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Materia: Appalti
Decreto DEL DIRIGENTE DELLA DIREZIONE AFFARI GENERALI n. 87 del 20 luglio 2012
D.Lgs. 12.04.2006 n. 163. Indizione di gara comunitaria mediante procedura aperta per l'affidamento del servizio di vigilanza per le sedi della Giunta Regionale in Venezia. Approvazione degli atti di gara.
Il Dirigente
- con decreto del Dirigente Regionale della Direzione Affari Generali n. 3 in data 30 Gennaio 2008 è stata aggiudicata la procedura aperta avente per oggetto il servizio di vigilanza delle sedi della Giunta Regionale in Venezia, indetta con D.G.R. n. 1959 in data 26 Giugno 2007, al raggruppamento temporaneo d’imprese costituito, ai sensi dell’art. 37 del D.Lgs. n. 163/2006, da “Sicurglobal Vigilanza s.r.l.” (ora Axitea S.p.A.), mandataria, e “C.I.V.I.S. S.p.A.”, mandante;
- la durata dell’affidamento è stabilita contrattualmente in anni 5 (cinque) con decorrenza dalla data del 1° Febbraio 2008 e scadenza alla data del 31 Gennaio 2013;
DATO ATTO che in vista dell’approssimarsi della predetta scadenza contrattuale ed in esecuzione di quanto disposto dalla Giunta Regionale con deliberazione n. 21/INF in data 8 Novembre 2011, si è proceduto, al fine del nuovo affidamento, ad una verifica dell’odierno assetto organizzativo del servizio di vigilanza valutando per ogni singola sede regionale la possibile articolazione dei presidi e la tipologia di servizio più opportuna, con l’obiettivo primario di ridurre in modo considerevole gli attuali costi di gestione stante la grave crisi economica che interessa l’intero Paese.
RITENUTO che, valutate le specificità e le criticità delle varie sedi regionali (esposizione a pericoli interni ed esterni, presenza o meno di sistemi antintrusione/antincendio, sicurezza e controllo degli accessi, possibilità di incidenti di tipo termomeccanico ed elettrico), sussistano i presupposti per una ridefinizione complessiva dell’attuale servizio di vigilanza, adottando – in via principio – le seguenti linee guida:
DATO ATTO che, con deliberazione n. 688 in data 2 Maggio 2012 è stata approvata la pianificazione e programmazione delle attività contrattuali che la Direzione Affari Generali intende avviare nel corso dell’anno 2012 e, tra queste, rientra anche la suddetta procedura di gara.
CONSIDERATO che la gara avrà come oggetto “l’affidamento del servizio di vigilanza per le sedi della Giunta Regionale in Venezia”, secondo le modalità descritte nella parte I° del capitolato speciale d’oneri, stabilendo l’importo a base di gara per l’intera durata quinquennale del contratto in complessivi € 1.750.000,00= (di cui € 1.500,00= per oneri di sicurezza non soggetti a ribasso).
DATO ATTO che a seguito delle modifiche al Testo Unico delle Leggi di Pubblica Sicurezza introdotte dal D.L. 8 Aprile 2008, n. 59 sono state abolite le tariffe prefettizie di legalità e che, per la determinazione dell’importo a base di gara si è quindi tenuto conto, ai sensi dell’art. 86 comma 3-bis del D.Lgs. n. 163/2006, di quanto disposto dal decreto del Ministero del Lavoro, della Salute e delle Politiche Sociali 8 Luglio 2009 con il quale è stato individuato il “costo medio orario per il personale dipendente da istituti di vigilanza privata riferito al mese di gennaio 2009”, tutt’ora in vigore.
ATTESO che il nuovo assetto organizzativo dei servizi di vigilanza (oggetto della presente procedura di gara) e il conseguente adeguamento dell’articolazione oraria dell’attuale contratto relativo ai servizi di portierato e guardiania non armata, in essere con altro operatore economico, comporterà - ragionevolmente - una riduzione complessiva della spesa per tali servizi stimabile in circa € 400/450.000,00= su base annua.
RITENUTO opportuno, ai sensi degli artt. 54 e 55 del D.Lgs. 12 Aprile 2006, n. 163, indire una gara comunitaria mediante procedura aperta, consentendo la partecipazione di tutti gli operatori economici in possesso dei requisiti di ammissione previsti del bando di gara ed in possesso della licenza di “istituto di vigilanza” ai sensi del Testo Unico delle Leggi di Pubblica Sicurezza 18 Giugno 1931, n. 773, di cui al R.D. 6 Maggio 1940, n. 635 così come modificato con D.P.R. 4 Agosto 2008, n. 153, rilasciata dalla competente Autorità.
PRESO ATTO che la disciplina specifica della gara e del successivo rapporto contrattuale sono stati predisposti e definiti nel bando (Allegato A), nell’avviso per estratto del bando (Allegato B), nel capitolato speciale d’oneri (Allegato C), nel disciplinare contenente le modalità operative per la presentazione dell’offerta e lo svolgimento della procedura di gara (Allegato D, con i suoi sub allegati D1 e D2) e nel Documento di valutazione dei rischi interferenziali (Allegato E), tutti allegati al presente provvedimento di cui ne costituiscono parte integrante e sostanziale.
