Bur n. 66 del 21 giugno 2019

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE INFRASTRUTTURE TRASPORTI E LOGISTICA n. 15 del 27 maggio 2019

Progetto EMOTIONWay - Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg V-A Italia-Austria 2014-2020. CUP: H12H18000620007. Aggiudicazione della procedura comparativa tramite RDO sul MePA, per l'affidamento diretto del servizio specialistico per la realizzazione delle attività di analisi e pianificazione previste dal WP3 "Analysis and planning" del Progetto EMOTIONWay, ai sensi dell'art. 36, comma 2, lett. a) D.Lgs. 50/2016 e conseguente impegno di spesa e accertamento di entrata. CIG Z872783DEE.

Il Direttore

PREMESSO che:

• con Decisione C (2015) 8658 la Commissione Europea ha approvato il 30 novembre 2015 il Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg V- A Italia-Austria 2014/2020 (di seguito, Programma), la cui area geografica interessata comprende in Veneto i territori delle Province di Belluno, Treviso e Vicenza;
• con la Deliberazione n. 899 del 23.06.2017 la Giunta Regionale, preso atto dell’apertura della seconda procedura ad evidenza pubblica per la presentazione e il finanziamento delle proposte progettuali attinenti agli Assi Prioritari 2 e 3 del Programma di Cooperazione Transfrontaliera “Interreg V-A Italia-Austria 2014/2020”, finanziato dal Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR) nell’ambito dell’Obiettivo Cooperazione Territoriale Europea – CTE, ha autorizzato la presentazione, tra le altre, della proposta progettuale denominata “Eco&soft MObility Through Innovative and Optimized network of cross-border Natural and cultural Ways” (EMOTIONWay)”;
• a conclusione della procedura di selezione il Comitato Direttivo, organo istituito dal Comitato di Sorveglianza, riunitosi a Tropolach (Carinzia-Austria) il 7- 8 novembre 2017, per l’Asse Prioritario 2 “Natura e cultura” ha approvato, sulla base della lista di merito proposta dal Segretariato Congiunto, quattordici progetti tra i quali figura anche l’iniziativa “EMOTIONWay”;
• con deliberazione n. 1943 del 06.12.2017 la Giunta Regionale ha dato avvio al Progetto EMOTIONWay, autorizzando il Direttore della Direzione Turismo, in qualità di Partner, alla sottoscrizione dei documenti necessari ad avviare ed a svolgere le attività tecniche e di gestione descritte nel citato progetto, nonché ad adottare i conseguenti atti di adempimento amministrativo e di spesa;
• con successiva deliberazione n.1061 del 31.07.2018, la Giunta Regionale ha autorizzato il Direttore della Direzione Infrastrutture, Trasporti e Logistica, in qualità di Partner, alla sottoscrizione dei documenti necessari ad avviare ed a svolgere le attività tecniche e di gestione descritte nel progetto EMOTIONWay, nonché ad adottare i conseguenti atti di adempimento amministrativo e di spesa, in sostituzione del Direttore della Direzione Turismo;
• in attuazione della suddetta DGR 1061/2018, con decreto n. 7 del 21.03.2019 del Direttore della Direzione Infrastrutture Trasporti e Logistica è stata indetta la procedura comparativa tramite RDO sul mercato elettronico della pubblica amministrazione (MePA), per l’affidamento diretto, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. a) D.Lgs. 50/2016, del servizio specialistico per la realizzazione delle attività, da svolgere all’interno del WorkPackage 3 del Progetto EMOTIONWay, relative ad analisi delle ciclovie, mappatura e conseguente pianificazione strategica per un Piano di sviluppo turistico rivolto alla mobilità sostenibile nelle Alpi Orientali, con l’utilizzo del criterio del prezzo più basso;

CONSIDERATO che nel MePA risulta attivo il Bando “ Servizi” e in particolare la relativa area merceologica “Servizi per il funzionamento della Pubblica Amministrazione” Categoria “Servizi Professionali - Architettonici, di costruzione, ingegneria, ispezione e catasto stradale”, avente ad oggetto servizi con caratteristiche affini a quelle del servizio in argomento. CPV: 71000000-8;

CONSIDERATO che in data 25.03.2019 è stata aperta la RDO n. 2256407, da aggiudicare con criterio del prezzo più basso e base d’asta di € 19.000,00 (IVA ed altri oneri esclusi), alla quale sono stati invitati n. 5 Operatori Economici individuati tra gli iscritti sul MePA nella specifica categoria, come di seguito indicati,

