Bur n. 98 del 30 agosto 2019

Materia: Ambiente e beni ambientali

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE COMMISSIONI VALUTAZIONI n. 86 del 20 agosto 2019

Consorzio Smaltimento Terre e Sabbie da Fonderia - CO.STEF. (con sede legale in Piazza Castello, 3 36100 Vicenza, C.F. e P. IVA n. 01880120249) e Safond Martini S.r.l. (con sede legale in Via Terraglioni, 50 - 36030 Montecchio Precalcino (VI) C.F. e P.IVA 03219800269). Progetto di modifica del capping della discarica "Brugiane". Comune di localizzazione: Montecchio Precalcino (VI). Comuni interessati: Dueville (VI) e Villaverla (VI). Procedura di V.I.A. con contestuale approvazione ed autorizzazione del progetto e rilascio dell'Autorizzazione Integrata Ambientale, ai sensi del D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii., dell'art. 11 della L.R. n. 4/2016 e ss.mm.ii. Rilascio del provvedimento non favorevole di compatibilità ambientale.

Il Direttore

PREMESSO che:

in data 30/03/2016 è stata presentata per l‘intervento in oggetto da Safond – Martini S.r.l. (con sede legale in Via Terraglioni, 50 - 36030 Montecchio Precalcino (VI) – C.F. e P.IVA 03219800269), istanza di procedura di Valutazione di Impatto Ambientale, autorizzazione e procedura di Autorizzazione Integrata Ambientale, ai sensi del D.Lgs. n.152/2006 e ss.mm.ii., art. 23 L.R. n.10/1999 (ora art. 11 della L.R. n. 4/2016), acquisita agli atti con protocollo regionale 123811.

Contestualmente alla domanda sono stati depositati presso gli Uffici del Settore V.I.A. (ora Direzione Commissioni Valutazioni - Unità Organizzativa Valutazione Impatto Ambientale) della Regione Veneto, il progetto definitivo, il relativo studio di impatto ambientale, comprensivo di sintesi non tecnica (pubblicati sul sito web della Regione del Veneto: www.regione.veneto.it/web/vas-via-vinca-nuvv/via, progetto n. 10/2016).

Con nota protocollo 133967 in data 06/04/2016, gli Uffici regionali dell’Unità Organizzativa Valutazione Impatto Ambientale (U.O. V.I.A) hanno comunicato l’avvio del procedimento.

Il proponente ha provveduto a pubblicare, in data 07/04/2016, sul quotidiano “Il Giornale di Vicenza”, l’avviso a mezzo stampa di cui al comma 2 dell’art. 24 del D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii., del deposito della documentazione progettuale, dello SIA, con il relativo riassunto non tecnico e della documentazione inerente l’Autorizzazione Integrata Ambientale, presso la Provincia di Vicenza, il Comune di Montecchio Precalcino (VI).

La medesima Società ha inoltre provveduto a depositare la succitata documentazione presso l’ARPAV – Direzione Generale, il Dipartimento Provinciale ARPAV di Vicenza, il Comune di Dueville (VI) e il Comune di Villaverla (VI).

In data 15/04/2016, presso la sala del Patronato di Levà di Montecchio Precalcino (VI), il proponente ha inoltre provveduto alla presentazione al pubblico dei contenuti del progetto e dello S.I.A., ai sensi dell’art. 14 della L.R. n. 4 del 18/02/2016, secondo le modalità concordate dalla Provincia con i Comuni direttamente interessati dalla realizzazione dell’intervento (come da dichiarazione della società Safond – Martini S.r.l. acquisita in data 20/04/2016 al protocollo regionale 155266).

Gli Uffici regionali hanno rilevato che l’istanza in data 30/03/2016 doveva essere presentata dall’attuale intestatario delle autorizzazione (D.G.R. n. 1829 del 23/06/2009, D.S.R.A. n. 120 del 24/12/2012 e D.S.R.A. n. 83 del 05/11/2013), che risulta ad oggi essere il Consorzio Smaltimento Terre e Sabbie da Fonderia - CO.STEF. (con sede legale in Piazza Castello, 3 – 36100 Vicenza, C.F. e P. IVA n. 01880120249).

