Bur n. 22 del 08 marzo 2016

Materia: Organizzazione amministrativa e personale regionale

Decreto DEL DIRETTORE DELLA SEZIONE SICUREZZA E QUALITA' n. 1 del 22 febbraio 2016

Attuazione DGR n. 1686 del 24/11/2015. Avvio della procedura e approvazione della proposta di Schema di Convenzione per l'affidamento del servizio di formazione e collaborazione a Fondazione Università Cà Foscari Venezia per gli anni 2016-2018. Importo di spesa di Euro 14.700,00 (IVA esclusa) sul cap. 100484 del Bilancio Pluriennale di Previsione 2016-2018. Art. 28 comma 1 e art. 37 D.Lgs. 81/2008 e s.m.i., Accordi Stato Regioni e DM 6/3/2013. CIG Z8217AB674.

Il Direttore

Sicurezza e Qualità è stato designato quale Datore di Lavoro per le sedi e il personale ubicati in Venezia, Mestre, Marghera, Buttapietra (VR), Roma e Bruxelles;

VISTA la D.G.R. n. 666 del 13 maggio 2014 “Disposizioni in materia di organizzazione e gestione del sistema per la Salute e la Sicurezza delle lavoratrici e dei lavoratori nei luoghi di lavoro della Giunta Regionale. D. Lgs. 81/2008 e s.m.i.” – Allegato B – che individua i soggetti obbligati cui competono gli adempimenti secondo quanto previsto dal D. Lgs. n. 81/2008 e s.m.i. e, in particolare, prevede che rimangano assegnati al Datore di Lavoro, oltre agli obblighi normativi non delegabili, gli adempimenti relativi all’informazione, alla formazione specifica dei lavoratori, compresa quella sull’uso dei DPI, e alla formazione e aggiornamento degli addetti alla lotta antincendio e al primo soccorso;

VISTA la DGR n. 1686 del 24 novembre 2015 con la quale la Giunta Regionale ha approvato il Piano di Formazione obbligatoria per il triennio 2016 - 2018 per il personale dirigente e dipendente della Giunta Regionale del Veneto in materia di Tutela della Salute e della Sicurezza nei Luoghi di Lavoro - Artt. 37, 45 e 46 del D.lgs. 81/2008 e s.m.i e Accordo Conferenza Permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni, e le Province Autonome di Trento e Bolzano del 21/12/2011 e del 25/7/2011;

CONSIDERATO che la medesima DGR ha incaricato il Direttore della Sezione Sicurezza e Qualità di avviare un processo di progressiva internalizzazione dell’attività formativa, con la revisione e la eventuale riprogettazione dei percorsi formativi, consentendo al personale regionale di acquisire i titoli e le qualificazioni previste dal Decreto Interministeriale del 6 marzo 2013 per svolgere la funzione di formatore-docente in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro;

CONSIDERATO che risulta necessario dare avvio a tale processo di internalizzazione, programmando prioritariamente le attività di formazione dei formatori interni, così come previsto dalla sopracitata DGR 1686/2015 in quanto ritenuto che le stesse siano di strategica importanza per la buona riuscita del progetto stesso;

CONSIDERATO inoltre che le attività formative che saranno realizzate internamente, come previsto dal Piano formativo triennale citato, hanno necessità di essere validate, per quanto concerne la metodologia didattica adottata, da parte di un soggetto idoneo scientificamente accreditato;

CONSIDERATO pertanto che l’individuazione del soggetto cui affidare l’incarico per l’attività di supporto alla progettazione, realizzazione e verifica dell’attività formativa deve garantire il possesso di requisiti di elevato standard qualitativi;

CONSIDERATO che, inoltre, l’obiettivo previsto dalla citata DGR n. 1686/2015 di internalizzazione della formazione obbligatoria in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro risulta essere maggiormente efficace qualora l’attività di formazione dei formatori interni viene affidata al medesimo unico soggetto incaricato anche dell’attività di supporto alla progettazione, realizzazione e verifica dell’attività formativa;

CONSIDERATO che il sevizio da acquisire appartiene alla categoria di servizi eseguibili in economia ai sensi dell’art. 10, comma 1, della DGR n. 2401 del 27.11.2012 e che il successivo articolo 14, comma 2, punto b) della medesima DGR prevede che l’incarico in parola debba essere affidato ad un determinato operatore economico individuato mediante sondaggio effettuato con qualsiasi strumento ritenuto idoneo per l’importo inferiore ai 40.000,00 euro;

DATO ATTO che è stata avviata d’ufficio un’indagine di mercato, anche via web, volta ad individuare il soggetto idoneo che abbia le caratteristiche necessarie per svolgere le attività richieste, che si riassumono sinteticamente in:

• aggiornamento continuo ai sensi della vigente normativa, per almeno n. 5 persone della Regione del Veneto con funzioni di Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione (RSPP), tramite la partecipazione annuale, ai corsi su tematiche specifiche concordate;
• partecipazione annuale a specifici percorsi formativi per almeno ulteriori n. 6 persone con funzioni di tutor d’aula o docente nei corsi di formazione in materia di Tutela della Salute e Sicurezza nei luoghi di lavoro, per le tre aree tematiche, secondo i criteri di qualificazione previsti dal DM 6/3/2013;
• supporto e collaborazione scientifica per progettare i percorsi di formazione obbligatoria per il personale regionale in materia di Tutela della Salute e della Sicurezza sul lavoro;
• supervisione scientifica per l’affiancamento nella realizzazione e implementazione, nonché per la verifica dei percorsi di formazione obbligatoria realizzati per il personale regionale in materia di Tutela della Salute e della Sicurezza sul lavoro.

