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Materia: Servizi sociali
Decreto DEL DIRETTORE DELLA UNITA' ORGANIZZATIVA DIPENDENZE, TERZO SETTORE, NUOVE MARGINALITA' E INCLUSIONE SOCIALE n. 1386 del 28 novembre 2023
Accertamento del DMLPS n. 478 del 29 dicembre 2022 e impegno della spesa per i progetti risultati idonei per l'assegnazione di contributi alle Fondazioni del Terzo settore, alle Organizzazioni di Volontariato e alle Associazioni di Promozione Sociale di cui alla DGR n. 480 del 2 aprile 2023 e al DDR n. 1142 del 26 settembre 2023. Accordo di Programma 2022-2024.
Con il presente provvedimento si accerta l’assegnazione di cui al DMLPS n. 478 del 29 dicembre 2022 e si impegna la spesa per i progetti risultati idonei all’esito delle procedure di ammissioni e valutazione di cui alla DGR n. 480 del 2 aprile 2023 e al DDR n. 1142 del 26 settembre 2023.
Il Direttore
VISTI la Legge 6 giugno 2016, n. 106 recante “Delega al Governo per la Riforma del Terzo settore, dell’impresa sociale e per la disciplina del servizio civile universale”, e, in particolare l’art. 9, comma 1, lettera g), che prevede l’istituzione presso il Ministero del lavoro e delle politiche sociali, di un Fondo per il finanziamento di iniziative e progetti promossi da specifiche tipologie di Enti del terzo settore;
l’art. 72 del D.Lgs. 3 luglio 2017, n. 117 e s.m.i. (Codice del Terzo settore) di istituzione del Fondo destinato a sostenere lo svolgimento di attività di interesse generale che costituiscono oggetto di iniziative e progetti promossi dalle Organizzazioni di Volontariato (ODV), dalle Associazioni di Promozione Sociale (APS) e dalle Fondazioni del Terzo Settore, iscritti nel Registro Unico Nazionale del Terzo Settore;
i commi 2 e 3 dell’art. 72, e, in particolare, la possibilità di finanziare le iniziative e i progetti in attuazione di accordi sottoscritti con il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, ai sensi dell’art. 15 della L. 241/1990, entro la cornice degli atti di indirizzo emananti annualmente;
l’art. 73 del Codice del Terzo settore che disciplina l’utilizzo di ulteriori risorse finanziarie, già afferenti al Fondo Nazionale per le Politiche sociali, specificatamente destinate alla copertura degli oneri relativi agli interventi in materia di Terzo settore, di competenza del Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali;
RICHIAMATA la programmazione triennale contenuta nel D.M. n. 141 del 2 agosto 2022, con cui il Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali, di seguito MLPS, ha adottato, per l’anno 2022-2024, l’atto di indirizzo in materia, sulla base dell’intesa sancita nella seduta del 27 luglio 2022 della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano (repertorio n.165/CSR), registrato alla Corte dei Conti in data in data 18 agosto 2022 al n. 2171. In particolare il D.M. n. 141/2022 stabilisce che eventuali sopravvenienze finanziarie saranno destinate al sostegno delle attività di interesse generale di rilevanza locale;
VISTO l’Accordo di Programma 2022-2024 stipulato con la Regione del Veneto, in data 28 settembre 2022, recepito nello schema con DGR n. 1179 del 27 settembre 2022, ai sensi dell’art. 15 della L. 7 agosto 1990, n. 241, approvato successivamente con decreto del Direttore Generale del Terzo Settore e della Responsabilità Sociale delle Imprese del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali n. 286 del 27 ottobre 2022, registrato dalla Corte dei Conti in data 14 novembre 2022 al n. 2868, a seguito della restituzione degli Accordi di Programma firmati dalle Amministrazioni regionali e della sottoscrizione da parte del Ministero con nota del MLPS n. 34 registro ufficiale .U0019184.12-12-2022;
