Bur n. 105 del 30 agosto 2022

Materia: Ambiente e beni ambientali

Decreto DEL DIRETTORE DELL' AREA TUTELA E SICUREZZA DEL TERRITORIO n. 25 del 19 maggio 2022

Ditta SIPEG- S.r.l.- Progetto di ampliamento della cava di sabbia e ghiaia denominata "BAI" in Comune di Zanè (VI). Provvedimento autorizzatorio unico regionale ai sensi dell'art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/2006 e della L.R. n. 4/2016. L.R. 13/2018, D.lgs. 117/2008.

Il Direttore

PREMESSO che:

• con DD.G.R. n. 4545 del 04.08.1981 e n. 3389 del 27.10.2000 è stata autorizzata la coltivazione e l’ampliamento della cava di sabbia e ghiaia, denominata “BAI” in Comune di Zanè (VI), alla ditta Betonrossi S.p.A.;
• con DD.D.R. n.404 del 27/10/2004, n. 206 del 18/11/2009 i termini per la conclusione dei lavori di coltivazione erano stati stabiliti al 31/12/2011;
• con D.D.R. n. 105 del 24.06.2014 è stata autorizzata una variante al progetto di coltivazione che prevede solo interventi di ricomposizione della cava mediante la ripiena dei vuoti estrattivi con utilizzo di rifiuti di estrazione e terre e rocce da scavo, approvando il relativo piano di gestione dei rifiuti di estrazione e stabilendo la conclusione dei lavori al 31/12/2024;
• con D.D.R. n. 52 del 14.02.2020 le autorizzazioni di cava sono state intestate alla ditta SIPEG S.r.l. e con D.D.R. n. 651 del 19/11/2020 è stato modificato il piano di gestione dei rifiuti di estrazione;

VISTO il D.Lgs. n.152/2006 e ss.mm.ii. “Norme in materia ambientale” ed in particolare la Parte Seconda del citato decreto rubricata “Procedure per la valutazione ambientale strategica (VAS), per la valutazione dell’impatto ambientale (VIA) e per l’autorizzazione integrata ambientale (IPPC)”;

VISTO in particolare l’art. 27-bis del D.Lgs. 152/06 e ss.mm.ii. rubricato “Provvedimento autorizzatorio unico regionale”;

VISTA la L.R. n. 4 del 18/02/2016 “Disposizioni in materia di valutazione di impatto ambientale e di competenze in materia di autorizzazione integrata ambientale”;

VISTA la DGR n. 568/2018 “Legge regionale 18 febbraio 2016, n. 4 "Disposizioni in materia di valutazione di impatto ambientale e di competenze in materia di autorizzazione integrata ambientale". Revisione della disciplina attuativa delle procedure di cui agli articoli 8, 9, 10 e 11 (ai sensi dell'art. 4, comma 3, lettera b)) e degli indirizzi e modalità di funzionamento delle conferenze di servizi di cui agli articoli 10 e 11 (ai sensi dell'art. 4, comma 3, lettera g)) a seguito dell'entrata in vigore del D.Lgs. n. 104 del 16 giugno 2017. Delibera n. 117/CR del 06/12/2017”;

VISTA l’istanza dalla ditta SIPEG s.r.l. (C.F. 00787520246), con sede a Pedemonte in Via Molino n. 3, presentata per il rilascio del provvedimento autorizzatorio unico regionale (PAUR) ai sensi dell’art. 27-bis del D.lgs. n. 152/2006 e della L.R. n. 4/2016, acquisita, unitamente alla documentazione progettuale, al prot. n. 200260 in data 20/05/2020, per l’ampliamento della cava di sabbia e ghiaia, denominata “BAI” ubicata nel Comune di Zanè (VI);

PRESO ATTO che, in allegato all’istanza per il rilascio del provvedimento autorizzatorio unico regionale, il proponente ha provveduto a inviare lo studio di impatto ambientale, la sintesi non tecnica, la documentazione e gli elaborati progettuali finalizzati al rilascio dei seguenti titoli abilitativi:

• provvedimento di Valutazione Impatto Ambientale D.Lgs 152/2006 e s.m.i. (che comprende la valutazione di incidenza di cui all'articolo 5 del D.P.R. 357/1997 e s.m.i.);
• autorizzazione dell’attività di cava ai sensi della L.R. 13/2018;
• approvazione del piano di gestione dei rifiuti di estrazione ai sensi del D.lgs. 117/2008;
• spostamento della linea elettrica a media tensione;
• spostamento di un relitto di canaletta demaniale;