• Giorgia Mancinelli – Ingegnere - P.IVA 04367830405, con sede in Comune di Rimini (RN);
• Nexteco SRL - P.IVA 03564920241 con sede in Thiene (VI);
• Roberto Cazziola – Pianificatore territoriale – P.IVA 04036370262, con sede in Mogliano Veneto (TV);
• Studio Martini - Ingegneria S.R.L. – P.IVA 03168000275, con sede in Mogliano Veneto (TV);
• T.E.R.R.A. S.R.L. – P.IVA 03611750260, con sede in Oderzo (TV);

PRESO ATTO che entro il termine del 01.04.2019 ore 13:00 fissato nella suddetta RDO per la presentazione delle offerte, sono regolarmente pervenute sulla piattaforma MePA n. 5 offerte da parte dei seguenti operatori economici:

• Giorgia Mancinelli – Ingegnere - P.IVA 04367830405, con sede in Comune di Rimini (RN);
• Nexteco SRL - P.IVA 03564920241 con sede in Thiene (VI;)
• Roberto Cazziola – Pianificatore territoriale – P.IVA 04036370262, con sede in Mogliano Veneto (TV);
• Studio Martini - Ingegneria S.R.L. – P.IVA 03168000275, con sede in Mogliano Veneto (TV);
• T.E.R.R.A. S.R.L. – P.IVA 03611750260, con sede in Oderzo (TV);

VISTO il verbale in data 02.04.2019, agli atti della Direzione Infrastrutture Trasporti e Logistica, con il quale il Punto ordinante ing. Giuseppe Fasiol, assistito da due testimoni, ha proceduto secondo le modalità del portale MePA, alla verifica della documentazione amministrativa prodotta a corredo delle offerte e alla individuazione quale migliore offerente la ditta Roberto Cazziola – Pianificatore Territoriale – P.IVA 04036370262, con sede in Mogliano Veneto (TV), che ha offerto il ribasso del 52,63% per l’importo di € 9.000,00;

VISTA l’offerta dell’operatore economico risultato primo in graduatoria, la Stazione appaltante, ai sensi del comma 1, dell’art. 97 del D.Lgs. n. 50/2016, ha sottoposto a valutazione di congruità l’offerta presentata. In particolare, con nota prot. 134559 del 03.04.2019 ha chiesto alla ditta Roberto Cazziola di fornire le giustificazioni relative alle voci di prezzo proposto che hanno contribuito alla formazione dell’offerta presentata nonché ogni altro elemento utile che chiarisca le condizioni eccezionalmente favorevoli dell’offerta stessa;

RITENUTE le giustificazioni presentate dalla ditta Roberto Cazziola, con nota registrata a protocollo regionale n. 137575 del 05.04.2019, esaustive e idonee ad escludere l’incongruità dell’offerta, come da verbale del 23.04.2019 per la valutazione della congruità delle offerte anomale, agli atti della Direzione Infrastrutture Trasporti e Logistica;

CONSIDERATA, pertanto, regolare la proposta di aggiudicazione alla ditta Roberto Cazziola – Pianificatore Territoriale – P.IVA 04036370262, con sede in Mogliano Veneto (TV);

DATO ATTO che è stato positivamente esperito il controllo sul possesso dei requisiti di ordine generale previsti dall’art. 80 del D.Lgs. n. 50/2016 e di idoneità professionale dichiarati in sede di gara dal concorrente aggiudicatario.

DATO ATTO che non trova applicazione il termine dilatorio per la stipula del contratto previsto dall’art. 32, comma 9, del D.Lgs. 50/2016

RITENUTO di non richiedere la cauzione definitiva in considerazione dell’importo della prestazione, inferiore alla soglia di cui all’art. 36, comma 2 lett. a), e del considerevole miglioramento del prezzo offerto rispetto all’importo a base d’asta;

ACCERTATO che l’aggiudicatario Roberto Cazziola ha comunicato di aderire al regime forfettario agevolato di cui al Articolo 1, commi 111 e 113) della legge n. 208 del 28 dicembre 2015 - pdf - Legge di stabilità 2016 e sue successive modifiche, e pertanto sul corrispettivo da impegnare e liquidare non è da applicarsi l’IVA;

CONSIDERATO che:

• la spesa di € 9.366,00, al lordo di oneri previdenziali e imposte di bollo ed esente IVA , trova copertura sui capitoli n. 103799 "Programma di Cooperazione Territoriale (2014 - 2020) Interreg V-A Italia-Austria - Progetto "EMOTIONWay" - quota comunitaria - acquisto di beni e servizi (Reg.to UE 17/12/2013, n.1299)" e n.103800 "Programma di Cooperazione Territoriale (2014 - 2020) Interreg V-A Italia-Austria - Progetto "EMOTIONWay" - quota statale -acquisto di beni e servizi (Reg.to UE 17/12/2013, n.1299)" del bilancio regionale per l’esercizio 2019 che presentano sufficiente disponibilità;
• l’obbligazione in questione genera un debito di natura commerciale;
• la spesa per l’affidamento del servizio in argomento non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011;
• il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
• la classificazione della spesa in base V° livello del Piano dei Conti è: U.01.03.02.11.999;

