Bur n. 35 del 12 aprile 2019

Materia: Programmi e progetti (comunitari, nazionali e regionali)

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE TURISMO n. 30 del 20 febbraio 2019

Aggiudicazione, impegno di spesa e contestuale accertamento di entrata, a valere sul budget del progetto "GoToNATURE - GOvernance, TOurism and NATURE", programma Interreg Italia Austria, CUP H89D16002260007, CIP ITAT 2017 per il servizio di distribuzione della brochure di progetto di GOTONATURE tramite la rivista D di Repubblica a "A.MANZONI & C. SPA" Partita Iva 04705810150. CIG: Z9126F0C8F.

Il Direttore

PREMESSO CHE

con deliberazione n. 707 del 27 maggio 2016 la Giunta regionale ha preso atto dell’apertura della prima procedura ad evidenza pubblica per la presentazione e il finanziamento delle proposte progettuali a valere sul programma “Interreg Italia Austria” dando mandato alle Strutture regionali interessate a presentare progetti, a predisporre e sottoscrivere la documentazione di partecipazione al primo avviso;

con deliberazione n. 2108 del 23 dicembre 2016 la Giunta regionale ha preso atto per il progetto GoToNATURE degli esiti positivi della partecipazione al primo avviso, dando mandato al Direttore di Direzione di procedere alla sottoscrizione dei necessari documenti e all’adozione degli atti di adempimento amministrativo e contabile per avviare le attività tecniche e di gestione del progetto, incaricando contestualmente la Direzione Bilancio all’istituzione dei capitoli di spesa e di entrata necessari nel bilancio di previsione 2017 e sul pluriennale, secondo le indicazioni della Direzione Turismo;

il progetto prevede un budget complessivo alla Direzione Turismo di € 100.000, con un intervento del Fondo Europeo per lo Sviluppo Regionale – FESR - pari all’85% per € 85.000, mentre il cofinanziamento del rimanente 15%, pari ad € 15.000, è a carico dello Stato attraverso il Fondo di Rotazione Nazionale – FDR, non prevedendo alcun intervento finanziario da parte del bilancio regionale;

con delibera del CIPE n. 10 del 28 gennaio 2015 (G.U n. 111 del 15 maggio 2015) il Ministero dell’Economia e delle Finanze ha definito i criteri di cofinanziamento nazionale per la quota nazionale FDR;

in data 31 maggio 2016 è stato sottoscritto il Partnership Agreement tra la Regione del Veneto e il Capofila Veneto Agricoltura;

nel budget assegnato alla Direzione Turismo, è prevista la linea di spesa “Costi per consulenze e servizi esterni”, la quale copre i costi affrontati dal beneficiario, necessari per la realizzazione delle attività del progetto;

CONSIDERATO CHE

nell'ambito del progetto in oggetto sono previste da Application Form attività di valorizzazione dell’area regionale target di “GoToNATURE” e di disseminazione degli obiettivi progettuali e tra queste la veicolazione della brochure regionale di progetto tramite riviste al fine della valorizzazione del territorio;

DATO ATTO CHE

l’art. 36 comma 2, lett a) del D.Lgs 50/2016 prevede, in caso di affidamenti di lavori, servizi e forniture di importo inferiore a €. 40.0000 la possibilità di procedere mediante affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori economici;

VISTE

le Linee Guida n. 4 dell’ANAC, aggiornate con Delibera del Consiglio dell’Autorità n. 206 del 1/03/2018 ed il manuale “Ammissibilità delle spese” del programma Interreg V-A Italia – Austria;

VISTE

le Linee Guida approvate con DGR 1475 del 18/09/2017, in particolare l’allegato A, al paragrafo relativo alle “Procedure di Affidamento”;

VALUTATA

comunque l’opportunità nel rispetto dei principi di economicità, efficienza ed efficacia della spesa comunitaria, di acquisire informazione nel mercato al fine di verificare la congruità delle offerte;

PRESO ATTO CHE

a seguito dei meeting di coordinamento progettuali tra i partner di progetto e con gli esperti incaricati da parte del Lead Partner, si è ritenuto maggiormente valorizzante per il territorio e più aderente alle loro esigenze, distribuire la brochure con una copertura territoriale entro un raggio di circa 3 ore di auto, considerando i potenziali turisti interessati per un week-end;

si è inoltre considerato di veicolare la brochure tramite riviste che coprano target di utenza diversa, per interessi e tipologia;

sono state acquisite informazioni presso alcune concessionarie pubblicitarie (A.Manzoni&C. SPA, R.C.S. Mediagroup SPA, Verde Network srl) che hanno confermato tramite email del 16 – 25 e 26 gennaio 2019 i preventivi di costo per le diverse testate da loro gestite, indicando la possibile copertura territoriale e il numero di copie di media distribuite;

