Bur n. 41 del 26 marzo 2021

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE PROTEZIONE CIVILE E POLIZIA LOCALE n. 288 del 31 dicembre 2020

Affidamento, ai sensi dell'art. 36 co. 2 lett. b) del D.Lgs. n. 50/2016, alla Ditta Beta 80 s.p.a. Software e Sistemi della fornitura di un software di gestione attività di Sala Operativa Regionale di Protezione Civile, a mezzo RDO sul portale www.acquistinretepa.it. CIG 85056360E0. Impegno di spesa di Euro 48.190,00= (IVA inclusa).

Il Direttore

PREMESSO che, ai sensi dell’art. 4 della L.R. n. 58/84 e s.m.i., alla struttura regionale di protezione civile è affidato anche il coordinamento del Co.R.em Centro di coordinamento regionale in emergenza che deve assicurare:

a)   l'acquisizione e l'aggiornamento dei dati utili alla prevenzione e alla riduzione dei rischi di origine naturale e antropica;
b) i collegamenti telefonici, via radio e telematici con tutti gli enti od organismi aventi rilevanza per l'attività di protezione civile e utili nella gestione delle situazioni di emergenza;
c) idonee e specifiche attrezzature, anche informatiche, per il trattamento, la condivisione e l'elaborazione di dati, informazioni e procedure utili per assumere le decisioni necessarie in fase di emergenza

ATTESO che il Co.R.em. deve essere dotato di adeguati strumenti che consentano una reale conoscenza della situazione presente sul territorio, così come previsto anche dall’allegato A della DGR 103 del 11 febbraio 2013;

CONSIDERATO che la Struttura regionale di Protezione civile, nell’ambito del programma di aggiornamento ed adeguamento della Sala Operativa Regionale, ha la necessità di acquisire un software che consenta di localizzare le criticità e gli eventi sul territorio, supportare le attività delle specifiche “funzioni augustus”, verificare e gestire le risorse da impiegare per fronteggiare l’emergenza, supportare il coordinamento degli interventi di gestione delle emergenze nonché di tracciare le diverse operazioni svolte (ivi compreso il giornale di sala) come previsto dall’allegato A della DGR 103 del 11 febbraio 2013.

DATO ATTO che la Direzione Protezione Civile e Polizia Locale ha pubblicato, dal giorno 24.09.2020 al giorno 12.10.2020, nell’apposita sezione del sito internet della Regione Veneto un avviso dal titolo “Indagine di mercato finalizzata all'espletamento di una procedura negoziata sotto soglia, ex art. 36 co. 2 del D.Lgs. 50/2016, per l'affidamento relativo alla fornitura di software di gestione attività di Sala Operativa Regionale di Protezione Civile per la Regione Veneto”;

ATTESO che tale avviso aveva la finalità di individuare, nel rispetto dei principi di cui all’art. 30 co. 1 del D.Lgs. 50/2016, gli operatori economici, in possesso dei requisiti di qualificazione richiesti, da invitare alla successiva procedura negoziata, ex artt. 36 co. 2 lett. b) e 66 comma 1 del D.Lgs. 50/2016, mediante RdO su piattaforma MEPA (Consip), previo invio di apposita istanza di interesse e compilazione dello schema allegato a detto avviso;

RICORDATO inoltre

• che in detto avviso veniva stimato l’importo dell’appalto pari a € 40.983,00=IVA esclusa;
• che il termine ultimo di presentazione delle istanze era il 12/10/2020 alle ore 12:00;
• che l’aggiudicazione verrà effettuata con il criterio del minor prezzo sull’importo a base di gara, ai sensi dell’art. 95 del D.lgs. 50/2016;
• che i soggetti ammessi a partecipare devono essere in possesso dei requisiti di ordine generale ovvero l’assenza delle cause di esclusione stabilite dall’art. 80 del D.Lgs. 50/2016; idoneità professionale di cui all’art. 83 comma 3 del D.lgs. 50/2016, mediante iscrizione alla C.C.I.A.A; abilitazione al Bando MEPA “Beni” Categoria “Beni – informatica, elettronica, telecomunicazioni e macchine per ufficio”;
• che la Stazione Appaltante si riserva di individuare tra i partecipanti a detta indagine di mercato almeno n.3 (tre) operatori in possesso dei requisiti richiesti a cui rivolgere l’invito alla procedura negoziata ai sensi dell’art. 36, co. 2 lett.b) del D.lgs. 50/2016. Qualora le istanze pervenute siano inferiori a 3 (tre), la Stazione Appaltante potrà selezionare autonomamente ulteriori operatori economici da invitare per raggiungere il numero minimo di 3 (tre) tramite sorteggio effettuato nella piattaforma MEPA di Consip tra tutti gli operatori abilitati al citato bando MEPA

