Bur n. 91 del 04 settembre 2018

Materia: Edilizia scolastica

Decreto DEL DIRETTORE DELLA UNITA' ORGANIZZATIVA EDILIZIA PUBBLICA n. 70 del 20 agosto 2018

Interventi straordinari per l'edilizia scolastica Piano annuale 2017 Aggiornamento elenco interventi ammessi a finanziamento a valere sulle economie Mutui BEI anno 2015 individuati con DR n. 560 del 15/12/2017 - (DL 12/09/2013 n. 104, art. 10; D. Interm.. 23/01/2015).

Il Direttore

VISTO l’articolo 10 del decreto-legge n. 104 del 2013, convertito con L. 08/11/2013 n. 128, il quale stabilisce che, “al fine di favorire interventi straordinari di ristrutturazione, miglioramento, messa in sicurezza, adeguamento sismico, efficientamento energetico di immobili di proprietà pubblica adibiti all’istruzione scolastica e all'alta formazione artistica, musicale e coreutica e immobili adibiti ad alloggi e residenze per studenti universitari, di proprietà degli enti locali, nonché la costruzione di nuovi edifici scolastici pubblici e la realizzazione di palestre scolastiche nelle scuole o di interventi volti al miglioramento delle palestre scolastiche esistenti per la programmazione triennale 2013-2015, le Regioni interessate possano essere autorizzate dal Ministero dell’economia e delle finanze, d’intesa con il Ministero dell’istruzione, dell’università e della ricerca e con il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, a stipulare appositi mutui trentennali con oneri di ammortamento a totale carico dello Stato, con la Banca europea per gli investimenti, con la Banca di sviluppo del Consiglio d’Europa, con la società Cassa depositi e prestiti Spa e con i soggetti autorizzati all’esercizio dell’attività bancaria ai sensi del decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385”, ed in particolare il comma 2 del medesimo articolo 10, che prevede che i pagamenti effettuati dalle Regioni e finanziati con l’attivazione dei mutui siano esclusi dai limiti del patto di stabilità interno delle Regioni per l’importo annualmente erogato dagli istituti di credito.

CONSIDERATO che in attuazione delle disposizioni di cui all’ultimo periodo del comma 1 del citato articolo 10, con Decreto del Ministro dell’economia e delle finanze, di concerto con il Ministro dell’istruzione, dell’università e della ricerca e con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti in data 23.01.2015, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 51 del 03.03.2015, sono state definite le modalità di attuazione della norma per l’attivazione dei mutui e per la definizione di una programmazione triennale 2015-2017, in conformità ai contenuti dell’Intesa sottoscritta in sede di Conferenza unificata il 1° agosto 2013 tra il Governo, le Regioni, le Province autonome di Trento e di Bolzano e le autonomie locali, disponendo, tra l’altro, che gli interventi inseriti nel piano triennale per gli anni 2016 e 2017 siano soggetti a conferma annuale circa l'attualità degli stessi, da effettuarsi rispettivamente entro il 31 marzo 2016 ed il 31 marzo 2017.

PRESO atto che in attuazione delle disposizioni di cui all’art. 2 del sopra citato Decreto Interministeriale 23/01/2015, la Giunta regionale, con provvedimento n. 158 del 10/02/2015, integrato con provvedimento n. 219 del 24/02/2015, ha disposto l’approvazione del Bando per la presentazione delle istanze per la formazione del Piano triennale per l’edilizia scolastica 2015-2017 e dei relativi Piani annuali.

CONSIDERATO che con DGR n. 599 del 21/04/2015, a seguito della presentazione, entro il termine del 27/02/2015 stabilito dal Bando, da parte di 378 Comuni, di 7 Province e di 3 enti diversi, di un numero complessivo di 560 istanze, sono stati approvati il Piano Triennale e i Piani Annuali del Fabbisogno per l’edilizia scolastica 2015-2017, successivamente rettificato con DR n. 514 del 28/05/2015.

CONSIDERATO che in data 27/10/2015 è stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale il Decreto Interministeriale n. 640 del 01/09/2015, che ha autorizzato le Regioni all’utilizzo dei contributi pluriennali e che nell’Allegato A al sopra citato Decreto Interministeriale è riportato l’elenco degli interventi che, nell’ambito del Piano annuale 2015, risultano finanziabili mediante l’utilizzo dell’importo presunto del netto ricavo indicato dal MIUR che, per quanto riguarda il Veneto, ammonta ad € 68.783.506,00.

