Bur n. 119 del 04 dicembre 2018

Materia: Ambiente e beni ambientali

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE COMMISSIONI VALUTAZIONI n. 97 del 16 novembre 2018

PRO-IN S.r.l. (con sede legale in Via Copernico, 21 37135 Verona (VR) C.F. e P.IVA 03702730239). Ex discarica 2B sita in località Casetta nel Comune di Sommacampagna (VR). "Stima dei cedimenti del corpo rifiuti finalizzata alla realizzazione della copertura definitiva". Comune di localizzazione: Sommacampagna (VR). Comuni interessati: Povegliano Veronese (VR) e Villafranca di Verona (VR). Procedura di autorizzazione unica regionale (art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii., D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii., L.R. n. 4/2016 e ss.mm.ii, D.G.R. n. 568/2018). Rilascio del provvedimento favorevole di compatibilità ambientale.

Il Direttore

PREMESSO che:

in data 17/05/2017 è stata presentata, per l’intervento in oggetto, dalla Società PRO-IN S.r.l. (con sede legale in Via Copernico, 21 – 37135 Verona (VR) C.F. e P.IVA 03702730239), domanda di procedura di Valutazione d’Impatto Ambientale, autorizzazione del progetto, e contestuale procedura per il rilascio dell’autorizzazione integrata ambientale (A.I.A.) ai sensi dell’art. 27-bis del D.Lgs. 152/2006 e ss.mm.ii., dell’art. 11 della L.R. n. 4/2016 e ss.mm.ii. in applicazione alla D.G.R. n. 568/2018, acquisita al protocollo regionale n. 193039.

Contestualmente alla domanda sono stati depositati presso la Direzione Commissioni Valutazioni - Unità Organizzativa Valutazione Impatto Ambientale (U.O. V.I.A.) della Regione Veneto, il progetto definitivo, il relativo studio di impatto ambientale, comprensivo di sintesi non tecnica e gli elaborati inerenti l’Autorizzazione Integrata Ambientale (pubblicati sul sito web della Regione del Veneto: www.regione.veneto.it/web/vas-via-vinca-nuvv/via, progetto n. 36/2017).

Il proponente ha provveduto a pubblicare in data 17/05/2017, sul quotidiano “Il Corriere di Verona”, l’avviso a mezzo stampa di cui al comma 2 dell’art. 24 del D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii., di deposito della documentazione progettuale, dello SIA, comprensivo di sintesi non tecnica e gli elaborati inerenti l’Autorizzazione Integrata Ambientale, presso la Provincia di Verona, il Comune di Sommacampagna (VR), l’ARPAV – Direzione Generale, il Dipartimento provinciale ARPAV di Verona, l’Azienda Ulss 9 Scaligera, il Consorzio di Bonifica Veronese e l’U.O. Genio Civile di Verona.

Con nota acquisita in data 18/05/2017 al protocollo regionale 195778, la Società proponente ha attestato il depositato della documentazione progettuale presso i sopracitati Enti ed Amministrazioni.

In data 30/05/2017, presso la sala consigliare del Comune di Sommacampagna (VR), il proponente ha inoltre provveduto alla presentazione al pubblico dei contenuti del progetto e dello S.I.A., ai sensi art. 14 della L.R. n. 4 del 18/02/2016, secondo le modalità concordate con il Comune direttamente interessato dalla realizzazione dell’intervento; come da dichiarazione della Società acquisita in data 14/06/2017 al protocollo regionale 233664 e attestazione del Comune di Sommacampagna datata 19/06/2017 – protocollo 12432.

Con nota in data 13/06/2017, protocollo 230723, gli Uffici dell’U.O. V.I.A., ai fini della verifica della completezza della documentazione, ai sensi dell’art. 23 comma 4 del D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii., hanno invitato le Strutture regionali competenti per materia, a comunicare eventuali integrazioni documentali necessarie ai fini dell’autorizzazione dell’intervento ed informare in merito ad eventuali motivi ostativi ai fini della procedibilità dell’istanza.

La Direzione Ambiente, con nota in data 15/06/2017 – protocollo 235340 ha comunicato agli Uffici dell’U.O. V.I.A. il proprio parere di procedibilità per quanto di competenza, evidenziando la necessità di approfondire alcuni aspetti connessi al Piano regionale di Gestione dei Rifiuti Urbani e Speciali e la presentazione di documentazione progettuale integrativa.

