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REGIONE DEL VENETO
Unità Organizzativa Fitosanitario. Avviso indagine di mercato per manifestazione di interesse procedura sotto soglia ex art. 50, co. 1, lett. b) del D.Lgs. n. 36/2023 per eventuale e successivo affidamento del servizio di indagine, monitoraggio e l'elaborazione dei relativi dati, al fine di accertare la presenza di Popillia japonica Newman, rilevazione di eventuali sintomatologie e danni ricadenti in Veneto per l'anno 2026.
Il Servizio Fitosanitario della Regione del Veneto, con la pubblicazione del presente avviso, intende avviare un’indagine di mercato al fine di individuare operatori potenzialmente interessati a partecipare ad una eventuale e successiva procedura ex art. 50, comma 1, lett. b) del d.lgs. 36/2023 per il servizio di indagine, monitoraggio e l’elaborazione dei relativi dati, al fine di accertare la presenza di Popillia japonica Newman, rilevazione di eventuali sintomatologie e danni ricadenti in Veneto per l’anno 2026.
VISTI
La pubblicazione dell’Avviso è, quindi, finalizzata ad acquisire le manifestazioni di interesse da parte degli operatori economici in possesso dei requisiti minimi nel seguito indicati, interessati all’affidamento dell’Appalto, in conformità all’art. 50, comma 1, lett. b) del d.lgs. n. 36/2023.
Come più dettagliatamente indicato nel prosieguo, l’Indagine, non vincolante, non obbliga l’U.O. Fitosanitario della Regione del Veneto ad alcun affidamento.
L’Indagine si svolge in modalità telematica, attraverso la piattaforma di e-procurement denominata “APPTEL” (Appalti Telematici) previa registrazione, che dura pochi minuti ed è completamente gratuita, alla stessa da parte dell’ Operatore Economico. In caso di difficoltà è possibile accedere alle istruzioni contenute nel documento “Modalità tecniche per l’utilizzo della piattaforma telematica e accesso all’Area Riservata del Portale Appalti”, presente nel portale, sezione “Informazioni”, sottosezione “Istruzioni e manuali”.
L’Avviso è pubblicato sui siti internet della Regione del Veneto:
Art. 1. STAZIONE APPALTANTE: Regione del Veneto – U.O. Fitosanitario, Via dell'Agricoltura 1/A - 37060 Buttapietra (VR) - PEC: fitosanitari@pec.regione.veneto.it;
Art. 2. DESCRIZIONE DEL SERVIZIO - ELEMENTI ESSENZIALI DEL CONTRATTO
2.1 OGGETTO DEL CONTRATTO
Attività di monitoraggio dell’organismo da quarantena prioritario Popillia japonica Newman attraverso:
Le superfici totali oggetto del contratto sono (Allegato C e Allegato D):
2.1.1 ACQUISTO TRAPPOLE
L’operatore economico dovrà acquistare,a proprio carico:
2.1.2 GESTIONE DELLE TRAPPOLE
Monitoraggio effettuato mediante la gestione delle 45 trappole “funnel trap” acquistate e loro collocazione in 45 siti considerati a rischio, individuati dall’U.O. Fitosanitario, vedi allegato C, all’interno delle aree infestate da Popillia japonica (3 aree, come indicato sotto). L’attività prevede la posa, controlli a cadenza settimanale dall’ 18 maggio all’18 settembre e ritiro delle stesse a fine attività. In corrispondenza di ciascun controllo verranno conteggiati e raccolti gli insetti catturati. La sostituzione dell’attrattivo deve avvenire nel rispetto dell’efficacia prevista dalla scheda tecnica del prodotto acquistato. Il numero di catture deve essere tempestivamente registrato in un apposito database condiviso e predisposto dal U.O. Fitosanitario e comunque entro e non oltre il giorno successivo dalla data del rilievo.
Tutti i dati relativi al monitoraggio degli insetti verranno rendicontati di volta in volta, nell’applicativo M.Orga.N.A, software di proprietà CREA-DC fornito alle Regioni per la gestione della sorveglianza per gli organismi nocivi delle piante sul territorio.
La numerosità delle trappole viene ripartita nel seguente modo:
Le trappole, che dovranno essere acquistate insieme agli attrattivi dall’operatore, devono essere posizionate preferibilmente al sole, tra i 3m ed i 7.5m di distanza dalle piante ospiti di adulti, non dovranno essere posizionate sotto le chiome degli alberi dove il fogliame potrebbe occludere l’apertura dell’imbuto. Le trappole dovranno essere collocate su appositi pali di sostegno ad un’altezza variabile da 1,5 m a 2 m.
