Bur n. 35 del 11 marzo 2022

Materia: Edilizia ospedaliera

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE EDILIZIA OSPEDALIERA A FINALITA' COLLETTIVA n. 85 del 30 dicembre 2021

Approvazione dell'elenco delle domande ammesse ai benefici dell'art. 44 della L.R. n. 45/2017 sino alla concorrenza delle disponibilità finanziarie stabilite per settore e ambito territoriale dalla DGR n. 1495 del 2/11/2021 "Determinazione delle tipologie di intervento e delle strutture sociali e socio-sanitarie oggetto dei finanziamenti, dei criteri e delle modalità procedurali per la presentazione delle domande e per l'erogazione e il rimborso dei finanziamenti. Articolo 44, comma 3, legge regionale n. 45 del 29 dicembre 2017 - Collegato alla legge di stabilità regionale 2018" e s.m.i. Deliberazione n. 108/CR del 5 ottobre 2021".

Il Direttore

VISTO l'articolo 44 della Legge Regionale n. 45 del 29 dicembre 2017 "Collegato alla legge di stabilità regionale 2018" che ha istituito un fondo regionale per la concessione di finanziamenti in conto capitale a rimborso graduale, secondo quote annuali costanti, senza oneri per interessi, nonché in conto capitale a fondo perduto, allo scopo di sostenere i progetti di investimento per la realizzazione di interventi edilizi, come definiti dall'articolo 3 del Decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, "Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia (Testo A)", sul patrimonio immobiliare, di proprietà di soggetti pubblici o soggetti privati non a scopo di lucro di cui all'articolo 128 della legge regionale 13 aprile 2001, n. 11, limitatamente ai fini dell'erogazione di servizi sociali o socio-sanitari.

VISTA la deliberazione di Giunta regionale n. 1495 del 02/11/2021 “Determinazione delle tipologie di intervento e delle strutture sociali e socio-sanitarie oggetto dei finanziamenti, dei criteri e delle modalità procedurali per la presentazione delle domande e per l'erogazione e il rimborso dei finanziamenti. Articolo 44, comma 3, legge regionale n. 45 del 29 dicembre 2017 "Collegato alla legge di stabilità regionale 2018" e s.m.i. Deliberazione n. 108/CR del 5 ottobre 2021” con la quale sono stati approvati i criteri di valutazione delle istanze di finanziamento.

RILEVATO che la deliberazione n. 1495/2021 prevede che le risorse economiche disponibili vengano ripartite tra i due settori di intervento di maggior rilievo nell’ambito socio-sanitario: “Anziani non autosufficienti” e “Disabili”, assegnando ai primi l’80% e ai secondi il 20% della disponibilità, con la possibilità di riallocare tra un settore e l’altro gli eventuali residui, stabilendo la distribuzione delle risorse equamente nel territorio regionale, assumendo come base di riferimento il numero di residenti per ambito territoriale delle singole Aziende Ulss.

RILEVATO inoltre che la deliberazione sopra citata stabilisce la possibilità di trasferimento dei finanziamenti dal territorio di una singola Azienda Ulss ad un’altra nel caso di mancato utilizzo degli stessi o al fine di privilegiare interventi che si inseriscono in un progetto generale di ristrutturazione e che rappresenta un ulteriore stralcio funzionale del progetto ovvero uno stralcio funzionale di completamento, ma che per problemi economici finanziari non sono stati portati a compimento.

DATO ALTRESI’ ATTO che la Giunta Regionale con la citata deliberazione 1495/2021 stabilisce che “Con provvedimento dirigenziale si procederà a definire la graduatoria delle domande ammesse e al relativo finanziamento in relazione alle effettive disponibilità finanziarie previste per ciascun anno del triennio 2021- 2023”;

RILEVATO altresì che nel sopra citato provvedimento si stabiliva che:

• “affinché tale ripartizione possa essere efficace si ritiene di considerare le risorse in conto capitale a rimborso graduale, secondo quote annuali costanti, senza oneri per interessi, previste nel bilancio 2021-2023 dall’articolo 44 della legge regionale n. 45 del 2017, che per ciascuno degli esercizi 2021, 2022 e 2023 è pari a € 10.000.000,00.”
• “con provvedimento dirigenziale si procederà a definire la graduatoria delle domande ammesse e al relativo finanziamento in relazione alle effettive disponibilità finanziarie previste per ciascun anno del triennio 2021-2023.”

PRESO ATTO che con decreto n. 29 del 07/04/2021 il Direttore della Direzione Risorse Strumentali SSR, in attuazione della deliberazione di Giunta regionale n. 102 del 02/02/2021 che ha determinato in via provvisoria il budget dei finanziamenti della GSA per il corrente esercizio, ha impegnato nell’esercizio 2021, a favore di Azienda Zero, ai sensi di quanto disposto dall’art. 2, comma 1, LR 19/2016, l’importo di €10.000.000,00 a favore degli interventi del fondo per la costruzione e ristrutturazione del patrimonio immobiliare destinato a servizi socio sanitari con copertura finanziaria sul capitolo di spesa U 104041 articolo 002 “Fondo per la costruzione e ristrutturazione del patrimonio immobiliare destinato a servizi socio sanitari”, del bilancio regionale di previsione 2021-2023 che presenta sufficiente disponibilità e che pertanto ai fini dell’attuazione dell’iniziativa per il corrente anno si fa ricorso alla disponibilità di €10.000.000,00.