DATO ATTO che a seguito delle risultanze dell’indagine di mercato suddetta veniva:

-  indetta, per le motivazioni citate in precedenza, una procedura di acquisto tramite Richiesta di Offerta (R.d.O.) sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA), ai sensi dell’art. 36, co. 2 lett. b) del D.Lgs. n. 50/2016, nel bando “Beni” categoria “informatica, elettronica, telecomunicazioni e macchine per ufficio” per la fornitura di un software per Sala Operativa Regionale di Protezione Civile, sulla base degli allegati “Capitolato speciale” - Allegato A, -“Disciplinare” - Allegato B e “Scheda tecnica” - Allegato C, CIG 8505630E0, invitando l’Operatore Economico sopra citato ed ulteriori 4 Operatori tramite sorteggio effettuato nella piattaforma MEPA Consip tra tutti gli operatori abilitati al bando MEPA sopra indicato, come specificato nell’indagine di mercato pubblicata;

- determinato in euro 40.983,00 (IVA esclusa) il valore massimo dell’appalto applicando il criterio di aggiudicazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art. 36 comma 9-bis del D.Lgs. n. 50/2016;

PRESO ATTO che in data 06.11.2020 è stata attivata in MEPA la negoziazione ID 2685838 con termine di presentazione delle offerte il 16.11.2020 alle ore 10:00;

PRESO ATTO che con Decreto del Direttore della Direzione Protezione civile e Polizia locale n. 239 del 02/12/2020 veniva nominata la commissione valutatrice che individuava come figure idonee alla composizione della stessa il Dott. Nicola Bortoli, in qualità di presidente, il Dr. Riccardo Rossi e Dr. Geol. Rocco Mariani in qualità di componenti esperti;

DATO ATTO come si deduce dal verbale redatto dalla commissione valutatrice in data 28/12/2020 e acquisito agli atti dell’Ente, che all’apertura delle buste solo la Ditta Beta 80 Spa Software e sistemi C.F. 08540780155 e P.IVA 13274760159 ha presentato un’offerta;

RICHIAMATO il Verbale redatto il 28/12/2020 dal RUP depositato agli atti dell’Ente dal quale si desume che: Dopo attento esame della documentazione, dichiarata ammissibile, trattandosi di singola offerta pervenuta, la commissione valuta la rispondenza della proposta tecnica avanzata dalla ditta Beta 80 s.p.a Software e Sistemi in relazione alle specifiche richieste per la fornitura nel capitolato speciale di gara. A conclusione dell’esame la commissione giudica l’offerta tecnica idonea.

-    al momento della scadenza dei termini (giorno 12/10/2020 alle ore 12:00) risultava pervenuta n. 1 (una) istanza di partecipazione da parte dell’Operatore Beta 80 Spa Software e sistemi C.F. 08540780155 e P.IVA 13274760159;

-    nessuna ulteriore istanza è pervenuta successivamente alla scadenza;

RICONOSCIUTA dalla commissione valutatrice, l’adeguatezza della proposta tecnica avanzata dalla ditta Beta 80 s.p.a. Software e Sistemi in relazione alle specifiche richieste per la fornitura nel capitolato speciale di gara, valuta idonea l’offerta tecnica proposta;

RITENUTA equa, inoltre, l’offerta economica presentata dall’Operatore Beta 80 Spa Software e sistemi C.F. 08540780155 e P.IVA 13274760159 che propone la fornitura di software per la Sala Operativa Regionale di Protezione Civile al prezzo di € 39.500,00=IVA esclusa, con un ribasso di € 1483,00=IVA esclusa