In corrispondenza di ogni trappola dovrà essere esposto al momento del posizionamento della trappola l’apposito cartello informativo di cui all’Allegato E, la cui realizzazione sarà carico dell'operatore economico.
Al termine dell’attività di indagine le trappole devono essere correttamente pulite e i feromoni smaltiti in modo da non creare un attrattivo involontario per gli insetti in siti non previsti.
2.1.3 MONITORAGGIO / ERADICAZIONE
Ispezione visiva delle piante sensibili per verificare la presenza di esemplari adulti di P. japonica. Il controllo viene effettuato in siti localizzati all’interno dell’area delimitata (cuscinetto e infestata), vedi allegato D, osservando la vegetazione alla ricerca di sintomi della presenza dell’insetto e dell’insetto stesso,interessando coltivazioni, aree verdi, aree di sosta, parchi, giardini ecc.
Le ispezioni verranno condotte osservando le specie vegetali maggiormente appetite al coleottero (principali piante ospiti), vedi allegato F. L’esecuzione di questa attività deve essere svolta dal 15 giugno fino al 15 agosto.
Le attività verranno suddivise nel seguente modo e per zona:
I siti da monitorare verranno individuati all’interno delle aree infestate e delle aree cuscinetto mediante sovrapposizione di un reticolo a maglia inserito in una mappatura fornita dall’ U.O. Fitosanitario, vedi allegato D. All’interno di ogni quadrante verranno quantificati il n. di controlli che l’operatore economico dovrà effettuare.
In presenza di adulti provvedere alla cattura manuale degli esemplari di Popillia japonica con inserimento degli esemplari raccolti in recipienti adatti alla loro successiva distruzione, secondo indicazioni dell’U.O. Fitosanitario. La raccolta sarà effettuata nei mesi di giugno, luglio e agosto nelle prime ore del mattino, quando l’insetto non è attivo.
2.1.4 MONITORAGGIO LARVE
All’interno di ogni area demarcata sono previsti campionamenti e osservazione del suolo per rilevare l’eventuale presenza di larve di Popillia japonica nel periodo che intercorre tra il 01 di settembre e il 15 di novembre. Tale attività verrà svolta, in particolar modo nei prati irrigui con presenza di specie sensibili a P. japonica. mediante carotaggi del terreno delle dimensioni di 20 cm x 20 cm e profondi 20 cm; il terreno dovrà essere successivamente setacciato e tutte le larve trovate dovranno essere identificate visivamente dall’operatore economico. Successivamente si dovrà provvedere alla copertura dello scavo effettuato lasciando inalterato il luogo.
Per ogni sito di carotaggio si effettuerà la registrazione dei dati sull’applicativo Morgana, mentre per ogni singolo scavo si effettuerà una foto georeferenziata.
Si specifica che in ogni sito d’indagine, indicati di seguito, dovranno essere “realizzati” 3 carotaggi. L’attività di indagine viene così ripartita:
I siti da monitorare verranno individuati nelle aree infestate e in quelle cuscinetto mediante sovrapposizione di un reticolo a maglia inserito in una mappatura fornita dall’ U.O. Fitosanitario vedi allegato D. All’interno di ogni quadrante verranno quantificati il n. di siti e relativi carotaggi che l’operatore economico dovrà effettuare.
I risultati del monitoraggio oggetto del presente contratto sono di proprietà del committente – Regione del Veneto. Il soggetto incaricato si impegna ad usare la migliore diligenza, ad osservare e a far osservare ai propri collaboratori il segreto per quanto riguarda fatti, informazioni, cognizioni e documenti.
2.1.5 RELAZIONE FINALE:
Entro il 30 novembre, a conclusione della stagione di monitoraggio, l’operatore dovrà produrre una relazione conclusiva dell’attività svolta, contenente tutte le informazioni relative alle attività svolte, i risultati ottenuti e le cartografie di dettaglio delle aree oggetto di indagine.
La relazione dovrà, altresì, contenere una dichiarazione ai sensi del D.p.r. 445/2000, sul corretto smaltimento dei feromoni e pulizia delle trappole.
