Bur n. 70 del 20 luglio 2018

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE ACQUISTI AFFARI GENERALI E PATRIMONIO n. 234 del 18 giugno 2018

Aggiudicazione definitiva della procedura comunitaria indetta ai sensi dell'art. 60 del D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 con decreto del direttore della Direzione Acquisti AA.GG. e Patrimonio n. 173 del 4 maggio 2018, per l'affidamento quinquennale del servizio di copertura assicurativa della polizza RCT/O e fauna selvatica CIG 7468259A48. Impegni e prenotazioni di spesa di complessivi Euro 2.569.083,75= sui bilanci di previsione 2018, 2019, 2020, 2021 e 2022. L.R. 39/2001.

Il Direttore

PREMESSO che:

- con proprio decreto n. 173 del 4 maggio 2018, in esecuzione della deliberazione di Giunta n. 415 del 6 aprile 2017 con la quale ai sensi dell’art. 21 del D. Lgs. 50/2016 veniva approvata la programmazione delle fornitura e dei servizi per l’Amministrazione regionale per il biennio 2017 – 2018, è stata indetta una gara d’appalto a procedura aperta ai sensi degli artt. 59, comma 1, 60 e 95 del D. Lgs. 50/2016, per l’affidamento quinquennale del servizio di copertura assicurativa relativo alla Polizza RCT/O e fauna selvatica CIG 7468259A48;

- con il medesimo provvedimento sono stati approvati i relativi atti di gara e veniva individuato quale Responsabile Unico del Procedimento l’Avv. Giulia Tambato, Direttore della Direzione Acquisti AA.GG. e Patrimonio;

- il bando di gara è stato pubblicato nella G.U.U.E. con termine per la presentazione delle offerte fissato per il giorno 30 maggio 2018, ore 12.00, nonché nella G.U.R.I. e su quotidiani a diffusione nazionale e a maggior diffusione locale;

• con proprio successivo decreto n. 207 del 30 maggio 2018, ai sensi di quanto disposto dall’art. 77 del D. Lgs. 50/2016 e del Disciplinare di gara si è provveduto alla nomina dei componenti della Commissione di aggiudicazione;

DATO ATTO che:

• il giorno 31 maggio 2018, come da verbale di gara redatto dall’Ufficiale Rogante della Regione repertoriato al n. 7621 e allegato al presente provvedimento (Allegato A), si è tenuta la seduta pubblica di gara nel corso della quale sono stati aperti i plichi presentati dalle Società assicuratrici concorrenti, verificata la documentazione amministrativa ed ammesse al prosieguo della gara le seguenti concorrenti:
• ITAS MUTUA con sede legale in Trento;
• UNIQUA OSTERREICH VERSICHENREGEN con sede legale in Vienna (Austria);
• AIG EUROPE LIMITED con sede legale in Londra (Regno Unito) e rappresentanza generale per l’Italia in Milano;
• RAPPRESENTANTE GENERALE PER L’ITALIA DEI LLOYD’S IN NOME E PER CONTO DEL SINDACATO LEADER ACAPPELLA, con sede in Milano;
• RAPPRESENTANTE GENERALE PER L’ITALIA DEI LLOYD’S IN NOME E PER CONTO DEL SINDACATO LEADER XLCATLIN, con sede in Milano;
• la Commissione di aggiudicazione ha preso atto che GENERALI ITALIA S.P.A. con sede legale in Mogliano Veneto (TV) non ha presentato offerta, dichiarando il proprio interesse a partecipare ad un’eventuale procedura;
• nel corso della medesima seduta di gara la Commissione di aggiudicazione ha provveduto all’apertura dei plichi contenenti la documentazione tecnica delle offerenti ammesse. Verificata la presenza della documentazione richiesta, sospesa la seduta pubblica, la Commissione riunita in seduta riservata ha provveduto alle valutazioni qualitative e all’attribuzione dei punteggi sulla scorta di quanto previsto dal Disciplinare di gara, come da verbale allegato (Allegato B);
• ripresa la seduta pubblica il Presidente della Commissione, data lettura dei punteggi qualitativi assegnati alle offerte presentate dalle ditte ammesse, ha proceduto all’apertura dei plichi contenenti le offerte economiche dandone lettura. Successivamente la Commissione ha attribuito il punteggio all’offerta economica sulla base di quanto previsto dal Disciplinare di gara;
• nel prosieguo di seduta, sommati i punteggi assegnati alle offerte tecniche con i punteggi assegnati alle offerte economiche, sono stati determinati i punteggi complessivi e formate la graduatoria della quale il Presidente ha dato lettura evidenziando le offerte che, ai sensi dell’art. 97, comma 3 del D. Lgs. 50/2016 e dei valori soglia previsti dal Disciplinare di gara, necessitavano della prescritta verifica di congruità;
• sulla base dei punteggi come sopra determinati, la Commissione ha proposto di aggiudicare la Polizza RCT/O e fauna selvatica all’offerta formulata dal RAPPRESENTANTE GENERALE PER L’ITALIA DEI LLOYD’S IN NOME E PER CONTO DEL SINDACATO LEADER ACAPPELLA, subordinando l’aggiudicazione definitiva alla verifica di congruità da svolgersi ai sensi dell’art. 97, comma 3 del D. Lgs. 50/2016 e del Disciplinare di gara ad opera del R.U.P.;

