Bur n. 73 del 29 luglio 2016

Materia: Formazione professionale e lavoro

Decreto DEL DIRETTORE DELLA SEZIONE FORMAZIONE n. 834 del 30 giugno 2016

"T.A.L.E.N.T FOR NEET Tirocinio e/o Accompagnamento al Lavoro anche in Europa. Nuove opportunità per Neet" Piano Esecutivo Regionale Garanzia Giovani - DGR n. 677 del 17 maggio 2016. Approvazione risultanze istruttoria e assunzione impegno di spesa.

Il Direttore

• Visto l’art. 1 del Decreto Direttoriale n. D.D. 237/Segr D.G.\ 2014 del 04/04/2014, con cui sono state ripartite le risorse tra le Regioni e la Provincia Autonoma di Trento, per il quale la Regione del Veneto risulta beneficiaria di € 83.248.449,00 ai fini della copertura finanziaria del “Piano di attuazione italiano della Garanzia per i Giovani”;
• Visto il provvedimento n. 677 del 17/05/2016 con il quale la Giunta Regionale ha approvato l’apertura dei termini per la presentazione di proposte progettuali finalizzate alla realizzazione di progetti “T.A.L.E.N.T FOR NEET – Tirocinio e/o Accompagnamento al Lavoro anche in Europa. Nuove opportunità per Neet”, prevedendo uno stanziamento complessivo di € 7.890.499,23, a valere sulle risorse ministeriali disponibili assegnate alla Regione del Veneto con D.D. 237\Segr. D.G.\2014 del 04/04/2014, art.1;
• Richiamato che, con la citata DGR n. 677 del 17/05/2016, la Giunta ha incaricato il Direttore della Sezione Formazione di assumere ogni ulteriore e conseguente atto relativo alle attività in oggetto con proprio decreto;
• Atteso che la valutazione dei progetti pervenuti si è svolta secondo le modalità definite nella Direttiva allegata alla menzionata DGR n. 677 del 17/05/2016 ed è stata effettuata dal nucleo di valutazione appositamente costituito con DDR n. 803 del 22/06/2016;
• Visto il provvedimento n. 1634 del 09/09/2014 con il quale la Giunta Regionale ha approvato lo Schema di Convenzione tra Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, l’Istituto Nazionale della Previdenza Sociale e la Regione del Veneto per l’erogazione dell’indennità di tirocinio (importi relativi alla misura 5) nell’ambito del Piano italiano di attuazione della Garanzia Giovani;
• Atteso che, in adesione all’avviso e al termine della data di apertura del bando sono pervenuti n. 14 progetti, per una richiesta di contributo pubblico pari a Euro 8.987.558,40;
• Ritenuto di approvare le risultanze dell’istruttoria, compiuta sulla scorta degli elementi sopra citati, i cui risultati sono evidenziati nei seguenti allegati, parti integranti e sostanziali del seguente provvedimento:

• Allegato A “Progetti ammessi”
• Allegato B “Progetti finanziati”
• Allegato C “Progetti non finanziati per mancato raggiungimento della soglia”

• Atteso che le risorse stanziate risultano insufficienti a finanziare tutti i progetti che superano la soglia di finanziabilità;
• Atteso che le risorse stanziate risultano sufficienti a finanziare per intero i progetti con punteggio pari o superiore a 34;
• Atteso che 2 progetti hanno ottenuto punteggio pari a 32 e ritenuto di approvare tali proposte progettuali con una riduzione paritaria del budget autorizzando, pertanto, i soggetti proponenti di tali progetti ad una rielaborazione del conto economico di ciascuna proposta progettuale (ivi compresi gli importi delle misure previste secondo le percentuali risultanti dal piano finanziario), il cui contributo pubblico richiesto dovrà essere ricondotto a quanto indicato nell’Allegato B stesso;
• Atteso che il paragrafo 3 dell’Allegato B alla Dgr 677/2216 stabilisce che ogni proposta progettuale debba prevedere, per ciascuna misura, il rispetto delle percentuali minime e massime delle risorse così come indicato nello stesso paragrafo e atteso che tutti i progetti hanno raggiunto il massimale consentito per la misura 2A “Formazione mirata all’inserimento lavorativo”;
• Atteso che le risorse stanziate nell’ambito della Dgr 677/2016 per la misura 2A sono insufficienti a finanziare le attività formative dei progetti di cui all’All. B del presente provvedimento e al fine di garantire l’efficacia dei percorsi che verranno attivati, si rende necessario effettuare uno spostamento delle risorse fra le misure del Piano di Attuazione Regionale della Garanzia Giovani, così come segue:

