Bur n. 63 del 01 luglio 2016

Materia: Programmazione

Decreto DEL DIRETTORE DELLA SEZIONE PROGRAMMAZIONE E AUTORITA' DI GESTIONE FESR n. 18 del 15 giugno 2016

Servizio di ideazione e realizzazione di campagne promozionali del Programma Operativo Regionale (POR) parte Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR) programmazione 2014-2020 della Regione del Veneto e dei relativi bandi di gara Determina a contrarre. POR FESR 2014-2020 Asse 7 "Assistenza Tecnica". CUP: H11E16000510009 - CIG: 6723647108.

Il Direttore

PREMESSO CHE:

• il Regolamento (UE) n. 1301/2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 17/12/2013 relativo al FESR e a disposizioni specifiche concernenti l’obiettivo “Investimenti a favore della crescita e dell’occupazione” nonché  il  Regolamento (UE) n. 1303 del 17/12/2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio che definisce le norme comuni ai fondi Strutturali e di Investimento (SIE), dettano le disposizioni comunitarie anche difronte alla necessità di sviluppare una strategia di comunicazione ;
• la Commissione Europea con Decisione di esecuzione C(2015) 5903 final del 17/08/2015 ha approvato il Programma Operativo Regionale (POR)  Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR) Obiettivo “Investimenti a favore della crescita e dell’occupazione” 2014-2020 della Regione del Veneto;
• con Delibera della Giunta Regionale n. 1148 del 01/09/2015 è avvenuta la presa d’atto del POR FESR 2014-2020 approvato dalla Commissione Europea;
• gli artt. 115, 116 e 117 del Regolamento (UE) n. 1303/2013 incaricano l’Autorità di Gestione della programmazione e attuazione delle attività di comunicazione e informazione del programma operativo;
• tra gli assi di cui è composto il POR FESR 2014-2020, l’Asse 7 Assistenza Tecnica contiene un’azione finalizzata alle attività di comunicazione e informazione;
• con DGR n. 357 del 24/03/2016 la Giunta regionale ha preso atto della Strategia di Comunicazione del POR FESR Veneto e del Piano di Comunicazione 2016 già approvati dal Comitato di Sorveglianza del 03/02/2016;

CONSIDERATO CHE:

• l’attuazione del POR FESR 2014-2020 comporta l’avvio e la pubblicazione di una serie di bandi di gara per la selezione dei progetti da finanziare;
• inoltre, in conformità a quanto stabilito nei Regolamenti Comunitari sopra citati, attraverso la Strategia ed il Piano di Comunicazione 2016, è prevista la realizzazione di una serie di interventi volti a garantire la piena conoscenza delle opportunità offerte dal POR FESR 2014-2020, assicurando, altresì, il rispetto del principio di trasparenza;
• è opportuno, pertanto, al fine di attuare quanto sopra, acquisire il servizio di ideazione e realizzazione di n. 8 campagne promozionali nel territorio regionale da effettuare attraverso avvisi su quotidiani ed emittenti radiofoniche che pubblicizzino l’uscita di uno o più bandi di gara relativi ai finanziamenti dei progetti approvati per il POR FESR 2014-2020 della Regione del Veneto e di n. 1 campagna promozionale  da effettuare attraverso emittenti televisive e affissioni su bus e pensiline d’informazione sulle potenzialità e opportunità offerte dall’Unione Europea attraverso il POR FESR 2014-2020 come specificato nelle Condizioni particolari di RdO in Allegato A, che costituisce parte integrante e sostanziale del presente decreto;

VISTO CHE:

• non sono attive convenzioni CONSIP aventi ad oggetto la fornitura di servizi aventi caratteristiche uguali o comparabili a quelle oggetto della presente procedura di affidamento, cui poter aderire o da utilizzare come parametri di qualità e prezzo (cd. Benchmark);
• la Legge 296/2006 prevede che le amministrazioni centrali e periferiche, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 1.000 euro e al di sotto della soglia di rilievo comunitario, sono tenute a far ricorso al mercato elettronico della Pubblica Amministrazione;
• l’art. 37, comma 1, del D. Lgs. 50/2016 “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture” (di seguito “Codice dei contratti pubblici”), lascia fermi gli obblighi di utilizzo degli strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa;
• l’importo stimato per il servizio in oggetto, ritenuto congruo, è fissato, sulla base di una ricerca sui prezzi medi in uso per l’esecuzione di contratti similari resi disponibili dal sito www.opencoesione.gov, in Euro 200.000,00 (diconsi Euro duecentomila) al netto dell’IVA;
• tale importo risulta inferiore alla soglia comunitaria di cui all’art. 35, comma 1, del D. Lgs. 50/2016;
• a seguito di verifica esperita circa la presenza del servizio in oggetto sulla piattaforma del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione, è stata riscontrata l’esistenza di prodotti attinenti all’interno del/i bando/i “Eventi 2010”;

RITENUTO CHE:

• sussistano i presupposti per procedere in conformità all’art. 36, comma 2, lettera b) del Codice dei contratti pubblici, mediante procedura negoziata previa consultazione di almeno 5 operatori economici scelti dal vigente elenco degli operatori economici abilitati sul MEPA, sulla base della rispondenza dell’esperienza professionale e delle caratteristiche tecnico-organizzative con le attività oggetto dell’appalto;
• il servizio verrà aggiudicato sulla base del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi dell’art. 95, comma 2, del Codice dei contratti pubblici e in conformità ai criteri e sub-criteri, come definiti nell’Allegato A succitato;
• pertanto, si procederà all’individuazione dell’operatore economico aggiudicatario utilizzando la piattaforma MEPA succitata, mediante “Richiesta di Offerta” (RdO);
• il contratto avrà la durata massima di 12 mesi dalla stipula;
• l’intervento proposto è ammissibile all’Asse 7  “Assistenza Tecnica” del POR FESR 2014-2020;
• l’importo a base RdO, ritenuto congruo, venga fissato, sulla base di una ricerca sui prezzi medi in uso per l’esecuzione di contratti similari resi disponibili dal sito www.opencoesione.gov, in complessivi Euro 200.000,00 (diconsi Euro duecentomila) al netto dell’IVA e troverà copertura per le annualità 2016 e 2017 sui capitoli del bilancio di previsione 2016-2018, dedicati all’Assistenza Tecnica del POR FESR 2014-2020 rispettivamente su:  capitolo n. 102484 “POR  FESR 2014-2020 Asse 7 “Assistenza tecnica” – quota comunitaria – Acquisto di beni e servizi (Dec. UE 17/08/2015, n. 5903)”, capitolo n. 102485 “POR FESR 2014-2020 Asse 7 “Assistenza tecnica” – quota statale – Acquisto di beni e servizi (Dec. UE 17/08/2015, n. 5903)”,  capitolo n. 102486 “POR FESR 2014-2020 Asse 7 “Assistenza tecnica” – quota regionale – Acquisto di beni e servizi (Dec. UE 17/08/2015, n. 5903)”;
• dato l’importo a base di gara, la procedura sia assoggettata, ai sensi della Delibera ANAC del 22 dicembre 2015, n. 163, al pagamento del relativo contributo, a solo carico della Stazione Appaltante, per un importo pari a 225,00 euro, che troverà copertura nel capitolo 102439 “Fondo per il contributo all’Autorità per la Vigilanza sui Lavori Pubblici – Altri Trasferimenti in conto capitale (L. 23/12/2005, n. 266);
• in conformità a quanto previsto dall’art. 26, comma 3-bis, del D.Lgs 81/2008 e dalla Determinazione ANAC n. 3/2008 del 5 marzo 2008, trattandosi di prestazioni di natura intellettuale, anche in considerazione delle modalità di svolgimento del servizio, è possibile escludere la sussistenza di rischi da interferenza;
• ai fini del monitoraggio della spesa previsto dalla L.R. 1/2011, la spesa di euro 200.000,00 (oltre iva) di cui si prevede l’impegno concernente la seguente tipologia “Pubblicità” non sia soggetta alle limitazioni di cui alla L.R. 1/2011, in quanto, per la quota di cofinanziamento regionale, sarà inserita nel progetto di comunicazione a carattere pubblicitario e per la quota residua sarà finanziata con fondi statali e comunitari;