In considerazione di quanto sopra evidenziato, nella comunicazione datata 29/04/2016 protocollo regionale 167164, veniva:

• precisato che, in carenza della presentazione degli atti formali che conferiscono alla società Safond – Martini S.r.l. la legittimazione a presentare l’istanza in oggetto la stessa si sarebbe intesa rigettata ed il progetto sarebbe stato pertanto restituito;
• sospesa la procedura di V.I.A. a decorrere dal giorno 29/04/2016.

Con nota in data 27/05/2016, protocollo regionale 209415, gli Uffici regionali hanno sollecitato una tempestiva risposta a quanto evidenziato con nota in data 29/04/2016.

Sulla questione, il Consorzio Smaltimento Terre e Sabbie da Fonderia - CO.STEF. (con nota acquisita agli atti in data 26/05/2016 – protocollo regionale 207906) ha dichiarato quanto segue:

“(…) ogni domanda, atto, pubblicazione presentati dalla ditta Sanfond Martini Srl in merito alla domanda di procedura in oggetto presentata in data 30/3/2016 e da voi acquista agli atti lo stesso giorno con prot. 123811 sono da considerarsi effettuati in nome e per conto e con l’assenso del Consorzio CO.STEF che viene riconfermato con il presente atto. (…)”.

La società Safond – Martini S.r.l., con nota acquista in data 31/05/2016 al protocollo regionale 214249, ha provveduto a richiamare quanto dichiarato dal Consorzio Smaltimento Terre e Sabbie da Fonderia - CO.STEF. in data 26/05/2016.

Con nota in data 20/06/2016, protocollo regionale 239810, è stato predisposto il riavvio della procedura di V.I.A. a decorrere dal giorno 31/05/2016.

Il Comune di Montecchio Precalcino (VI) ha trasmesso il certificato di destinazione urbanistica (rilasciato in data 24/05/2016, acquisto al protocollo reginale 205318 del 25/06/2016) delle rispettive aree di progetto, riferito allo strumento urbanistico vigente, che attesta anche la presenza/assenza di vincoli (in particolare su beni paesaggistici di cui al D.Lgs. n. 42 del 22/01/2004), specificandone la tipologia.

L’argomento in questione è stato presentato durante la seduta della Commissione reginale V.I.A. (ora Comitato Tecnico regionale V.I.A.) del 29/06/2016. Durante la medesima seduta è stato nominato il gruppo istruttorio incaricato dell’analisi tecnica del progetto.

Al fine dell’espletamento della procedura valutativa, in data 07/07/2016, si è svolta, presso gli Uffici della Regione Veneto, una riunione tecnica del gruppo istruttore con gli Uffici regionali competenti e il proponente, per alcuni approfondimenti istruttori.

Il Presidente della Commissione regionale V.I.A. (ora Comitato Tecnico regionale V.I.A.) nella seduta del 27/07/2016 ha disposto, ai sensi dell’art. 26 del D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii., la proroga di 60 giorni per l’espressione del parere sul progetto in esame, comunicata alla Ditta proponente con nota in data 01/09/2016 protocollo 329409.

Durante l’iter istruttorio sono pervenite agli Uffici del Settore V.I.A. (ora Direzione Commissioni Valutazioni - Unità Organizzativa Valutazione Impatto Ambientale) osservazioni e pareri, di cui all’art. 24 del D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii., tesi a fornire elementi conoscitivi e valutativi concernenti i possibili effetti dell’intervento, formulati dai soggetti elencati di seguito (pubblicati sul sito web della Regione del Veneto: www.regione.veneto.it/web/vas-via-vinca-nuvv/via, progetto n. 10/2016):

La Commissione regionale V.I.A. (ora Comitato Tecnico regionale V.I.A.) nella seduta del 05/08/2016 ha richiesto documentazione integrativa ai sensi del comma 3 dell’ art. 26 del D. Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii., formalizzata alla Ditta proponente con nota protocollo 357080 in data 22/09/2016 (pubblicata sul sito web della Regione del Veneto: www.regione.veneto.it/web/vas-via-vinca-nuvv/via, progetto n. 10/2016).