• Ritenuto pertanto di approvare i progetti finalizzati alla realizzazione di progetti per l’inserimento dei giovani per un importo finanziabile pari ad Euro 7.890.499,23 come da Allegato B al presente atto;

• Vista la sintesi del circuito finanziario PON YEI prodotta dal MLPS in seguito alla riunione 11/04/2014 tra MLPS, MEF e IGRUE, per la quale si rendevano disponibili alle Regioni due modalità alternative ed opzionali per la gestione contabile delle risorse assegnate quali:

1. Utilizzo del S.I. IGRUE con erogazione da parte del MEF previa richiesta di erogazione presentata dalle amministrazioni regionali a valere sulle disponibilità di cui al D.D. 237/2014, con conseguente esclusione dal patto di stabilità della componente FDR, come anche da nota MLPS 13970 del 11/04/2011;
2. Iscrizione nel bilancio regionale dei fondi di competenza;
   • Ricordato che, come da nota prot. reg. 244267 del 6 giugno 2014, la Regione del Veneto ha inteso avvalersi dell’opzione 1, utilizzando il fondo di rotazione ex lege 183/1987, per la quale l’IGRUE provvede, tramite la Banca d’Italia, ad effettuare i pagamenti in favore dei beneficiari indicati nella richiesta di erogazione, ai sensi del punto 8 di cui alla DGR 677 del 17/05/2016;
   • Verificato che tale modalità di erogazione non produce alcun impatto finanziario sul bilancio regionale e che conseguentemente non vi è nessun obbligo di registrazione contabile a carico del bilancio regionale, come confermato anche dagli esiti della Commissione Affari Finanziari del 09/07/2014 rispetto al punto 8 dell’odg della Conferenza Unificata Stato Regioni ed Autonomie Locali; in tale sede si condivide espressamente che le risorse gestite dalla Regioni, nel caso dell’opzione 1, non devono essere contabilizzate nei bilancio regionali, in quanto già considerate nell’apposita contabilità speciale presso la Tesoreria Centrale dello Stato;

• Visto lo schema tipo di convenzione tra Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, Regione/Provincia autonoma e INPS per l’erogazione dell’indennità di tirocinio nell’ambito del Piano Italiano di attuazione della Garanzia Giovani, trasmesso con nota prot. MLPS 300036 del 11/08/2014;
• Atteso in particolare che il sopra citato schema di convenzione prevede all’art. 2 che, “le risorse finanziarie fissate nel piano di attuazione regionale per il Programma Operativo Nazionale Iniziativa Occupazione Giovani, destinate all’erogazione dell’indennità di tirocinio, saranno trattenute dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali dalle somme assegnate alla Regione/Provincia autonoma per l’attuazione del Programma Operativo Nazionale Iniziativa Occupazione Giovani e saranno anticipate all’Inps secondo un piano finanziario da concordare tra l’INPS e il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali in relazione alle specifiche esigenze di cassa e dall'andamento delle certificazioni”;
• Vista la DGR 1634 del 09/09/2014 con la quale la Giunta Regionale del Veneto ha approvato lo schema di convenzione anzidetto;
  • Dato atto pertanto che le somme destinate all’erogazione dell’indennità di tirocinio, quale quota parte della misura 5, debbano essere impegnate a favore dell’ ”INPS – Direzione Centrale Prestazioni a Sostegno del Reddito” anziché a favore dei beneficiari individuati in Allegato B “Progetti finanziati”;

• Ritenuto, quindi, di procedere all’approvazione dei percorsi di cui all’Allegato B del presente provvedimento con contestuale assunzione di un impegno giuridicamente vincolante a valere sulle disponibilità ministeriali assegnate con il D.D. 237\Segr. D.G.\2014 del 04/04/2014, per l’importo complessivo di Euro 7.890.499,23 secondo la seguente ripartizione:
  • Euro 2.958.937,21 corrispondenti alla quota YEI del 37,50%;
  • Euro 2.958.937,21 corrispondenti alla quota FSE del 37,50%;
  • Euro 1.972.624,81 corrispondenti alla quota FDR del 25,00%;