Per quanto sopra, rilevata l’incompletezza della documentazione presentata, l’U.O. V.I.A. con nota protocollo n. 236704 in data 15/06/2017, ha richiesto al proponente documentazione integrativa ai sensi dell’art. 23, comma 4 del D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii.

La Società PRO-IN S.r.l. ha inviato la documentazione integrativa richiesta, acquisita al protocollo regionale 284207 in data 11/07/2017 (pubblicata sul sito web della Regione del Veneto: www.regione.veneto.it/web/vas-via-vinca-nuvv/via, progetto n. 36/2017) e inoltrata per il seguito di competenza alla Direzione Ambiente – U.O. Ciclo dei Rifiuti con nota in data 17/07/2017 – protocollo 292624.

Il proponente ha provveduto ad effettuare una seconda pubblicazione in data 11/07/2017, sul quotidiano “Il Corriere di Verona”, dell’avviso a mezzo stampa di cui al comma 2 dell’art. 24 del D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii., di deposito della documentazione progettuale, dello SIA, comprensivo di sintesi non tecnica e gli elaborati inerenti l’Autorizzazione Integrata Ambientale, anche presso le Amministrazioni comunali di Povegliano Veronese (VR) e Villafranca di Verona (VR), oltre alla Provincia di Verona, il Comune di Sommacampagna (VR), l’ARPAV – Direzione Generale, il Dipartimento provinciale ARPAV di Verona, l’Azienda Ulss 9 Scaligera, il Consorzio di Bonifica Veronese e l’U.O. Genio Civile di Verona.

Con successiva nota acquisita al protocollo regionale 286018 in data 12/07/2017, la Società proponente ha attestato il depositato della documentazione progettuale anche presso le Amministrazioni comunali di Povegliano Veronese (VR) e Villafranca di Verona (VR), l’ENAC - Direzione Regolazione Ambiente, Aeroporti e Trasporto Aereo, l’ENAC - Direzione Regolazione Aeroporti e Spazio Aereo, l’ENAC – Direzione Aeroportuale Nord-Est - Direzioni Operazioni Venezia c/o Aeroporto "Marco Polo", l’ENAC – Direzione Aeroportuale Nord-Est - C.A. Direzione Aeroportuale Verona c/o Aeroporto "Marco Polo", la Società Gestione Aeroporto Valerio Catullo Verona Villafranca S.p.A.

Conclusa la verifica dell’adeguatezza e completezza documentale, la Direzione Commissioni Valutazioni – U.O. VIA, con nota protocollo 292377 in data 17/07/2017, ha comunicato l’avvio del procedimento.

L’argomento in questione è stato presentato durante la seduta del Comitato Tecnico regionale V.I.A. del 02/08/2017. Durante la medesima seduta è stato nominato il gruppo istruttorio incaricato dell’analisi tecnica del progetto.

Con nota in data 09/06/2017 – protocollo 226567 gli Uffici regionali dell’U.O. V.I.A., hanno trasmesso alla Direzione Commissioni Valutazioni - Unità Organizzativa Commissioni VAS VINCA NUVV, copia della Dichiarazione di non necessita della Valutazione di Incidenza Ambientale presentata dalla Ditta proponente ai sensi della D.G.R. n. 2299/2014, al fine di acquisire un parere in merito.

L’U.O. Commissioni VAS VINCA NUVV.I.A. con nota n. 347227, acquisita dagli Uffici dell’U.O. V.I.A. in data 11/08/2017, ha trasmesso la propria Relazione Istruttoria Tecnica n. 189/2017 del 10/08/2017, con la quale ha preso atto della dichiarazione di non necessità di procedura di valutazione di incidenza presentata dal proponente, dichiarando che è stata verificata l’effettiva non necessità della valutazione di incidenza e, sulla base del principio di precauzione e ai fini esclusivi della tutela degli habitat e delle specie di cui alle Direttive comunitarie 92/43Cee e 2009/147/Cee, ha impartito delle prescrizioni.

La Società PRO-IN S.r.l. con nota acquisita al protocollo reginale 166222 in data 07/05/2018, ha sollecitato la Regione del Veneto a concludere il procedimento in questione.

In corso di istruttoria il proponente ha trasmesso documentazione aggiuntiva volontaria acquisita dagli Uffici regionali in data 26/06/2018 al protocollo 242463.