VALUTATO

che la rivista D DI REPUBBLICA di “A.MANZONI & C.” è un settimanale che tratta temi di attualità, società, eventi e cultura ad ampio spettro dando risalto ai trend del momento, con approfondimenti mirati e rivolti ad un pubblico interessato ad essere aggiornato ed informato sulle novità offerte dal mercato;

la rivista ha un’ottima tiratura, pari a 67.500 copie in edicola nell’area Triveneto ed Emilia Romagna, che permette una copertura capillare nell’area target;

VERIFICATO CHE

il Manuale dell’Ammissibilità delle spese del programma Interreg V-A Italia – Austria per importi inferiori ai € 5.000,00, pur assicurando la congruità dell’offerta, non richiede evidenza di specifiche procedure di selezione;

nel portale Consip www.acquistinretepa.it risulta attivo il bando “Servizi” nello strumento denominato Mercato elettronico per la Pubblica Amministrazione (MEPA), che offre il prodotto “Servizi di Informazione, Comunicazione e Marketing”;

DATO ATTO CHE

si è pertanto proceduto ad effettuare una apposita richiesta tramite Trattativa Diretta (n. 805937) sul MEPA per il servizio in oggetto, volta ad ottenere il formale preventivo di spesa per il servizio di:

• veicolazione brochure 15x21 cm formato chiuso tramite la rivista D DI REPUBBLICA ;
  copertura territoriale Triveneto (33.000 copie) + Emilia Romagna (34.500 copie);
• n. copie distribuzione 67.500 in edicola;

VISTO

che il preventivo di spesa complessivo proposto è pari ad € 4.800,00 oltre IVA che, comparato con le informazioni precedentemente acquisite nel mercato e agli atti, risulta congruo;

RITENUTO

pertanto di aggiudicare, in via definitiva, il servizio di distribuzione della brochure di progetto di GOTONATURE tramite la rivista D DI REPUBBLICA , con CIG Z9126F0C8F, alla ditta “A.MANZONI & C.” Partita Iva 04705810150, per l'importo di € 5.856,00(cinquemilaottocentocinquantasei/00), IVA inclusa;

VISTI

i Capitoli di Entrata:

Valori in Euro

i Capitoli di Spesa:

Valori in Euro

DATO ATTO CHE

l'importo complessivo di € 5.856,00, IVA inclusa, (85% quota FESR e 15% quota FDR) farà carico sul bilancio di previsione dell’esercizio finanziario 2019, a favore di “A.MANZONI & C. SPA” Partita Iva 04705810150 con sede legale in Milano (MI) Via Neversa, 21 CAP 20139, così ripartito:

Valori in Euro

si può procedere all’accertamento dell’entrata nell’esercizio 2019 della somma complessiva di € 5.856,00 (85% quota FESR, 15% quota FDR) in base all’art. 53 del D. lgs. 118/2011 e s.m.i. punto 3.12 dell’Allegato 4/2, che sarà utilizzata per la riscossione delle quote di finanziamento comunitario e statale ripartite come segue:

Valori in Euro

PRESO ATTO

che la Direzione Turismo, con email del 11/02/2019, ha richiesto il parere della U.O. Comunicazione e Informazione, chiedendo se la spesa del servizio in oggetto rientrasse nelle tipologie soggette a limitazioni, ai sensi della legislazione vigente, la quale lo stesso giorno ha inviato proprio riscontro;

DATO ATTO

che la spesa di cui si dispone l’impegno con il presente atto, per euro 4.800,00 oltre IVA, concernente la tipologia “Pubblicità”, non è soggetta alle limitazioni ai sensi della L.R. n. 1/2011 in quanto finanziata con fondi statali/comunitari;

VISTO

i Regolamenti UE n. 1301/2013, 1303/2013 e 1299/2013 del 17 dicembre 2013;
il Regolamento UE n. 1311/2013 del 2 dicembre 2013;
il Regolamento delegato UE n. 481 del 4 marzo 2014 (ammissibilità spese);
la Delibera del CIPE n. 10 del 28/01/2015;
la Legge n. 296/2006 articolo 1, comma 449 e 450;
il D. Lgs. n. 126/2014 integrativo e correttivo del D.lgs. n. 118/2011;

la Legge regionale 31 dicembre 2012 n. 54 come modificata dalla Legge regionale 17 maggio 2016, n. 14 e le successive delibere di attuazione n. 801 e n. 803 del 27 maggio 2016 in ordine alla nuova organizzazione regionale;

la Legge regionale n. 39/2001;

il D.lgs. n. 33/2013 "Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni";

il D.Lgs. n. 50 del 18 aprile 2016 “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”;

il D.Lgs. n. 56 del 19 aprile 2017 “Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50”;

le Linee Guida n. 4, di attuazione del suddetto D.Lgs. 50/2016, recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”, approvate dal Consiglio dell’Autorità Nazionale Anticorruzione con Delibera n. 1097, del 26 ottobre 2016 e ss.mm.ii.;

la D.G.R. n. 1457 del 18 settembre 2017 “Approvazione di linee guida sull’utilizzo degli strumenti di e-procurement e di indicazioni operative relative alla gestione delle procedure di acquisizione di forniture servizi e lavori al di sotto delle soglie di rilevanza comunitaria a seguito dell’entrata in vigore del nuovo Codice dei contratti”;