DATO ATTO che l’aggiudicazione sarà effettuata in base al criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 83 del D.Lgs. n. 163/2006 sulla base degli elementi di valutazione e di ponderazione definiti negli atti di gara sopra elencati, attribuendo un punteggio massimo di 60 punti per l’offerta tecnica e un punteggio massimo di 40 punti per l’offerta economica, secondo i criteri specificati all’art. 15 del disciplinare di gara.
RILEVATO inoltre che, ai sensi di quanto disposto dall’art. 10 del D.Lgs. 163/2006, occorre procedere alla nomina del responsabile della procedura di affidamento e ritenuto opportuno individuarlo nel Dirigente regionale della Direzione Affari Generali.
DATO ATTO che con la succitata deliberazione n. 688 del 2 Maggio 2012 la Giunta Regionale ha incaricato il Dirigente della Direzione Affari Generali, previa valutazione in ordine o meno alla sussistenza ed eventuale adesione alle convenzioni Consip, ad assumere tutti gli atti relativi alle procedure di gara previste nel citato programma per l’anno 2012, nonché ad adottare tutti gli atti di gestione correlati ivi comprese l’indizione delle relative procedure di gara, la nomina della Commissione Giudicatrice e l’aggiudicazione.
PRECISATO che, ai sensi dell’art. 26 della Legge n. 488/1999, non sono – al momento – attive convenzioni Consip riconducibili alla presente procedura di gara (servizi di vigilanza armata).
VISTA la D.G.R. n. 688 del 02/05/2012;
VISTO il D.Lgs. 12/04/2006, n. 163.
VISTO il D.P.R. 05/10/2010, n. 207.
VISTO il Testo Unico delle leggi di Pubblica Sicurezza del 18.06.1931 e s.m.i.
VISTO il R.D. 06.05.1940, n. 635.
VISTA la Legge 06.07.2012, n. 94 “Disposizioni urgenti per la razionalizzazione della spesa pubblica”.
VISTO il D.L. 06.07.2012, n. 95 “Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini”.
VISTE le LL.RR. 10/01/1997, n. 1 e 19/11/2001, n. 39
VISTA la D.G.R. n. 710 del 02/05/2012, con la quale sono state approvate le “Direttive per la gestione del bilancio 2012”.
VISTO l’art. 26 della Legge n. 488/1999.
VISTO il contratto stipulato con l’impresa Axitea S.p.A. (già Sicurglobal Vigilanza s.r.l.”), in scadenza alla data del 31/01/2012.
Tutto ciò premesso e considerato.
decreta
1. di indire, ai sensi del D.Lgs. 12 Aprile 2006, n. 163, gara comunitaria mediante procedura aperta per l’affidamento quinquennale del servizio di vigilanza delle sedi della Giunta Regionale in Venezia, stabilendo l’importo a base di gara per l’intera durata contrattuale in complessivi € 1.750.000,00=, Iva esclusa (di cui € 1.500,00 per oneri di sicurezza non soggetti a ribasso).
2. di stabilire che la disciplina specifica della gara e del successivo rapporto contrattuale sono stati predisposti e definiti nel bando (Allegato A), nell’avviso per estratto del bando (Allegato B), nel capitolato speciale d’oneri (Allegato C), nel disciplinare contenente le modalità operative per la presentazione dell’offerta e lo svolgimento della procedura di gara (Allegato D con i suoi sub allegati D1 e D2) e nel Documento di valutazione dei rischi interferenziali (Allegato E), tutti allegati al presente provvedimento di cui ne costituiscono parte integrante e sostanziale.
3. di dare atto che al fine di addivenire al migliore risultato tecnico-economico per l’Amministrazione si procederà all’aggiudicazione della gara in base al criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, sulla base degli elementi di valutazione e di ponderazione definiti negli atti di gara sopra elencati, attribuendo un punteggio massimo di 60 punti per l’offerta tecnica e un punteggio massimo di 40 punti per l’offerta economica, secondo i criteri specificati all’art. 15 nel disciplinare di gara.
4. di demandare alla Direzione Affari Generali la pubblicazione del bando di gara nella Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea.
5. di demandare alla Direzione Comunicazione e Informazione la pubblicazione del bando di gara nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, nonché dell’avviso per estratto su due quotidiani a carattere nazionale identificati ne “Il Sole 24 Ore” e ne “Il Corriere della Sera” e su due quotidiani aventi particolare diffusione nella Regione e di provvedere altresì alla pubblicazione di tutta la documentazione di gara sul sito ufficiale della Regione Veneto;
6. di demandare all’Unità di Progetto Verifica Atti la pubblicazione del bando di gara nel Bollettino Ufficiale della Regione Veneto.
Loriano Ceroni Loriano Ceroni
(L’allegato bando è pubblicato in parte terza del presente Bollettino, ndr)
Allegati B, C, D ed E (omissis)
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