Bur n. 61 del 05 maggio 2023

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE ADG FEASR BONIFICA E IRRIGAZIONE n. 55 del 28 aprile 2023

Affidamento diretto di un servizio di "Supporto all'elaborazione dei pagamenti Agro-Climatico-Ambientali del Complemento di Sviluppo Rurale per il Veneto 2023-2027", nell'ambito delle attività previste dal Programma di Sviluppo Rurale - Programma Operativo P.O. 4 Assistenza tecnica - Misura 20, ai sensi dell'art.1, co. 2, lett. a), del D.L. 76/2020, conv. in L. 120/2020, come modificato dall'art. 51 del D.L. 77/2021, conv. in L. 108/2021. CUP: H19I22000630009; CIG: Z31373F797. DDR n. 4 del 09/01/2023 e n. 5 del 12/01/2023. Modifiche e integrazioni dell'elaborato e approvazione documento di verifica sovrapposizione.

Il Direttore

DATO ATTO che il responsabile unico del procedimento (RUP) della procedura di acquisizione del servizio in oggetto è il Direttore della Direzione AdG FEASR Bonifica e Irrigazione, e il direttore dell’esecuzione del contratto è il Direttore responsabile della Unità Organizzativa Agroambiente della Direzione Agroambiente, Programmazione e gestione ittica e faunistico-venatoria;

VISTO il DDR n. 66 del 25 agosto 2022 del Direttore della Direzione AdG FEASR Bonifica e Irrigazione che affida il servizio di “Supporto all’elaborazione dei pagamenti Agro-Climatico-Ambientali del Complemento di Sviluppo Rurale per il Veneto 2023-2027” ai sensi dell’articolo 1 comma 2 lett. a) del D.Lgs n. 76/2020 conv. in L. 120/2020, come modificato dall’art. 51, comma 1, lett. a) sub. 2.1) del D.L. n. 77/2021, conv. in L. 108/202.) a favore dell’operatore economico dott. Fantinato Luciano P.IVA 02213640267;

VISTO il contratto stipulato tra le parti in data 26 e 27 agosto 2022 mediante corrispondenza secondo l’uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, tramite posta elettronica certificata, in conformità a quanto prescritto dall’art. 32, co.14, del D.lgs. 50/2016;

VISTA la versione consolidata del Calcolo dei pagamenti Agro-Climatico-Ambientali del CSR 2023-2027 che contiene e descrive con maggiore dettaglio le modalità seguite nel calcolo dei pagamenti, dettagliando la metodologia adottata, le fonti dei dati, la bibliografia di riferimento, compresi i relativi files di calcolo in formato aperto, prodotta in data 30/12/2022 dall’operatore economico come previsto dall’Art. 6 Modalità di svolgimento e obblighi dell’affidatario del contratto;

VISTA la nota n. 11400 del 09/01/2023 della Direzione Agroambiente Programmazione e gestione ittica e faunistico-venatoria che conferma la validità tecnica dell’elaborato prodotto dall’operatore economico in data 30/12/2022 ed in parte modificato a seguito delle osservazioni formulate dal Direttore dell’esecuzione del contratto (DEC);

VISTO il proprio decreto n. 4 del 09 gennaio 2023 che, ai fini della predisposizione del testo del Complemento regionale per lo Sviluppo Rurale del PSN PAC 2023-2027 per il Veneto, ha approvato la versione consolidata del “Calcolo dei pagamenti Agro-Climatico-Ambientali del CSR per il Veneto 2023-2027” prodotta dall’operatore economico e validata dalla Direzione Agroambiente Programmazione e gestione ittica e faunistico-venatoria;

VISTO il proprio decreto n. 5 del 12 gennaio 2023 che, a seguito della segnalazione degli uffici, ha corretto alcuni errori materiali e approvato la versione corretta dell’elaborato “Calcolo dei pagamenti Agro-Climatico-Ambientali del CSR per il Veneto 2023-2027”;

DATO ATTO che la base di elaborazione dei calcoli dei pagamenti regionali è costituita dal documento nazionale “Giustificazione economica e certificazione dei pagamenti previsti nel Piano strategico PAC 2023-2027 (versione febbraio 2023)” elaborato dal CREA – Centro di Politica e Bioeconomia, organismo terzo e indipendente dall’Autorità di gestione del Piano strategico e dalle Autorità di gestione regionali per gli interventi di sviluppo rurale;

DATO ATTO che tale documento indica i massimali di riferimento per ogni intervento agro-climatico-ambientale, entro cui vanno ad attestarsi i dati individuati per i pagamenti a livello regionale;

DATO ATTO che, per i casi in cui i pagamenti regionali superino i massimali individuati nel documento nazionale, è stata sviluppata una specifica elaborazione a supporto, basata sugli elementi di regionalizzazione;

DATO ATTO che gli interventi per cui è stata sviluppata tale elaborazione sono i seguenti:

• SRA07 - Conversione seminativi a prato polifita avvicendato;
• SRA10 - Gestione attiva infrastrutture ecologiche;
• SRA14 - Allevamento di razze animali autoctone nazionali a rischio di estinzione erosione genetica;
• SRA20 - Impegni specifici uso sostenibile dei nutrienti;