PRESO ATTO dell’avvenuto espletamento di tutti gli adempimenti istruttori da parte della struttura regionale la quale ha acquisito inoltre la documentazione integrativa ai prott. n. 409916 del 25/09/2020, con nota 450530 in data 22/10/2020 ha dato l’avvio del procedimento, provvedendo a pubblicare sul sito web della Regione l’avviso al pubblico e, trascorso il periodo di pubblicazione anche delle integrazioni, ha sottoposto in data 29/09/2021 l’istanza e il relativo progetto al Comitato Tecnico regionale VIA di cui alla L.R. 4/2016;

DATO ATTO del parere n. 166 in data 29/09/2021 del Comitato Tecnico regionale VIA, favorevole con prescrizioni al rilascio del giudizio positivo di compatibilità ambientale e al rilascio dell’autorizzazione mineraria, allegato al presente provvedimento (Allegato A), nel quale è stato presto atto che non sono prevedibili impatti negativi significativi considerata anche la dichiarazione di non necessità di Valutazione d’incidenza;

CONSIDERATO che ai sensi dell’art. 11, c. 2 della L.R. n. 13/2018 il Comitato Tecnico regionale V.I.A. si è espresso, in luogo della C.T.R.A.E. di cui all’art. 13 della medesima L.R. n. 13/2018, favorevolmente al rilascio dell’autorizzazione alla coltivazione della cava per gli aspetti minerari e per l’approvazione del piano di gestione dei rifiuti di estrazione, con le prescrizioni minerarie ulteriori a quelle ambientali indicate nel citato parere n. 166/2021;

VISTA la nota prot. 111079 del 10/03/2022 con la quale il Direttore dell’Area Tutela e Sicurezza del Territorio, in applicazione della D.G.R. n. 568/2018 e ai sensi dell’art. 14 comma 2, della L. 241/1990, ha convocato la Conferenza di Servizi, da svolgersi ai sensi dell’art. 14-ter della L. 241/1990 in forma simultanea e in modalità sincrona, per il giorno 24/03/2022 per la determinazione sul rilascio del provvedimento di compatibilità ambientale e per l’acquisizione dei titoli abilitativi richiesti dal proponente;

VISTO il decreto n. 26 del 05/04/2022, conclusivo dell’endoprocedimento di cui alla D.G.R. n. 568/2018, con il quale il Direttore della Direzione regionale Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso ha adottato il provvedimento favorevole di VIA prendendo atto delle determinazioni della Conferenza di Servizi in merito al rilascio del provvedimento di compatibilità ambientale, espresse nella seduta del 24/03/2022, facendo proprio il parere del Comitato Tecnico regionale VIA n. 166 in data 29/09/2021 e dando atto della non necessità della procedura per la valutazione di incidenza ambientale, subordinatamente al rispetto delle condizioni ambientali indicate nel medesimo parere;

CONSIDERATO che la conferenza di servizi di cui all’art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii. si è riunita nella seduta del 24/03/2022, determinandosi favorevolmente anche in ordine al rilascio dell’autorizzazione all’attività di cava ai sensi della L.R. 13/2018, all’autorizzazione per gli aspetti paesaggistici di cui al D.lgs. 42/2004, all’approvazione del piano di gestione dei rifiuti di estrazione ai sensi del D.lgs. 117/2008;

PRESO ATTO che per quanto riguarda lo spostamento della linea elettrica, l’Ente gestore (E-distribuzione) su istanza della ditta ha elaborato il progetto definitivo che è stato autorizzato dalla Provincia di Vicenza con determinazione n. 1550 del 11/12/2020;

PRESO ATTO inoltre che, in relazione allo spostamento della canaletta consortile, il proponente ha trasmesso il parere favorevole del Consorzio di Bonifica Alta Pianura Veneta n. 1910 del 22/02/2021 alla messa in disponibilità del tratto di sedime demaniale, ai soli fini idraulici;

DATO ATTO che la Conferenza dei Servizi si è determinata favorevolmente, sulla base delle posizioni prevalenti ai sensi dell’art. 14-ter della L. n. 241/1990, al rilascio delle autorizzazioni necessarie alla coltivazione della cava, con le prescrizioni minerarie contenute nel parere n. 168/2021 del Comitato Tecnico regionale VIA integrate con una ulteriore prescrizione, che tiene conto dei problemi emersi relativi al ristagno delle acque meteoriche subito all’esterno del lato nord della cava.

