Bur n. 48 del 19 maggio 2017

Materia: Programmi e progetti (comunitari, nazionali e regionali)

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE PROGRAMMAZIONE UNITARIA n. 30 del 05 maggio 2017

Programma Operativo Regionale (POR) Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR) Veneto 2014-2020 - CCI2014IT16RFOP021. Asse 6 - Sviluppo Urbano Sostenibile. Approvazione delle risultanze istruttorie della Commissione di Valutazione relativamente al "Bando per la selezione della Strategia Integrata di Sviluppo Urbano Sostenibile (SISUS) - Comuni polo" di cui alla DGR n. 1218 del 26/07/2016.

Il Direttore

PREMESSO che la Commissione europea ha approvato il 17/08/2015 con Decisione C(2015) 5903 final il POR FESR 2014-2020 della Regione del Veneto;

PREMESSO che con DGR n. 1148 dell’01/09/2015 la Regione del Veneto ha preso atto dell’approvazione del Programma Operativo (POR) FESR 2014-2020;

PREMESSO che con DGR n. 1500 del 29/10/2015 è stato istituito il Comitato di Sorveglianza del POR FESR 2014-2020 il quale in data 3 febbraio 2016 ha approvato, tra l’altro, con riferimento all’Asse 6 del POR “Sviluppo Urbano Sostenibile”, i Criteri di Selezione e valutazione delle Aree urbane e delle Strategie Integrate di Sviluppo Urbano Sostenibile (d’ora in poi SISUS);

PREMESSO che in base ai suddetti Criteri di Selezione è previsto che la selezione di un’unica Area urbana e della relativa Autorità urbana “Comuni polo” sia articolata in due fasi:

• nella prima fase, tramite Avviso di manifestazione di Interesse, vengono individuate le Aree e le Autorità Urbane che presentano i requisiti necessari per partecipare alla seconda fase;
• nella seconda fase, tramite bando, viene selezionata l’Area che predispone la migliore Strategia Integrata di Sviluppo Urbano Sostenibile.

PREMESSO che con DGR n. 259 dell’08/03/2016 la Giunta Regionale nell’ambito dell’Asse 6 ha approvato l’ “Avviso pubblico per la manifestazione di interesse per l'individuazione delle Aree urbane e delle Autorità urbane Comuni polo”, il cui obiettivo era espletare la prima fase del processo di selezione sopra citato, con l’individuazione delle Aree urbane e delle relative Autorità urbane interessate che presentassero i requisiti minimi per partecipare al Bando di selezione di una sola Area appartenente alla tipologia “Comuni polo”;

PREMESSO che l’Avviso (Allegato A della DGR n. 259/2016) completo dei suoi allegati è stato pubblicato sul Bur n. 23 dell'11 marzo 2016 e sull'apposita sezione del sito regionale con scadenza per la presentazione delle domande in data 22/04/2016. Alla selezione hanno partecipato le Aree urbane candidate Federazione dei Comuni del Camposampierese, Alto Vicentino e Asolano-Castellana-Montebellunese;

PREMESSO che con Decreto del Direttore della Sezione Programmazione e Autorità di Gestione FESR n. 9 del 27/04/2016 è stata istituita la Commissione di Valutazione, che ha svolto le attività istruttorie sulle domande e sulla documentazione trasmesse dalle Autorità urbane in relazione al Bando;

CONSIDERATO che con Decreto n. 19 del 15/06/2016 il Direttore della Sezione Programmazione e Autorità di Gestione FESR ha approvato le risultanze dell'istruttoria e dell'attività della Commissione di Valutazione di cui sopra approvando il seguente elenco di Manifestazioni di interesse delle Aree urbane – Comuni polo ammesse a partecipare alla seconda fase di selezione della Strategia:

• P.1 – Manifestazione dell’Area “Federazione dei Comuni del Camposampierese”;
• P.2 – Manifestazione dell’Area “Alto Vicentino”;
• P.3 – Manifestazione dell’Area “Asolano-Castellana-Montebellunese”;