PRESO ATTO che con le note prott. 212219, 212247 e 212281 del 5 giugno 2018 sono state avviate le verifiche circa la congruità delle offerte delle tre migliori offerenti e che la Commissione di aggiudicazione, a ciò espressamente delegata dal R.U.P. , riunitasi in seduta riservata in data 14 giugno 2018, a seguito dell’esame delle precisazioni fornite, ha ritenuto tutte le offerte presentate complessivamente congrue ed affidabili confermando la proposta di aggiudicazione di cui al verbale di seduta pubblica in data 31 maggio 2018, contestualmente trasmettendo il verbale di verifica di congruità delle offerte al R.U.P. per le determinazioni che lo stesso ritenesse di dover assumere;

RILEVATO che il R.U.P., accogliendo le risultanze della verifica di congruità evidenziate nel verbale sopra richiamato e allegato al presente provvedimento (Allegato C), ha ritenuto le precisazioni fornite dalle offerenti complessivamente congrue ai sensi dell’art. 97, comma 3 del D. Lgs. 50/2016;

RITENUTO di dover procedere, ai sensi del combinato disposto degli art. 32, comma 5, e dell’art. 33, comma 1, del D.lgs. n. 50/2016, all’approvazione della suddetta proposta di aggiudicazione di cui ai verbali in precedenza richiamati e, nello specifico, nel verbale repertoriato al n.7621 del 31 maggio 2018, al fine di procedere all’affidamento del servizio in argomento;

DATO ATTO che le condizioni economiche oggetto della presente aggiudicazione sono state formulate dalle offerenti in base ad una stima degli enti o soggetti assicurati forniti dalla stazione appaltante riferita al 31 dicembre 2017 e che, per le condizioni contrattuali che disciplinano l’affidamento, il premio annuale è soggetto a regolazione annuale sulla base dei consuntivi annuali;

CONSIDERATO che l’aggiudicazione del servizio assicurativo in oggetto risulta così determinabile all’esito della procedura di gara:

RAMMENTATO che con decreto del Dirigente della Direzione Acquisti AA.GG. e Patrimonio n. 239 del 7 giugno 2017 la Regione Veneto ha rinnovato il contratto relativo al servizio di “Intermediazione assicurativa” per il periodo 1° ottobre 2017 – 30 settembre 2020 (CIG 710119075D) con la società Marsh S.p.A., con sede legale in Milano, Viale Bodio 33, C.F e P. IVA 01699520159 e che, ai sensi dell’art. 4 del contratto che disciplina i rapporti: “Nell’ambito delle attività di assistenza nella gestione delle polizze è compreso il pagamento dei premi assicurativi relativi ai contratti stipulati, che avviene per il tramite del Broker, il quale si impegna a versarli agli assicuratori in nome e per conto della Regione nei tempi e nei modi convenuti.

Il pagamento effettuato al broker ha effetto liberatorio per la Regione.

