Bur n. 21 del 21 febbraio 2014

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRIGENTE DELLA DIREZIONE PROGRAMMAZIONE n. 92 del 20 dicembre 2013

Progetto n. 21061 "Incarico programmazione 2014-2020"-Acquisizione in economia mediante procedura di cottimo fiduciario, ai sensi dell'art. 125 del D.L.gs 12.04.2006, n. 163 per l'affidamento del servizio di Assistenza Tecnica per le attività di redazione dei documenti di Programmazione FESR 2014-2020. POR, CRO, FESR 2007-2013-Asse 6 "Assistenza Tecnica"-Azione 6.1.1 "Programmazione, gestione, attuazione, monitoraggio e controllo" (cod. az. 2A611). Estensione del contratto d'appalto Rep. N. 28169 DEL 13.03.2013 ai sensi ed entro i limiti di cui all'art. 11 del R.D. n. 2440/93 (cd. "quinto d'obbligo").

Il Dirigente

PREMESSO che il pacchetto legislativo che raccoglie le proposte di regolamento per la nuova programmazione della politica di coesione e della politica del quadro strategico comune prevede la predisposizione di documenti e materiali che dovranno essere formalizzati per l’approvazione della Commissione Europea. 

PREMESSO che, con nota del 20 giugno 2012, la Presidenza del Consiglio dei Ministri aveva proposto un documento di programmazione per il Quadro Strategico Comune 2014 – 2020 che delineava un’ipotesi di lavoro ripercorrente la tempistica contenuta nel testo di compromesso aggiornato dei Regolamenti comunitari alla base del confronto negoziale tra i Paesi dell’Unione Europea, cui dovrà correlarsi l’articolazione delle fasi di programmazione “interna”. 

PREMESSO che, con riferimento al percorso di negoziato tra gli Stati Membri e l’Unione Europea, erano state pianificate le seguenti scadenze: dicembre 2012 - conclusione del negoziato del Regolamento con proposta di Quadro Strategico Comune; aprile 2013 – invio alla Commissione della proposta di Contratto di Partenariato; aprile 2013 - invio alla Commissione dei Programmi Operativi; agosto 2013 – approvazione da parte della Commissione del Contratto di Partenariato e dei Programmi Operativi e che, con nota prot. MCT 000387 P del 27 dicembre 2012, il Ministro per la Coesione Territoriale aveva trasmesso il Documento “Metodi e obiettivi per un uso efficace dei fondi comunitari 2014-2020”, all’interno del quale veniva, fra l’altro, individuato un “Percorso per il confronto partenariale”. 

PREMESSO che la Giunta regionale con delibera n. 425 del 27/02/2007 ha approvato la proposta del Programma Operativo regionale (POR) – Obiettivo “Competitività regionale e Occupazione” (CRO), parte FESR (2007-2013) successivamente approvato con Decisione (CE) n. 4247 del 07/09/2007 della Commissione Europea e successivamente modificato con Decisione (CE) n. 9310 del 11/12/2012 e con Decisione (CE) n. 3526 del 19/06/2013. 

PREMESSO, altresì, che la Giunta Regionale, con delibera n. 3888 del 04/12/2007, aveva approvato il Piano di Assistenza Tecnica che descrive gli interventi che si intendono realizzare nell’ambito dell’Asse 6 “Assistenza tecnica” del POR CRO FESR 2007-2013, demandando alla Direzione Programmazione (già Direzione Programmi Comunitari), in qualità di Autorità di Gestione (AdG), ogni adempimento connesso all’attuazione del Piano stesso. 

PREMESSO che il POR - CRO FESR 2007-2013 prevede l’Azione 6.1.1 “Programmazione, gestione, attuazione, monitoraggio e controllo” e che il Piano di Assistenza Tecnica prevede, per la suddetta Azione, l’affidamento di incarichi a soggetti esterni qualificati per il supporto alle Autorità competenti nello svolgimento dei propri compiti. 