• Precisato che l’importo impegnato di Euro 7.890.499,23 comprende anche la somma di complessivi Euro 2.137.317,90 quale quota parte della misura 5 “Tirocinio extracurriculare, anche in mobilità geografica”, di cui al piano di attuazione Garanzia Giovani approvato con DGR 551 del 15/04/2014 e recentemente novellato con DGR 677/2016, di competenza INPS, di modo che gli importi richiedibili dagli enti proponenti, in sede di anticipo e pagamento intermedio sono commisurati al finanziamento netto di competenza;
• Dato atto che le erogazioni verso i beneficiari finali delle iniziative avverranno per mezzo del servizio di pagamento messo a disposizione dal MEF tramite il S.I. IGRUE, secondo le modalità di pagamento di cui al punto D Allegato A della DGR 670 del 28 aprile 2015, facendo seguito a specifiche “Richieste di Erogazione” (RDE) da parte dell’Amministrazione Regionale e che lo stesso IGRUE provvederà all’erogazione tramite la Banca d’Italia, a valere sui fondi disponibili assegnati, subordinatamente alla loro effettiva disponibilità;

• Vista la L.R. 54/2012 in ordine ai compiti e responsabilità di gestione attribuite ai dirigenti;
• Attesa la compatibilità con la vigente legislazione comunitaria, statale e regionale;

decreta

1. di approvare, per quanto espresso in premessa, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, le risultanze dell’istruttoria e del procedimento di valutazione dei progetti i cui risultati sono evidenziati nei seguenti allegati, parti integranti e sostanziali del seguente provvedimento:

• Allegato A “Progetti ammessi”
• Allegato B “Progetti finanziati”
• Allegato C “Progetti non finanziati per mancato raggiungimento della soglia”

2. di finanziare i progetti di cui all’Allegato B per un importo pari ad Euro 7.890.499,23;
3. di precisare che l’importo impegnato di Euro 7.890.499,23 comprende anche la somma di complessivi Euro 2.137.317,90 quale quota parte della misura 5 “Tirocinio extracurriculare, anche in mobilità geografica”, di cui al piano di attuazione Garanzia Giovani approvato con DGR 551 del 15/04/2014, di competenza INPS, di modo che gli importi richiedibili dagli enti proponenti, in sede di anticipo e pagamento intermedio sono commisurati al finanziamento netto di competenza;
4. di attestare, per i motivi indicati in premessa, che il presente provvedimento risulta essere un impegno giuridicamente vincolante a valere sulle disponibilità ministeriali assegnate con il D.D. 237\Segr. D.G.\2014 del 04/04/2014, per l’importo complessivo pari a Euro 7.890.499,23 secondo la seguente ripartizione:
   • Euro 2.958.937,21 corrispondenti alla quota YEI del 37,50%;
   • Euro 2.958.937,21 corrispondenti alla quota FSE del 37,50%;
   • Euro 1.972.624,81 corrispondenti alla quota FDR del 25,00%;
5. di liquidare, successivamente alla procedura di impegno, gli importi sopra indicati ai beneficiari specificati nell’Allegato B, secondo le modalità previste dalla DGR 677/2016 citate in premessa;
6. di prevedere che in sede di richiesta di erogazione, il soggetto beneficiario esponga nell’oggetto della nota di pagamento il riferimento al presente atto;
7. di dare atto che la spesa di cui si dispone l’impegno giuridicamente vincolante con il presente atto non è a carico del bilancio regionale;
8. di stabilire che i progetti devono essere avviati entro il 13/09/2016 e che devono concludersi entro 12 mesi dalla data di avvio dei percorsi per l’occupabilità dei giovani (e comunque entro il 31 dicembre 2017);
9. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli articoli 26 e 27 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;
10. di disporre che il presente provvedimento venga pubblicato in forma integrale nel Bollettino Ufficiale della Regione;
11. avverso i vizi del presente decreto è ammesso ricorso avanti il Tribunale Amministrativo Regionale entro 60 giorni dell’avvenuta conoscenza ovvero, alternativamente, avanti il Capo dello Stato entro 120 giorni, salva rimanendo la competenza del Giudice Ordinario, entro i limiti prescrizionali, per l’impugnazione del provvedimento.

Il Dirigente Vicario Massimo Marzano Bernardi

(seguono allegati)

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