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REGIONE DEL VENETO
Unità Organizzativa Fitosanitario. Avviso indagine di mercato per manifestazione di interesse procedura sotto soglia ex art. 50, co. 1, lett. b) del d.lgs. n. 36/2023 per eventuale e successiva procedura di affidamento del servizio di indagine fitosanitaria per il monitoraggio di Erwinia amylovora nei vivai e nei campi di produzione di materiale vivaistico presenti sul territorio della Regione del Veneto, per l'anno 2026.
Il Servizio Fitosanitario della Regione del Veneto, con la pubblicazione del presente avviso, intende avviare
un’indagine di mercato finalizzata all’individuazione di operatori economici potenzialmente interessati a partecipare ad una eventuale e successiva procedura di affidamento ex art. 50, comma 1, lett. b) del d.lgs. 36/2023, avente ad oggetto il servizio di indagine fitosanitaria per il monitoraggio di Erwinia amylovora nei vivai e nei campi di produzione di materiale vivaistico presenti sul territorio della Regione del Veneto, per l’anno 2026.
Il Decreto del 13 agosto 2020 del Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali - MIPAAF, definisce i criteri per il mantenimento di aree indenni per l'organismo nocivo Erwinia amylovora (Burrill) Winslow et al. agente del colpo di fuoco batterico delle Pomacee nel territorio della Repubblica italiana. Inoltre prevede che i Servizi fitosanitari regionali effettuino nelle aree del territorio di competenza, indagini annuali per rilevare l'eventuale presenza del batterio sulle piante specificate. Le indagini devono essere effettuate con particolare riguardo ai campi di piante madri, ai vivai, ai garden center e ai frutteti, nonché ai giardini e parchi pubblici.
Tale norma poi prevede che l'operatore professionale possa fare richiesta di autorizzazione all'uso del passaporto delle piante per zone protette solo per piante o parti di piante prodotte all'interno di zone protette o zone cuscinetto.
La pubblicazione del presente Avviso è finalizzato ad acquisire le manifestazioni di interesse da parte degli operatori economici, in possesso dei requisiti minimi nel seguito indicati, interessati all’affidamento dell’appalto, in conformità all’art. 50, comma 1, lett. b) del d.lgs. n. 36/2023.
Come meglio specificato nel prosieguo, la presente indagine di mercato ha carattere non vincolante e non comporta per l’U.O. Fitosanitario della Regione del Veneto nessun obbligo di affidamento.
L’indagine si svolge in modalità telematica, attraverso la piattaforma di e-procurement denominata “APPTEL” (Appalti Telematici). Ai fini della partecipazione alle procedure di affidamento tramite la nuova piattaforma, gli Operatori Economici devono effettuare la registrazione che è gratuita e richiede pochi minuti.
Ai fini dell’accesso all’Area Riservata, gli operatori economici dovranno seguire le istruzioni contenute nel documento “Modalità tecniche per l’utilizzo della piattaforma telematica e accesso all’Area Riservata del Portale Appalti”, presente nel portale, sezione “Informazioni”, sottosezione “Istruzioni e manuali”.
L’Avviso è pubblicato sui siti internet della Regione del Veneto:
Art. 1. STAZIONE APPALTANTE: Regione del Veneto – U.O. Fitosanitario, Via dell'Agricoltura 1/A - 37060 Buttapietra (VR) - PEC: fitosanitari@pec.regione.veneto.it;
Art. 2. DESCRIZIONE DEL SERVIZIO - ELEMENTI ESSENZIALI DEL CONTRATTO
art. 2.1 – oggetto del contratto
Servizio di indagine fitosanitaria finalizzato al monitoraggio dell’organismo nocivo Erwinia amylovora nei vivai e nei campi di produzione di materiale vivaistico presenti sul territorio della Regione del Veneto, per l’anno 2026 al fine dell’istituzione delle zone cuscinetto decretate dall’U.O. Fitosanitario.
art. 2.2 - Descrizione del servizio
art. 2.2.1- MONITORAGGIO:
Monitoraggio visivo per ogni appezzamento, nelle aree limitrofe (500 metri) agli appezzamenti di pomacee riferibili alle singole ditte vivaistiche, della sintomatologia ascrivibile all’organismo nocivo Erwinia amylovora per l’istituzione di zone cuscinetto all’interno della zona non protetta.