PREMESSO che la Giunta regionale, con delibera n. 3888 del 04/12/2007 e s.m.i., aveva individuato la Direzione Programmazione quale Struttura Responsabile dell’Azione 6.1.1 e che, con delibera n. 1902 del 27/07/2010, aveva adottato il documento denominato “Procedure di verifica per l’Asse 6 Assistenza Tecnica” successivamente rivisto con decreto del Dirigente regionale della Direzione Programmazione n. 38 del 19/07/2012. 

CONSIDERATO che, per svolgere le attività nel rispetto di quanto indicato dalla nota del 20 giugno 2012 della Presidenza del Consiglio dei Ministri e della nota del 27 dicembre 2012 del Ministro per la Coesione Territoriale, è stato necessario, con deliberazione n. 2844 del 28/12/2012, indire una procedura negoziata mediante cottimo fiduciario ai sensi dell’art. 125 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. avente ad oggetto l’affidamento del servizio di Assistenza Tecnica per le attività di redazione dei documenti di Programmazione FESR 2014 – 2020 e che tale procedura è stata in seguito avviata dal Dirigente Regionale della Direzione Programmazione con decreto n. 1 del 08.01.2013, utilizzando i fondi dell’Assistenza Tecnica 2007 -2013 del POR - CRO FESR 2007-2013 – Asse 6 “Assistenza Tecnica” – Azione 6.1.1 “Programmazione, gestione, attuazione, monitoraggio e controllo” (cod. az. 2A611), le cui spese, in quanto riferite alla preparazione di programmi operativi, risultano ammissibili nell’ambito del precitato Asse 6 “Assistenza Tecnica”, Azione 6.1.1 del POR CRO FESR 2007-2013, ai sensi dell’art. 9 del DPR 196/2008 e s.m.i. 

DATO ATTO che il servizio di Assistenza Tecnica doveva consistere nello svolgimento delle attività di seguito sintetizzate:

1. la predisposizione del documento di Valutazione ex-ante del Programma Operativo Regionale FESR 2014-2020, come previsto dall’art. 48 della proposta di Regolamento Generale per i fondi del Quadro Strategico Comune;
2. la progettazione e gestione di un massimo di tre focus group su temi che verranno individuati dalla Direzione Programmazione, di cui dovrà essere predisposta la documentazione di supporto e i cui risultati dovranno essere riassunti in rispettivi “position paper”;
3. il supporto alla Direzione Programmazione per la stesura del Programma Operativo Regionale FESR 2014-2020. 

CONSIDERATO che, con decreto n. 19 del 28/02/2013 del Dirigente Regionale della Direzione Programmazione, la suddetta gara è stata aggiudicata alla società Ecoter S.r.l. Istituto di ricerca e Progettazione economica e Territoriale, con sede legale in Roma ed è stato assunto l’impegno di spesa di Euro 152.242,20, IVA inclusa, nei capitoli “Asse 6 – Assistenza Tecnica” n. 101271 “quota comunitaria” e capitolo n. 101273 “quota statale e regionale” dell’esercizio provvisorio del bilancio annuale di previsione 2013, che presentano la necessaria disponibilità. 

VISTO il decreto n. 29 del 04/04/2013 del Dirigente della Programmazione con cui è stata dichiarata l’efficacia dell’aggiudicazione definitiva di cui al DDR n. 19 del 28.02.2013. 

VISTO il contratto d’appalto Rep. N. 28169 del 13/03/2013 per l’affidamento del servizio di Assistenza Tecnica per le attività di redazione dei documenti di Programmazione FESR 2014 – 2020; 

RILEVATO che le procedure legislative dell'Unione europea per l’approvazione del Quadro Finanziario Pluriennale Europeo, (necessario per la definizione dell’allocazione finanziaria delle risorse agli Stati Membri), nonch per l'approvazione del pacchetto della politica di coesione 2014 – 2020 (che definisce le modalità di utilizzo delle risorse dei fondi strutturali) sono ad oggi ancora in corso con la conseguente incertezza del quadro normativo entro il quale devono essere redatti i Programmi Operativi Regionali, anche in riferimento alle procedure nazionali per la definizione dell'Accordo di Partenariato tra l'Italia e la Commissione europea. 