PRESO ATTO che con la L.R. n. 36 del 20/12/2021 è stato approvato il bilancio regionale di previsione 2022-2024 e con Decreto n. 19 del 28/12/2021 il Segretario Generale della Programmazione ha approvato il “Bilancio Finanziario Gestionale 2022-2024 Capitoli di entrata e di spesa del perimetro sanitario di cui all’art. 20, c.1 D.Lgs. 118/2011 (art.39, c.13, D.Lgs. 118/2011)” che prevede lo stanziamento di cassa e di competenza per l’esercizio 2022, di € 10.000.000,00 sul capitolo U104041;

CONSIDERATO pertanto che le risorse finanziarie ad oggi effettivamente disponibili risultano pari a € 20.000.000,00 e che a seguito dei criteri e dei provvedimenti sopracitati le risorse risultano così ripartite per settore di riferimento e ambito territoriale:

PRESO ATTO che le domande di finanziamento dovevano pervenire entro 30 giorni dalla data della pubblicazione dell’avviso nel BUR, pertanto entro le ore 12 del 06/12/2021, e che sono pervenute complessivamente n. 117 istanze;

VISTO il decreto del Direttore della Direzione Edilizia Ospedaliera a finalità collettiva n. 76 del 07/12/2021 con il quale è stata nominata la Commissione per la valutazione delle istanze pervenute secondo i criteri indicati nella DGR 1495/2021;

PRESO ATTO che dalle risultanze dei lavori della Commissione, per il settore degli anziani non autosufficienti risultano pervenute n. 77 istanze di cui n. 63 risultate ammissibili e n. 14 non ammissibili, mentre per il settore dei disabili risultano pervenute n. 40 istanze di cui n. 34 risultate ammissibili e n. 6 non ammissibili, come riportato nell’Allegato A al presente provvedimento;

DATO ATTO che per il settore degli Anziani non autosufficienti si è provveduto ad assegnare le risorse disponibili per n. 17 istanze, garantendo la piena sostenibilità finanziaria degli interventi così come dichiarata nell’istanza, per un importo complessivo di € 13.030.398,72, mentre n. 7 istanze, per un importo di € 2.876.070,84, risultano finanziabili nei limiti delle quote assegnate per ciascun ambito territoriale, non garantendo però la piena sostenibilità finanziaria degli interventi;

DATO ATTO che, relativamente al settore dei disabili, non risultano pervenute domande inerenti a strutture collocate negli ambiti territoriali relativi alle aziende ULSS n. 1 Dolomiti e Ulss n. 3 Serenissima e conseguentemente, la quota di pertinenza, pari a € 674.339,48 è stata ripartita tra tutti i restanti ambiti territoriali al fine di garantire la piena sostenibilità finanziaria, così come dichiarata nell’istanza, di almeno un intervento per ogni ambito territoriale;

PRESO ATTO che relativamente al settore degli Anziani non autosufficienti residua la quota di € 93.540,44 attribuita alle Aziende ULSS n. 3 Serenissima e n. 4 Veneto Orientale per le quali tutte le istanze ammissibili sono state interamente finanziate;

DATO ATTO che per il settore dei Disabili si è provveduto ad assegnare le risorse disponibili per n. 11 istanze, garantendo la piena sostenibilità finanziaria dell’intervento così come dichiarata nell’istanza per un importo complessivo di € 3.956.000,00 residuando la quota di € 44.000,00;

CONSIDERATO pertanto che per il settore disabili, in relazione a quanto sopra evidenziato, le risorse disponibili e quelle assegnate per ambito territoriale risultano essere le seguenti:

RITENUTO di ammettere ai benefici dell’art. 44 della L.R. n. 45/2017, per quanto sopra, le domande relative ai settori degli anziani non autosufficienti e dei disabili, in posizione utile per ambito territoriale nei limiti delle disponibilità stabilite per ciascuno dei predetti ambiti secondo le indicazioni della DGR n. 1495/2021 come riportate rispettivamente nell’Allegato B e nell’Allegato C al presente provvedimento;

PRESO ATTO che la Direzione Servizi Sociali ha accertato nel corso del 2021 con DDR nn. 14,19,22 e 31 economie di spesa per revoche o rinunce pari a complessivi € 3.269.323,10;

CONSIDERATO inoltre che la Direzione Edilizia Ospedaliera ha in corso l’esame di ulteriori pratiche relative ai precedenti riparti (2018, 2019-2020) per verificare l’ammontare di eventuali economie che potrebbero essere riassegnate;

RITENUTO pertanto, ad avvenuto accertamento delle economie di cui sopra, di rimandare alla Giunta regionale le determinazioni in merito all’utilizzo delle economie già accertate e in corso di accertamento derivanti dai riparti precedenti e dei residui relativi al riparto 2021-2022 come sopra determinati;

