Bur n. 123 del 29 dicembre 2015

Materia: Agricoltura

Decreto DEL DIRETTORE DELLA SEZIONE AGROAMBIENTE n. 149 del 23 dicembre 2015

Impegno di spesa e liquidazione contributo a favore dell'Associazione Regionale Allevatori del Veneto- ARAV (Acconto quota regionale). Programma dei controlli funzionali - Anno 2015. DGR n. 1253 del 28.09.2015 - Art. 65 - Tenuta Libri genealogici e svolgimento dei controlli funzionali - Legge regionale 12/12/2003, n. 40 Nuove norme per gli interventi in agricoltura.

Il Direttore

PREMESSO che la legge regionale 12.12.2003, n. 40 - art. 65, prevede il sostegno della Regione per l'espletamento dei compiti relativi alla tenuta dei Libri genealogici, per l'attuazione dei controlli delle attitudini produttive del bestiame e per la valorizzazione del patrimonio zootecnico regionale. Il contributo regionale, può essere concesso alle Associazioni provinciali e regionale degli allevatori aderenti all'Associazione Italiana Allevatori, ai sensi dell'art. 3 della legge 15.01.1991, n. 30 "Disciplina della riproduzione animale", nella misura massima del 100 % della spesa per la tenuta dei Libri genealogici e dei Registri anagrafici delle specie animali (Lg), e del 70% delle spese per lo svolgimento dei controlli funzionali della produttività (cf) e per le iniziative di valorizzazione (IV) finalizzate al miglioramento genetico;

VISTA la legge regionale 29 novembre 2001, n. 39 - Ordinamento del bilancio e della contabilità della regione;

VISTO il provvedimento della Giunta regionale (DGR) n. 3549 del 30.12.2010;

VISTA la legge regionale 7 gennaio 2011, n. 1 “Modifica della legge regionale 30 gennaio 1997, n. 5 “Trattamento indennitario dei consiglieri regionali” e disposizioni sulla riduzione dei costi degli apparati politici ed amministrativi”;

VISTA la DGR n. 742 del 07.06.2011;

VISTA la legge regionale statutaria 17 aprile 2012, n. 1 “Statuto del Veneto”;

VISTO l’art. 2 co. 2 della legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012;

VISTO il Decreto legislativo 14.03.2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;

VISTA la DGR n. 2139 del 25.11.2013 "Adozione del regolamento per la disciplina delle funzioni dirigenziali e per l’attuazione della legge regionale n. 54 del 31.12.2012 ai sensi dell’art. 30 della medesima legge.";

VISTA la DGR n. 2140 del 25.11.2013 "Organizzazione amministrativa della Giunta regionale: istituzione delle strutture organizzative in attuazione della legge regionale n. 54 del 31.12.2012. Deliberazione della Giunta regionale n. 67/CR del 18 giugno 2013.";

VISTA la DGR n. 2611 del 30.12. 2013 "Assegnazioni di competenze e funzioni alle nuove strutture regionali ai sensi degli artt. 9, 11, 13 e 15 della legge regionale n. 54 del 31.12.2012.";

VISTA la DGR n. 2496 del 07.08.2006 “Tenuta dei Libri genealogici e svolgimento dei controlli funzionali. Legge regionale 12.12.2003, n. 40 – art. 65. DGR n. 65/CR del 27.06.2006”, in particolare l’Allegato B "Modalità e criteri del procedimento amministrativo";

VISTA la DGR n. 2403 del 27.11.2012 – Allegato A) e B), di adeguamento del procedimento amministrativo già delineato con DGR n. 2496/2006, alla luce del nuovo assetto organizzativo regionale e dell’unificazione della delega ad ARAV da parte dell’AIA, ed inoltre, in funzione della tempistica prevista a livello nazionale, per la presentazione dei fabbisogni finanziari collegati allo svolgimento delle attività previste dal Programma per l'espletamento dei compiti istituzionali relativi alla tenuta dei Libri genealogici e lo svolgimento dei controlli delle attitudini produttive del bestiame, prevedendo tra l’altro:

- l’approvazione dell’Allegato A “Finanziamento per l'attività di tenuta dei Libri genealogici, per lo svolgimento dei controlli funzionali e delle iniziative di valorizzazione finalizzate al miglioramento genetico: Modalità e criteri del procedimento amministrativo.”;

- di dare atto che le modalità e i criteri del procedimento amministrativo delineati nell’Allegato A, trovano applicazione per le domande relative alle attività dell’anno 2013 e successivi;