PRESO ATTO che con nota n. 163312 del 08/04/2022 è stato trasmesso il verbale della determinazione motivata di conclusione della conferenza di servizi alle amministrazioni convocate alla conferenza;

VISTO il verbale della Conferenza di Servizi in data 24/03/2022 per la parte inerente gli aspetti autorizzativi (Allegato B), svolta in modalità sincrona ai sensi dell’articolo 14-ter della L. n. 241/1990 e secondo quanto previsto dall’articolo 27-bis del D.Lgs 152/2006 e con la procedura stabilita dalla D.G.R. n. 568/2018, in relazione al rilascio dell’autorizzazione all’attività di cava ai sensi della L.R. n. 13/2018, all’autorizzazione per gli aspetti paesaggistici di cui al D.Lgs. 42/2004, all’approvazione del piano di gestione dei rifiuti di estrazione ai sensi del D.Lgs. 117/2008;

RILEVATO che, ai sensi dell’art. 27-bis, comma 7 del D.Lgs. 152/2006, la determinazione motivata di conclusione della conferenza di servizi costituisce provvedimento autorizzatorio unico regionale comprendente il provvedimento di VIA;

VISTO il D.lgs. 06.09.2011 n. 159 (codice delle leggi antimafia);

PRESO ATTO che, in applicazione del D.lgs. 06.09.2011 n. 159 (codice delle leggi antimafia) è stato riscontrato che la ditta SIPEG S.r.l. è iscritta nell’elenco (cd. “WHITE LIST”) della Prefettura di Vicenza dei fornitori, prestatori di servizi ed esecutori lavori, non soggetti a tentativo di infiltrazione mafiosa, come individuata dall’art. 1, della L. 190/2012;

CONSIDERATO, pertanto, che la ditta SIPEG S.r.l. possiede capacità tecnico finanziaria ad eseguire l’attività di cava in oggetto e che è stata accertata l’assenza di cause di decadenza, di sospensione o di divieto e l’assenza di tentativi di infiltrazione mafiosa di cui agli artt. 67 e 84, comma 3, del D.lgs. 159/2011;

RITENUTO in considerazione dell’esito favorevole della conferenza dei servizi, che si è espressa nelle due separate riunioni favorevolmente sulla base delle posizioni prevalenti sia per gli aspetti ambientali sia per quelli autorizzativi nonché dei risultati dell’istruttoria svolta, che è possibile autorizzare alla ditta SIPEG S.r.l. il progetto presentato per l’ampliamento della cava di sabbia e ghiaia denominata “BAI” in Comune di Zanè (VI) con le condizioni e le prescrizioni riportate nel dispositivo del presente provvedimento;

VISTA la D.G.R. n. 79 del 29/01/2019 recante “disposizioni attuative dell’art. 19 della L.R. 16 marzo 2018 n. 13 “Norme per la disciplina dell’attività di cava”;

CONSIDERATO che, in applicazione della citata DGR 79/2018, la fascia di 500 m dall’area della cava risulta interessare per più del 25% il territorio dei Comune di Carrè mentre il trasporto del materiale non risulta interessare comuni confinanti come definiti della DGR 79/2018, il contributo previsto all’art. 19 della L.R. 13/2018 deve essere ripartito fra il comune di Zanè e il Comune di Carrè in ragione del 80% al primo e del 20% al secondo;

VISTO il D.P.R. 08/09/1997 n. 357 “Regolamento recante attuazione della direttiva 92/43/CEE relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali, nonché della flora e della fauna selvatiche”;

VISTO il D.M. 17 ottobre 2007 “Criteri minimi uniformi per la definizione di misure di conservazione relative a Zone speciali di conservazione (ZSC) e a Zone di protezione speciale (ZPS)”.

VISTA la DGR n. 1400/2017 avente per oggetto: “Nuove disposizioni relative all'attuazione della direttiva comunitaria 92/43/Cee e D.P.R. 357/1997 e ss.mm.ii. Approvazione della nuova "Guida metodologica per la valutazione di incidenza. Procedure e modalità operative.", nonché di altri sussidi operativi e revoca della D.G.R. n. 2299 del 9.12.2014;

VISTA la L.R. 16.03.2018 n. 13 – “Norme per la disciplina dell’attività di cava”;

VISTO il Piano Regionale dell’Attività di Cava approvato con deliberazione del Consiglio Regionale n. 20 del 20.03.2018;

VISTO il D.P.R. 09.04.1959, n. 128 –“Norme di polizia delle miniere e delle cave”;