CONSIDERATO che, rispetto alle attività assegnate con il contratto principale e al fine di dare continuità al patrimonio di esperienze e competenze accumulato dal Veneto in materia di Fondi comunitari, in particolare del FESR, si sono aggiunte attività complementari aventi ad oggetto:

• l’aggiornamento e l’adeguamento dei documenti già prodotti dalla Ecoter S.r.l. Istituto di ricerca e Progettazione economica e Territoriale;
• il sostegno tecnico per la predisposizione di un documento intermedio aggiuntivo di sintesi che illustri i contenuti del futuro POR da presentare alla Giunta regionale;
• l’assistenza tecnica all’Autorità di Gestione per lo svolgimento delle attività addizionali di concertazione con il partenariato istituzionale e socio-economico locale.

Tutte queste attività sono preordinate alla presentazione del POR e alla valutazione ex-ante e sono necessarie per la piena attuazione del progetto n. 21061 “Incarico Programmazione 2014-2020” (CIG 48394221F). Pertanto occorrerà procedere all’estensione del precitato contratto d’appalto Rep. N. 28169 del 13.03.2013 che affida alla società Ecoter S.r.l. Istituto di ricerca e Progettazione economica e Territoriale il servizio di Assistenza Tecnica per le attività di redazione dei documenti di Programmazione FESR 2014 – 2020. 

VISTO che, in materia di appalti di servizi e forniture, l’art. 11 del R.D. n. 2440 del 1923, allo stesso modo dell’art. 344 della L. n. 2248 del 1865, stabilisce che il privato è obbligato a sottostare, alle stesse condizioni del contratto originario, all’aumento o alla diminuzione dei lavori durante l’esecuzione del contratto fino alla concorrenza di un quinto dell’importo dell’appalto e che, ai sensi dell’art. 311 del DPR 5 ottobre 2010, n. 207, recante il Regolamento di esecuzione ed attuazione del D.Lgs. 12/04/2006, n. 163, la stazione appaltante può richiedere la variazione del contratto, nel rispetto del predetto limite, per esigenze, tra l’altro, derivanti da sopravvenute disposizioni legislative e regolamentari. 

VISTA la nota Prot. n. 1272/13 del 17/12/2013 con cui la società Ecoter S.r.l. Istituto di ricerca e Progettazione economica e Territoriale, su richiesta della Direzione Programmazione di cui alla nota Prot. n. 537059 del 09/12/2013 relativamente alla fornitura del servizio concernente le attività sopra descritte, ha formulato una proposta economica che si sostanzia per un importo complessivo di Euro 25.164,00 (oltre IVA). 

CONSIDERATO che, dalle verifiche effettuate, risulta che la suddetta proposta economica è stata formulata sulla base dei prezzi unitari esposti nell’offerta originaria. 

CONSIDERATO che, sotto il profilo organizzativo/gestionale, l’output dell’attività complementare si concretizzerà nell’espletamento delle attività sopra descritte tutte preordinate alla presentazione del POR e alla valutazione ex-ante il cui termine di realizzazione e consegna alla Direzione Programmazione è previsto non oltre la data del 30/07/2014 e decorrerà dalla formale accettazione dell’incarico da parte della società Ecoter S.r.l. Istituto di ricerca e Progettazione economica e Territoriale. 

RITENUTO che la spesa complessiva rinveniente dal presente provvedimento, così come sopra accennato, ammonta a Euro 30.700,08 IVA compresa come per legge e rientra, quindi, nei limiti del cosiddetto quinto d’obbligo ai sensi dell’art. 11 del R.D. n. 2440 del 1923. 

DATO ATTO che il corrispettivo relativo al servizio sopra descritto sarà corrisposto in un’unica soluzione ad avvenuta conclusione del servizio richiesto, previa presentazione di fattura redatta nei modi di legge con allegata una relazione sull’attività effettivamente svolta e conforme all’offerta presentata, dichiarata regolare dal’Autorità di Gestione. 