Le appendici di regolazione e di tutti gli altri documenti relativi al pagamento dei premi sono intestati alla Regione del Veneto – Direzione Acquisti , AA. GG. e Patrimonio – Fondamenta S. Lucia, Cannaregio n. 23 30121 Venezia.”;

DATO ATTO, altresì, che il capitolato speciali d’oneri relativi alle polizze oggetto del presente provvedimento di aggiudicazione, accettato dall’offerente aggiudicataria esplicita nella cd. “Clausola Broker” le summenzionate condizioni e circostanze;

PRESO ATTO che l’obbligazione di spesa è perfezionata ed è esigibile secondo il seguente piano delle scadenze:

• entro il 31 dicembre 2018: Euro 513.816,75 =
• entro il 31 dicembre 2019: Euro 513.816,75 =
• entro il 31 dicembre 2020: Euro 513.816,75 =
• entro il 31 dicembre 2021: Euro 513.816,75 =
• entro il 31 dicembre 2022: Euro 513.816,75 =

DATO ATTO che la spesa rientra tra quelle indicate nell’art.10, comma 3, lett. b) del D.Lgs.118/2011;

CONSIDERATO che il summenzionato contratto di “Intermediazione assicurativa” con il broker Marsh S.p.A., CIG 710119075D scadrà in data 30/09/2020, per i premi annui anticipati per i periodi dal 01/08/2018 al 31/07/2019, dal 01/08/2019 al 31/07/2020 e dal 01/08/2020 al 31/07/2021 si procede con l’assunzione degli impegni di spesa a favore del suddetto broker, associati al suddetto CIG rispettivamente sui bilanci di esercizio 2018, 2019 e 2020, mentre per i premi annui anticipati per i periodi dal 01/08/2021 al 31/07/2022 e dal 01/08/2022 al 31/07/2023, non essendo al momento noto il creditore, si procede con l’assunzione delle prenotazioni di spesa sui bilanci di esercizio 2021 e 2022;

VISTE le premesse, necessita impegnare l’importo complessivo di Euro 1.541.450,25, pari alla somma dei premi annui anticipati per le annualità 2018/2019, 2019/2020 e 2020/2021, a favore della società Marsh S.p.A., con sede legale in Milano, Viale Bodio 33, C.F e P. IVA 01699520159, CIG 710119075D, sul capitolo di spesa 5174 “Spese per assicurazioni diverse (R.C., Furto, Incendio, ecc)”, art. 008 “premi di assicurazione contro i danni”, P.d.C. U.1.10.04.01.003 “Premi di assicurazione per responsabilità civile verso terzi” imputando la somma sul bilancio di previsione per gli anni 2018, 2019, 2020, che presentano sufficiente disponibilità, come di seguito indicato:

• Euro 513.816,75 per il premio annuo anticipato per il periodo dal 01.07.2018 al 31.07.2019, sul Bilancio di esercizio 2018;
• Euro 513.816,75 per il premio annuo anticipato per il periodo dal 01.07.2019 al 31.07.2020, sul Bilancio di esercizio 2019;
• Euro 513.816,75 per il premio annuo anticipato per il periodo dal 01.07.2020 al 31.07.2021, sul Bilancio di esercizio 2020;

VISTE le premesse, necessita prenotare l’importo complessivo di Euro 1.027.633,50, pari alla somma dei premi annui anticipati per le annualità 2021/2022 e 2022/2023, CIG 710119075D, sul capitolo di spesa 5174 “Spese per assicurazioni diverse (R.C., Furto, Incendio, ecc)”, art. 008 “premi di assicurazione contro i danni”, P.d.C. U.1.10.04.01.003 “Premi di assicurazione per responsabilità civile verso terzi” imputando la somma sul bilancio di previsione per gli anni 2021 e 2022, che presentano sufficiente disponibilità, come di seguito indicato:

• Euro 513.816,75 per il premio annuo anticipato per il periodo dal 01.07.2021 al 31.07.2022, sul Bilancio di esercizio 2021;
• Euro 513.816,75 per il premio annuo anticipato per il periodo dal 01.07.2022 al 31.07.2023, sul Bilancio di esercizio 2022;

VISTA la deliberazione della Giunta Regionale n. 415 del 6 aprile 2017 con la quale, ai sensi del disposto dell’art. 21 del D.Lgs. 50/2016, veniva approvata la programmazione delle forniture e servizi per l’Amministrazione Regionale per il biennio 2017-2018 comprensiva anche della gara quinquennale per l’affidamento dei servizi assicurativi per un importo complessivo di € 8.175.000,00;

DATO ATTO che lo schema di polizza, predisposto in base alla disciplina amministrativa prevista nell’Allegato E del capitolato di gara, è stato approvato con decreto dello scrivente n. 173 del 4 maggio 2018;

VISTO il D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50;

VISTA la Legge Regionale Statutaria 17 marzo 2012, n. 1;

VISTO il D.Lgs. 118/2011 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42”;

VISTE le L.R. 39/2001, L.R. 1/2012 e L.R. 54/2012, come modificata dalla L.R. 14/2016;

VISTA la L.R. n. 47 del 29.12.2017 “Bilancio di previsione 2018-2020” e la D.G.R. n. 81 del 26.01.2018 relativamente alle Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2018-2020.