VISTI il D.lgs. 30.05.2008, n. 117, la D.G.R. 761 del 15.03.2010 e la D.G.R. n. 1987 del 28.12.2014 in relazione alla gestione dei rifiuti di estrazione;

VISTO l’art. 2 comma 2 della L.R. n. 54 del 31 dicembre 2012;

CONSIDERATO che, ai sensi di quanto stabilito dalla D.G.R. n. 568/2018, il provvedimento autorizzatorio unico regionale di cui all’art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/06, è adottato dal Direttore di Area a cui afferisce la struttura regionale competente per l’autorizzazione dell’intervento (o da un suo delegato);

RITENUTO per tutto quanto argomentato, di rilasciare alla Ditta il provvedimento autorizzatorio unico regionale ai sensi del comma 7 dell’art. 27–bis del D.Lgs.152/2006 e ss.mm.ii. per l’approvazione del “Progetto di ampliamento della cava di sabbia e ghiaia denominata “BAI”;

decreta

1. di adottare, ai fini del rilascio del Provvedimento Autorizzatorio Unico Regionale ai sensi dell'art. 27-bis del D.Lgs. 152/2006 e ss.mm.ii., la determinazione positiva di conclusione della Conferenza di Servizi assunta sulla base delle posizioni prevalenti ai sensi dell’art. 14-ter della L. n. 241/1990 ad esito della seduta del 24/03/2022;

2. di prendere atto e fare proprio il decreto della Direzione regionale Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso n. 26 del 05/04/2022 con il quale è stato adottato il provvedimento favorevole di compatibilità ambientale subordinatamente al rispetto delle condizioni ambientali e prescrizioni di cui al parere del Comitato Tecnico regionale VIA n. 166 in data 29/09/2021, Allegato A al presente provvedimento, preso atto delle determinazioni della Conferenza dei Servizi espresse nella seduta del 24/03/2022 e della non necessità della procedura di valutazione di incidenza ambientale;

3. di prendere atto delle determinazioni favorevoli della Conferenza dei Servizi svolta in modalità sincrona in data 24/03/2022, sulla base delle posizioni prevalenti, al rilascio dell’autorizzazione alla realizzazione del progetto con le prescrizioni minerarie contenute nel parere 166/2021 del Comitato Tecnico regionale VIA e integrate dall’ulteriore prescrizione impartita dalla Conferenza, come da verbale che si allega al presente provvedimento (Allegato B);

4. di autorizzare la ditta SIPEG S.r.l. (C.F. 00787520246), con sede a Pedemonte in Via Molino n. 3, per i motivi in premessa esposti, a coltivare la cava di sabbia e ghiaia, denominata "BAI", in Comune di Zanè (VI) come delimitata con linea fucsia tratteggiata (cava BAI esistente) e con linea rossa tratteggiata (PROGETTO AMPLIEMENTO) nell’estratto planimetria catastale dell’elaborato 08 – Inquadramento geografico, catastale e urbanistico facente parte della documentazione di progetto, in conformità al progetto di coltivazione costituito dalla documentazione tecnica indicata al punto 8 e con le prescrizioni e condizioni contenute nel presente provvedimento;

5. di approvare, ai sensi dell’art. 5 del D.lgs. 117/2008 e della D.G.R. 761/2010, il piano di gestione dei rifiuti di estrazione, elaborato n. 7 , facente parte del progetto di coltivazione autorizzato, come indicato al punto 8, dando atto che dal piano medesimo emerge che non vi è produzione di rifiuti di estrazione;

6. di stabilire che la compatibilità ambientale dell’intervento, rilasciata con il DDR n. 24/2022 della Direzione regionale Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso, compresa nel presente provvedimento, ha efficacia temporale di cui al successivo punto 7, fatta salva la concessione di specifica proroga;

7. di far obbligo alla ditta di concludere i lavori di coltivazione (estrazione e sistemazione) entro 10 anni dalla data del presente provvedimento;

8. di dare atto che il progetto autorizzato è costituito dagli elaborati, firmati digitalmente dal Direttore della Direzione regionale Difesa del Suolo e della Costa, di seguito elencati:

9. di dare atto e stabilire che il “materiale utile” espressamente autorizzato alla coltivazione in via principale, è costituito da sabbia e ghiaia per un volume utile di mc 998.000, calcolati a giacimento;

10. di stabilire che la ditta, al fine di dare efficacia all’autorizzazione di cui al punto 4, prima della consegna del presente provvedimento deve presentare alla Direzione Difesa del Suolo e della Costa della Regione del Veneto:

10.1. deposito cauzionale in numerario o in titoli di stato al valore corrente di € 974.000,00 (novecentosettantaquattromila/00), oppure, sempre per lo stesso importo, copia originale di polizza fidejussoria bancaria o di altro ente autorizzato, a garanzia del rispetto di tutti gli obblighi derivanti dall’autorizzazione, all’attuazione del Piano di gestione dei rifiuti di estrazione -approvato ai sensi del D.lgs. 117/2008 e della D.G.R. n. 761/2010. La Regione con apposito provvedimento svincolerà il suddetto deposito cauzionale previo accertamento dell’osservanza, da parte della ditta autorizzata, degli obblighi derivanti dall’autorizzazione. In caso di inosservanza degli obblighi stessi, la Regione provvederà ad incamerare l’importo corrispondente alle inosservanze dalle garanzie presentate. La documentazione costituente il deposito cauzionale dovrà contenere una clausola in cui è esplicitato che la garanzia si estende a tutti gli inadempimenti e irregolarità accaduti durante tutta l’attività di coltivazione, a partire dalla data di avvio dei lavori dell’autorizzazione originaria;

10.2. nomina del Direttore dei lavori di cui all’art. 18 della L.R. n. 13/2018;

10.3. titoli di disponibilità completi dell’area di cava nelle forme previste dall’art. 10 del L.R. 13/2018;

11. di fare obbligo alla ditta di adempiere alle seguenti condizioni poste per gli aspetti di compatibilità ambientale dal Comitato Tecnico regionale VIA di cui al parere n. 166 in data 29/09/2021:

12. di fare obbligo alla ditta di adempiere alle seguenti prescrizione poste per gli aspetti minerari dal Comitato Tecnico regionale VIA in luogo della C.T.R.A.E. di cui al parere n. 166 in data 29/09/2021 come integrate dalla conferenza dei servizi autorizzatoria:

13. di stabilire che la ditta è tenuta ad effettuare i versamenti del contributo di cui all’art. 19 della L.R. 13/2018 in attuazione delle modalità di riparto con i comuni confinanti stabilite dalla D.G.R. n. 79/2019, che, per la cava in oggetto, prevede il versamento dei contributi ai comuni di Zanè e Carrè in ragione rispettivamente del 80,0 % e del 20% del materiale estratto;

14. di svincolare, con decorrenza dalla data di accettazione del deposito cauzionale di cui al punto 10 lettera a. del presente provvedimento, il precedente deposito cauzionale presentato a garanzia degli obblighi derivanti dalle con DD.G.R. n. 4545 del 04/08/1981 e n. 3389 del 27/10/2000 per l’importo complessivo di € 271.105,21 (polizza n. 4106512 della Credit Agricole Cariparma SpA in data 21/03/2018 per l’importo di € 266.311,60 -ordine di costituzione n. 143/2018 e relativa appendice n. 1 del 29/04/2020 di amento dell’importo di € 4.793,61 -ordine di costituzione n. 80/2020) nonché di restituire alla ditta i relativi atti di fideiussione;

15. di stabilire che la presente autorizzazione, fintanto efficace recepisce e sostituisce le autorizzazioni rilasciate con DD.G.R. n. 4545 del 04/08/1981 e n. 3389 del 27/10/2000;

16. di prescrivere che è sempre fatto obbligo alla ditta titolare dell’autorizzazione di cava di condurre i lavori di coltivazione in modo da non produrre danni a terzi e di risarcire gli eventuali danni comunque prodotti dall’attività di coltivazione della cava;

17. di rilasciare il presente provvedimento fatti salvi ed impregiudicati gli eventuali diritti di terzi;

18. di disporre l'invio del presente provvedimento ai Comuni di Zanè e Carrè, alla Provincia di Vicenza, all’Arpav, al Consorzio di Bonifica Alta Pianura Veneta, ad e-distribuzione S.p.a. e alle Direzioni regionali Difesa del Suolo e della Costa e Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso, nonché al Genio Civile di Vicenza;

19. di pubblicare il presente provvedimento integralmente nel Bollettino Ufficiale della Regione;

20. di informare che avverso il presente provvedimento può essere proposto ricorso giurisdizionale al Tribunale Amministrativo Regionale (T.A.R.) del Veneto o, in alternativa, ricorso straordinario al Capo dello Stato rispettivamente entro 60 e 120 giorni dalla data di comunicazione del provvedimento medesimo.

Luca Marchesi

(seguono allegati)

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