VERIFICATA la regolarità di tutti i controlli su detto Operatore Economico ai sensi dell’art. 80 del D.Lgs. 50/2016, acquisiti agli atti dell’Ente;

VERIFICATA la regolarità contributiva della Società Beta 80 Spa Software e sistemi C.F. 08540780155 e P.IVA 13274760159 mediante procedura telematica (DURC prot. INPS_22984396 con scadenza validità il 11.02.2021);

RITENUTO opportuno, pertanto affidare alla Ditta Beta 80 Spa Software e sistemi C.F. 08540780155 e P.IVA 13274760159, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del D.Lgs. n. 50/2016, la fornitura di software per la Sala Operativa Regionale di Protezione Civile per l’importo di € 48.190,00=IVA;

RITENUTO pertanto di procedere in data odierna alla stipula del contratto tramite il mercato elettronico della pubblica amministrazione;

DATO ATTO che il Codice Identificativo Gara, relativo alla fornitura in oggetto è il seguente: CIG 85056360E0;

VISTA la Deliberazione n. 1149 del 11.08.2020 con cui è stato approvato l’utilizzo dell’avanzo di amministrazione per la reiscrizione di somme vincolate nel bilancio 2020 – 2022 a valere sul capitolo 100097 “Interventi di protezione civile a valere sui trasferimenti dal fondo regionale (art. 138, c. 16, l. 23/12/2000, n.388)”;

VERIFICATO che il capitolo di spesa 100097 “Interventi di protezione civile a valere sui trasferimenti dal fondo regionale (art. 138, c. 16, l. 23/12/2000, n.388)” presenta sufficiente capienza all’art. 015 “Software”;

RITENUTO pertanto di impegnare, per la fornitura di software per la Sala Operativa Regionale di Protezione civile, a favore della Ditta Beta 80 Spa Software e Sistemi, C.F. 08540780155 e P.IVA 13274760159, l’importo complessivo di 48.190,00 euro (IVA inclusa), sul capitolo n. 100097 “Interventi di protezione civile a valere sui trasferimenti dal fondo regionale (art. 138, c. 16, l. 23/12/2000, n.388)”, Art. 015 “Software” Pdcf  U.2.02.03.02.002 “Acquisto software” del bilancio 2020-2022, con imputazione contabile nell’esercizio 2021, a valere sulla quota delle reiscrizioni, con istituzione del Fondo Pluriennale Vincolato;

DATO ATTO che la spesa è finanziata con risorse statali e la copertura dell’obbligazione è assicurata dall’accertamento delle entrate n. 1492/2009 sul capitolo E100038 “Assegnazione statale a valere sul fondo regionale di protezione civile (art. 138, c. 16, L. 23/12/2000, n. 388)”;

DATO ATTO che si provvederà alla liquidazione della spesa su presentazione di fattura elettronica, previa verifica del D.U.R.C. e della regolarità della fornitura da consegnare entro il 31.01.2021;

RITENUTO di confermare il dott. Nicola Bortoli, Direttore della U.O. Protezione Civile e Strutture Periferiche, quale Responsabile Unico del Procedimento;

VISTA la D.G.R. n. 1475 del 18.09.2017 di approvazione delle linee guida sull’utilizzo degli strumenti di e-procurement (Convenzioni Consip e MEPA e di indicazioni operative relative alla gestione delle procedure di acquisizione di forniture servizi e lavori al di sotto delle soglie di rilevanza comunitaria a seguito dell’entrata in vigore del nuovo Codice dei Contratti (D. Lgs. n. 50/2016);

VISTE la Legge n. 94 del 06.07.2012 nonché la Legge n. 296 del 27.12.2016 (art. 1, comma 450), la Legge n. 208 del 28.12.2015, all’art.1, commi 502 e 503 e la Legge n. 232 del 11.12.2016;

VISTI:

-        l’art. 36 comma 2 lett. b e comma 36 comma 9-bis del D.Lgs. n. 50/2016;

