Bur n. 76 del 06 giugno 2023

Materia: Edilizia abitativa

Decreto DEL DIRETTORE DELLA UNITA' ORGANIZZATIVA EDILIZIA PUBBLICA n. 22 del 01 giugno 2023

Piani per l'eliminazione delle barriere architettoniche (PEBA). Avviso pubblico per la presentazione di istanze di cofinanziamento per la redazione dei PEBA da parte dei Comuni, a valere sul "Fondo per l'inclusione delle persone con disabilità" della Presidenza del Consiglio dei ministri. (Legge 5 febbraio 1992, n. 104, articolo 24, comma 9; DL 22 marzo 2021, n. 41, art. 34, c. 1, convertito con legge 21 maggio 2021, n. 69; decreto PCM 10/10/2022).

Il Direttore

VISTA la legge 5 febbraio 1992, n. 104 recante «Legge-quadro per l’assistenza, l’integrazione sociale e i diritti delle persone handicappate» che, all’articolo 24, prevede la realizzazione dei Piani di eliminazione delle barriere architettoniche (PEBA) da parte delle amministrazioni competenti;

VISTO l’art. 8 della L.R. n. 16 del 17 luglio 2007 “Disposizioni generali in materia di barriere architettoniche” con il quale la Giunta regionale, nell’ambito delle iniziative ed interventi promossi per garantire la fruibilità degli edifici pubblici, privati e degli spazi aperti al pubblico da parte delle persone con disabilità, è stata autorizzata ad assegnare contributi ai Comuni che redigono o revisionano i PEBA di cui all’art. 24, comma 9, della legge n. 104 del 5 febbraio 1992, nel limite del 50% della spesa sostenuta;

VISTO il decreto 10/10/2022 con cui la Presidenza del Consiglio dei ministri – Ufficio per le politiche in favore delle persone con disabilità, nel disporre la ripartizione di 12 milioni di euro a favore delle Regioni e delle Province autonome di Trento Bolzano a valere sul Fondo per l’inclusione delle persone con disabilità, assegna alla Regione del Veneto euro 987.665,52 per l’incentivazione alla progettazione dei PEBA a cui sono tenuti i Comuni ai sensi dell’art. 24 della legge 5 febbraio 1992, n. 104;

VISTA la deliberazione n. 116 del 06/02/2023 con cui la Giunta Regionale ha stabilito i criteri per l’assegnazione dei contributi di cui al sopracitato decreto 10/10/2022 ai Comuni che non abbiano ancora adottato i Piani per l'eliminazione delle barriere architettoniche ai sensi dell’art. 24 della legge 5 febbraio 1992, n. 104;

CONSIDERATO che con la stessa deliberazione n. 116/2023 la Giunta Regionale ha altresì autorizzato il Direttore dell'Unità Organizzativa Edilizia Pubblica ad emanare un nuovo avviso per l'acquisizione di domande, ulteriori a quelle già acquisite e indicate nelle graduatorie approvate con DR n. 64 del 23/08/2022 (bando approvato con DGR 415 del 12/4/2022), da finanziare in conformità ai criteri e alle modalità determinate con la medesima deliberazione n. 116/2023 che si riportano di seguito:

• per la formazione della graduatoria delle istanze ammissibili al contributo di cui al decreto 10 ottobre 2022, si dovrà tenere conto prioritariamente dei seguenti criteri:

a) Comuni con una popolazione compresa tra 5.000 e 20.000 abitanti e beneficiari della misura di cui al D.P.C.M. 29 novembre 2021;

b) Comuni con una popolazione compresa tra 5.000 e 20.000 abitanti;

c) Comuni beneficiari della misura di cui al D.P.C.M. 29 novembre 2021;

d) altri Comuni;

CONSIDERATO che nella medesima deliberazione n. 116/2023 la Giunta regionale ha altresì precisato che sono da finanziarsi «le domande già acquisite, risultate residuali rispetto al finanziamento regionale e che risultano rispondenti ai criteri di ammissione e di priorità stabiliti con il sopracitato decreto 10 ottobre 2022»;

RITENUTO pertanto di ammettere, previa conferma d’interesse, le domande di contributo regionale presentate a seguito del bando approvato con la citata DGR n. 415/2022 e individuate nelle graduatorie approvate col citato decreto n. 64/2022, Allegato D “Graduatoria A - Comuni con popolazione residente non superiore a 10.000 unità” ed Allegato E “Graduatoria B - Comuni con popolazione residente superiore a 10.000 unità”;

RITENUTO altresì che, nel rispetto dei criteri di ammissione e di priorità stabiliti con il sopracitato decreto 10 ottobre 2022, le sopra citate domande acquisite nel 2022 abbiano precedenza sulle domande di nuova presentazione;