VISTE le Decisioni (CE) n. 4247 del 07.09.2007, n. 9310 dell’11.12.2012 e n. 3526 del 19.06.2013 

VISTO il R.D. n. 2440 del 1923 

VISTO il D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. 

VISTE le DGR n. 425 del 27/02/2007; n. 3888 del 04/12/2007; n. 2844 del 28/12/2012; 

VISTI i DDR n. n. 38 del 19/07/2012; n. 1 del 08.01.2013; n. 19 del 28/02/2013; n. 29 del 04/04/2013; 

VISTA la nota del 20 giugno 2012 della Presidenza del Consiglio dei Ministri; 

VISTA la nota Prot. n. 537059 del 09/12/2013 della Direzione Programmazione; 

VISTA la nota Prot. n. 1272/13 del 17/12/2013 della Ecoter S.r.l. Istituto di ricerca e Progettazione economica e Territoriale

decreta

1. di approvare, per i motivi indicati in premessa, l’estensione del contratto d’appalto Rep. N. 28169 del 13.03.2013 stipulato con la società Ecoter S.r.l. Istituto di ricerca e Progettazione economica e Territoriale, con sede legale in Roma nell’ambito dell’ affidamento del servizio di Assistenza Tecnica per le attività di redazione dei documenti di Programmazione FESR 2014 – 2020 per la realizzazione del servizio relativo a:

• l’aggiornamento e l’adeguamento dei documenti già prodotti dalla Ecoter S.r.l. Istituto di ricerca e Progettazione economica e Territoriale;
• il sostegno tecnico per la predisposizione di un documento intermedio aggiuntivo di sintesi che illustri i contenuti del futuro POR da presentare alla Giunta regionale;
• l’assistenza tecnica all’Autorità di Gestione per lo svolgimento delle attività addizionali di concertazione con il partenariato istituzionale e socio-economico locale.

Tutte queste attività sono preordinate alla presentazione del POR e alla valutazione ex-ante. 

2. di impegnare, a favore della società Ecoter S.r.l. Istituto di ricerca e Progettazione economica e Territoriale con sede legale in Roma, Via XXI Aprile n. 81, la spesa di Euro 25.164,00 oltre IVA al 22% come per legge pari a complessivi Euro 30.700,08 sui capitoli di spesa corrente (Reg.to CEE 11/07/2006, n. 1083), del bilancio di previsione 2013 “POR FESR 2007-2013 Asse 6 “Assistenza Tecnica” – n. 101932/U “quota comunitaria” e n. 101933/U “quota statale e regionale”, a favore del progetto n. 21061, codice azione 2A611, che presentano la necessaria disponibilità secondo il seguente prospetto:  

3. di dare atto che il corrispettivo previsto è contenuto nel quinto d’obbligo dell’importo del contratto d’appalto Rep. N. 28169 del 13.03.2013, ex art. 11 del R.D. n. 2440 del 1923; 
4. di dare atto che la spesa di cui si dispone l’impegno con il presente provvedimento non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011; 
5. di determinare il termine per l’espletamento delle attività descritte al punto 1 non oltre la data del 31/07/2014 con decorrenza dalla data della formale accettazione del precitato incarico da parte della società Ecoter S.r.l. Istituto di ricerca e Progettazione economica e Territoriale; 
6. di disporre che il corrispettivo relativo al servizio di cui trattasi sarà corrisposto in un’unica soluzione ad avvenuta conclusione del servizio richiesto, previa presentazione di fattura redatta nei modi di legge con allegata una relazione sull’attività effettivamente svolta e conforme all’offerta presentata, dichiarata regolare dal’Autorità di Gestione; 
7. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D. Lgs 14/03/2013, n. 33; 
8. di pubblicare integralmente il presente decreto nel B.U.R.V.

Carlo Terrabujo

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