PRESO ATTO che:

• il circuito finanziario stabilito dal Programma di Cooperazione Interreg V A Italia-Austria 2014/2020 prevede che le spese ad esso riconducibili siano sostenute anticipatamente dalla Regione, sottoposte al controllo di primo livello da parte del Nucleo di Controllo di Primo Livello e quindi integralmente rimborsate dall’Autorità di Certificazione - Provincia Autonoma di Bolzano - del Programma di Cooperazione Interreg V A Italia-Austria 2014/2020;
• per il Programma di Cooperazione Interreg V A Italia-Austria 2014/2020, affinché una spesa sia ammissibile è necessario che corrisponda a dei pagamenti effettivamente (uscita finanziaria) e definitivamente (senza possibilità di recupero) sostenuti dalla Regione, quale beneficiario del progetto; sia chiaramente identificabile e “rintracciabile” anche in casi di controllo in loco; sia giustificata da documenti di spesa originali intestati alla Regione del Veneto, recanti il riferimento al Programma di Cooperazione Interreg V A Italia-Austria 2014/2020), al titolo e CUP del progetto in oggetto;
• in base al punto 3.12 dell’Allegato A/2 del D. Lgs. N. 118/2011 e ss. mm. i in corrispondenza degli impegni di spesa di cui al presente atto, sono da accertare in entrata per competenza i medesimi importi, che saranno utilizzati per la riscossione dei rimborsi delle quote di cofinanziamento comunitario e statale, versati per il tramite dell’Autorità di Certificazione del Programma in parola (Provincia Autonoma di Bolzano) a seguito della rendicontazione della spesa effettuata dagli uffici regionali, secondo le modalità descritte in premessa;

DATO ATTO che l’ing. Giuseppe Fasiol, assente temporaneamente dal servizio, ha attivato la funzione di delega nel sistema Consip, delegando l’ing. Stefano Talato ad operare al proprio posto in qualità di Punto Ordinante sino al proprio rientro in servizio;

ATTESTATA l’avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;

VISTA la documentazione agli atti;

VALUTATO non anomalo il prezzo offerto;

VISTO il D.Lgs. n. 50/2016 s.m.i.;

VISTA la DGR n. 1475/2017;

VISTE le Linee Guida n. 4 dell’ANAC;

VISTA la L.R. n. 39/2001;

VISTO il D.Lgs. n. 118/2011;

VISTA la L.R. n. 54/2012 s.m.i.;

VISTA la L.R. n. 45 del 21.12.2018;

VISTA la DGR n. 899 del 23.06.2017;

VISTA la DGR n.1061 del 31.07.2018;

VISTA la DGR n. 67 del 29.01.2019;

VISTO il DDR n. 7 del 21.03.2019;