- di incaricare la Direzione Agroambiente della sua esecuzione;

VISTA la domanda di finanziamento del 23.12.2014 dell’Associazione Regionale Allevatori del Veneto – ARAV, riscontrata il 23.12.2014 – prot. n. 106981 dall’Agenzia Regionale per i Pagamenti in Agricoltura – AVEPA, predisposta in conformità agli indirizzi di selezione delle Associazioni degli allevatori;

VISTA la nota/PEC del 15.05.2015 - prot. n. 41760 dell’Agenzia Regionale per i Pagamenti in Agricoltura – AVEPA, riscontrata il 15.05.2015 - prot. n. 205827/C.101.01.1 ed acquisita il 20.05.2015 agli atti della Giunta regionale, relativa alla trasmissione del Decreto del Dirigente (AVEPA – ATCI) n. 278 del 04.05.2015 “Finanziamento per l’attività di tenuta dei libri genealogici e per lo svolgimento dei controlli funzionali ex LR 12/12/2003, n. 40 e DGRV n. 2403 del 27/11/2012. Ammissibilità alla finanziabilità della domanda dell’Associazione Regionale Allevatori del Veneto – programma 2015“, concernente la determinazione della spesa preventiva di euro 4.528.000,00;

VISTA la legge regionale 27 aprile 2015, n. 6 “Legge finanziaria regionale per l’esercizio 2015”;

VISTA la legge regionale 27 aprile 2015, n. 7 “Bilancio di previsione per l’esercizio 2015 e pluriennale 2015 - 2017”;

VISTA la DGR n. 809 del 14.05.2015 “Assegnazione dei capitoli ed attribuzione delle risorse ai dirigenti titolari dei centri di responsabilità per la gestione del bilancio di previsione per l’esercizio 2015 e pluriennale 2015 - 2017 (art. 9, comma 3 ed art. 30, comma 3 - lr n. 39/2001; art. 2, comma 2, lett. b) - lr n. 54/2012”;

VISTA la DGR n. 829 del 29.06.2015 “Direttive per la gestione del Bilancio di previsione 2015 e pluriennale 2015 - 2017”;

VISTA la nota della Presidenza Consiglio dei Ministri – Segreteria della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano prot. n. 0002322 del 20.05.2015 ”Intesa sulla proposta di Programma dei controlli funzionali (CCFF) svolti dalle Associazioni degli allevatori (ARA/APA) per ogni specie, razza o tipo genetico – anno 2014-2015”, concernente la proposta trasmessa con nota ministeriale (MIPAAF) prot. n. 5113 del 15.05.2015, ed il connesso “Preventivo Forfait anno 2015”, nonché gli elaborati preventivi di spesa (Metodo finanziamento - Forfait), relativi alla quantificazione delle attività istituzionali (Lg cf) per singola realtà regionale, nelle more della definizione in sede nazionale degli aspetti tecnico-finanziari, istituzionali e operativi. Per il Veneto sono stati determinati a preventivo per l’anno 2015, gli importi di spesa pari a euro 3.582.487,84 e di contributo pari a euro 2.738.566,25;

VISTA la nota ministeriale (MIPAAF) del 23.06.2015 – prot. n. 12315 “Assegnazione fondi per attività inerenti i controlli funzionali svolti dalle associazioni allevatori – anni 2014/2015”, di trasmissione dei Decreti Ministeriali (MIPAAF) nn. 10937 e 10938 del 28.05.2015, registrati dall’Ufficio centrale del bilancio in data 10.06.2015, concernenti l’impegno della spesa a supporto dello svolgimento delle attività previste dal “Programma dei controlli funzionali – Anno 2015”, quantificando le relative previsioni annuali della spesa parametrata e del relativo contributo. Tali previsioni, in particolare, indicano l’assegnazione per il Veneto del contributo pubblico di euro 1.362.085,30 – Quota Nazionale, residuando l’importo di euro 1.376.480,95 imputabile a carico delle eventuali disponibilità del bilancio regionale (Quota Regionale);

VISTA la nota ministeriale (MIPAAF) del 23.07.2015 – prot. n. 15659 “Trasmissione DM di anticipo per attività inerenti i controlli funzionali svolti dalle associazioni allevatori – anni 2014/2015”, concernente l’invio dei Decreti Ministeriali (MIPAAF) nn. 12910 e 12914 del 30.06.2015, registrati dall’Ufficio centrale del bilancio in data 14.07.2015, relativi al pagamento delle anticipazioni per l’importo di euro 953.458,52, pari al 70% del contributo pubblico – Quota Nazionale - previsto, a supporto delle richiamate attività istituzionali per l’anno 2015;

