Vista la normativa statale di cui al D.L. 25 gennaio 2010, n. 2 - convertito con la legge 26 marzo 2010, n. 42, al D.P.C.M. 25 marzo 2011, al D.L. 26 dicembre 2011, n. 216 "Proroga di termini previsti da disposizioni legislative" (c.d. "Milleproroghe") - convertito con la legge 24 febbraio 2012, n. 14 e al D.L. 24 gennaio 2012, n. 1 (c.d. "Cresci-Italia") - convertito con la legge 26 marzo 2012, n. 27;
Considerato che le disposizioni statali di cui sopra attribuiscono a nuovi enti le funzioni proprie delle Autorità d’Ambito Territoriale Ottimale del servizio idrico integrato, istituite ai sensi della L.R. 27.03.1998, n. 5, le quali sono soppresse alla data del 31.12.2012 ai sensi della normativa sopra citata;
Vista la L.R. 27 aprile 2012, n. 17 che detta la nuova disciplina in materia di servizio idrico integrato, prevedendo in particolare l’affidamento delle funzioni ad esso relative a nuovi enti, denominati Consigli di Bacino, sostitutivi delle attuali Autorità d’Ambito Territoriale Ottimale;
Vista la Deliberazione della Giunta regionale n. 1006 del 5.06.2012 che approva lo schema di convenzione per la cooperazione tra i Comuni costituenti i nuovi Consigli di Bacino, stabilendo la tempistica per l’approvazione degli atti necessari;
Considerato che, ai sensi della citata Deliberazione della Giunta regionale n. 1006 del 5.06.2012 la convenzione per la cooperazione tra i Comuni appartenenti allo stesso Ambito Territoriale Ottimale (A.T.O.) deve essere approvata dai medesimi Comuni, innanzitutto mediante la partecipazione alla Conferenza d’Ambito convocata dal Presidente dell’Autorità d’Ambito, e successivamente dai rispettivi Consigli comunali conformemente al proprio statuto;
Considerato che successivamente alla sottoscrizione della convenzione di cui sopra, l’Assemblea del Consiglio di Bacino è tenuta a provvedere all’elezione del Comitato Istituzionale e alla nomina del Presidente, secondo le procedure indicate nella convenzione stessa;
Considerato che, solo successivamente all’individuazione del Comitato Istituzionale e alla nomina del Presidente, il Consiglio di Bacino potrà essere operativo a tutti gli effetti e provvedere alla nomina del Direttore, all’organizzazione della propria struttura operativa e all’esercizio delle proprie funzioni;
Preso atto che allo stato attuale i Comuni appartenenti all’A.T.O. "Alto Veneto" hanno provveduto all’approvazione a maggioranza della citata convenzione in sede di Conferenza d’Ambito nella seduta del 10 settembre 2012;
Considerato che la citata Deliberazione della Giunta regionale n. 1006 del 5.06.2012 ha stabilito che successivamente all’approvazione del testo della convenzione in sede di Conferenza d’Ambito, ciascun Comune è tenuto all’approvazione del medesimo, in conformità al proprio statuto, entro il termine di 60 giorni dalla data di approvazione da parte della Conferenza d’Ambito;
Preso atto che il termine per l’approvazione di competenza da parte dei Comuni appartenenti all’A.T.O. "Alto Veneto" è pertanto scaduto in data 9 novembre 2012;
Visto il proprio Decreto n. 218 del 21.12.2012 con il quale, in considerazione del non ancora completato passaggio di funzioni dalle precedenti Autorità d’Ambito Territoriale Ottimale ai nuovi Consigli di Bacino, sono stati individuati i Commissari straordinari per il mantenimento delle attività di ordinaria amministrazione e per il completamento della costituzione dei nuovi enti a partire dal 1° gennaio 2013;
Considerato che, a norma dell’art. 13, comma 3, della L.R. 27 aprile 2012, n. 17, fino al completo subentro dei Consigli di Bacino, rimangono attivi i contratti e le concessioni, i piani d’ambito e gli atti ad essi relativi in capo alle precedenti Autorità d’Ambito, ancorché siano soppressi gli organi di governo delle A.A.T.O. alla data del 31.12.2012 e sostituiti dai Commissari straordinari di cui sopra a partire dal 1° gennaio 2013;
Considerato che con il termine A.A.T.O. si intende pertanto, a partire dal 1° gennaio 2013, l’Ente di governo dell’Ambito Territoriale Ottimale, la cui autorità è ora rappresentata dal Commissario straordinario nominato con il proprio Decreto n. 218 del 21.12.2012, nelle more della piena operatività dei Consigli di Bacino;
Vista la nota prot. n. 34/AV del 28.01.2013 con la quale l’A.A.T.O. "Alto Veneto" ha comunicato la mancata approvazione della convenzione in oggetto nella forma deliberata dalla Conferenza d’Ambito da parte dei Comuni di Fonzaso e Rocca Pietore;
Vista la Deliberazione del Consiglio comunale n. 51 del 4.12.2012 del Comune di Rocca Pietore, allegata alla citata nota prot. n. 34/AV del 28.01.2013 dell’A.A.T.O. "Alto Veneto", con la quale il Consiglio comunale ha stabilito di non approvare il testo della convenzione costitutiva del Consiglio di Bacino;