Attualmente la zona non protetta in Veneto, ovvero la potenziale area soggetta ad indagine comprende:
L’identificazione esatta dell’area soggetta ad indagine e dei relativi appezzamenti da monitorare, saranno comunicati all’eventuale operatore economico a chiusura della presentazione delle istanze delle ditte vivaistiche.
Modalità del servizio di monitoraggio, secondo anche quanto indicato nell’Allegato C ‘capitolato tecnico’:
Tempistiche:
art. 2.2.2 PRELIEVO CAMPIONI:
Nei vivai per i quali è in essere la richiesta di inserimento in zone cuscinetto, saranno effettuati campionamenti su materiale asintomatico.
Modalità del servizio di prelievo dei campioni, secondo anche quanto indicato nell’Allegato C ‘capitolato tecnico’:
art. 2.3 COMUNICAZIONE CON GLI ENTI LOCALI COINVOLTI
L’operatore dovrà comunicare, tramite PEC, ai Comuni interessati, l’elenco delle persone incaricate dei monitoraggi e dovrà avvisare 48 ore prima di ogni uscita sia il Comune coinvolto nello specifico, che il Servizio Fitosanitario, indicando la località interessata. Tale personale dovrà essere munito di apposito tesserino identificativo visibile.
art. 2.4 COORDINAMENTO
Le suddette attività dovranno essere coordinate e seguite da un’unica figura referente individuata dal soggetto incaricato, la quale sarà l’unico interlocutore autorizzato a interfacciarsi con l’U.O. Fitosanitario per quanto riguarda la gestione operativa, la trasmissione delle informazioni e gli eventuali chiarimenti relativi alle attività svolte.
art. 2.5 REGISTRAZIONE DELLE ATTIVITÀ SVOLTE, TRACCIAMENTO E GEOREFERENZIAZIONE
Tutte le attività svolte presso le aree demarcate dall’U.O. Fitosanitario, elencate ai punti precedenti, devono essere registrate e georeferenziate tramite l’applicativo M.Orga.N.A, software di proprietà CREA-DC fornito alle Regioni per la gestione della sorveglianza per gli organismi nocivi delle piante sul territorio. L’accesso all’applicativo verrà fornito dal Servizio Fitosanitario. Tutte le istruzioni pertinenti all’uso dell’applicativo verranno trasmesse/comunicate dall’ U.O. Fitosanitario in tempo utile prima dell’avvio delle attività programmate. Tutte le informazioni richieste dovranno essere correttamente registrate direttamente in campo. Nel caso di problemi di connessione si chiederà di registrare i dati il prima possibile, entro comunque la giornata in cui viene svolta l’attività.
Art. 3. DURATA DEL CONTRATTO
Fatte salve le ipotesi di recesso e/o risoluzioni previste dal Contratto o nel Codice dei Contratti Pubblici, il Contratto avrà durata dal momento dell’affidamento dell’incarico al 31 ottobre 2026
Art. 4. IMPORTO STIMATO DELL’APPALTO
L’importo alla base dell’appalto, calcolato per singolo appezzamento, è pari a 200,00 euro e per la sicurezza derivanti da rischi da interferenza pari a € 0,00 al netto di iva.
L’Importo dell’Appalto è da intendersi omnicomprensivo e inclusivo di ogni onere dovuto per dare esecuzione alle prescrizioni indicate, nel rispetto della normativa vigente in materia.
Nel caso il campione fosse giudicato ‘NON CONFORME’ o prelevato senza la stretta osservanza delle indicazioni date, sarà necessario rifare il campionamento, ad esclusivo onere dell’operatore incaricato.
L’importo contrattuale complessivo, derivante dall’offerta dell’operatore economico in sede di procedura, copre ogni onere connesso all’esecuzione delle prestazioni contrattuali affidate e si intende comprensivo di tutti i costi e/o spese anche imprevisti derivanti dall'esecuzione delle prestazioni contrattuali che devono ritenersi a carico del concorrente, anche se non espressamente previsti nella presente indagine e nei relativi allegati.