VERIFICATO che per le attività previste dal servizio, così come sopra esplicitato, non esistono convenzioni-quadro Consip attive, ai sensi dell’art. 26 della Legge 23 dicembre 1999, n. 488 e che la specificità del servizio richiesto non trova corrispondenza all’interno del mercato elettronico della pubblica amministrazione, di cui all’art. 328 del DPR 5 ottobre 2010, n. 207;

CONSIDERATO che la Fondazione Università Ca’ Foscari di Venezia – Challenge School, è fortemente impegnata e interessata ad offrire un’offerta formativa multidisciplinare ed ha sviluppato, ormai da sette anni, un Master di I livello in Scienza e Tecniche della Prevenzione e della Sicurezza (STePS) in partnership con la Direzione Regionale Inail del Veneto e con il patrocinio della Regione del Veneto stessa e che tale percorso formativo mira alla definizione di figure professionali tecnico-scientifiche di alto livello, con l’assunzione di nuove conoscenze e nuovi strumenti di gestione della sicurezza, che le rendono in grado di impostare, progettare e attuare interventi strutturali e organizzativi di individuazione e riduzione dei rischi per la salute e la sicurezza dei lavoratori sui luoghi di lavoro, nonché di implementare piani di emergenza e attività didattiche per la formazione e l’aggiornamento dei vari soggetti del sistema per la tutela della salute e sicurezza nei luoghi di lavoro;

CONSIDERATO che con nota prot. n. 510020 del 15 dicembre 2015 è stato manifestato l’interesse della Sezione Sicurezza e Qualità di addivenire alla definizione di una proposta di collaborazione finalizzata alla formazione di un team di “formatori interni” e ad un supporto scientifico per la progettazione delle attività formative in materia di Tutela della Salute e Sicurezza nei Luoghi di Lavoro a favore del personale regionale, in una logica di internalizzazione della formazione obbligatoria;

DATO ATTO che la Fondazione Università Ca’ Foscari di Venezia – Challenge School ha trasmesso la propria offerta, con nota prot. 523541 del 23 dicembre 2015, che risulta economicamente conveniente e congrua rispetto all’acquisizione dei singoli moduli formativi da altri operatori economici i quali, in ogni caso, non garantiscono di soddisfare l’esigenza di dotare il personale interno del titolo di formatore-docente, richiesto dal DM 6/3/2013;

RITENUTO, pertanto, di definire le condizioni e le modalità della proposta di collaborazione con l’Università così come esplicitate nell’Allegato A – Schema di Convenzione/Foglio Condizioni, che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

RITENUTO di quantificare l’importo di spesa per la collaborazione, per l’intero triennio 2016-2018, così come definita nell’Allegato A, nella somma complessiva di € 14.700,00 (IVA esclusa);

RITENUTA l’offerta pervenuta corrispondente al servizio richiesto e l’importo offerto congruo;

CONSIDERATO CHE l’impegno e la prenotazioni delle quote annuali di spesa, rispettivamente per gli anni 2016, 2017 e 2018, saranno effettuate con appositi provvedimenti a valere sulle disponibilità del capitolo 100484 “Spese per la gestione della sicurezza sui luoghi di lavoro e per la gestione della qualità (D.Lgs. 9/04/2008 n. 81)” del bilancio pluriennale di previsione 2015-2017 e annualmente rese disponibili nei corrispondenti esercizi finanziari;

VISTO il D.Lgs. n. 81/2008 e successive modificazioni e integrazioni (s.m.i.);

VISTO il D.Lgs. n. 163/2006 e il relativo regolamento attuativo, DPR n. 207/2010;

VISTO il D.Lgs. n.118/2011 e s.m.i.;

VISTA la L. n. 190/2014;

VISTA la legge regionale n.39 del 29 novembre 2001 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione”;

VISTA la DGR n. 2401 del 27 novembre 2012;

VISTA la legge regionale 27 aprile 2015, n. 7 “Bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 2015 e pluriennale 2015-2017”;

VISTA la DGR n. 829 del 29 giugno 2015

VISTO l’art.4 della L.R. n. 54/2012

decreta

1. le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente decreto;
2. di approvare l’attività così come dettagliata nell’Allegato A – Schema di Convenzione/Foglio Condizioni, che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
3. di trasmettere l’Allegato A – Schema di Convenzione/Foglio Condizioni, che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, alla FONDAZIONE UNIVERSITÀ CA’ FOSCARI VENEZIA – CHALLENGE SCHOOL con sede in Venezia, Dorsoduro 3246, Codice Fiscale 03387580271, per la sottoscrizione e l’affidamento dell’incarico triennale in attuazione alla DGR n.1686/2015;
4. di attestare che l’incarico affidato con il presente atto genera obbligazioni per complessivi € 14.700,00 (IVA esclusa) ed è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
5. di dare atto che alla spesa prevista di cui al precedente punto 4, si provvederà con successivi atti di impegno a carico del capitolo 100484 “Spese per la gestione della sicurezza sui luoghi di lavoro e per la gestione della qualità (D.Lgs. 9/04/2008 n. 81)” del bilancio pluriennale di previsione 2015-2017 che presenta la necessaria disponibilità – Codice SIOPE 1.02.05.1251 articolo 009 codice di livello V - P.D.C. U.1.03.02.04.001 acquisto di servizi per formazione specifica;
6. di attestare che la spesa prevista di cui al precedente punto 4, costituisce debito commerciale e non rientra tra le tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011;
7. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli artt. 23 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;
8. di pubblicare integralmente il presente decreto nel Bollettino ufficiale della Regione.

Alessandro De Sabbata

(seguono allegati)

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