Tutte le integrazioni trasmesse non comportano modificazioni sostanziali rispetto al progetto originariamente presentato, trattandosi di sviluppi documentali e, comunque, di soluzioni ulteriormente migliorative sotto il profilo della compatibilità ambientale del progetto.

Durante l’iter istruttorio sono pervenute agli Uffici dell’U.O. V.I.A. osservazioni e pareri, di cui all’art. 24 del D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii., tesi a fornire elementi conoscitivi e valutativi concernenti i possibili effetti dell’intervento, formulati dai soggetti elencati (pubblicati sul sito web della Regione del Veneto: www.regione.veneto.it/web/vas-via-vinca-nuvv/via, progetto n. 36/2017):

Al fine dell’espletamento della procedura valutativa, il gruppo istruttorio, in data 13/07/2018, ha svolto un sopralluogo presso l’area interessata dall’intervento, preceduto da un incontro tecnico, al quale sono state invitate le Amministrazioni e gli Enti interessati, a vario titolo, sull’argomento e due riunioni tecniche in data 15/06/2018 e in data 11/09/2018, alla quale sono state invitate le medesime Amministrazioni e gli Enti interessati;

VISTE le Direttive comunitarie 92/43Cee e 2009/147/Cee;

VISTA la Legge n. 241/1990 e ss.mm.ii;

VISTO il D. Lgs. n. 36/2003 e ss.mm.ii.;

VISTO il D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii.;

VISTO il D.P.R. n. 357/1997

VISTA la L.R. n. 3/2000 e ss.mm.ii.;

VISTA la L.R. n. 4 del 18/02/2016 “Disposizioni in materia di valutazione di impatto ambientale e di competenze in materia di autorizzazione integrata ambientale” che ha abrogato la L.R. n. 10/1999;

VISTA la D.G.R. n. 1932/2014;

VISTA la D.G.R. n. 3301/2004;

VISTA la D.G.R. n. 2299/2014;

VISTA la D.G.R. n. 786/2016;

VISTA la D.G.R. n. 568/2018;

VISTA la D.G.R. n. 1400/2018;

VISTO il Decreto del Presidente della Giunta regionale n. 152/2016;

VISTO il Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti Urbani e Speciali approvato dal Consiglio regionale con D.C.R. n. 30 del 29/04/2015;

VISTO il Decreto regionale n. 111 del 28/12/2017, con il quale è stata modificata, su istanza della Ditta PRO-IN S.r.l., l’Autorizzazione Integrata Ambientale rilasciata con D.S.R. n. 104 del 30/12/2013 e ss.mm.ii.;

VISTO il parere n. 43 del 03/10/2018, Allegato A al presente provvedimento, con il quale il Comitato Tecnico regionale V.I.A., nella seduta del 03/10/2018, ha espresso all’unanimità dei presenti parere favorevole al rilascio del giudizio positivo di compatibilità ambientale sul progetto denominato “Stima dei cedimenti del corpo rifiuti finalizzata alla realizzazione della copertura definitiva” della discarica per rifiuti speciali non pericolosi ubicata in Comune di Sommacampagna (VR), località Casetta (con validità temporale pari alla durata dell'Autorizzazione Integrata Ambientale, come sarà precisato nel provvedimento autorizzativo da adottarsi a chiusura del procedimento amministrativo attivato dalla società PRO-IN S.r.l.), presentato dal Gestore PRO-IN S.r.l. (con sede legale in Via Copernico, 21 – 37135 Verona (VR) C.F. e P.IVA 03702730239), tenuto conto delle precisazioni addotte dal proponente stesso con la richiamata documentazione aggiuntiva volontaria presentata in corso di istruttoria ed acquisita dagli Uffici regionali in data 26/06/2018 al protocollo 242463, dando atto della non necessità della procedura per la valutazione di incidenza ambientale, facendo proprie le valutazioni e le conclusioni contenute nel verbale di Istruttoria Tecnica n. 189/2017 del 10/08/2017 (acquista dagli Uffici dall’Unità Organizzativa V.I.A al protocollo 347227 in data 11/080/2017) espresse dall’Unità Organizzativa Commissioni VAS VINCA NUVV, nel rispetto delle prescrizioni/condizioni ambientali riportate nel medesimo parere;