CONSIDERATO che con DGR n. 1218 del 26/07/2016 la Giunta Regionale ha approvato un Bando il cui obiettivo era la selezione di massimo n. 1 SISUS presentata dalle Aree urbane e relative Autorità urbane appartenenti alla Tipologia “Comuni polo” di cui al POR FESR Veneto 2014-2020 – Asse 6 - Sviluppo Urbano Sostenibile (SUS), pubblicato nel BURV n.73 del 29/07/2016, e che il termine per la presentazione delle domande era il 17 Ottobre 2016, prorogato all’11/11/2016 con DGR n. 1570 del 10/10/2016;

VISTA la domanda di partecipazione al Bando di cui alla DGR n. 1218 del 26/07/2016 pervenuta da parte dell’AU di Montebelluna, per l’Area “Asolano-Castellana-Montebellunese”, con nota acquisita al protocollo regionale n. 440294 dell’11/11/2016;

VISTA la L.R. n. 14 del 17/05/2016 con cui è stata modificata la L.R. n. 54 del 31/12/2012 che disciplina l’ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale;

VISTE le seguenti DGR:

• n. 1099 del 29/06/2016 “Conferimento dell'incarico di Direttore della Direzione Programmazione Unitaria ai sensi dell'art. 12 della Legge regionale n. 54/2012 e s.m.i.”;
• n. 1226 del 26 luglio 2016 “Conferimento dell'incarico di Direttore dell'Unità Organizzativa ''Programmazione e gestione FESR'' afferente alla Direzione Programmazione Unitaria, nell'ambito dell'Area Programmazione e Sviluppo Strategico, ai sensi dell'art. 17 della Legge regionale n. 54/2012 e s.m.i.”;
• n. 1354 del 01/09/2016 “Completamento dell'assetto organizzativo a seguito dell'avvio della X^ legislatura. Individuazione delle Posizioni Organizzative e delle Alte Professionalità. Art. 20 della Legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012 e s.m.i. Artt. 8, 9 e 10 del CCNL 31.03.1999 e art. 10 CCNL 22.01.2004”;
• n. 2289 del 30/12/2016 “Approvazione del sistema di Gestione e di Controllo (SI.GE.CO) e del relativo piano di azione e designazione dell’Autorità di Gestione e dell’Autorità di Certificazione”;

VISTO il Decreto del Direttore della Direzione Programmazione unitaria n. 43 del 14/11/2016 con il quale è stata adeguata la composizione della Commissione di Valutazione operando così un riallineamento della stessa con quanto previsto dalla L.R n. 14 del 17/05/2016;

VISTI i verbali delle sedute della Commissione di Valutazione del 02/02/2017, del 16/02/2017, 22/03/2017 e del 28/04/2017, agli atti dell’U.O. Programmazione e Gestione FESR;

DATO ATTO che la Commissione di Valutazione nelle riunioni del 02/02/2017, del 16/02/2017, 22/03/2017 e del 28/04/2017 ha effettuato l’istruttoria sulla SISUS dell’AU di Montebelluna e ha valutato la domanda in base ai seguenti criteri approvati dal Comitato di Sorveglianza e contenuti nell’Allegato A2 della DGR n. 1218/2016:

• Criteri in merito alla ricevibilità della Strategia;
• Criteri in merito all’ammissibilità della Strategia;
• Criteri di valutazione della qualità della Strategia;

DATO ATTO che la Commissione di Valutazione nella riunione del 16/02/2017 ha approvato un elenco di prescrizioni in merito a modifiche da apportare alla SISUS e di richieste di chiarimenti da fornire come requisito per l’approvazione della Strategia dell’AU di Montebelluna;

CONSIDERATO che con nota prot. n. 65632 del 16/02/2017 è stato inviato all’AU di Montebelluna l’elenco delle prescrizioni per le quali si è richiesto di apportare ulteriori integrazioni e modifiche alla SISUS e relativi allegati, a cui l’AU di Montebelluna ha risposto con note acquisite al protocollo regionale n. 73609 del 22/02/2017, n. 88436, 88439, 88441, 88446, 88451, 88454 del 06/03/2017;