Art. 5. REVISIONE PREZZI
In considerazione della durata del contratto, non si applica la revisione dei prezzi.
Art. 6. SUBAPPALTO
Si applica la disciplina di cui all’art. 119 del Codice. In particolare, non può essere affidata in subappalto l’integrale esecuzione del Contratto.
L'operatore economico indica all’atto della presentazione dell’offerta, le parti delle prestazioni che intende subappaltare o concedere in cottimo. In caso di mancata indicazione delle attività da subappaltare, il subappalto è vietato.
Qualora in sede di presentazione dell’offerta, l’affidatario abbia richiesto di subappaltare una o più delle prestazioni la cui realizzazione è prevista in coincidenza oppure in prossimità dell’avvio dell’esecuzione contrattuale, laddove tra la presumibile data di stipula e la data di decorrenza contrattuale non sussistano i tempi tecnici necessari per l’autorizzazione del subappalto, l’U.O. Fitosanitario della Regione del Veneto, potrà richiedere la documentazione necessaria alla suddetta autorizzazione nelle more del perfezionamento del contratto.
L’aggiudicatario e il subappaltatore sono responsabili in solido nei confronti dell’U.O. Fitosanitario della Regione del Veneto dell’esecuzione delle prestazioni oggetto del contratto di subappalto.
Art. 7. SOPRALLUOGO
Non è previsto sopralluogo.
Art. 8. CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE
L’aggiudicatario verrà selezionato, mediante criterio del minor prezzo, di cui all’art. 50, co. 4 del d.lgs. n. 36/2023, previa attivazione di eventuale procedura sottosoglia, in conformità a quanto disposto dagli artt. 50, comma 1, lett. b) e ss. del medesimo decreto.
Art. 9. REQUISITI DI PARTECIPAZIONE
Potranno inviare la propria manifestazione di interesse tutti gli operatori economici che siano in possesso dei seguenti requisiti di ordine generale e speciale di seguito indicati:
art 9.1 Requisiti di ordine generale: assenza delle cause di esclusione di cui agli artt. 94 e ss del D.Lgs. n. 36/2023, da dichiararsi mediante compilazione dell’Allegato B “Dichiarazione sostitutiva di certificazione”;
art 9.2 Requisiti di idoneità professionale: iscrizione alla Camera di Commercio (CCIAA) oppure per i professionisti con Partita IVA, iscrizione ad albi professionali o casse previdenziali, o autocertificazione per attività non soggette a obbligo di registrazione.
art 9.3 Requisiti di ordine specifico (capacità tecnica e professionale) da dimostrare attraverso curriculum vitae, in formato europeo, datato e sottoscritto, allegato alla domanda di partecipazione:
art 9.4 Gli operatori economici si impegnano ad assumere gli obblighi di cui all’art. 102 del Codice, così come indicato nell’Allegato A cui si rinvia.
Ai fini della partecipazione alla presente indagine di mercato, gli operatori economici dovranno attestare, ai sensi degli artt. 46 e 47 del DPR n. 445/2000, di essere in possesso dei requisiti generali e specifici sopra elencati, mediante apposita dichiarazione utilizzando il modello in Allegato A, compilato in ogni sua parte. L’U.O. Fitosanitario della Regione del Veneto, si riserva la facoltà di effettuare ogni opportuna verifica sulle dichiarazioni rese.
Art. 10. CRITERI DI SELEZIONE DEGLI OPERATORI ECONOMICI DA INVITARE
All’eventuale successiva procedura saranno invitati tutti gli operatori economici che abbiano risposto al presente Avviso entro il termine di scadenza previsto e che siano in possesso dei requisiti richiesti al precedente articolo.
In seduta riservata, la stazione appaltante provvederà ad esaminare la documentazione presentata al fine di verificarne la conformità al presente Avviso. Della suddetta seduta verrà redatto apposito verbale.