ATTESO che i fondi assegnati con il citato decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10/10/2022 saranno resi disponibili sul capitolo n. 104929U “Contributi per la progettazione di Piani per l’Eliminazione delle Barriere Architettoniche – Trasferimenti correnti” (L. 05/02/1992, n. 104 – D.L. 22/03/2021, n. 41 – Decreto interministeriale 10/10/ 2022) del bilancio di previsione 2023-2025;

CONSIDERATO che con legge 16/01/2003 n. 3 è stabilito che «ogni nuovo progetto di investimento pubblico (…) [sia] dotato di un "Codice unico di progetto"»;

CONSIDERATO che con deliberazione n. 25-CONTR-11 del 2011 la Corte dei Conti a Sezioni riunite ha tra l’altro chiarito che le spese per la redazione di atti di pianificazione generale non sono riconducibili a spese d’investimento, come enucleate all’art. 3 comma 18 della legge n. 350/2003;

CONSIDERATO che con deliberazione n. 30/SEZAUT/2015/QMIG del 2015 la Corte dei Conti – Sezione delle Autonomie – ha ulteriormente chiarito che «la nozione di “spesa d’investimento” è più restrittiva di quella in conto capitale, in quanto inclusiva delle sole erogazioni di denaro pubblico cui faccia riscontro l’acquisizione di nuovo corrispondente valore al patrimonio dell’Ente che lo effettua»;

RITENUTO che in relazione alla redazione dei PEBA non sia da richiedere il CUP ai beneficiari in quanto trattasi di atti di pianificazione generale che non incrementano il patrimonio degli enti e che non costituiscono progetti di investimento pubblico;

RITENUTO di procedere all’approvazione dell’Avviso di cui all’Allegato A, del Modulo di domanda di cui all’Allegato B, del Modulo di conferma d’interesse di cui all’Allegato C, facenti parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

VISTO il DPCM 10/10/2022;

VISTA la DGR n. 116 del 06/02/2023;

VISTO il proprio DR n. 64 del 23/08/2022;

VISTO il D. Lgs. n. 33/2013 e successive modifiche;

VISTO il D. Lgs. 10 agosto 2014, n. 126 integrativo e correttivo del D. Lgs. 23 giugno 2011, n. 118;

VISTE le Leggi Regionali 29 novembre 2001, n. 39 e 31 dicembre 2012, n. 54;

VISTA la DGR n. 1665 del 30/12/2022 di “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento al Bilancio di previsione 2023-2025”;

VISTO il decreto del Direttore dell'Area Risorse Finanziarie, Strumentali, ICT ed Enti Locali n. 71 del 30/12/2022 di approvazione del Bilancio finanziario gestionale 2023-2025;

VISTA la LR n. 32 del 23/12/2022 di “Approvazione del Bilancio di previsione 2023-2025”;

VISTE le D.D.G.R. n. 1702 del 09/12/2020, n. 866 del 22/06/2021 e n. 1250 del 10/10/2022 con cui la Giunta regionale definisce il nuovo assetto organizzativo e gli incarichi dirigenziali;

VISTO il Decreto del Direttore della Direzione Lavori Pubblici ed Edilizia n. 28 del 25/10/2022 con il quale sono stati individuati gli atti e i provvedimenti amministrativi di competenza della Unità Organizzativa Edilizia Pubblica;

decreta

1. di dare atto che le premesse sono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di approvare l’avviso pubblico volto a cofinanziare, con i fondi di cui al decreto 10/10/2022 della Presidenza del Consiglio dei ministri, la redazione dei PEBA, costituito dall'Avviso (Allegato A), Modulo di domanda (Allegato B) e Modulo di conferma d’interesse (Allegato C) parti integranti e sostanziali del presente provvedimento;

3. di determinare in 987.665,52 euro l'importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione si provvederà con successivo provvedimento entro il corrente esercizio, a valere sui fondi che si renderanno disponibili sul capitolo n. 104929U “Contributi per la progettazione di Piani per l’Eliminazione delle Barriere Architettoniche – Trasferimenti correnti” (L. 05/02/1992, n. 104 - D.L. 22/03/2021, n. 41 - Decreto interministeriale 10/10/2022) del bilancio di previsione 2023-2025;

4. di demandare a successivi provvedimenti l’approvazione della graduatoria delle domande ammissibili e degli impegni di spesa;

5. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli articoli 26 e 27 del decreto legislativo 14 marzo 2013 n. 33 e successive modifiche;

6. di informare che avverso il presente provvedimento può essere proposto ricorso giurisdizionale avanti al Tribunale Amministrativo Regionale entro 60 giorni dall'avvenuta conoscenza ovvero, alternativamente, ricorso al Capo dello Stato entro 120 giorni;

7. di pubblicare integralmente il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione.

Luciano Macropodio

(seguono allegati)

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