2.2 REGISTRAZIONE DELLE ATTIVITÀ SVOLTE, TRACCIAMENTO E GEOREFERENZIAZIONE
Tutte le attività svolte presso le aree demarcate dall’U.O. Fitosanitario, elencate ai punti precedenti, devono essere registrate e georeferenziate tramite l’applicativo M.Orga.N.A, software di proprietà CREA-DC fornito alle Regioni per la gestione della sorveglianza per gli organismi nocivi delle piante sul territorio. L’accesso all’applicativo verrà fornito dal Servizio Fitosanitario. Tutte le istruzioni pertinenti all’uso dell’applicativo verranno trasmesse/comunicate dall’ U.O. Fitosanitario in tempo utile prima dell’avvio delle attività programmate. Tutte le informazioni richieste dovranno essere correttamente registrate direttamente in campo. Nel caso di problemi di connessione si chiederà di registrare i dati il prima possibile, entro comunque la giornata in cui viene svolta l’attività.
2.3 COMUNICAZIONE CON GLI ENTI LOCALI COINVOLTI
Tutti i rilevatori coinvolti dovranno essere identificati tramite un apposito tesserino e indumenti ad alta visibilità. L’operatore dovrà comunicare, tramite PEC, ai Comuni interessati, l’elenco delle persone incaricate dei monitoraggi e dovrà avvisare 48 ore prima di ogni uscita sia il Comune coinvolto nello specifico che il Servizio Fitosanitario, indicando la località interessata.
2.4 COORDINAMENTO
Le suddette attività dovranno essere coordinate e seguite da un’unica figura referente individuata dal soggetto incaricato, la quale sarà l’unico interlocutore autorizzato a interfacciarsi con l’U.O. Fitosanitario per quanto riguarda la gestione operativa, la trasmissione delle informazioni e gli eventuali chiarimenti relativi alle attività svolte.
Art. 3. DURATA DEL CONTRATTO
Fatte salve le ipotesi di recesso e/o risoluzione previste in Contratto o nel Codice, il Contratto avrà termine il 30/11/2026.
Art. 4. IMPORTO STIMATO DELL’APPALTO
L’importo dell’appalto, calcolato per la durata massima del Contratto, è stato stimato in € 45.000,00 con oneri per la sicurezza derivanti da rischi di interferenza pari a € 0,00, al netto di Iva.
L’importo dell’Appalto è da intendersi omnicomprensivo e inclusivo di ogni onere dovuto per dare esecuzione alle prescrizioni del Capitolato Tecnico nel rispetto della normativa vigente in materia.
L’importo complessivo contrattuale, derivante dall’offerta del fornitore in sede di gara, copre ogni onere relativo alle prestazioni contrattuali e si intende comprensivo di tutti i costi e/o spese anche imprevisti derivanti dall'esecuzione delle prestazioni contrattuali che devono ritenersi a carico del concorrente, anche se non espressamente previsti nella presente Indagine e nei relativi allegati.
Art. 5. REVISIONE PREZZI
In considerazione della durata non si applica.
Art. 6. SUBAPPALTO
Si applica la disciplina di cui all’art. 119 del Codice. In particolare, non può essere affidata in subappalto l’integrale esecuzione del Contratto.
L'operatore economico indica all’atto della presentazione dell’offerta le parti delle prestazioni che intende subappaltare o concedere in cottimo. In caso di mancata indicazione delle attività da subappaltare, il subappalto è vietato.
Qualora in sede di presentazione dell’offerta, l’affidatario abbia richiesto di subappaltare una o più delle prestazioni la cui realizzazione è prevista in coincidenza oppure in prossimità dell’avvio dell’esecuzione contrattuale, laddove tra la presumibile data di stipula e la data di decorrenza contrattuale non sussistano i tempi tecnici necessari per l’autorizzazione del subappalto, l’U.O. Fitosanitario della Regione del Veneto, potrà richiedere la documentazione necessaria alla suddetta autorizzazione nelle more del perfezionamento del contratto.
L’aggiudicatario e il subappaltatore sono responsabili in solido nei confronti dell’U.O. Fitosanitario della Regione del Veneto dell’esecuzione delle prestazioni oggetto del contratto di subappalto.
Art. 7. SOPRALLUOGO
Non è previsto sopralluogo.
Art. 8. CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE
L’aggiudicatario verrà selezionato, mediante criterio del minor prezzo, di cui all’art. 50, co. 4 del d.lgs. n. 36/2023, previa attivazione di eventuale procedura sottosoglia, in conformità a quanto disposto dagli artt. 50, comma 1, lett. b) e ss. del d.lgs. n. 36/2023.