Con nota in data 22/09/2016 - protocollo 357601 è stata comunicata alla Ditta proponente la sospensione dell’istruttoria in corso di valutazione a seguito della decadenza della Commissione regionale V.I.A. e la sua prosecuzione una volta istituito il nuovo Comitato Tecnico regionale V.I.A.

Con D.G.R. n. 1596 del 10/10/2016 sono stati nominati i componenti del nuovo Comitato Tecnico regionale V.I.A.

Il Consorzio Smaltimento Terre e Sabbie da Fonderia - CO.STEF. e Safond – Martini S.r.l. hanno provveduto a trasmettere la documentazione richiesta (con nota 357080 in data 22/09/2016) a tutti le Amministrazioni e gli Enti interessati, a vario titolo, sull’argomento, acquisita al protocollo regionale 417200 in data 27/10/2016.

Durante la seduta del Comitato Tecnico regionale V.I.A. del 01/02/2017, è stato nominato il gruppo istruttorio incaricato dell’analisi tecnica del progetto.

Al fine dell’espletamento della procedura valutativa, in data 14/02/2018, si è svolta, presso gli Uffici della Regione Veneto, una riunione tecnica del gruppo istruttore con gli Uffici regionali competenti, per alcuni approfondimenti istruttori.

Il Consorzio Smaltimento Terre e Sabbie da Fonderia - CO.STEF. e Safond – Martini S.r.l. hanno provveduto a depositare:

• in data 04/04/2018 al protocollo regionale 125494, documentazione integrativa volontaria di aggiornamento (a tutti le Amministrazioni e gli Enti interessati, a vario titolo, sull’argomento) a quanto già depositato al protocollo regionale 417200 in data 27/10/2016 (pubblicata sul sito web della Regione del Veneto:
  www.regione.veneto.it/web/vas-via-vinca-nuvv/via, progetto n. 10/2016);
• in data 10/12/2018 al protocollo regionale 502579, documentazione integrativa volontaria di precisazione (a tutti le Amministrazioni e gli Enti interessati, a vario titolo, sull’argomento) a quanto già depositato in data 04/04/2018 (pubblicata sul sito web della Regione del Veneto: www.regione.veneto.it/web/vas-via-vinca-nuvv/via, progetto n. 10/2016).

Al fine di valutarne i contenuti della suddetta documentazione integrativa in data 11/07/2018 si è svolto, presso gli Uffici della Regione Veneto, un incontro tecnico tra i componenti esterni del gruppo istruttorio del Comitato Tecnico regionale V.I.A., i rappresentanti delle Amministrazioni e gli Enti interessati, a vario titolo, sull’argomento e la Ditta proponente.

Il Consorzio Smaltimento Terre e Sabbie da Fonderia - CO.STEF. e Safond – Martini S.r.l., a seguito di formale richiesta di accesso atti, ha acquisito il verbale della seduta del Comitato Tecnico regionale V.I.A., svoltosi in data 09/05/2018. Il Consorzio, in relazione ad alcuni criticità emerse in sede di discussione sul progetto in questione, ha provveduto a depositare una relazione tecnica di approfondimento (con nota acquisita al protocollo regionale 127380 in data 29/03/2019, (pubblicata sul sito web della Regione del Veneto: www.regione.veneto.it/web/vas-via-vinca-nuvv/via, progetto n. 10/2016).

Durante la seduta del Comitato Tecnico regionale VIA del giorno 08/05/2019 è stato discusso l’argomento in oggetto e, preso atto e condivise le valutazioni del gruppo istruttorio incaricato della valutazione del progetto il Comitato ha espresso parere non favorevole al rilascio del giudizio positivo di compatibilità ambientale, di cui al titolo III della Parte II del D.Lgs. n. 152/2006.

