Bur n. 124S del 14 dicembre 2018

Materia: Urbanistica

Decreto DEL DIRETTORE DELLA UNITA' ORGANIZZATIVA URBANISTICA n. 1 del 06 dicembre 2018

Aggiornamento delle "Specifiche tecniche per la formazione e l'aggiornamento delle banche dati per la redazione degli strumenti urbanistici generali su carta tecnica regionale e per l'aggiornamento della relativa base cartografica da parte dei Comuni". Articolo. 50, comma 1, e articolo 18, comma 5 bis della L.R. 11/2004. DGR n. 3811 del 9 dicembre 2009.

Il Direttore

PREMESSO CHE

La L.R. 11/2004 dispone l'obbligo per i Comuni di compilare in formato digitale il proprio Piano Regolatore Comunale (PRC) secondo specifiche regole di redazione e di archiviazione predisposte dalla Regione e costruite in coerenza con il disposto dell'art. 2, comma 2, della L.R. 11/2004, che prevede espressamente "l'adozione e l'utilizzo di un sistema informativo territoriale unificato e accessibile".

Queste regole sono complessivamente contenute nei seguenti provvedimenti regionali:

• DGR 3811 del 9 dicembre 2009 “Atti di indirizzo ai sensi dell’art. 50 della l.r. 23 aprile 2004, n. 11… ... degli Interventi” relativamente alle modalità di compilazione delle classi di oggetti costituenti il Piano di Assetto del Territorio (PAT) e l’aggiornamento della Carta Tecnica Regionale Numerica;
• DGR 2690 del 16 novembre 2010 “L.R. 23 aprile 2004, n. 11 "Norme per il governo del Territorio". Criteri …  … L.R. 11/2004” relativamente all’impianto generale del quadro conoscitivo del PRC;
• Decreto del direttore della Sezione Urbanistica n. 27 del 23 aprile 2015, relativamente ai dettagli di procedura ed alle specifiche di archiviazione dei dati su supporto informatico DVD.

L’applicazione delle predette regole ha assunto grande rilievo dopo l’entrata in vigore del comma 5 bis dell’art. 18 della  L.R. 11/2004, introdotto dal comma 1, art. 23 della L.R. 14/2017, che subordina la pubblicabilità del PI, dopo la sua approvazione, alla contemporanea “trasmissione del quadro conoscitivo (QC) e del suo aggiornamento” alla Regione, ai fini delle attività di monitoraggio dell’Osservatorio della pianificazione territoriale ed urbanistica, di cui all’art. 8 della L.R. 11/2004.

Alle regole sopra richiamate in materia di dati territoriali si sono aggiunte nel frattempo disposizioni tecniche a livello nazionale, quali:

• il DM 10 novembre 2011 in materia di database geotopografici e relativi metadati;
• il DPCM 13 novembre 2014, entrato in vigore il 13 agosto 2016, che, tra le altre disposizioni, prescrive il ricorso alla “impronta del documento informatico” quale elemento costitutivo essenziale dei metadati di ogni documento digitale;
• il Codice dell’Amministrazione Digitale (CAD) – D.Lgs. 7 marzo 2005 n. 82, e successive modifiche e integrazioni, ultimo dei quali il D.Lgs. 13 dicembre 2017, n. 217.

Emerge con evidenza la necessità di armonizzare le predette regole regionali con le sopraggiunte citate regole tecniche nazionali, avendo cura di mantenere una stretta coerenza logica con le impostazioni generali di redazione del PRC fissate con la DGR 3811/2009 e la DGR 2690/2010.

Stante la natura strettamente tecnica di queste attività si ritiene opportuno dare attuazione al punto 3 del dispositivo della citata DGR 3811/2009, che dispone “Di demandare al dirigente responsabile della Direzione Urbanistica [ora Direttore della Direzione Pianificazione Territoriale] di provvedere alla pubblicazione sul BUR, e contemporaneamente sul sito Web della Regione, degli opportuni aggiornamenti delle specifiche tecniche [di cui alle specifiche di compilazione], nel pieno rispetto delle impostazioni generali degli Atti [di indirizzo] ed, in particolare, in coerenza con i principi formatori delle specifiche tecniche …”, questo proprio nella necessità di aggiornare le specifiche in oggetto e di garantirne la stretta coerenza logica con le impostazioni generali degli Atti di indirizzo, nonché di mantenere criteri di sostanziale omogeneità nella compilazione dei dati.