VISTA la nota governativa (Presidenza Consiglio dei Ministri - PCM) del 16.12.2015 – prot. n. 31913 “Delibera 11 dicembre 2015 concernente autorizzazione all’adozione del “Programma dei controlli funzionali svolti dalle associazioni degli allevatori (ARA/APA) per ogni specie, razza o tipo genetico – Anni 2014 e 2015”, predisposto dal Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali”;

VISTA la nota ministeriale (MIPAAF) del 21.12.2015 – prot. n. 27930 “Trasmissione DM di adozione dei Programmi dei controlli funzionali svolti dalle associazioni allevatori (ARA/APA) per ogni specie, razza o tipo genetico – anni 2014 e 2015”, concernente il Decreto Ministeriale (DM MIPAAF) n. 27781 del 18.12.2015, con il quale sono stati adottati e resi operativi i Programmi dei controlli funzionali svolti dalle Associazioni Allevatori (ARA/APA) per ogni specie, razza o tipo genetico per gli anni 2014 e 2015, ed inoltre, si comunica la predisposizione dei decreti di rimodulazione dell’impegno precedentemente assunto per l’anno 2015 con DDMM n. 10937 e n 10938 del 28.05.2015;

VISTA la DGR n. 1159 del 08.09.2015 “Variazione al bilancio di previsione 2015 ai sensi dell’articolo 22 della L.R. 29 novembre 2001, n. 39. (Provvedimento di variazione n. 43)// VINCOLATE”, concernente la variazione aggiuntiva delle risorse finanziarie in termini di “Competenza e Cassa” del (Upb U0031 – SIOPE: 1.06.02 – 1623) Capitolo 101668 (Quota Nazionale) “Attività inerenti i controlli funzionali svolti dalle associazioni degli allevatori per specie, razza o tipo genetico (DLgs 04.06.1997, n. 143 – Intesa del 22.09.2011, n. 193)", per l’importo di euro 953.458,52;

VISTA la legge regionale 09.10.2015, n. 17 “Razionalizzazione della spesa regionale”, di adeguamento aggiuntivo delle risorse finanziarie in termini di “Competenza”, per l’importo di euro 400.000,00 iscritte al (Upb U0031 – SIOPE: 1.06.02 – 1623) Capitolo 012571 (Quota Regionale) “Tenuta dei libri genealogici e svolgimento dei controlli funzionali. Art. 65 – L.R. 12.12.2003, n. 40”, del bilancio di previsione dell’esercizio anno 2015;

VISTA la DGR n. 1426 del 29.10.2015 “Prelevamento dal fondo di riserva di cassa ai sensi dell’art.19, comma 3 della L.R. 29.11.2001, n. 39, in esercizio 2015. (Provvedimento di variazione n. 64)”, relativa alla variazione aggiuntiva delle risorse finanziarie in termini di “Cassa”, per l’importo di euro 1.137.989,72 iscritte al (Upb U0031 – SIOPE: 1.06.02 – 1623) Capitolo 012571 (Quota Regionale) “Tenuta dei libri genealogici e svolgimento dei controlli funzionali. Art. 65 – L.R. 12.12.2003, n. 40”, del bilancio di previsione dell’esercizio anno 2015;

VISTA la DGR n. 1253 del 28.09.2015 che a supporto del finanziamento annuale delle citate attività, ha previsto tra l’altro:

- di demandare a successivi atti del Direttore della Sezione Agroambiente, l’assunzione degli impegni della spesa, eventuali integrazioni ed a saldo, nonché di autorizzazione delle relative liquidazioni degli importi dei contributi assegnati e trasferiti a favore dell’ARAV, ai sensi della DGR n. 2403/2012 - Allegato A “Modalità e criteri del procedimento amministrativo”, nei limiti delle attribuzioni finanziarie, in conformità alle direttive gestionali del bilancio;

VISTE le disposizioni approvate dalla Giunta regionale relative all’argomento recato al punto 6) dell’ordine del giorno della seduta convocata il 23.12.2015, concernenti “Variazione al bilancio di previsione 2015 ai sensi dell’art. 22 della L.R. 29 novembre 2001, n. 39 (Provvedimento di variazione n. 85)”, relative alla variazione aggiuntiva delle risorse finanziarie in termini di “Cassa”, per l’importo di euro 738.249,90 iscritte al (Upb U0031 – SIOPE: 1.06.02 – 1623) Capitolo 012571 (Quota Regionale) “Tenuta dei libri genealogici e svolgimento dei controlli funzionali. Art. 65 – L.R. 12.12.2003, n. 40”, del bilancio di previsione dell’esercizio anno 2015;