decreta

1. di dare atto che le premesse fanno parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di prendere atto delle risultanze della procedura d’acquisto su piattaforma MePA (RDO n. 2256407) CIG Z872783DEE - CUP: H12H18000620007, e del Verbale in data 02.04.2019, depositato agli atti d’ufficio;
3. di approvare, ai sensi dell’art. 33, comma 1, del D.Lgs. 50/2016, la proposta di aggiudicazione, di cui al Verbale in data 02.04.2019, in favore della Roberto Cazziola – Pianificatore Territoriale – P.IVA 04036370262, con sede in Mogliano Veneto (TV
4. di aggiudicare in via definitiva alla ditta Roberto Cazziola – Pianificatore Territoriale – P.IVA 04036370262, con sede in Mogliano Veneto (TV), risultato migliore offerente, la gara d’appalto indetta con DDR n. 7 del 21.03.2019 mediante procedura comparativa tramite RDO sul mercato elettronico della pubblica amministrazione (MePA), per l’affidamento, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. a) D.Lgs. 50/2016, del servizio specialistico per la realizzazione delle attività, da svolgere all’interno del WorkPackage 3 del Progetto EMOTIONWay, relative ad analisi delle ciclovie, mappatura e conseguente pianificazione strategica per un Piano di sviluppo turistico rivolto alla mobilità sostenibile nelle Alpi Orientali – riferito alla RDO n. 2256407 presentata in MePA – che ha offerto un importo pari a € 9.000,00 IVA esclusa;
5. di dare atto che l’aggiudicazione disposta con il presente provvedimento è efficace dato l’esito positivo dei controlli sui requisiti di ordine generale previsti dall’art. 80 del D.Lgs. n. 50/2016, nonché sui requisiti di idoneità professionale, effettuati in capo all’aggiudicatario;
6. di procedere alla stipula della convenzione con la ditta Roberto Cazziola – Pianificatore Territoriale – P.IVA 04036370262, con sede in Mogliano Veneto (TV), nella forma dei scrittura privata, secondo le regole dell’e-procurement relativo alla RDO n. 2256407, generato automaticamente dal sistema MePA;
7. di confermare che il Direttore dell’esecuzione del contratto CIG Z872783DEE - CUP: H12H18000620007 è l’ing. Marco d’Elia – Direttore dell’Unità Organizzativa Infrastrutture Strade e Concessioni;
8. di comunicare il presente provvedimento a ciascuno degli offerenti ai sensi dell’art. 76 del D.Lgs. 50/2016 tramite l’apposita area MePA;
9.  di impegnare l’importo complessivo di € 9.366,00, corrispondente al corrispettivo dovuto al lordo di oneri previdenziali e imposte di bollo, ed esente IVA ai sensi del regime forfettario agevolato, a favore della ditta Roberto Cazziola – Pianificatore Territoriale – P.IVA 04036370262, con sede in Mogliano Veneto (TV), sui capitoli n. 103799 "Programma di Cooperazione Territoriale (2014 - 2020) Interreg V-A Italia-Austria - Progetto "EMOTIONWay" - quota comunitaria - acquisto di beni e servizi (Reg.to UE 17/12/2013, n.1299)" e n.103800 "Programma di Cooperazione Territoriale (2014 - 2020) Interreg V-A Italia-Austria - Progetto "EMOTIONWay" - quota statale - acquisto di beni e servizi (Reg.to UE 17/12/2013, n.1299)" del bilancio regionale per l’esercizio 2019 che presentano sufficiente disponibilità, così come riportato nel seguente prospetto: 

10. di registrare, in base al punto 3.12 dell’Allegato A/2 del D. Lgs. N. 118/2011 e ss. mm. ii., in gestione ordinaria per l’ anno 2019 (CUP H75G17000000008) sui capitoli n. 101292 ASSEGNAZIONE COMUNITARIA PER LA COOPERAZIONE TERRITORIALE (2014-2020) - PROGRAMMA INTERREG V A ITALIA-AUSTRIA - PROGETTO "EMOTIONWAY" e n. 101293 ASSEGNAZIONE STATALE PER LA COOPERAZIONE TERRITORIALE (2014-2020) - PROGRAMMA INTERREG V A ITALIA-AUSTRIA - PROGETTO "EMOTIONWAY" in corrispondenza degli impegni di spesa di cui al punto 9, i seguenti accertamenti di entrata per competenza per la somma complessiva di € 9.366,00, che saranno utilizzati per la riscossione dei rimborsi delle quote di cofinanziamento comunitario e statale, versati per il tramite dell’Autorità di Certificazione del Programma in parola (Provincia Autonoma di Bolzano) a seguito della rendicontazione della spesa effettuata dagli uffici regionali, secondo le modalità descritte in premessa:

11. di dare atto che l’obbligazione di cui al presente atto è perfezionata;
12. di dare atto che l’obbligazione di cui al presente atto è esigibile per l’intero importo entro il 31/12/2019:
13. di attestare che la scadenza del credito è stata determinata, come indicato nelle modalità operative per la gestione delle assegnazioni vincolate finanziate con assegnazioni comunitarie richiamate nelle premesse, in corrispondenza della spesa che si prevede di sostenere nell’esercizio 2019; si provvederà, eventualmente, a riallineare tali scadenze alle spese effettivamente esigibili nei relativi esercizi;
14. di liquidare gli importi di cui al precedente punto 9, alla ditta Roberto Cazziola – Pianificatore Territoriale – P.IVA 04036370262, con sede in Mogliano Veneto (TV), ad avvenuta esecuzione del servizio richiesto, su presentazione di regolari fatture comprensive di codice CUP e CIG, secondo le modalità indicate nella convenzione digitalmente sottoscritta ai sensi del presente atto;
15. di attestare che il programma di pagamento è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
16. di dare atto che la spesa non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011;
17. di dare atto che l’impegno assunto, di cui al precedente punto 9, ha natura commerciale;
18. di comunicare al beneficiario le informazioni relative all’impegno ai sensi dell’art. 56, comma 7 del D.Lgs. 118/2011;
19. di pubblicare il presente atto sul profilo del committente www.regione.veneto.it - Sezione “Bandi, Avvisi e Concorsi” e sul sito del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, ai sensi dell’art. 29 del D.Lgs. 50/2016;
20. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art 23 del D.Lgs 33/2013;
21. di pubblicare il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione.

Giuseppe Fasiol

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