Nell’Allegato A “Specifiche tecniche per la formazione e l’aggiornamento delle banche dati per la redazione degli strumenti urbanistici generali su carta tecnica regionale e per l’aggiornamento della relativa base cartografica da parte dei Comuni” al presente Decreto sono contenuti i nuovi Fondamenti generali degli Atti di indirizzo compilati in sostituzione del precedente testo allegato alla DGR 3811/2009. Il nuovo testo mantiene sia le impostazioni generali sia i contenuti sostanziali e le finalità del testo sostituito, comunque strettamente riferiti alla lettera a) dell'art. 50 della L.R. 11/2004.

Il nuovo testo aggiorna altresì i contenuti del citato decreto 27/2015 in ordine ai dettagli sia di compilazione che di procedura, prescrivendo l’apposizione dell’impronta informatica, di cui al DPCM 13 novembre 2014, all’intero dataset del PRC. Non saranno più necessari, di conseguenza, i file di certificazione, peraltro riferiti al solo PAT, di cui al citato Decreto 27/2015, poiché sostituiti da queste nuove modalità, dettagliate nell’Allegato A al presente decreto.

Si ritiene in tal modo di conseguire, oltre all’aggiornamento delle specifiche in oggetto come sopra descritto, anche una loro sensibile semplificazione, sia come modalità tecniche di compilazione sia come procedure conseguenti.

VISTI i seguenti documenti:

• legge regionale 23 aprile 2004, n. 11 “Norme per il governo del territorio e in materia di paesag­gio”;
• deliberazione della Giunta regionale 9 dicembre 2009, n. 3811 “Atti di indirizzo ai sensi dell’art. 50, l.r. n. 11/2004, approvati con DGR n. 3178/2004. Integrazione della lett. a): ‘Specifiche tecniche … ... dei Comuni’; Integrazione della lett. f): ‘Contenuti essenziali … ... degli Interventi’ ";
• deliberazione della Giunta regionale 16 novembre 2010, n. 1922 “L.R. 23 aprile 2004, n. 11 "Norme per il governo del Territorio". Criteri per l'assegnazione dei contributi previsti dall'art. 47 - Anno 2010 Art. 47, comma 2, L.R. 11/2004.”, Allegato B, pagine dal n. 6 al n. 20;
• decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 “Codice dell’amministrazione digitale” e s.m.i.;
• decreto della Presidente del Consiglio dei Ministri - Ministro per la Pubblica Amministrazione e l'Innovazione 10 novembre 2011 “Regole tecniche per la definizione delle specifiche di contenuto dei database geotopografici.”;
• decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 13 novembre 2014 “Regole tecniche in materia di formazione, trasmissione, copia, duplicazione, riproduzione e validazione temporale dei documenti informatici nonche' di formazione e conservazione dei documenti informatici delle pubbliche amministrazioni ai sensi degli articoli 20, 22, 23-bis, 23-ter, 40, comma 1, 41, e 71, comma 1, del Codice dell'amministrazione digitale di cui al decreto legislativo n. 82 del 2005.”;
• deliberazione della Giunta regionale 22 ottobre 2018, n. 1524 “Conferimento incarico interinale della Direzione Pianificazione Territoriale, nell'ambito dell'Area Tutela e Sviluppo del Territorio. Art. 14 del regolamento attuativo per la disciplina delle funzioni dirigenziali e per l'attuazione della L.R. 54/2012 e s.m.i.”;
• decreto del Direttore ad interim della Direzione Pianificazione Territoriale n. 219 del 3 dicembre 2018 “Individuazione degli atti e dei provvedimenti di competenza dell’Unità Organizzativa Urbanistica. Articolo 18 della L.R. n. 54/2012”;

decreta

1. di dare atto che le premesse e l'Allegato A formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di approvare l’Aggiornamento delle “Specifiche tecniche per la formazione e l'aggiornamento delle banche dati per la redazione degli strumenti urbanistici generali su carta tecnica regionale e per l'aggiornamento della relativa base cartografica da parte dei Comuni”, di cui all'Allegato A;
3. di pubblicare il presente atto integralmente nel Bollettino ufficiale della Regione;
4. di pubblicare il testo integrale del presente decreto sul sito Web della Regione.

Maurizio De Gennaro

(seguono allegati)

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