Vista la Deliberazione del Consiglio comunale n. 44 del 28.11.2012 del Comune di Fonzaso, allegata alla citata nota prot. n. 34/AV del 28.01.2013 dell’A.A.T.O. "Alto Veneto", con la quale il Consiglio comunale ha stabilito di approvare il testo della convenzione costituiva del Consiglio di Bacino inserendo modifiche al testo approvato con la citata Deliberazione n. 1 del 10.09.2012 della Conferenza d’Ambito;
Considerato che il testo della convenzione del Consiglio di Bacino approvato dalla Conferenza d’Ambito costituisce atto fondamentale per la formazione del nuovo Ente e costitutivo della forma e delle modalità di cooperazione di tutti i Comuni appartenenti al medesimo A.T.O.;
Considerato in ragione di quanto sopra esposto, che non sono ammissibili mancate approvazioni o approvazioni di testi diversi da parte di ciascun Comune rispetto al testo deliberato dalla Conferenza d’Ambito, nel qual caso il fatto si configura come mancato adempimento degli obblighi ai sensi di legge;
Visto l’art. 3, comma 4 della L.R. 27 aprile 2012, n. 17, il quale prevede che in mancanza dell’adempimento degli obblighi approvativi da parte dei Comuni, il Presidente della Giunta regionale provvede in via sostitutiva;
Visto il punto 6) della D.G.R. n. 1006 del 5.06.2012, nel quale viene ribadita la competenza del Presidente della Giunta regionale a provvedere all’approvazione della convenzione in sostituzione dei Comuni inadempienti, in caso di inerzia dei medesimi, anche mediante la nomina di un Commissario ad acta;
Vista la propria nota prot. n. 63139 del 11.02.2013 notificata ai Comuni di Fonzaso e Rocca Pietore, concernente formale comunicazione di diffida ad adempiere agli obblighi di legge in merito all’approvazione della convenzione, con assegnazione del termine temporale di 20 giorni per provvedervi, a far data dal ricevimento della medesima nota di diffida;
Preso atto che la nota di cui sopra è stata notifica ad entrambi i Comuni in data 14.02.2013, con conseguente scadenza del termine per adempiere fissata alla data del 6.03.2013;
Preso atto che allo stato attuale, accertata la scadenza del termine di cui sopra, i Comuni di Fonzaso e Rocca Pietore non hanno comunque adempiuto ai rispettivi obblighi in merito all’approvazione della convenzione;
Ritenuto che non sussistano impedimenti di natura tecnica ed amministrativa in ordine all’approvazione della convenzione costitutiva del Consiglio di Bacino, nella forma deliberata dalla Conferenza d’Ambito, da parte dei citati Comuni;
Ritenuto che le circostanze esposte e la necessità della tutela dell’interesse pubblico, rappresentato dall’efficiente erogazione del servizio idrico integrato mediante l’attuazione delle disposizioni normative di cui sopra e la costituzione del Consiglio di Bacino, inducono a ravvisare la sussistenza delle condizioni legittimanti l’intervento sostitutivo di cui al citato art. 3, comma 4 della L.R. 27 aprile 2012, n. 17 e, di conseguenza, a nominare il Commissario ad acta ivi previsto;
Considerato che il Commissario ad acta dovrà provvedere all’approvazione, in nome e per conto dei Comuni inadempienti di Fonzaso e Rocca Pietore, del testo della Convenzione per la cooperazione per la costituzione del Consiglio di Bacino promulgato dalla Conferenza d’Ambito dell’A.T.O. "Alto Veneto" con Deliberazione n. 1 nella seduta del 10.09.2012 e alla successiva sottoscrizione della convenzione medesima in nome e per conto degli stessi Comuni;
Ritenuto in considerazione alla specifica competenza per materia, di nominare l’Ing. Fabio Strazzabosco, Dirigente responsabile del Servizio Sistema Idrico Integrato della Direzione regionale Tutela Ambiente, quale Commissario ad acta per l’adempimento dei predetti obblighi approvativi della convenzione in nome e per conto dei Comuni di Fonzaso e Rocca Pietore;
Ritenuto in considerazione della necessità di costituire quanto prima i Consigli di Bacino, in attuazione alle disposizioni di legge vigenti, di stabilire l’immediata esecutività della nomina del Commissario ad acta, alla data del presente provvedimento, con termine dell’incarico all’avvenuta sottoscrizione della convenzione da parte di tutti i Comuni partecipanti all’A.T.O. "Alto Veneto";
Considerato che il Dirigente di cui sopra, svolgerà tale incarico nell’esercizio della propria attività d’ufficio, senza percepire indennità o compensi aggiuntivi;
Viste le leggi regionali 27.03.1998, n. 5 e 27.04.2012, n. 17;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e s.m.i.;