la Legge Regionale n. 45 del 21 dicembre 2018 “Bilancio di previsione 2019-2021”;
la Legge Regionale n. 43 del 14 dicembre 2018 “Collegato alla legge di stabilità regionale 2019”;
la Legge Regionale n. 44 del 14 dicembre 2018 “Legge di stabilità regionale 2019”;
la Deliberazione della Giunta regionale n. 1928 del 21 dicembre 2018 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione 2019-2021”;
il Decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 12 del 28 dicembre 2018 “Bilancio finanziario gestionale 2019-2021”;
la Deliberazione della Giunta regionale n. 67 del 29 gennaio 2019 “Direttive per la gestione del Bilancio di previsione 2019-2021”;

la D.G.R. n. 1939 del 28 ottobre 2014 “Approvazione definitiva del Codice di comportamento dei dipendenti della Regione del Veneto, adottato con deliberazione di Giunta n. 38 del 28 gennaio 2014, ai sensi del decreto legislativo n. 165 del 30 marzo 2001, art. 54, comma 5”;

il codice identificativo di gara (CIG Z9126F0C8F) per la fornitura del servizio in oggetto;

il Responsabile Unico del procedimento per l’affidamento del servizio nella persona del Direttore della Direzione Turismo della Regione del Veneto;

la documentazione MEPA pervenuta tramite la piattaforma Consip, agli atti della Direzione Turismo, riguardante l’offerta ricevuta;

il DURC on line emesso dall’INPS regolare ed in corso di validità;

il contratto di partenariato di “GoToNATURE” (Partnership Agreement) sottoscritto in data 31 maggio 2016;

decreta

1. di approvare le premesse, che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di aggiudicare, in via definitiva, alla ditta “A.MANZONI & C. SPA” (anagrafica 00064178) Partita Iva 04705810150 con sede legale in Milano (MI) Via Neversa, 21 CAP 20139, il servizio di distribuzione della brochure di progetto tramite la rivista D DI REPUBBLICA per il progetto denominato GOTONATURE - CIG Z9126F0C8F - per l'importo di € 5.856,00 (cinquemilaottocentocinquantasei/00), IVA inclusa, il cui contratto viene stipulato tramite portale MEPA;
3. di impegnare, nell’esercizio 2019, l'importo complessivo di € 5.856,00 (IVA inclusa), che costituisce debito commerciale, a favore della ditta “A.MANZONI & C. SPA” Partita Iva 04705810150 con sede legale in Milano (MI) Via Neversa, 21 CAP 20139, per il suddetto servizio così suddiviso:

Valori in Euro

4. di procedere all’accertamento dell’entrata nell’esercizio 2019 della somma di € 5.856,00 (85% quota FESR, 15% quota FDR), in base all’art. 53 del D. lgs. 118/2011 e s.m.i. punto 3.12 dell’Allegato 4/2, in gestione ordinaria, in corrispondenza della spesa complessivamente impegnata al punto 3, che sarà utilizzata per la riscossione delle quote di finanziamento comunitario e statale, così ripartita:

Valori in Euro

5. di disporre che l'importo di cui al punto 3), del dispositivo del presente provvedimento, verrà liquidato al soggetto beneficiario successivamente alla presentazione di regolare fattura elettronica da presentarsi da parte della ditta in parola;
6. di attestare che il soggetto debitore è sia per la quota FESR (85%) che per la quota FDR (15%) l’Autorità di gestione Provincia Autonoma di Bolzano (anagrafica 00064785) per il Programma Italia - Austria 2014/2020 (Reg. UE n. 1299/2013), sulla base del Partnership Agreement sottoscritto in data 31 maggio 2016 tra Regione del Veneto e il Capofila Veneto Agricoltura;
7. di attestare che l'obbligazione attiva e passiva è giuridicamente perfezionata, liquida ed esigibile nel corrente esercizio finanziario;
8. di dare atto che trattasi di spesa di natura commerciale (CIG Z9126F0C8F);
9. di provvedere a comunicare al soggetto beneficiario di cui al punto 2) le informazioni relative all'impegno ai sensi dell'art. 56 comma 7 del D.lgs. 118/2011, notificando il presente provvedimento a “A.MANZONI & C. SPA” Partita Iva 04705810150 con sede legale in Milano (MI) Via Neversa, 21 CAP 20139;
10. di dare atto che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
11. di dare atto che la spesa di cui si dispone l’impegno con il presente atto, per euro 4.800,00 oltre IVA, concernente la tipologia “Pubblicità”, non è soggetta alle limitazioni ai sensi della L.R. n. 1/2011, per le motivazioni esposte in premessa facenti parte integrante del presente provvedimento;
12. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'art 23 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n.33;
13. di dare atto che il presente provvedimento viene pubblicato integralmente nel Bollettino Ufficiale della Regione Veneto.

Mauro Giovanni Viti

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