Art. 9. REQUISITI DI PARTECIPAZIONE
Potranno inviare la propria manifestazione di interesse tutti gli operatori economici che siano in possesso dei seguenti requisiti di ordine generale e speciale:
9.1 Requisiti di ordine generale:
- assenza delle cause di esclusione stabilite di cui agli artt. 94 e ss del D.Lgs. n. 36/2023, con la compilazione dell’Allegato B “Dichiarazione sostitutiva di certificazione”.
9.2 Requisiti di idoneità professionale:
- Iscrizione nel registro della Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura (o ad altro organismo equipollente secondo la legislazione dello Stato di appartenenza) per attività pertinenti con le prestazioni da affidare.
9.3 Requisiti di ordine specifico, da dimostrare attraverso relazione o il curriculum vitae aziendale datato e sottoscritto, in formato Europeo, allegato alla presentazione della domanda:
- Comprovata esperienza nell’organizzazione e gestione di servizi assimilabili a quanto richiesto negli ultimi 3 anni;
- Comprovata esperienza e conoscenza della tematica in oggetto da parte del referente designato come indicato al punto 2.4, che dovrà essere il medesimo per tutta la durata dell’incarico (valutabile tramite curriculum da allegare alla manifestazione, pubblicazioni, partecipazione come relatori a convegni specifici, titoli di studio in ambito agrario o equipollenti, eventuali abilitazioni come consulenti fitosanitari);
- Disporre di personale tecnico-scientifico, con specifica e consolidata esperienza nelle attività di monitoraggio, gestione di trappole e identificazione di esemplari adulti e larve di Popillia japonica.
9.4 Assumere gli impegni di cui all’art. 102 del Codice, così come indicato nell’Allegato A cui si rinvia.
Ai fini della partecipazione alla presente indagine di mercato, gli operatori economici dovranno attestare, ai sensi degli artt. 46 e 47 del DPR n. 445/2000, di essere in possesso dei requisiti generali e speciali sopra elencati presentando apposita dichiarazione per la quale può essere utilizzato il modello in Allegato A, avendo cura di riportare tutte le informazioni ivi richieste, rispetto alle quali l’U.O. Fitosanitario della Regione del Veneto, si riserva la facoltà di effettuare ogni opportuna verifica.
Art. 10. CRITERI DI SELEZIONE DEGLI OPERATORI ECONOMICI DA INVITARE
All’eventuale procedura verranno invitati tutti gli operatori economici che abbiano risposto al presente Avviso entro il termine di scadenza previsto e che siano in possesso dei requisiti richiesti al precedente articolo.
In seduta riservata la stazione appaltante provvederà ad esaminare la documentazione prodotta al fine di verificarne la rispondenza al presente Avviso e della suddetta seduta verrà redatto apposito verbale.
Non trattandosi di procedura concorsuale per i partecipanti all’indagine di mercato non sono previste graduatorie, attribuzione di punteggi o altre classificazioni di merito.
Gli operatori economici, individuati a seguito dell’espletamento della selezione di cui al punto 9. Selezione degli operatori economici da invitare, saranno invitati a presentare offerta, tramite la piattaforma APPTEL.
Art. 11. RISERVA
il presente Avviso, finalizzato ad una indagine di mercato, non costituisce proposta contrattuale e non vincola in alcun modo la Stazione Appaltante che sarà libera di seguire anche altre procedure. La Stazione Appaltante si riserva di sospendere, revocare, modificare od annullare in qualsiasi momento, il procedimento avviato, senza che i soggetti istanti possano vantare alcuna pretesa.
Art. 12. MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELLE MANIFESTAZIONI DI INTERESSE
Gli operatori economici, in possesso dei requisiti minimi di partecipazione, dovranno far pervenire la propria manifestazione di interesse secondo lo schema unito al presente avviso, Allegato A, sottoscritta digitalmente insieme alla documentazione richiesta dal punto 13.
La manifestazione di interesse dovrà essere trasmessa esclusivamente, entro e non oltre le ore 12.00, del 04 maggio 2026 all’indirizzo PEC: fitosanitari@pec.regione.veneto.it.
12.1 L’oggetto della PEC dovrà recare la seguente dicitura “Indagine di mercato al fine di individuare operatori potenzialmente interessati a partecipare ad una eventuale e successiva procedura ex art. 50, comma 1, lett. b) del d.lgs. 36/2023 per il servizio servizi di indagine, monitoraggio e l’elaborazione dei relativi dati, al fine di accertare la presenza di Popillia japonica Newman, rilevazione di eventuali sintomatologie e danni ricadenti in tutte le province del Veneto per le annualità 2026”.
12.2 Le manifestazioni di interesse pervenute oltre tale termine e/o inviate a diverso indirizzo e/o con diverse modalità non saranno prese in considerazione.