CONSIDERATO che con nota prot. n. 143592 del 10/04/2017 è stato inviato all’AU di Montebelluna l’elenco delle prescrizioni ritenute soddisfatte e l’elenco delle prescrizioni parzialmente soddisfatte per le quali si è richiesto di apportare ulteriori integrazioni e modifiche alla SISUS e relativi allegati, a cui l’AU di Montebelluna ha risposto con note acquisite al protocollo regionale n. 151896 del 18/04/2017, n. 157401 del 21/04/2017 e n. 176324 del 05/05/2017;

CONSIDERATO che all’articolo 8 dell’Avviso pubblico, di cui alla DGR n.1218/2016, è previsto che le risultanze dell’istruttoria della Commissione di Valutazione siano approvate con decreto del Direttore della U.O. Programmazione e Gestione FESR che approva contestualmente gli elenchi delle Strategie Integrate di Sviluppo Urbano Sostenibile ammesse e non ammesse e relativi allegati e una graduatoria basata su punteggi al fine di approvare, tra le SISUS ammesse, la SISUS con punteggio migliore;

CONSIDERATO che a seguito della L.R. n.54 del 31/12/2012, modificata dalla L.R. n.14 del 17/05/2016, conformemente all’art.13 lettera f), compete al Direttore di Direzione adottare gli atti e i provvedimenti amministrativi, tra i quali rientra il decreto sopra citato;

CONSIDERATO che la Commissione di Valutazione nella riunione del 28/04/2017 ha analizzato le note di risposta di cui sopra pervenute dall’AU di Montebelluna, e ha riscontrato che le integrazioni e le richieste di modifiche alla SISUS e relativi allegati sono soddisfatti, ad eccezione della prescrizione per cui si è chiesto all’AU di “riequilibrare la portata dell’intervento n. 10, in favore di interventi di infomobilità già proposti o ulteriori da proporre”, per la quale la riformulazione effettuata risulta ancora parzialmente insoddisfatta se valutata in termini di coerenza strategica dell’intervento rispetto all’azione 4.6.3 nel suo complesso;

CONSIDERATO che la Commissione di Valutazione ha preso atto degli elementi e delle motivazioni enunciati dall’AU nella nota acquisita al protocollo regionale n. 157401 del 21/04/2017, dai quali si riscontra che una riformulazione dell’intervento n. 10, contestualmente ad un riequilibrio del budget ad esso assegnato, potrebbe essere condotta in modo più incisivo in una fase successiva della programmazione, grazie alla potenziale presenza di ulteriori condizioni ed elementi attualmente non disponibili, anche in relazione alle attività di monitoraggio sugli interventi che verranno avviati; tale riformulazione permetterebbe, inoltre, una maggiore coerenza strategica dell’intervento rispetto all’azione nel suo complesso;

CONSIDERATO che, alla luce degli elementi sopra richiamati, con particolare riferimento all’impegno dell’AU alla riformulazione dell’intervento n.10, da tenersi entro la prima metà del 2019, la Commissione di Valutazione ha ritenuto di ammettere con riserva l’intervento n. 10 dell’azione 4.6.3, nella prospettiva della valutazione di potenziali ulteriori elementi e condizioni e nel senso della dimostrazione di un effettivo miglioramento dell’infomobilità nell’area e di una maggiore coerenza dell’intervento con il complesso generale delle operazioni dell’azione 4.6.3;

CONSIDERATO che la Commissione di valutazione ha pertanto accertato che la SISUS in oggetto ha superato i criteri di ricevibilità e di ammissibilità richiesti per essere inserita nella graduatoria delle SISUS ammesse, e che il punteggio raggiunto è sufficiente secondo i criteri di valutazione della qualità della Strategia di cui all’Allegato A2 della DGR n. 1218/2016;