Non trattandosi di procedura concorsuale, per i partecipanti all’indagine di mercato non sono previste graduatorie, attribuzione di punteggi o altre classificazioni di merito.
Gli operatori economici, individuati a seguito dell’espletamento delle verifiche di cui al punto 9, saranno invitati a presentare offerta, tramite la piattaforma APPTEL.
Art. 11. RISERVA: il presente Avviso, finalizzato ad una indagine di mercato, non costituisce proposta contrattuale e non vincola in alcun modo la Stazione Appaltante, che si riserva la facoltà di seguire anche altre procedure. La Stazione Appaltante si riserva altresì di sospendere, revocare, modificare od annullare in qualsiasi momento, il procedimento avviato, senza che i soggetti istanti possano vantare alcuna pretesa.
Art. 12. MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELLE MANIFESTAZIONI DI INTERESSE
Gli operatori economici, in possesso dei requisiti minimi di partecipazione, dovranno far pervenire la propria manifestazione di interesse secondo lo schema unito al presente avviso, Allegato A, sottoscritto digitalmente, unitamente alla documentazione richiesta al punto 13.
La manifestazione di interesse dovrà essere trasmessa esclusivamente, entro e non oltre le ore 12.00 del 04 maggio 2026, all’indirizzo PEC: fitosanitari@pec.regione.veneto.it.
12.1 - L’oggetto della PEC dovrà recare la seguente dicitura “Indagine di mercato finalizzata all’acquisizione della manifestazione di interesse da parte di idonei operatori economici per l’affidamento ai sensi dell’art. 50, comma 1 lett. b), del D.lgs. n. 36/2023, del servizio di indagine fitosanitaria finalizzato al monitoraggio di Erwinia amylovora nel territorio regionale. ”
12.2 - Le manifestazioni di interesse pervenute oltre tale termine e/o inviate a diverso indirizzo e/o con modalità differenti non saranno prese in considerazione.
12.3 - La presentazione dell’istanza di partecipazione non costituisce prova di possesso dei requisiti richiesti per l’affidamento del servizio, che dovranno essere dichiarati dal soggetto interessato e verificati dalla Stazione Appaltante in sede di procedura di affidamento.
Si precisa che l’acquisizione della candidatura non comporta l’assunzione di alcun obbligo specifico da parte dell’Amministrazione, né l’attribuzione di alcun diritto in capo agli operatori economici, in ordine all’eventuale invito alla procedura.
Art. 13. DOCUMENTAZIONE OBBLIGATORIA DA PRESENTARE
Art. 14. RICHIESTE DI CHIARIMENTI
Eventuali richieste di chiarimenti dovranno pervenire entro e non oltre il giorno 27/04/2026.
Le risposte alle richieste di chiarimenti saranno pubblicate nella sezione dedicata all’interno dell’area di dettaglio della procedura.
Art. 15. INFORMAZIONI FINALI
Tutte le informazioni contenute nel presente Avviso e nella documentazione ad esso allegata sono da considerarsi riservate e dovranno essere mantenute confidenziali.
Il presente Avviso non costituisce Bando di gara né avviso per la costituzione di un Elenco di operatori economici, ed è finalizzato esclusivamente ad un’ indagine di mercato volta a ricevere manifestazioni di interesse da parte di operatori economici, in possesso dei requisiti richiesti e interessati all’eventuale affidamento del servizio.
L’U.O. Fitosanitario della Regione del Veneto si riserva in ogni caso la facoltà di non procedere all’affidamento del contratto oppure di sospendere, modificare o annullare, in tutto o in parte il procedimento, in qualsiasi momento, per qualsivoglia causa; in tali casi gli operatori economici non potranno vantare alcuna legittima aspettativa o pretesa all’affidamento.
L'Amministrazione si riserva altresì, la facoltà di procedere all’affidamento anche in presenza di una sola manifestazione di interesse oppure di individuare ulteriori operatori cui affidare l’Appalto.
L’Avviso non costituisce offerta al pubblico ai sensi dell’art. 1336 c.c., né promessa al pubblico ai sensi dell’art. 1989 c.c., ma mera richiesta di di manifestazione di interesse, che non sarà comunque da intendersi in alcun modo vincolante per l’U.O. Fitosanitario della Regione del Veneto.