VISTE le determinazioni istruttorie formalizzate dal referente della PO - Ufficio Miglioramento delle produzioni e delle risorse genetiche di interesse agrario di questa Sezione, in data 23.12.2015;

DATO ATTO dell'avvenuta predeterminazione e pubblicazione dei criteri istruttori sulla base di quanto previsto dall'art. 12 della legge 07.08.1990, n. 241 - concernente le "Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi" e della legge 11.02.2005, n. 15 - relativa alle "Modifiche ed integrazioni alla legge 07.08.1990, n. 241, concernenti norme generali sull'azione amministrativa", nonché, le successive modifiche ed integrazioni;

PRESO ATTO delle disponibilità finanziarie iscritte al (Upb U0031 – SIOPE: 1.06.02 - 1623) Capitolo 012571 (Quota Regionale) “Tenuta dei libri genealogici e svolgimento dei controlli funzionali. Art. 65 – L.R. 12.12.2003, n. 40”, in termini di “Competenza” per euro 900.000,00 e di “Cassa” per euro 900.000,00, recate dalla legge regionale n. 7 del 27.04.2015 “Bilancio di previsione per l’esercizio finanziario anno 2015 e pluriennale 2015 – 2017”;

CONSIDERATO che risulta opportuno provvedere all’impegno della spesa e contestuale liquidazione del richiamato importo di euro 900.000,00, sulla base della disponibilità delle risorse finanziarie regionali finalizzate recate dal bilancio, a favore dell’ARAV per lo svolgimento delle citate attività istituzionali (Lgcf), tenuto conto che:

- l’avvio dei citati processi di revisione ed aggiornamento in merito all’assunzione delle determinazioni relative al “Programma dei controlli funzionali” per l’anno 2015 - già delineate dal “Programma” per l’anno 2006, nel contesto operativo nazionale afferente al MIPAAF-AIA ed al “Tavolo di Lavoro – Riorganizzazione del Sistema delle Associazioni degli Allevatori” (Ex Comitato di monitoraggio – Forfait), ha fatto riscontrare il prolungarsi delle fasi di elaborazione e dei termini temporali oltre le scadenze previste;

- occorre supportare il “Programma dei controlli funzionali” per il 2015, in relazione alla definizione tecnico-finanziaria nazione in sede governativa, a seguito della “mancata intesa” istituzionale della Conferenza Stato-Regioni riscontrata il 20.10.2015, sulla base della disponibilità delle risorse finanziarie regionali finalizzate ed esigibili a decorrere dal 20.05.2015, correlate al richiamato Decreto del Dirigente (AVEPA – ATCI) n. 278 del 04.05.2015 “Finanziamento per l’attività di tenuta dei libri genealogici e per lo svolgimento dei controlli funzionali ex LR 12/12/2003, n. 40 e DGRV n. 2403 del 27/11/2012. Ammissibilità alla finanziabilità della domanda dell’Associazione Regionale Allevatori del Veneto – programma 2015“, concernente il previsto contributo;

• occorre, per quanto detto, assicurare continuità alle attività di miglioramento genetico di livello territoriale svolte dall’ARAV, in quanto le stesse, per motivi di natura tecnica, non possono essere sospese senza causare gravi danni al sistema di elaborazione degli indici di selezione e miglioramento genetico con ricadute economiche negative sull’intero settore zootecnico;
• il citato "Programma annuale dei controlli funzionali” per il 2015, sulla base della documentazione agli atti, si ritiene legittimamente realizzato;
• il contributo di cui trattasi, risulta erogato in coerenza con quanto previsto rispettivamente da:
• legge regionale n. 40/2003 – Nuove norme per gli interventi in agricoltura;
• Decisione della Commissione europea 5815 del 01.10.2009, inerente gli Aiuti di Stato N739/2007 e la ripartizione delle risorse per le misure di cui all’articolo 4 della Legge n. 499/1999 “Razionalizzazione degli interventi nel settore agricolo, agroalimentare agroindustriale e forestale”;
• Regolamento (UE) n. 702 della Commissione del 25.06.2014 che dichiara compatibili con il mercato interno, in applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea , alcune categorie di aiuti nei settori agricolo e forestale e nelle zone rurali e che abroga il regolamento della Commissione (CE) n. 1857/2006 (Regolamento di esenzione nei settori agricolo, forestale e sviluppo rurale);
• la legge regionale n. 7/2015 relativa al Bilancio di previsione 2015, reca la necessaria disponibilità finanziaria;
• il richiamato contributo ai sensi della DGR n. 2403 – Allegato A (Modalità e criteri del procedimento amministrativo), concesso e liquidato per l’anno 2015, a titolo di acconto (Quota Regionale) esigibile dal 20.05.2015, rappresenta un’obbligazione di carattere non commerciale;