TENUTO CONTO che il finanziamento riconosciuto alla Regione del Veneto ammonta complessivamente a euro1.986.946,00, per l’annualità 2022, derivanti dal fondo di cui all’art. 72 del Codice del Terzo settore (di seguito CTS) - destinato alle Organizzazioni di Volontariato (di seguito ODV), alle Associazioni di Promozione Sociale (di seguito APS) e alle Fondazioni del Terzo settore – e derivanti dalle risorse di cui all’art. 73 del Codice, riservati esclusivamente alle ODV e alle APS;
che il Decreto ministeriale n. 478 del 29 dicembre 2022, ammesso alla registrazione della Corte dei Conti in data 20 gennaio 2023 al n. 128 e dall’Ufficio centrale di bilancio in data 25 gennaio 2023 al n. 71, destina e riparte ulteriori sopravvenienze finanziarie al sostegno delle attività di interesse generale di rilevanza locale che per la Regione del Veneto che ammontano ad euro 271.812,00;
che le risorse complessive di euro 2.258.758,00, si rinvengono come di seguito:
DATO ATTO che con DGR n. 480 del 26 aprile 2023 la Giunta Regionale ha approvato l’Avviso pubblico per il finanziamento di progetti di rilevanza regionale promossi da Fondazioni del Terzo settore, ODV e APS, in attuazione dell’Accordo di programma 2022-2024, risorse annualità 2022 (D.M. n. 141 del 2 agosto 2022 e artt. 72 e 73 del D.Lgs. 117/2017 - Codice del Terzo settore);
che in base a tale provvedimento la somma disponibile per ogni graduatoria è la seguente:
- euro 458.000,00 alle Fondazioni del Terzo settore; - euro 1.800.758,00 alle ODV e APS;
che, alla scadenza dell'Avviso, fissata al 31 maggio 2023, sono pervenute alla Direzione Servizi Sociali, a mezzo posta elettronica certificata, complessivamente n. 202 proposte progettuali;
che le attività progettuali non potranno avere una durata inferiore a sei mesi, e dovranno concludersi inderogabilmente entro il 31 agosto 2024 e i relativi costi dovranno essere rendicontati entro il 30 settembre 2024;
VISTO il proprio Decreto n. 763 del 28 giugno 2023 di costituzione della Commissione interna di valutazione;
PRESO ATTO degli esiti di valutazione e verifica operate dalla Commissione su n. 202 istanze pervenute, come da verbali conservati agli atti, recepiti con Decreto della U.O. competente n. 1142 del 26 settembre 2023 con oggetto “Approvazione graduatoria progetti per l’assegnazione di contributi alle Organizzazioni di Volontariato, alle Associazioni di Promozione Sociale e alle Fondazioni del Terzo Settore di cui alla Delibera di Giunta regionale 480 del 26 aprile 2023. Accordo di Programma 2022-2024. Risorse annualità 2022” i cui allegati evidenziano:
che, in applicazione dei criteri definiti al paragrafo 12 dell’Allegato B della DGR 480/2023, a parità di punteggio, prevale il progetto che avrà conseguito una valutazione più alta per il criterio di cui al punto 7 della griglia (per le proposte di Attività B) e al punto 8 della griglia (per le proposte di attività A), nel caso di ulteriore parità, per il criterio di cui al punto 9;
DATO ATTO che è stato riportato erroneamente il nominativo dell’Associazione “ASD Rete di Solidarietà ODV”, posizionata al n. 38 della di cui all’Allegato A del DDR n. 1142/2023, la cui corretta denominazione risulta “ADS Rete di Solidarietà ODV”, come nell’Allegato A parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
PRESO ATTO che l’importo del contributo richiesto dalla Fondazione “ANT ONLUS”, posizionatasi al secondo posto della graduatoria delle Fondazioni del Terzo Settore, di cui all’Allegato A del DDR n. 1142/2023, per mero errore materiale è stato riportato di euro 29.985,64, anziché l’effettivo contributo richiesto di euro 29.958,64, come riportato nell’Allegato A parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.