-        la Legge Regionale Statutaria 17 aprile 2012, n. 1;

-        le LL. RR. n. 6/1980, n. 39/2001 e s.m.i., n. 36/2004 e n. 54/2012;

-        il D.Lgs n.118/2011 e s.m.i.;

-        il D.Lgs. del 14 marzo 2013, n. 33;

-        la D.G.R. 590 del 14 maggio 2019;

-        la documentazione agli atti;

VISTA la L.R. n. 46/2019 “Bilancio di previsione 2020-2022”;

VISTO il D.S.G.P. n. 10/2019 “Bilancio Finanziario Gestionale 2020-2022”;

VISTA la DGR n. 30/2020 “Direttive per la gestione del Bilancio di previsione 2020-2022;

ATTESTATA l’avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;

Tutto ciò premesso e considerato:

decreta

1.     di approvare le premesse del presente atto che ne costituiscono parte integrante;

2.     di affidare ex art. 36, comma 2, lett. b) del D. Lgs. 50/2016 la fornitura di software per Sala Operativa Regionale di Protezione Civile CIG 85056360E0 all’Operatore Economico Beta 80 Spa Software e sistemi C.F. 08540780155 e P.IVA 13274760159 tramite Rdo mediante stipula in MEPA di cui all’Id Negoziazione n. 2685838 per l’importo di € 48.190,00=IVA inclusa, da consegnare entro il 31.01.2021;

3.     di dare atto che, in data odierna, è stato sottoscritto il contratto, con l’Operatore Economico Beta 80 Spa Software e sistemi C.F. 08540780155 e P.IVA 13274760159 e pertanto l’obbligazione di spesa è giuridicamente perfezionata ed è esigibile nel 2021;

4.     di impegnare a favore dell’Operatore Economico Beta 80 Spa Software e sistemi C.F. 08540780155 e P.IVA 13274760159 l’importo di € 48.190,00=IVA inclusa per la fornitura di software per la Sala Operativa Regionale di Protezione Civile, sul capitolo  U100097 “Interventi di protezione civile a valere sui trasferimenti dal fondo regionale (art. 138, c. 16, l. 23/12/2000, n.388)” Art. 015 “Software” Pdc U.2.02.03.02.002 “Acquisto software” del bilancio  2020- 2022, con imputazione contabile nell’esercizio 2021, a valere sulla quota delle reiscrizioni, con istituzione del Fondo Pluriennale Vincolato;

5.     di dare atto che la spesa è finanziata con risorse statali e la copertura dell’obbligazione è assicurata dall’accertamento delle entrate n. 1492/2009 sul capitolo E100038 “Assegnazione statale a valere sul fondo regionale di protezione civile (art. 138, c. 16, L. 23/12/2000, n. 388)”;

6.     di dare atto che la spesa di cui si dispone l’impegno con il presente atto costituisce un debito commerciale;

7.     di dare atto che la spesa di cui si dispone l’impegno non rientra nelle tipologie soggette a limitazione ai sensi della L.R. n. 1/2011;

8.     di dare atto che si provvederà alla liquidazione della spesa su presentazione di fattura elettronica, previa verifica del D.U.R.C. e della regolarità della fornitura, da consegnare entro il 31.01.2021;

9.     di dare atto che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;

10.  di comunicare alla Società Beta 80 Spa Software e sistemi C.F. 08540780155 e P.IVA 13274760159 le informazioni relative all’impegno di spesa ai sensi di quanto previsto dall’art. 56 comma 7 del D. Lgs. n. 118/2011;

11.  di confermare, il dott. Nicola Bortoli, Direttore della U.O. Protezione Civile e Strutture Periferiche, quale Responsabile Unico del Procedimento;

12.  di dare atto che il presente provvedimento è soggetto alla pubblicazione ai sensi dell’art. 23 e 37 del D.lgs. 33/2013;

13.  di pubblicare integralmente il presente decreto nel Bollettino Ufficiale della Regione e in tutte le altre sedi previste per il presente provvedimento ai fini degli obblighi di pubblicità e trasparenza ai sensi del D.Lgs. 50/2016.

Luca Soppelsa

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