VISTA la nota prot. 0130812 dell’08/03/2023, della Direzione AdG FEASR Bonifica e Irrigazione in merito alla trasmissione del Documento” Metodologia di calcolo dei costi aggiuntivi e del mancato guadagno” per i pagamenti relativi agli interventi SRA07, SRA10, SRA14 e SRA20 e richiesta di loro certificazione al Consiglio per la ricerca in agricoltura e l’analisi dell’economia agraria - CREA;

VISTA la nota prot. 39742 del 26/04/2023, con la quale il CREA, dopo attenta valutazione, dichiara che la metodologia può essere considerata corretta e verificabile, i calcoli sono esatti e adeguati rispetto agli impegni previsti ai sensi dell’art. 82 del Regolamento UE 2115/2021;

RITENUTO pertanto opportuno sostituire l’elaborato “Calcolo dei pagamenti Agro-Climatico-Ambientali del CSR per il Veneto 2023-2027” approvato con proprio decreto n. 5 del 12 gennaio 2023, con il testo integrato di cui all’Allegato A al presente decreto che contiene gli aggiornamenti necessari per i pagamenti relativi agli interventi SRA alla luce dell’ultima versione del Documento “Giustificazione economica e certificazione dei pagamenti previsti nel Piano strategico PAC 2023-2027 (versione febbraio 2023)” elaborato dal CREA – Centro di Politica e Bioeconomia;

VISTO l’articolo 36 del Regolamento UE n. 2021/2116, il quale dispone che gli Stati membri provvedono affinchè le spese finanziate a titolo del FEAGA o del FEASR non possano beneficiare di alcun altro finanziamento dal bilancio dell'Unione;

CONSIDERATO che, nell’ambito delle misure e degli interventi FEAGA e FEASR pagati a superficie e/o a capo sulla base di impegni di gestione assunti dai beneficiari, il doppio finanziamento potrebbe insorgere laddove si verifichino contemporaneamente le seguenti condizioni:

• determinate misure e/o interventi prevedano impegni di gestione sovrapponibili;
• i pagamenti a superficie e/o capo previsti per i beneficiari di tali misure e/o interventi includano una effettiva compensazione per tali impegni sovrapponibili;
• lo stesso beneficiario possa presentare domande di aiuto/pagamento per più di una misura e/o intervento che prevedono impegni di gestione sovrapponibili sulla medesima superficie o i medesimi capi.

VISTO il Documento “Individuazione e gestione dei doppi finanziamenti connessi alle misure ed agli interventi FEAGA e FEASR pagati a superficie e/o a capo sulla base di impegni di gestione”, predisposto dall’Autorità di gestione del PSN PAC 2023-2027 dell’Italia – presso il Ministero dell‘agricoltura della sovranità alimentare e delle foreste e inviato alle Autorità di gestione regionali il 10 marzo 2023;

DATO ATTO che il Documento prevede, in particolare, che le Autorità di gestione regionali provvedano a:

• delineare la mappatura delle possibili sovrapposizioni di impegni tra le misure a superficie e capo dei PSR 2014-2022, e gli Eco-schemi e gli Interventi SRA dei CSR 2023-2027;
• verificare che gli impegni che costituiscono specificità regionali, e che pertanto sono stati introdotti dalle specifiche Regioni e Province autonome, non configurino ulteriori casi di sovrapponibilità, rispetto a quelli mappati dal MASAF;
• determinare la sussistenza e la quantificazione dei doppi pagamenti e la eventuale riduzione degli importi erogati.

DATO ATTO che, al fine di valutare gli elementi di sovrapposizione tra ecoschemi e interventi in materia di ambiente e clima (SRA) del CSR 2023 – 2027 o tipi di intervento agro ambientale del PSR 2014-2022, gli uffici regionali hanno elaborato il documento di cui all’Allegato B al presente decreto;

CONSIDERATO, peraltro, che entro la scadenza del contratto (27/08/2023), l’operatore economico dovrà produrre la versione finale del Calcolo dei pagamenti Agro-Climatico-Ambientali del CSR per il Veneto 2023-2027 e che pertanto i pagamenti potrebbero subire ulteriori modifiche e integrazioni;

decreta

1. di approvare le premesse che formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di approvare la versione integrata del “Calcolo dei pagamenti Agro-Climatico-Ambientali del CSR per il Veneto 2023-2027”, di cui all’Allegato A, che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento e che sostituisce l’Allegato A al DDR n. 5 del 12/01/2023 del Direttore della Direzione AdG FEASR Bonifica e Irrigazione;

3. di approvare il documento “Verifica della sovrapposizione tra ecoschemi e interventi in materia di ambiente e clima (SRA) del CSR 2023 – 2027 o tipi di intervento agro ambientale del PSR 2014-2022”, di cui all’Allegato B al presente decreto;

4. di pubblicare il presente atto nel sito web https://www.regione.veneto.it/web/agricoltura-e-foreste/sviluppo-rurale;

5. di pubblicare integralmente il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

Franco Contarin

(seguono allegati)

Torna indietro