CONSIDERATO che con nota protocollo regionale 392534 del 27/09/2018 è stata indetta la Conferenza di Servizi, di cui all’art. 14 della L. 241/1990, convocata ai sensi della D.G.R. n. 568/2018, per il rilascio del provvedimento di VIA, a valle dell’eventuale espressione del parere favorevole del Comitato Tecnico regionale V.I.A.;

CONSIDERATO che, a valle dell’espressione del parere favorevole di compatibilità ambientale del Comitato Tecnico regionale V.I.A., di cui al parere n. 43 del 03/10/2018, Allegato A al presente provvedimento, la Conferenza di Servizi, di cui all’art. 14 della L. 241/1990, convocata ai sensi della D.G.R. n. 568/2018, nella seduta del 03/10/2018, si è determinata favorevolmente in merito al rilascio del provvedimento di compatibilità ambientale del progetto denominato “Stima dei cedimenti del corpo rifiuti finalizzata alla realizzazione della copertura definitiva” della discarica per rifiuti speciali non pericolosi ubicata in Comune di Sommacampagna (VR), località Casetta, presentato dal Gestore PRO-IN S.r.l. (con sede legale in Via Copernico, 21 – 37135 Verona (VR) C.F. e P.IVA 03702730239), nel rispetto delle prescrizioni/condizioni ambientali riportate nel medesimo parere, con voto contrario del delegato dal Sindaco del Comune di Sommacampagna (VR), per le motivazioni:

• già espresse nella deliberazione del Consiglio Comunale n. 37 del 26.06.2017, trasmessa con nota n. 17079 del 18.08.2017 (acquista dagli Uffici dell’Unità Organizzativa V.I.A. in data 18/08/2017 al protocollo 353052);

CONSIDERATO il verbale della seduta di Comitato Tecnico regionale V.I.A. del 03/10/2018;

CONSIDERATO che, nella seduta del Comitato Tecnico regionale V.I.A. del giorno 31/10/2018, è stato approvato il verbale della seduta del 03/10/2018;

VISTI gli art. 25 e 26 del D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii. e, in particolare, atteso che l’art. 26 stabilisce che il provvedimento di V.I.A. è sempre integrato nell’autorizzazione e in ogni altro titolo abilitativo alla realizzazione dei progetti sottoposti a V.I.A.;

CONSIDERATO pertanto che ai sensi di quanto stabilito dalla D.G.R. n. 568/2018 viene demandata alla Direzione Ambiente della Regione del Veneto la chiusura del procedimento amministrativo attivato da PRO-IN S.r.l. (con sede legale in Via Copernico, 21 – 37135 Verona (VR) C.F. e P.IVA 03702730239), con l’adozione del provvedimento autorizzatorio unico regionale;

CONSIDERATO che i termini del periodo transitorio previsto dall’art. 22 della L.R. n. 4/2016, centottanta giorni dalla pubblicazione sul BUR avvenuta in data 22/02/2016, risultano decorsi;

VISTO il comma 3 dell’art. 22 della L.R. n. 4/2016 che prevede che: “Ai procedimenti amministrativi di cui al comma 2 che non siano ancora conclusi alla data di emanazione delle disposizioni attuative di cui all’articolo 21, si applicano le procedure della presente legge”.

