IL CONSIGLIO REGIONALE

VISTO il progetto di bilancio di previsione finanziario 2019-2020-2021, nonché i relativi allegati approvati dall’Ufficio di presidenza con deliberazione n. 81 dell’8 novembre 2018;

UDITA la relazione dell’Ufficio di presidenza, relatore il Vicepresidente Bruno Pigozzo, come presentata nel testo che segue:

“Signor Presidente, colleghi consiglieri,

il nuovo Statuto del Veneto conferma il principio di autonomia contabile, di bilancio e di gestione del Consiglio regionale. La legge regionale 31 dicembre 2012, n. 53 “Autonomia del consiglio regionale” ha dato attuazione a tali principi disciplinando il processo di programmazione e controllo nell’ambito del quale si colloca il processo di formazione del bilancio di previsione. Compete all’Ufficio di presidenza una funzione di indirizzo che esplica mediante l’adozione delle linee guida programmatiche valide per la durata del mandato dell’Ufficio di presidenza medesimo che, come è noto, è fissato dallo Statuto del 2012 in trenta mesi. Le linee guida programmatiche sono tradotte dall’Ufficio di presidenza in obiettivi operativi finalizzati ad orientare gli strumenti di programmazione finanziaria e gestionale (bilancio di previsione e programma operativo). L’autonomia del bilancio consiliare è riconosciuta dalla normativa nazionale ad opera del decreto legislativo n. 118 del 2011 che ha introdotto l’armonizzazione dei bilanci pubblici e, con particolare riferimento ai bilanci consiliari, ha sostituito nelle fonti la legge n. 853 del 1973 con decorrenza dal 1° gennaio 2015 e all’articolo 67 stabilisce che l’autonomia contabile del Consiglio regionale deve essere assicurata dalle Regioni, sulla base delle disposizioni statutarie.

Se da un lato la riforma conferma espressamente l’autonomia contabile e di bilancio dei consigli regionali dall’altro impone l’adozione di determinati schemi di bilancio e il rispetto di specifici principi e regole contabili al fine di garantire il consolidamento e la trasparenza dei bilanci pubblici e l’omogeneizzazione dei sistemi contabili. In particolare, ai sensi del comma 2 del succitato articolo 67, il Consiglio adotta il medesimo sistema contabile e gli schemi di bilancio e rendiconto della

Regione, adeguandosi ai principi generali e applicati allegati al decreto legislativo n. 118 del 2011.

Tale disciplina prevede un unico bilancio di previsione finanziario, in sostituzione del bilancio di previsione annuale e del bilancio pluriennale, e la rappresentazione delle autorizzazioni di entrata e di spesa rispettivamente per titoli (secondo la fonte di provenienza) e tipologie (in base alla natura) e per missioni (funzioni principali e obiettivi strategici perseguiti dall’ente), programmi (aggregati omogenei di attività volti a perseguire gli obiettivi definiti nell’ambito delle missioni) e titoli (spese correnti e capitale).

In attuazione dell’articolo 10 della legge regionale 53/2012 l’Ufficio di presidenza del Consiglio regionale del Veneto, con le proprie deliberazioni n. 37 dell’8 maggio 2018 e n. 74 del 4 ottobre 2018, ha approvato, rispettivamente, le “Linee guida programmatiche” e le “Direttive per la gestione”, sulla base delle quali i centri di responsabilità hanno formulato le proposte di programma operativo e le conseguenti previsioni di bilancio.

Nel complesso il fabbisogno finanziario del Consiglio regionale e degli organismi di garanzia per l’anno 2019 ammonta ad euro 49.998.230,00 (escluse le risorse trasferite dallo Stato alla Regione - ai sensi della legge 249/1997 per l’esercizio delle funzioni delegate del Corecom e della legge 28/2000 per i rimborsi alle emittenti locali in materia di MAG - e dalla Regione al CRV che sono previste in euro 295.827,00 per il 2019, per il 2020 e per il 2021), a cui si aggiungono euro 100.000,00 per il pagamento delle competenze dei componenti del Collegio dei revisori dei conti della Regione del Veneto.

Nel complesso i fondi regionali che saranno destinati al fabbisogno finanziario per il funzionamento del Consiglio regionale e degli organismi di garanzia rimane invariato rispetto al 2018 e costante per gli anni successivi 2020 e 2021 pari a euro 49.998.230,00.

Nella nota integrativa allegata al bilancio sono contenute informazioni di dettaglio sulle previsione di spesa allocate nei singoli programmi. In sintesi le previsioni sono formulate sulla base delle linee guida programmatiche approvate dall’Ufficio di presidenza con la deliberazione n. 37 dell’8 maggio 2018, riportate nel testo integrale nella nota integrativa, che assegnano una posizione centrale al rinnovamento della capacità:

1. di ascolto e conoscenza della società veneta;

2. di esercizio della rappresentanza generale della comunità regionale al fine di garantire una compiuta espressione dei diversi valori, dei bisogni e degli interessi in essa presenti;

3. di comunicazione del proprio ruolo di organo legislativo dell’istituzione regionale e come tale di luogo di ascolto e incontro, centro di equilibrio del complessivo sistema delle autonomie amministrative, funzionali e sociali;

4. di controllo e di indirizzo dell’esecutivo, nonché di verifica dell’attuazione e dell’efficacia delle leggi che si devono fondare su una completa conoscenza e un’attenta analisi dei dati di settore;

5. dell’istituzione regionale e della sua organizzazione di generare valore, ovvero di ottenere il maggior progresso possibile per il raggiungimento dei risultati prefissati, soddisfacendo le esigenze degli utenti interni ed esterni, con il minor impiego possibile di risorse.”;

tutto ciò premesso e considerato;