CONSIDERATO che la domanda di partecipazione dell’AU di Montebelluna è l’unica pervenuta, e che le altre Aree “Comuni polo” ammesse ai sensi del Decreto n. 19 del 15/06/2016 del Direttore della Sezione Programmazione e Autorità di Gestione FESR non hanno partecipato al Bando di cui alla DGR n. 1218/2016;

VISTA la SISUS nella sua versione completa di tutte le modifiche e integrazioni richieste e approvate dalla Commissione di valutazione, trasmessa dall’AU con nota acquisita al protocollo regionale n.172864 del 04/05/2017;

CONSIDERATO che le risultanze dell’istruttoria della Commissione di Valutazione, di cui all’Allegato A al presente provvedimento, comprendono l’approvazione contestuale della quota di cofinanziamento POR FESR 2014-2020 per la SISUS, e le prescrizioni e indicazioni di cui l’Autorità urbana deve tenere conto nelle fasi successive all’approvazione;

CONSIDERATO che l’Art. 65 del Regolamento (UE) n.1303/2013 prevede la possibilità di poter considerare quale data di inizio dell’ammissibilità delle spese la data di presentazione del programma operativo o il 1 gennaio 2014, se anteriore;

CONSIDERATO che la volontà di concorrere all’attuazione dell’Asse 6 – Sviluppo Urbano Sostenibile da parte dell’Area urbana si è manifestata con la presentazione della domanda di adesione al Bando Pubblico approvato con DGR n. 259 del 08/03/2016;

CONSIDERATO che la suddetta DGR ha stabilito il 22 aprile 2016 come data di scadenza per la trasmissione delle domande;

RITENUTO di stabilire il 22 aprile 2016 quale data iniziale di ammissibilità delle spese per l’Asse 6 – Sviluppo Urbano Sostenibile;

decreta

1. di approvare le premesse che formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di approvare le risultanze istruttorie della Commissione di Valutazione con riferimento alla SISUS dell’Autorità urbana Comune “polo” di Montebelluna in rappresentanza dell’Area “Asolano-Castellana-Montebellunese” come da verbale del 28/04/2017, agli atti dell’U.O Programmazione e Gestione FESR;
3. di approvare l’Allegato A al presente provvedimento denominato “Strategia Integrata di Sviluppo Urbano Sostenibile (SISUS) ammessa e relative prescrizioni” e il seguente relativo Allegato A1, denominato “Strategia Integrata di Sviluppo Urbano Sostenibile dell’Autorità urbana di Montebelluna”, parti integranti e sostanziali del presente provvedimento;
4. di approvare la quota di cofinanziamento POR FESR 2014-2020 per la SISUS e le relative prescrizioni e indicazioni di cui l’Autorità urbana deve tenere conto nelle fasi successive all’approvazione della Strategia, contenute nell’Allegato A al presente provvedimento, dando atto che il cofinanziamento dell’intervento n. 10 è ammesso con riserva e subordinato al soddisfacimento della relativa prescrizione;
5. di rinviare a successivi provvedimenti dell’Autorità urbana di cui al punto 2 l’individuazione dei soggetti beneficiari all’esito dell’istruttoria delle domande di sostegno presentate a seguito dell’emanazione dei relativi avvisi/inviti;
6. di stabilire che il periodo di ammissibilità delle spese per l’Asse 6 – Sviluppo Urbano Sostenibile decorre a partire dal 22 aprile 2016;
7. di notificare il presente decreto a ciascun componente della Commissione di Valutazione, alla relativa Struttura regionale di appartenenza e all’Autorità urbana individuata;
8. di dare atto che il presente decreto non comporta spese a carico del bilancio regionale;
9. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 26 del Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33;
10. di pubblicare integralmente il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione, omettendo l’allegato A1 il quale è consultabile presso la Direzione Programmazione Unitaria - U.O. Programmazione e Gestione FESR.

Pietro Cecchinato

Allegato A1 (omissis)

(seguono allegati)

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