DATO ATTO che:
il numero di progetti presentati dalle Fondazioni del Terzo settore e ritenuti finanziabili in n. 14, per una spesa complessiva di euro 458.000,00, ha determinato un residuo di euro 4.671,43, redistribuito nel riparto delle risorse tra ODV e APS (Allegato A);
la disponibilità finanziaria così rideterminata a favore delle ODV e APS ha consentito di destinare il contributo a n. 48 progetti; con riferimento al progetto dell’Associazione “I Care Veneto ODV” - CF 94078810267, collocata al n. 48 della graduatoria, il contributo è stato riparametrato e assegnato in ragione della disponibilità finanziaria residua ed ammonta ad euro 33.628,73, anziché ad euro 56.000,00 (Allegato A);
che le risorse finanziarie, rideterminate come sopra specificato, consentono di soddisfare complessivamente n. 62 progetti, di cui n. 14 presentati dalle Fondazioni del Terzo settore, n. 48 dalle Organizzazioni di Volontariato e dalle Associazioni di Promozione Sociale, per una spesa complessiva di euro 2.258.758,00 (Allegato A);
PRESO ATTO che, in caso di perdita dei requisiti, rinuncia al contributo, revoca del finanziamento o in presenza di altre circostanze per ora non prevedibili, le disponibilità così rideterminate saranno utilizzate nello scorrimento della graduatoria di cui all’Allegato A del DDR 1142/2023;
DATO ATTO che le progettualità cui assegnare il contributo rientrano nell’Accordo di programma 2022/2024, con scadenza finale prevista per il 12 dicembre 2026;
che, a seguito della richiesta effettuata dalla Direzione Servizi Sociali del 13 novembre 2023 prot. n. 610716, con la DGR n. 1446 del 27 novembre 2023, avente per oggetto “Variazione al Bilancio di previsione 2023-2025 e al Documento Tecnico di Accompagnamento al Bilancio di previsione 2023-2025 per l’utilizzo della quota vincolata e accantonata del risultato di amministrazione ai sensi dell’art. 42 del D.Lgs. 118/2011 e dell’art. 22, comma 3, L.R. 39/2001. (provvedimento di variazione n. BIL058)”, è stato reiscritto, nel Bilancio di Previsione regionale 2023-2025, esercizio 2023, sul capitolo di spesa n. 103695, l’importo di euro 1.986.946,00, inerente l’importo accertato nell’esercizio 2022 al n. 5721, a valere sul capitolo di entrata n. 101215;
VISTO il D.Lgs. n. 118 del 23 giugno 2011, come modificato e integrato con il D.Lgs. n. 126 del 10 agosto 2014, art. 53 “Accertamenti” che definisce elementi essenziali, principi e modalità per la registrazione contabile ed imputazione a bilancio delle obbligazioni giuridicamente perfezionate attive;
RITENUTO pertanto di accertare l’importo di Euro 271.812,00 di cui al DMLPS n. 478 del 29 dicembre 2022, ai sensi dell’art. 53 del D.lgs. 118/2011 e s.m.i., allegato 4/2, principio 3.2, con le specifiche e l’esigibilità riportata nell’Allegato C contabile. Il correlato capitolo di spesa è il n. 103695.