12.3 La presentazione dell’istanza di partecipazione non costituisce prova di possesso dei requisiti richiesti per l’affidamento della fornitura di cui all’oggetto, che invece dovrà essere dichiarato dall’interessato ed accertato dalla Stazione Appaltante in occasione della procedura di affidamento.
Si precisa che l’acquisizione della candidatura non comporta l’assunzione di alcun obbligo specifico da parte dell’Amministrazione, né l’attribuzione di alcun diritto al candidato, in ordine all’eventuale invito alla procedura.
Art. 13. DOCUMENTAZIONE OBBLIGATORIA DA PRESENTARE
Art. 14. RICHIESTE DI CHIARIMENTI
Eventuali richieste di chiarimenti dovranno pervenire entro e non oltre il giorno 25 aprile 2026.
Le risposte alle richieste di chiarimenti saranno pubblicate nella sezione presente nell’area di dettaglio della procedura.
Art. 15. INFORMAZIONI FINALI
Tutte le informazioni contenute nell’Avviso e nella documentazione ad esso allegata sono da considerarsi riservate e dovranno essere mantenute confidenziali.
L’Avviso non costituisce Bando né avviso per la costituzione di un Elenco di operatori economici ed è pertanto da intendersi finalizzato ad una mera indagine di mercato con lo scopo esclusivo di ricevere manifestazioni di interesse da parte di operatori economici, in possesso dei requisiti richiesti e interessati all’eventuale affidamento dell’Appalto.
L’U.O. Fitosanitario della Regione del Veneto si riserva in ogni caso la facoltà di non procedere all’affidamento del contratto oppure di sospendere, modificare o annullare, in tutto o in parte, in qualsiasi momento l’Indagine, per qualsivoglia causa; in tali casi gli operatori economici non potranno vantare alcuna legittima aspettativa o pretesa all’affidamento.
L’U.O. Fitosanitario della Regione del Veneto si riserva sin d’ora, altresì, la facoltà di procedere all’affidamento dell’appalto anche in presenza di una sola manifestazione di interesse oppure di individuare altrimenti ulteriori operatori cui affidare l’Appalto.
L’Avviso non rappresenta, quindi, né offerta al pubblico ai sensi dell’art. 1336 c.c., né promessa al pubblico ai sensi dell’art. 1989 c.c., ma semplice richiesta di formulare una manifestazione di interesse, che non sarà comunque da intendersi in alcun modo vincolante per l’U.O. Fitosanitario della Regione del Veneto.
Le manifestazioni di interesse che verranno formulate non impegneranno in alcun modo l’U.O. Fitosanitario della Regione del Veneto, la quale avrà la più ampia discrezionalità in merito alla loro valutazione, né potranno determinare negli istanti alcuna pretesa circa l’affidamento delle prestazioni ovvero l’invito per una eventuale procedura o negoziazione.
Il presente Avviso, pertanto, non impegna in alcun modo U.O. Fitosanitario della Regione del Veneto in ordine all'instaurazione di qualsivoglia rapporto contrattuale, né è suscettibile di determinare negli interessati diritti o aspettative di sorta in alcun caso, ivi compreso quello in cui U.O. Fitosanitario della Regione del Veneto si determinasse a non dare alcun seguito all’Indagine, a non concluderla, a sospenderla oppure ad annullarla per qualsiasi causa.
Quanto sopra, senza che nulla sia dovuto agli operatori economici e senza che gli stessi nulla abbiano a pretendere ad alcun titolo al riguardo.
L'attività eventualmente svolta dagli operatori economici e le spese eventualmente, dagli stessi, sostenute per predisporre le offerte rimangono esclusivamente a carico degli stessi.
Nessun compenso o rimborso spetterà agli operatori economici per la predisposizione delle offerte e la partecipazione all’indagine.
Art. 16. TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI: INFORMATIVA SUL TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI
I dati personali relativi alle imprese partecipanti verranno trattati ai sensi del Regolamento generale sulla protezione dei dati 2016/679/UE (GDPR).
Facendo riferimento all’art. 13 del Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 27 aprile 2016 relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, si precisa che:
Il Direttore dott. Paolo Frasson
Allegato A: Istanza manifestazione di interesse
Allegato B: Dichiarazione sostitutiva di certificazione
Allegato C: Aree posizionamento trappole
Allegato D: Aree d’indagine
Allegato E: Cartello informativo trappole
Allegato F: Elenco specie ospiti
(seguono allegati)
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