VISTO il D.lgs. 33/2013 e ss.mm.ii.;

VISTI i verbali in data 31 maggio 2018 (Allegati A e B) e 14 giugno 2018 (Allegato C), che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.

VISTO il D.lgs. 14 marzo 2013, n. 33.

ATTESTATA l'avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;

VISTA la documentazione agli atti;

decreta

1. di approvare, per le motivazioni espresse in premessa, qui espressamente richiamate, le risultanze della gara d’appalto a procedura aperta indetta con decreto dello scrivente n. 173/2018 ai sensi degli artt. 59, comma 1, 60 e 95 del D. Lgs. 50/2016, per l’affidamento quinquennale del servizio di copertura assicurativa della polizza RCT/O e fauna selvatica CIG 7468259A48;
2. di approvare ai sensi dell’art. 33, comma 1, del D.lgs. n. 50/2016, la proposta di aggiudicazione di cui ai verbali in data 31 maggio 2018 (Allegati A e B) e 14 giugno 2018 (Allegato C), con i quali sono state verbalizzate tutte le fasi relative alla procedura della gara in oggetto;
3. di aggiudicare l’affidamento quinquennale del servizio di copertura assicurativa relativo alla della polizza RCT/O e fauna selvatica CIG 7468259A48, all’esito della procedura di gara, come evidenziato nella seguente tabella:

4. di dare atto che le condizioni economiche oggetto della presente aggiudicazione sono state formulate dalle offerenti in base ad una stima degli enti o soggetti assicurati forniti dalla stazione appaltante riferita al 31 dicembre 2017. Per le condizioni contrattuali che disciplinano l’affidamento, il premio annuale è soggetto a regolazione annuale sulla base dei consuntivi annuali;
5. di dare atto che il capitolato speciale d’oneri relativo alla polizza oggetto del presente provvedimento di aggiudicazione, accettato dalle offerenti, esplicita nella cd. “Clausola Broker” che “il Broker è autorizzato ad incassare i premi o le rate di premio, con effetto liberatorio nei confronti della Società stessa. Pertanto il pagamento del premio eseguito in buona fede dal Contraente si considera effettuato direttamente alla Società”;
6. di dare atto che l’obbligazione di spesa è perfezionata, non ha natura di debito commerciale ed è esigibile secondo il seguente piano delle scadenze:
   
   • entro il 31 dicembre 2018: Euro 513.816,75 =
   • entro il 31 dicembre 2019: Euro 513.816,75 =
   • entro il 31 dicembre 2020: Euro 513.816,75 =
   • entro il 31 dicembre 2021: Euro 513.816,75 =
   • entro il 31 dicembre 2022: Euro 513.816,75 =

