. 118/2011;

13. di attestare la regolarità amministrativa del provvedimento;

14. di trasmettere il presente atto alla Direzione Bilancio e Ragioneria per l’apposizione del visto di regolarità contabile al fine del perfezionamento e dell’efficacia;

15. di prendere atto che le suddette spese costituiscono debito commerciale;

16. di dare atto che la spesa in argomento è abbinata all’obiettivo DEFR 10.05.02 del Documento di Economia e Finanza Regionale DEFR 2023 – 2025 “Completare la realizzazione della Superstrada Pedemontana Veneta”;

17. di pubblicare il presente atto sul Profilo Committente della Regione del Veneto, www.regione.veneto.it, all’interno del link “Bandi, Avvisi e Concorsi”;

18. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto alla pubblicazione ai sensi degli artt. 23 e 37 del D.Lgs. n. 33/2013;

19.  di pubblicare il presente atto integralmente, nel Bollettino Ufficiale della Regione omettendo l’allegato A.

Giuseppe Fasiol

Allegato (omissis)

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