CONSIDERATO quindi opportuno provvedere all’impegno ed alla contestuale liquidazione di spesa per l’importo di euro 900.000,00 - a titolo di acconto (Quota Regionale), quale obbligazione di carattere non commerciale, esigibile dal 20.05.2015, a favore dell’Associazione Regionale Allevatori del Veneto – ARAV, ai sensi della DGR n. 2403 del 27.11.2012 – Allegato A) “Modalità e criteri del procedimento amministrativo”, della DGR n. 1253 del 28.09.2015 “Avvio della procedura per l’assunzione dell’obbligazione di spesa per il finanziamento delle attività connesse al “Programma dei controlli funzionali - Anno 2015.””, sulla base delle attribuzioni finanziarie e delle direttive gestionali del bilancio;

decreta

1. di approvare le premesse che formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di attestare che l’obbligazione di cui si dispone l’impegno è perfezionata;
3. di impegnare l’importo di spesa di euro 900.000,00, a titolo di acconto (Quota Regionale), quale obbligazione di carattere non commerciale, esigibile dal 20.05.2015, a favore dell’Associazione Regionale Allevatori del Veneto – ARAV, Viale Leonardo da Vinci, 52 – 36100 Vicenza (VI), Codice fiscale: 80006340287, Partita IVA: 01420770289, ai sensi della DGR n. 2403/2012 – Allegato A) “Modalità e criteri del procedimento amministrativo”, della DGR n. 1253/2015 “Avvio della procedura per l’assunzione dell’obbligazione di spesa per il finanziamento delle attività connesse al “Programma dei controlli funzionali - Anno 2015””, disponendo l’imputazione finanziaria a carico dei fondi stanziati al (Upb U0031 – SIOPE: 1.06.02 – 1623) Capitolo 012571/Competenza “Tenuta dei Libri genealogici e svolgimento dei controlli funzionali (Art. 65, L.R. 12/12/2003, N.40)”, recato dalla legge regionale 27.04.2015, n. 7 “Bilancio di previsione per l’esercizio 2015 e pluriennale 2015 -2017” che reca la necessaria disponibilità;
4. di rimandare, per i riferimenti tecnico-contabili, agli allegati T1 e T2 al presente provvedimento, quali parti integranti del medesimo;
5. di autorizzare contestualmente la liquidazione di spesa dell’importo di euro 900.000,00, a titolo di acconto (Quota Regionale), quale obbligazione di carattere non commerciale, esigibile a decorrere dal 20.05.2015, a favore dell’Associazione Regionale Allevatori del Veneto – ARAV, Viale Leonardo da Vinci, 52 – 36100 Vicenza (VI), Codice fiscale: 80006340287, Partita IVA: 01420770289, ai sensi della DGR n. 2403/2012, della DGR n. 1253/2015, disponendo l’imputazione finanziaria a carico dei fondi stanziati al (Upb U0031 – SIOPE: 1.06.02 – 1623) Capitolo 012571/Cassa “Tenuta dei Libri genealogici e svolgimento dei controlli funzionali (Art. 65, L.R. 12/12/2003, N.40)”, recato dalla legge regionale 27.04.2015, n. 7 “Bilancio di previsione per l’esercizio 2015 e pluriennale 2015 -2017” che reca la necessaria disponibilità;
6. di demandare a successivi provvedimenti del Direttore della competente Sezione Agroambiente, la concessione degli impegni di spesa e delle liquidazioni degli importi dei contributi concessi e la determinazione dell’attività a consuntivo in favore dell’ARAV, ai sensi delle disposizioni recate dai citati provvedimenti DGR n. 2403/2012, DGR n. 1253/2015, nei limiti delle attribuzioni finanziarie ed in conformità alle direttive gestionali del bilancio;
7. di dare atto che la spesa di cui si dispone l’impegno con il presente provvedimento non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della legge regionale 07.01.2011, n. 1;
8. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli articoli 26 e 27 del decreto legislativo 14.03.2013, n. 33;
9. di pubblicare il presente decreto nel Bollettino ufficiale della Regione.

Riccardo De Gobbi

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