decreta

1. che le premesse formano parte integrante del presente provvedimento;
2. di prendere atto facendolo proprio del parere espresso dal Comitato Tecnico regionale V.I.A., n. 43 del 03/10/2018, Allegato A al presente provvedimento, di cui forma parte integrante e sostanziale, ai fini del rilascio del giudizio positivo di compatibilità ambientale del progetto denominato “Stima dei cedimenti del corpo rifiuti finalizzata alla realizzazione della copertura definitiva” della discarica per rifiuti speciali non pericolosi ubicata in Comune di Sommacampagna (VR), località Casetta (con validità temporale pari alla durata dell'Autorizzazione Integrata Ambientale, come sarà precisato nel provvedimento autorizzativo da adottarsi a chiusura del procedimento amministrativo attivato dalla società PRO-IN S.r.l.), presentato dal Gestore PRO-IN S.r.l. (con sede legale in Via Copernico, 21 – 37135 Verona (VR) C.F. e P.IVA 03702730239), tenuto conto delle precisazioni addotte dal proponente stesso con la richiamata documentazione aggiuntiva volontaria presentata in corso di istruttoria ed acquisita dagli Uffici regionali in data 26/06/2018 al protocollo 242463, dando atto della non necessità della procedura per la valutazione di incidenza ambientale, facendo proprie le valutazioni e le conclusioni contenute nel verbale di Istruttoria Tecnica n. 189/2017 del 10/08/2017 (acquista dagli Uffici dall’Unità Organizzativa V.I.A al protocollo 347227 in data 11/080/2017) espresse dall’Unità Organizzativa Commissioni VAS VINCA NUVV, nel rispetto delle prescrizioni/condizioni ambientali indicate nel medesimo parere;
3. di rilasciare il provvedimento favorevole di compatibilità ambientale al progetto denominato “Stima dei cedimenti del corpo rifiuti finalizzata alla realizzazione della copertura definitiva” della discarica per rifiuti speciali non pericolosi ubicata in Comune di Sommacampagna (VR), località Casetta, presentato dal Gestore PRO-IN S.r.l. (con sede legale in Via Copernico, 21 – 37135 Verona (VR) C.F. e P.IVA 03702730239), nel rispetto delle prescrizioni/condizioni ambientali riportate nel parere espresso dal Comitato Tecnico regionale V.I.A., n. 43 del 03/10/2018, Allegato A al presente provvedimento, di cui forma parte integrante e sostanziale;
4. di prendere atto delle determinazioni della Conferenza di Servizi, di cui all’art. 14 della L. 241/1990, convocata ai sensi della D.G.R. n. 568/2018, espresse nella seduta di Comitato Tecnico regionale V.I.A. del 03/10/2018;
5. di stabilire che, il provvedimento di VIA ha validità temporale pari alla durata dell'Autorizzazione Integrata Ambientale, come sarà precisato nel provvedimento autorizzativo da adottarsi a chiusura del procedimento amministrativo attivato dalla società PRO-IN S.r.l. Decorsa l'efficacia temporale, senza che il progetto sia stato realizzato, il procedimento di V.I.A. deve essere reiterato, fatta salva la concessione, su istanza del proponente, di specifica proroga da parte dell’autorità competente;
6. di trasmettere il presente provvedimento alla Direzione Ambiente della Regione del Veneto, ai fini del rilascio del provvedimento autorizzatorio unico regionale di cui all’art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii e della D.G.R. n. 568/2018, del progetto in questione;
7. di dare atto che il presente provvedimento costituisce adempimento degli obblighi derivanti dall’appartenenza dell’Italia all’Unione Europea;
8. di trasmettere il presente provvedimento a PRO-IN S.r.l. (con sede legale in Via Copernico, 21 – 37135 Verona (VR) C.F. e P.IVA 03702730239 - PEC: proin@pec.bertoliambiente.it) e di comunicare l’avvenuta adozione dello stesso alla alla Provincia di Verona, al Comune di Sommacampagna (VR) al Comune di Povegliano Veronese (VR), al Comune di Villafranca di Verona (VR), al Direttore Generale di ARPAV, al Dipartimento provinciale ARPAV di Verona, alla Direzione Ambiente – U.O. Tutela dell’Atmosfera, alla Direzione Ambiente – U.O. Ciclo dei rifiuti, alla Direzione Operativa – U.O. Genio Civile Verona, al Consorzio di Bonifica Veronese, all’ULSS n. 9 Scaligera, all’ENAC - Direzione Regolazione Ambiente, Aeroporti e Trasporto Aereo, all’ENAC - Direzione Regolazione Aeroporti e Spazio Aereo, all’ENAC – Direzione Aeroportuale Nord-Est - Direzioni Operazioni Venezia c/o Aeroporto "Marco Polo", all’ENAC – Direzione Aeroportuale Nord-Est - C.A. Direzione Aeroportuale Verona c/o Aeroporto "Marco Polo", alla Società Gestione Aeroporto Valerio Catullo Verona Villafranca S.p.A.;
9. di dare atto che avverso il presente provvedimento è ammesso ricorso giurisdizionale al Tribunale Amministrativo Regionale (TAR) oppure in via alternativa al Presidente della Repubblica, nei termini e nelle modalità previste dal Decreto Legislativo n. 104/2010;
10. di pubblicare integralmente il presente provvedimento sul Bollettino Ufficiale della Regione Veneto.

Luigi Masia

(seguono allegati)

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