Successivamente gli Uffici della Direzione Commissioni Valutazioni – Unità Organizzativa V.I.A., con nota in data 30/05/2016 – protocollo regionale 210604 (pubblicata sul sito web della Regione del Veneto:
www.regione.veneto.it/web/vas-via-vinca-nuvv/via, progetto n. 10/2016), hanno comunicato al proponente, ai sensi dell’art. 10 bis della Legge 07/08/1990, n. 241 e ss.mm.ii., le considerazioni e le motivazioni a supporto dell’espressione del parere non favorevole di cui sopra.

Con nota in data 05/06/2019, acquisita al protocollo regionale 234683 in data 10/06/2019, l’Avvocato Antonio Ferretto, a nome e per conto del Consorzio Smaltimento Terre e Sabbie da Fonderia - CO.STEF, ha trasmesso le proprie osservazioni alla succitata comunicazione dei motivi ostativi all'accoglimento dell’istanza, ai sensi dell’ art. 10 bis della Legge n. 241/90 e ss.mm.ii. (pubblicate sul sito web della Regione del Veneto: www.regione.veneto.it/web/vas-via-vinca-nuvv/via, progetto n. 10/2016);

VISTE le Direttive comunitarie 92/43Cee e 2009/147/Cee;

VISTA la Legge n. 241/1990 e ss.mm.ii.;

VISTO il D. Lgs. n. 36/2003;

VISTO il D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii.;

VISTO il D.M. 27/09/2010 e ss.mm.ii.

VISTA la L.R. n. 3/2000;

VISTA la L.R. n. 4 del 18/02/2016 “Disposizioni in materia di valutazione di impatto ambientale e di competenze in materia di autorizzazione integrata ambientale” che ha abrogato la L.R. n. 10/1999;

VISTO il Piano regionale di gestione dei rifiuti urbani e speciali (approvato con D.C.R. n. 30/2015);

VISTA la D.G.R. n. 1400/2017;

VISTA la D.G.R. n. 568/2018;

VISTO il parere n. 68 del 08/05/2019, Allegato A al presente provvedimento, con il quale il Comitato Tecnico regionale VIA ha espresso all’unanimità dei presenti parere non favorevole al rilascio del giudizio positivo di compatibilità ambientale per il progetto in oggetto;

CONSIDERATO che, nella seduta del Comitato Tecnico Regionale VIA del 28/05/2019, è stato approvato il verbale della seduta del 08/05/2019;

CONSIDERATO che la Direzione Commissioni Valutazioni – Unità Organizzativa V.I.A., con nota in data 30/05/2016 – protocollo regionale 210604, ha comunicato al proponente, ai sensi dell’art. 10 bis della Legge 07/08/1990, n. 241 e ss.mm.ii., le considerazioni e le motivazioni a supporto dell’espressione del parere non favorevole al rilascio del giudizio positivo di compatibilità ambientale;

PRESO ATTO della nota acquisita al protocollo regionale 234683 in data 10/06/2019, con la quale l’Avvocato Antonio Ferretto, a nome e per conto del Consorzio Smaltimento Terre e Sabbie da Fonderia - CO.STEF, ha trasmesso le proprie osservazioni alla succitata comunicazione dei motivi ostativi all'accoglimento dell’istanza, ai sensi dell’ art. 10 bis della Legge n. 241/90 e ss.mm.ii.;

VISTO il parere n. 85 del 24/07/2019, Allegato B al presente provvedimento, con il quale il Comitato Tecnico regionale V.I.A., all’unanimità dei presenti, ha conseguentemente confermato il parere non favorevole al rilascio del giudizio positivo di compatibilità ambientale sul progetto in oggetto;

CONSIDERATO che, nella seduta del Comitato Tecnico regionale V.I.A. del giorno 24/07/2019, è stato approvato il verbale della seduta del giorno 10/07/2019;