7. di impegnare l’importo di Euro 513.816,75 corrispondente al premio annuo lordo anticipato per il periodo dal 01.08.2018 -31.07.2019 della polizza oggetto di aggiudicazione al precedente punto 3, a favore della società Marsh S.p.A., con sede legale in Milano, Viale Bodio 33, C.F e P. IVA 01699520159, CIG 710119075D, sul capitolo di spesa 5174 “Spese per assicurazioni diverse (R.C., Furto, Incendio, ecc)”, art. 008 “premi di assicurazione contro i danni”, P.d.C. U.1.10.04.01.003 “Premi di assicurazione per responsabilità civile verso terzi” imputando la somma sul Bilancio di Previsione per l’anno 2018, che presenta sufficiente disponibilità;
8. di impegnare l’importo di Euro 513.816,75 corrispondente al premio annuo lordo anticipato per il periodo dal 01.08.2019 -31.07.2020 della polizza oggetto di aggiudicazione al precedente punto 3, a favore della società Marsh S.p.A., con sede legale in Milano, Viale Bodio 33, C.F e P. IVA 01699520159, CIG 710119075D, sul capitolo di spesa 5174 “Spese per assicurazioni diverse (R.C., Furto, Incendio, ecc)”, art. 008 “premi di assicurazione contro i danni”, P.d.C. U.1.10.04.01.003 “Premi di assicurazione per responsabilità civile verso terzi”, imputando la somma sul Bilancio di Previsione per l’anno 2019, che presenta sufficiente disponibilità;
9. di impegnare l’importo di Euro 513.816,75 corrispondente al premio annuo lordo anticipato per il periodo dal 01.08.2020 -31.07.2021 della polizza oggetto di aggiudicazione al precedente punto 3, a favore della società Marsh S.p.A., con sede legale in Milano, Viale Bodio 33, C.F e P. IVA 01699520159, CIG 710119075D, sul capitolo di spesa 5174 “Spese per assicurazioni diverse (R.C., Furto, Incendio, ecc)” art. 008 “premi di assicurazione contro i danni”, P.d.C. U.1.10.04.01.003 “Premi di assicurazione per responsabilità civile verso terzi” imputando la somma sul Bilancio di Previsione per l’anno 2020, che presenta sufficiente disponibilità;
10. di prenotare l’importo di Euro 513.816,75, corrispondente al premio annuo lordo anticipato per il periodo dal 01.08.202 -31.07.2022 della polizza oggetto di aggiudicazione al precedente punto 3, sul capitolo di spesa 5174 “Spese per assicurazioni diverse (R.C., Furto, Incendio, ecc)”, art. 008 “premi di assicurazione contro i danni”, P.d.C. U.1.10.04.01.003 “Premi di assicurazione per responsabilità civile verso terzi”; imputando la somma sul Bilancio di Previsione per l’anno 2021, che presenta sufficiente disponibilità;
11. di prenotare l’importo di Euro 513.816,75, corrispondente al premio annuo lordo anticipato per il periodo dal 01.08.2022 -31.07.2023 della polizza oggetto di aggiudicazione al precedente punto 3, sul capitolo di spesa 5174 “Spese per assicurazioni diverse (R.C., Furto, Incendio, ecc)”, art. 008 “premi di assicurazione contro i danni”, P.d.C. U.1.10.04.01.003 “Premi di assicurazione per responsabilità civile verso terzi” imputando la somma sul Bilancio di Previsione per l’anno 2022, che presenta sufficiente disponibilità;
12. di dare atto che, al fine di garantire per il periodo 31 luglio 2018 – 31 luglio 2019 le coperture assicurative in scadenza con il pagamento del premio annuo anticipato, con il presente atto si provvedere alla liquidazione della somma complessiva di Euro 513.816,75, di cui si dispone l’impegno con il presente atto al punto 8, entro il 31/07/2018 a favore della società Marsh S.p.A., con sede legale in Milano, Viale Bodio 33, C.F e P. IVA 01699520159, imputando la somma sul Bilancio di Previsione per l’anno 2018, che presenta sufficiente disponibilità;
13. di dare atto che la spesa in argomento non rientra in alcun obiettivo SFERE assegnato alla presente Struttura;
14. di attestare che tale programma di pagamento è compatibile con lo stanziamento di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
15. di dare atto che alla liquidazione dei successivi premi si procederà ai sensi dell’articolo 44 e seguenti della L.R. 39/2001;
16. di dare atto che la spesa di cui si dispone l’impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazione ai sensi della L.R. 1/2011;
17. di dare atto che si provvederà a comunicare al suddetto beneficiario l’avvenuta assunzione degli impegni di spesa ai sensi dell’art. 56 c. 7 del D.lgs. 118/2011;
18. di dare atto che il presente provvedimento, con i suoi allegati, verrà pubblicato sul profilo committente della Regione del Veneto, all’interno del link “Bandi Avvisi e Concorsi”, ai sensi di quanto disposto dall’art. 29 comma 1 del D.lgs. n. 50/2016;
19. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli artt. 23 e 37 del D.lgs. 14 marzo 2013, n. 33;
20. di pubblicare integralmente il presente provvedimento nel B.U.R.V., con esclusione dei suoi allegati.

Giulia Tambato

Allegati (omissis)

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