VISTO l'articolo 44 della L.R. n. 45 del 29 dicembre 2017 "Collegato alla legge di stabilità regionale 2018";

VISTO il D.Lgs. n. 118/2011 e s.m.i.;

VISTE la LR n. 11/2001, n. 39/2001, n. 22/2002, n. 43/2012; n. 19/2016; n. 16/2019, n. 41/2020 e n. 36/2021;

VISTE le DDGR n. 102 del 02/02/2021 e n. 1495 del 2/11/2021;

VISTO il DSGP n. 19 del 28/12/2021;

VISTO l’art. 13 della L.R. 54/2012;

VISTO il regolamento regionale 31/05/2016, n. 1;

decreta

1. le premesse sono parte integrante del presente provvedimento;
    
2. di approvare l’Allegato A “Elenco domande pervenute” al presente provvedimento contenente tutte le domande pervenute suddivise per i settori anziani non autosufficienti e disabili con l’indicazione dell’ammissibilità o non ammissibilità delle stesse;
    
3. di approvare l’Allegato B “Anziani non autosufficienti - Elenco graduatoria per ambito territoriale e domande finanziate” al presente provvedimento contenente la graduatoria delle domande, relative al settore degli anziani non autosufficienti, ammissibili a finanziamento, suddivise per ambito territoriale e ordinate in base al punteggio assegnato, con l’indicazione dell’importo finanziato in base alle risorse disponibili nel biennio 2021-2022 nel limite dell’ambito territoriale di pertinenza;
    
4. di approvare l’Allegato C “Disabili - Elenco graduatoria per ambito territoriale e domande finanziate” al presente provvedimento contenente la graduatoria delle domande, relative al settore disabili, ammissibili a finanziamento, suddivise per ambito territoriale e ordinate in base al punteggio assegnato, con l’indicazione dell’importo finanziato in base alle risorse disponibili nel biennio 2021-2022, garantendo piena sostenibilità finanziaria degli interventi così come dichiarata nell’istanza;
    
5. di determinare, per quanto sopra esposto, in € 19.862.459,56 di cui € 15.906.459,56 per il settore anziani non autosufficienti ed € 3.956.000,00 per il settore disabili, l’importo massimo delle obbligazioni di spesa, di natura non commerciale, che trova copertura a carico delle risorse disponibili nel biennio 2021-2022, per:

• € 10.000.000,00 a carico delle risorse per il finanziamento del GSA 2021 (linea di spesa 1022) stanziata sul capitolo di spesa n. U104041 articolo 002 “Fondo per la costruzione e ristrutturazione del patrimonio immobiliare destinato a servizi sociali e socio sanitari – contributi agli investimenti ( art. 44 l.r. 29/12/2017, n. 45)” del Bilancio di previsione 2021-2023 e trasferite ad Azienda Zero con decreto del Direttore della Direzione Risorse Strumentali SSR n. 29 del 07/04/2021 in attuazione della deliberazione della Giunta regionale n. 102 del 02/02/2021;
• € 9.862.459,56 a carico delle risorse stanziate sul capitolo U104041 del Bilancio di previsione 2022-2024, approvato con L.R. n. 36/2021, con Decreto n. 19 del 28/12/2021 del Segretario Generale della Programmazione “Bilancio Finanziario Gestionale 2022-2024 Capitoli di entrata e di spesa del perimetro sanitario di cui all’art. 20, c.1 D.Lgs. 118/2011 (art.39, c.13, D.Lgs. 118/2011);

6. di rimandare a successivo provvedimento l’impegno di spesa della quota di € 10.000.000,00 stanziata con il citato DSGP n. 19/2021 relativa all’esercizio 2022;
    
7. di determinare, per quanto sopra esposto in € 93.540,44 l’importo residuo relativo al settore anziani non autosufficienti e in € 44.000,00 l’importo residuo relativo al settore disabili;
    
8. di rinviare alla Giunta regionale le determinazioni in merito all’utilizzo delle economie già accertate e in corso di accertamento derivanti dai riparti precedenti e all’utilizzo dei residui relativi al riparto 2021-2022 come determinati al precedente punto 7;
    
9. di comunicare ad Azienda Zero ed ai Soggetti Beneficiari del finanziamento indicati negli Allegati B e C al presente provvedimento le informazioni di cui all’art. 56, comma 7, del D.Lgs. n. 118/2011 e s.m.i.;
    
10. di dare atto dell’avvenuta pubblicazione della DGR n. 1495 del 05/11/2021, ai sensi dell’art. 26 comma 1 del D.Lgs. 14/03/2013, n. 33;
     
11. di informare che avverso il presente provvedimento può essere proposto ricorso giurisdizionale avanti il Tribunale Amministrativo Regionale entro 60 giorni dall’avvenuta conoscenza ovvero, alternativamente, ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni;
     
12. di pubblicare integralmente il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione Veneto.

Paolo Fattori

(seguono allegati)

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