di ripartire, in attuazione della DGR n. 480/2023, l’importo di euro 2.258.758,00 a favore di n. 62 soggetti individuati nell’Allegato A, parte integrante del presente provvedimento, e di assegnare a ciascuno il contributo a fianco indicato, sulla base della percentuale di cofinanziamento dichiarato, fatta eccezione per n. 1 progetto dell’Associazione “I Care Veneto ODV” - CF 94078810267, collocata al n. 48 della graduatoria, il cui contributo è stato rideterminato e assegnato in ragione della disponibilità finanziaria residua, ed ammonta ad euro 33.628,73 anziché euro 56.000,00 (Allegato A);
di impegnare, per quanto sopra esposto, l’importo complessivo di euro 2.258.758,00, a favore delle Fondazioni del Terzo settore, delle Organizzazioni di Volontariato e delle Associazioni di Promozione Sociale, di cui all’Allegati A, secondo le specifiche e le esigibilità contenute nell’Allegato C contabile. L’importo di euro 451.751,60 va imputato all’esercizio 2024 con istituzione a copertura del Fondo Pluriennale Vincolato;
di liquidare il contributo assegnato a ciascun beneficiario secondo le modalità previste dalla DGR n. 480/2023, di seguito richiamate:
di provvedere al recupero di eventuali maggiori erogazioni rispetto alla spesa rendicontata e ritenuta ammissibile;
che, per quanto non contemplato dal presente provvedimento, valgono le disposizioni di cui alla DGR n. 480/2023;
che il Decreto del Direttore della U.O. Dipendenze, Terzo settore, Nuove marginalità e Inclusione sociale n. 1189 del 10 ottobre 2023, pari oggetto del presente atto, non ha concluso la fase integrativa dell’efficacia e viene, pertanto, sostituito ad ogni effetto dal presente Decreto direttoriale;
DATO ATTO che la copertura della spesa è assicurata dalle assegnazioni statali relative all’Accordo di programma 2022-2024 (artt. 72 e 73 del D.Lgs. 117/2017 - Codice del Terzo settore), risorse annualità 2022, di complessivi euro 2.258.758,00, di cui al DMLPS n. 286 del 27 ottobre 2022 e n. 478 del 29 dicembre 2022. Tali risorse sono state accertate per euro 1.986.946,00 al n. 5721/2022, reiscritte nel corrente esercizio, e per euro 271.812,00 con il presente provvedimento;
che le obbligazioni, di natura non commerciale, per le quali si dispongono l’accertamento e gli impegni con il presente atto sono giuridicamente perfezionate ed esigibili con le specifiche e l’esigibilità riportate nell’Allegato C contabile; il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica e la copertura finanziaria risulta completa fino al V° livello del Piano dei Conti;
la spesa di cui si dispone l’impegno con il presente atto fa riferimento all’obiettivo 12.08.01 “Favorire la cooperazione, l’associazionismo e il volontariato” del D.E.F.R. 2023-2025”;
che il credito di euro 271.812,00 non è garantito da polizza fideiussoria;
RICHIAMATO il principio della contabilità finanziaria di cui all’allegato 4/2 del D.lgs. n. 118/2011 e s.m.i. in cui si chiarisce che il “fondo pluriennale vincolato è formato solo da entrate correnti vincolate e da entrate destinate al finanziamento di investimenti, accertate e imputate agli esercizi precedenti a quelli di imputazione delle relative spese”;
RITENUTO, ai sensi dell'art. 21 bis della L. 241/1990, di assolvere all'obbligo di comunicazione ai soggetti interessati dal presente provvedimento, mediante la forma di pubblicità istituzionale dell'ente e, quindi, tramite pubblicazione del presente provvedimento e degli allegati al medesimo, oltre che nel BUR, nel sito della Regione Veneto, alla pagina dedicata al Terzo settore;
VISTI la Legge 7 agosto 1990, n. 241; la Legge 6 giugno 2016, n. 106;
il D.lgs. 3 luglio 2017, n. 117 e s.m.i.; il D.lgs. 10 agosto 2014; n. 126, integrativo e correttivo del D.lgs. 23 giugno 2011, n. 118;
il D.M. n. 141 del 2 agosto 2022; l’Accordo di Programma 2022-2024; il Decreto del Direttore Generale del Terzo Settore del M.L.P.S. n. 286 del 27 ottobre 2022 e 478 del 29 dicembre 2022; le linee guida di cui alla nota ministeriale n. 16538 del 04 novembre 2021;
la Legge regionale 30 agosto 1993, n. 40; la Legge regionale 13 settembre 2001, n. 27, art. 43;
la Legge regionale 29 novembre 2001, n. 39; la Legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54 e s.m.i. e n. 32/2022;
il regolamento regionale n. 1 del 31 maggio 2016;
la DGR n. 1179 del 27 settembre 2022; n. 60 del 26 gennaio 2023 e n. 480 del 26 aprile 2023;
il DDR n. 865 del 30 dicembre 2022; DDR n. 763 del 28 giugno 2023; DDR 1142 del 26 settembre 2023;
il Decreto del Direttore dei Servizi Sociali n. 1 del 5 gennaio 2022;
la documentazione agli atti;
decreta
Maria Carla Midena
(seguono allegati)
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