CONSIDERATO che in data 29.12.2015, a seguito dell’autorizzazione disposta con DGR n. 1855 del 12.12.2015, è stato sottoscritto, da parte del Direttore del Dipartimento Bilancio e dal Rappresentante di Cassa depositi e prestiti, il contratto di Finanziamento dell’importo massimo complessivo di € 68.783.506,00 da destinarsi al finanziamento dei progetti degli Enti Locali beneficiari individuati nell’Allegato A al sopra citato Decreto Interministeriale n. 640 del 1 settembre 2015 nell’ambito del Piano annuale 2015.

VISTA la DGR n. 426 del 07/04/2016 e successiva rettifica n. 605 del 05/05/2016, con cui è stato approvato l’aggiornamento e la conferma dell’attualità degli interventi relativi al Piano annuale 2016.

CONSIDERATO che, con Decreto Interministeriale n. 390 del 06/06/2017, pubblicato sulla GU n. 217 del 16/09/2017, è stato autorizzato l’utilizzo dei mutui pluriennali a decorrere dal 2016 al 2044 previsti dall’articolo 10 del decreto-legge 12 settembre 2013, n. 104, convertito con modificazione, dalla legge 8 novembre 2013, n. 128, come modificato dall’articolo 1, comma 176, della legge 13 luglio 2015, n. 107, con assegnazione alla Regione del Veneto dell’importo di € 20.677.420,27 relativamente al Piano annuale 2016.

CONSIDERATO che, in esecuzione della sentenza del Consiglio di Stato n. 4874/2016 del 21.11.2016, con DGR n. 152 del 14/02/2017, è stata approvata la seconda rettifica del Piano Annuale aggiornato del Fabbisogno per l’edilizia scolastica 2016, da porre a base delle procedure per il finanziamento di interventi straordinari per l’edilizia scolastica in attuazione del decreto- legge 12 settembre 2013, n. 104, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 novembre 2013, n. 128.

VISTA la DGR n. 579 del 28/04/2017 con la quale è stato approvato Piano Annuale aggiornato del Fabbisogno 2017 per l’edilizia scolastica - Allegato B - da porre a base delle procedure per il finanziamento di interventi straordinari per l’edilizia scolastica in attuazione del DL 12/09/2013 n. 104, convertito, con modificazioni, dalla L. 08/11/2013, n. 128, dando atto che, a seguito del definitivo finanziamento, con Decreto Interministeriale di autorizzazione alla stipula dei mutui all’epoca in corso di emanazione, degli interventi relativi al Piano 2016 segnalati al MIUR con nota regionale n. 424237 del 02/11/2016, gli stessi dovevano considerarsi stralciati dal Piano 2017.

DATO altresì atto che, con la medesima DGR 579/2017, è stato stabilito che l’individuazione dei beneficiari dei finanziamenti fosse effettuata a seguito della determinazione della quota di contributo annuo assegnato alla Regione e della conseguente definizione del volume di investimento derivante dall’utilizzo della suddetta quota di contributo trentennale e che per ogni ulteriore adempimento conseguente la deliberazione è stata incaricata la Direzione Infrastrutture, Trasporti e Logistica – Unità Organizzativa competente.

VISTA la nota regionale n. 168694 del 02/05/2017, con la quale il Piano 2017 è stato trasmesso al Ministero Istruzione, università e Ricerca.

VISTA la nota del MIUR n. 36117 del 28/09/2017 con cui, tra l’altro, si chiede alla Regione l’adozione di apposito decreto dirigenziale volto a dichiarare, per quanto di competenza, le economie complessivamente maturate relativamente al mutuo stipulato nel corso del 2015 di cui al D. Interministeriale n. 640 in data 01/09/2015, dettagliando quelle derivanti da economie post gare, economie finali da chiusura dell’intervento ed economie da revoche per mancata aggiudicazione degli interventi entro i termini fissati dalla legge.

VISTO il DR n. n. 381 del 09/10/2017, relativo all’accertamento delle economie nell’importo complessivo di € 12.844.344,65 di cui € 8.015.417,29 derivanti da economie post gara, € 58.530,27 relative ad economie finali dalla chiusura dell’intervento, ed € 4.770.397,09 relativi ad interventi segnalati per la revoca a seguito di mancata aggiudicazione entro i termini fissati.

VISTA la nota del MIUR n. 37661 del 30/11/2017 con cui si chiedono, tra l’altro, integrazioni e/o conferme ai piani già trasmessi.

VISTO il decreto regionale n. 560 del 15/12/2017 con il quale, nell’ambito del Piano Annuale del Fabbisogno 2017 per l’edilizia scolastica approvato con DGR n. 579 del 28/04/2017, è stato individuato l’elenco degli interventi ammessi a finanziamento a valere sulle economie di € 12.844.344,65 accertate con DR n. 381 del 09/10/2017.