Le manifestazioni di interesse presentate non comportano alcun obbligo per l’U.O. Fitosanitario della Regione del Veneto, la quale avrà la più ampia discrezionalità in merito alla loro valutazione, e non determinano alcun diritto o aspettativa in capo agli operatori economici, neppure in caso di mancato seguito alla presente indagine.
L'attività eventualmente svolta dagli operatori economici e le spese eventualmente dagli stessi sostenute per predisporre le offerte rimangono esclusivamente a carico degli stessi.
Nessun compenso o rimborso spetterà agli operatori economici per la predisposizione delle offerte e la partecipazione all’indagine.
Art. 16. TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI: INFORMATIVA SUL TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI
I dati personali relativi agli operatori economici partecipanti saranno trattati ai sensi del Regolamento generale sulla protezione dei dati 2016/679/UE (GDPR).
Facendo riferimento all’art. 13 del Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 27 aprile 2016 relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, si precisa che:
a. titolare del trattamento è la Regione del Veneto – Giunta Regionale con sede a Palazzo Balbi – Dorsoduro, 3901, 30123 – Venezia;
b. Il Delegato al trattamento dei dati che La riguardano, ai sensi della DGR n. 596 del 08.05.2018 pubblicata sul BUR n. 44 del 11.05.2018, è il Direttore della Direzione e-mail: fitosanitari@regione.veneto.it. PEC: fitosanitari@pec.regione.veneto.it.
c. Il Responsabile della Protezione dei dati / Data Protection Officer (RPD/DPO) di Regione del Veneto ha sede a Palazzo Sceriman, Cannaregio, 168, 30121 Venezia. La casella email, a cui potrà rivolgersi per le questioni relative ai trattamenti di dati che La riguardano, è: dpo@regione.veneto.it PEC dpo@pec.regione.veneto.it.
d. il conferimento dei dati costituisce un obbligo legale necessario per la partecipazione alla gara e l’eventuale rifiuto a rispondere comporta l’esclusione dal procedimento in oggetto;
e. le finalità e le modalità di trattamento (prevalentemente informatiche e telematiche) cui sono destinati i dati raccolti ineriscono al procedimento in oggetto;
f. l'interessato al trattamento ha i diritti di cui all’art. 13, comma 2, lett. b), tra cui quello di chiedere al titolare del trattamento (sopra citato) l'accesso ai dati personali e la relativa rettifica, l’integrazione o, ricorrendone gli estremi, la cancellazione o la limitazione del trattamento, ovvero opporsi al loro trattamento;
g. i dati saranno trattati esclusivamente dal personale e da collaboratori della Regione del Veneto implicati nel procedimento, o dai soggetti espressamente nominati come responsabili del trattamento.Inoltre, potranno essere comunicati ai concorrenti che partecipano alla gara, ogni altro soggetto che abbia interesse ai sensi del decreto legislativo n. 36/2023 e della legge n. 241/90, i soggetti destinatari delle comunicazioni previste dalla Legge in materia di contratti pubblici, gli organi dell’autorità giudiziaria. Al di fuori delle ipotesi summenzionate, i dati non saranno comunicati a terzi, né diffusi, eccetto i casi previsti dal diritto nazionale o dell’Unione europea;
h. il periodo di conservazione dei dati è direttamente correlato alla durata della procedura d’appalto e all’espletamento di tutti gli obblighi di legge anche successivi alla procedura medesima;
i. successivamente alla cessazione del procedimento, i dati saranno conservati in conformità alle norme sulla conservazione della documentazione amministrativa;
j. contro il trattamento dei dati è possibile proporre reclamo al Garante della Privacy, avente sede in Piazza Venezia, 11, 00187, Roma, in conformità con le procedure stabilite dall’art. 57, paragrafo 1, lettera f) del Regolamento (UE) 2016/679.
Allegato A: Istanza di manifestazione di interesse; Allegato B: Dichiarazione sostitutiva di certificazione; Allegato C: Capitolato Tecnico.
(seguono allegati)
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