VISTO il Decreto del Presidente della Giunta regionale n. 152 del 13/12/2016;

CONSIDERATO che i termini del periodo transitorio previsto dall’art. 22 della L.R. n. 4/2016, centottanta giorni dalla pubblicazione sul BUR avvenuta in data 22/02/2016, risultano decorsi;

VISTO il comma 3 dell’art. 22 della L.R. n. 4/2016 che prevede che: “Ai procedimenti amministrativi di cui al comma 2 che non siano ancora conclusi alla data di emanazione delle disposizioni attuative di cui all’articolo 21, si applicano le procedure della presente legge”;

decreta

1. che le premesse formano parte integrante del presente provvedimento;
    
2. di prendere atto, facendoli propri, dei pareri espressi dal Comitato Tecnico regionale V.I.A., n. 68 del 08/05/2019 e n. 85 del 10/07/2019, rispettivamente Allegato A e Allegato B al presente provvedimento, di cui formano parte integrante e sostanziale, ai fini del rilascio del giudizio non favorevole di compatibilità ambientale per il progetto denominato «Progetto di modifica del capping della discarica “Brugiane”», localizzato nel Comune di Montecchio Precalcino (VI), proposto dal Consorzio Smaltimento Terre e Sabbie da Fonderia - CO.STEF e Safond – Martini S.r.l.;
    
3. di esprimere giudizio non favorevole di compatibilità ambientale per il progetto denominato «Progetto di modifica del capping della discarica “Brugiane”», localizzato nel Comune di Montecchio Precalcino (VI), presentato dal Consorzio Smaltimento Terre e Sabbie da Fonderia - CO.STEF. (con sede legale in Piazza Castello, 3 – 36100 Vicenza, C.F. e P. IVA n. 01880120249) e Safond – Martini S.r.l. (con sede legale in Via Terraglioni, 50 - 36030 Montecchio Precalcino (VI) – C.F. e P.IVA 03219800269), per le motivazioni espresse dal Comitato Tecnico regionale V.I.A., nei pareri n. 68 del 08/05/2019 e n. 85 del 10/07/2019, rispettivamente Allegato A e Allegato B al presente provvedimento;

4. di dare atto che il presente provvedimento costituisce adempimento degli obblighi derivanti dall’appartenenza dell’Italia all’Unione Europea;
    
5. di trasmettere il presente provvedimento allConsorzio Smaltimento Terre e Sabbie da Fonderia - CO.STEF. (con sede legale in Piazza Castello, 3 – 36100 Vicenza, C.F. e P. IVA n. 01880120249 -
   PEC: costef@pec.confindustriavicenza.it) ed a Safond – Martini S.r.l. (con sede legale in Via Terraglioni, 50 - 36030 Montecchio Precalcino (VI) – C.F. e P.IVA 03219800269 - PEC: ufficiotecnico@pecsafondmartini.it) e di comunicare l’avvenuta adozione dello stesso alla Provincia di Vicenza, al Comune di Montecchio Precalcino (VI), al Comune di Dueville (VI), al Comune di Villaverla (VI), all’Area Tecnico-Scientifica della Direzione Generale dell’ARPAV, alla Direzione Commissioni Valutazioni - U.O. Commissioni VAS VINCA NUVV, alla Direzione Ambiente – U.O. Tutela dell’atmosfera, alla Direzione Ambiente – U.O. Ciclo dei rifiuti, alla Direzione Operativa – U.O. Genio Civile Vicenza, alla Direzione Operativa – U.O. Forestale Ovest, alla Società Viacqua S.p.A.;
    
6. di dare atto che avverso il presente provvedimento è ammesso ricorso giurisdizionale al Tribunale Amministrativo Regionale (TAR) oppure in via alternativa al Presidente della Repubblica, nei termini e nelle modalità previste dal Decreto Legislativo n. 104/2010;
    
7. di pubblicare integralmente il presente provvedimento sul Bollettino Ufficiale della Regione Veneto.

Luigi Masia

(seguono allegati)

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