VISTA la nota regionale n. 301829 del 17/07/2018 con la quale è stato comunicato al MIUR che, per effetto di successive varianti in diminuzione ed economie di gara per spese tecniche da incarichi esterni o altre somme a disposizione, affidate dopo la validazione dell’affidamento lavori, l’importo delle economie relative al mutuo BEI rep. nr. 7355/2015 passa da € 12.844.344,65 ad € 12.943.030,76, con un incremento di € 98.695,11.

VISTA la nota n. 7830 del 10/08/2018 con cui il Comune Campagna Lupia (Ve) comunica che l’intervento proposto, con detto DR n. 560 del 15/12/2017, ha trovato avvio in data 02/07/2018, nell’ambito di uno spazio finanziario di € 500,000,00 ottenuto ai sensi dell’art. 1 comma 485 e ss. della Legge 232/2016.

CONSIDERATO che nel Piano Annuale del Fabbisogno 2017 per l’edilizia scolastica approvato con DGR n. 579 del 28/04/2017 e confluito nella programmazione unica nazionale nell’annualità 2017 con Decreto MIUR n. 216 del 13/03/2018 al fine di poter reinvestire le economie che saranno accertate con riferimento alla risorse già assegnate per le annualità 2015 e 2016, non sono presenti altre richieste di detto Comune di Campagna Lupia (Ve) e che pertanto non risulta assentibile la contestuale richiesta di poter utilizzare il contributo proposto di € 427.980,00 per interventi di edilizia scolastica su altro immobile di proprietà comunale.

PRESO atto che risulta altresì necessario stralciare da succitato Piano Annuale del Fabbisogno 2017 gli interventi dei Comuni di Megliadino San Vitale (Pd), Negrar (Vr) e Camposampiero (Pd), in quanto ammessi a finanziamento nell’ambito di altra linea di spesa attivata con decreto MIUR n. 1007 del 21/12/2017.

RITENUTO pertanto necessario provvedere all’individuazione degli interventi da finanziare a valere sulle economie di € 12.943.039,76 nell’ambito di quelli elencati, con DGR 579/2017 e Decreto MIUR n. 216 del 13/03/2018, tenuto conto degli aggiornamenti sopra specificati, come da Allegato A “Interventi straordinari per l’edilizia scolastica – Piano annuale 2017 - Elenco interventi ammessi a finanziamento a valere sulle economie Mutui BEI anno 2015”, parte integrante del presente provvedimento.

VISTO l’art. 10 del DL 12/09/2013, n.104;
VISTO il Decreto interministeriale 23/01/2015;
VISTA la DGR n. 158 del 10/02/2015;
VISTA la DGR n. 219 del 24/02/2015
VISTA la DGR n. 599 del 21/04/2015;
VISTO il DR n. 514 del 28/05/2015
VISTO il Decreto Interministeriale n. 640 del 01/09/2015;
VISTA la DGR n. 1855 del 12/12/2015;
VISTO il Contratto di finanziamento in data 29.12.2015;
VISTE le DGR n. 190 del 23/02/2016, n. 426 del 07/04/2016, n. 605 del 05/05/2016 e n. 579 del 28/04/2017;
VISTO il DR n. n. 381 del 09/10/2017;
VISTE le note del MIUR n. 36117 del 28/09/2017 e n. 37661 del 30/11/2017;

VISTE le DGR n. 802 del 27/05/2016, n. 803 del 27/05/2016, n. 1106 del 29/06/2016 e n. 60 del 26/01/2018 con cui la Giunta regionale definisce il nuovo assetto organizzativo e gli incarichi dirigenziali;

VISTI i Decreti del Direttore della Direzione Infrastrutture Trasporti e Logistica n. 10 del 26/07/2016, n. 36 del 31/08/2016, n. 44 del 26/10/2016 e n. 1 del 05/02/2018 che individuano le competenze della Unità Organizzativa Edilizia Pubblica;

decreta

1. Di aggiornare l’elenco degli interventi ammessi a finanziamento, nell’importo complessivo di € 12.943.039,76, come riportato nell’Allegato A “Interventi straordinari per l’edilizia scolastica – Piano annuale 2017 - Elenco interventi ammessi a finanziamento a valere sulle economie Mutui BEI anno 2015”, precedentemente approvato con DR n. 560 del 15/12/2018.
2. Di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'articolo 26, comma 2 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 e successive modifiche.
3. Di dare atto che il presente decreto non comporta spesa a carico del bilancio regionale.
4. Di dare atto che è ammesso il ricorso giurisdizionale, avverso il presente decreto, al Tribunale Amministrativo Regionale o, in alternativa, il ricorso straordinario al Capo dello Stato rispettivamente entro 60 e 120 giorni dalla notifica.
5. Di pubblicare il presente atto integralmente nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto.

Luciano Macropodio

(seguono allegati)

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