VISTO:

• il modello di Condizioni particolari di RdO, che contiene la disciplina specifica dell’affidamento e del successivo rapporto contrattuale, di cui all’Allegato A, che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
• la documentazione allegata alle Condizioni particolari di RdO e parte integrante del presente provvedimento, di cui all’Allegato A1 - “Modello dichiarazione sostitutiva”, all’Allegato A2 - “Modello dichiarazione subappalto”,  da compilarsi nell’eventualità in cui l’operatore economico intenda avvalersi della facoltà di cui all’art. 105 del Codice dei contratti pubblici - e  all’Allegato A3 “Modello di offerta tecnica”;
• il Regolamento (UE) n. 1301/2013;
• il Regolamento (UE) n. 1303/2013;
• la Decisione C(2015) 5903 del 17/08/2015 Programma Operativo Regionale (POR)  Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR) Obiettivo “Investimenti a favore della crescita e dell’occupazione” 2014-2020;
• la Legge n. 241/1990 e ss.mm.ii.;
• il D.Lgs 81/2008;
• il D.Lgs 33/2013;
• il D.Lgs. 18/04/2016 n, 50;
• la L.R. n. 39/2001 “Ordinamento del Bilancio e della Contabilità della Regione”;
• la DGR n. 1148 del 01/09/2015;
• la DGR n. 357 del 24/03/2016;

decreta

1. di approvare le premesse che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di approvare nell’ambito dell’Asse 7 Assistenza Tecnica del POR FESR 2014-2020 il progetto relativo all’acquisizione del “Servizio per l’Organizzazione eventi relativi alla promozione del Programma Operativo Regionale (POR) parte Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR) – programmazione 2014-2020 della Regione del Veneto”;
3. di determinare, secondo quanto precisato in premessa, in euro 200.000,00 – iva esclusa - la base d’asta relativa al servizio di cui al punto 2);
4. di avviare la procedura di acquisizione del servizio citato, mediante procedura negoziata ai sensi dell’art.  36, comma 2, lettera b) del Codice dei contratti pubblici, sulla piattaforma del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA), utilizzando lo strumento “Richiesta di Offerta (RdO)”;
5. di stabilire che l’aggiudicazione del servizio avvenga in base al criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi dell’art. 95, comma 2, del Codice dei contratti pubblici;
6. di approvare le Condizioni particolari di RdO, di cui all’Allegato A, il “Modello dichiarazione sostitutiva”, di cui all’Allegato A1,  il “Modello dichiarazione subappalto”, di cui all’Allegato A2 e il “Modello di offerta tecnica”, di cui all’Allegato A3, che costituiscono  parte integrante e sostanziale al presente provvedimento;
7. di nominare quale responsabile del procedimento il Direttore della Sezione Programmazione e Autorità di Gestione FESR che provvederà a tutti i successivi adempimenti;
8. di provvedere con successivi provvedimenti all’impegno e liquidazione di quanto dovuto;
9. di dare atto che la spesa di euro 200.000,00 (oltre iva), di cui si prevede l’impegno con il presente atto, concernente la tipologia “Pubblicità”, non è soggetta alle limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011 per le motivazioni esposte in premessa da considerarsi parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
10. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D.Lgs. n. 33 del 14 marzo 2013;
11. di pubblicare il presente atto integralmente nel Bollettino Ufficiale della Regione.

Pietro Cecchinato

(seguono allegati)

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