Decreto n. 141 del 30 giugno 2026 Approvazione del progetto esecutivo e determina a contrarre dei “Lavori per il contrasto delle filtrazioni diffuse lungo l'argine destro del fiume Adige in località varie in provincia di Rovigo” Importo complessivo € 500.000,00 – prog. n. 825 del 20.03.2026. Cod. GLP RO I0168 - CUP: H98H24000760001. OCDPC 1093/2024 O.C. 5 del 7.03.2025.

NOTE PER LA TRASPARENZA:

Con il presente provvedimento, si approva il progetto esecutivo relativo ai lavori in oggetto specificati e si assume la determinazione a contrarre in ottemperanza all’art. 4 c. 1 Allegato A alla D.G.R. n. 270 del 21.03.2024.

Estremi dei principali documenti dell’istruttoria:

- OCDPC 1093/2024

- O.C. 5 del 7.03.2025.

- voto CTRD n.24 del 27.03.2026

IL SOGGETTO ATTUATORE

DELL’UNITÀ ORGANIZZATIVA GENIO CIVILE ROVIGO

PREMESSO che:

• dal 15 maggio al 4 giugno 2024 l’intero territorio regionale, con particolare intensità nel territorio della città metropolitana di Venezia, delle province di Vicenza, di Verona, di Padova e di Treviso, nonché la  provincia di Rovigo e nei territori posti su entrambe le sponde dell’Adige, nel tratto a valle di Badia Polesine (RO) fino alla foce, è stato interessato da eccezionali fenomeni caratterizzati anche da precipitazioni diffuse, che hanno determinato una grave situazione di pericolo per l'incolumità delle persone.
• il Presidente della Giunta Regionale, valutata la straordinarietà degli eventi, ha dichiarato lo stato di emergenza regionale, ai sensi dell’art. 15 della L.R. n. 13/22 con DPGR n. 42 del 16/05/2024, successivamente esteso temporalmente e territorialmente con D.P.G.R. n. 44 del 17/05/2024 e ulteriormente esteso temporalmente con D.P.G.R. n. 48 del 22/05/2024.
• con nota prot. n. 275618 del 07/06/2024, integrata con successiva nota prot. n. 300794 del 21/06/2024, il Presidente della Giunta Regionale, a seguito della puntuale ricognizione dei danni svolta dagli uffici regionali della Direzione Protezione Civile e Polizia Locale, ha trasmesso la relazione tecnica e il successivo addendum informativo dalla quale emerge un totale complessivo stimato di Euro 358.871.158,70 (Euro 358.651.584,70 per danni al patrimonio pubblico, Euro 219.574,00 per il Volontariato di protezione civile).
• con Delibera (D.C.M.) del 3 luglio 2024, pubblicata nella G.U. serie generale n. 163 del 13 luglio 2024, il Consiglio dei Ministri ha provveduto a dichiarare lo stato di emergenza nazionale e, per l’attuazione dei primi interventi, nelle more della valutazione dell’effettivo impatto dell’evento, ad uno stanziamento nel limite di Euro 26.100.000,00 a valere sul Fondo per le emergenze nazionali di cui all'articolo 44, comma 1, del D.Lgs. 1/2018.
• successivamente, con Ordinanza (O.C.D.P.C.) n. 1093 del 30/07/2024, pubblicata sulla G.U. n. 186 del 9 agosto 2024, il Capo del Dipartimento della Protezione Civile, previa intesa della Regione del Veneto, ha nominato il Direttore dell’Area Tutela e Sicurezza del Territorio, dott. Luca Marchesi, quale Commissario delegato per la realizzazione degli interventi necessari al superamento del contesto emergenziale in argomento;
• con O.C. n.5 del 7.03.2025 allegato A, è stato stanziato l’importo di € 500.000,00 a favore del Soggetto Attuatore Genio Civile Rovigo per i “Lavori per il contrasto delle filtrazioni diffuse lungo l'argine destro del fiume Adige in località varie in provincia di Rovigo” – Importo complessivo € 500.000,00 – CUP:H98H24000760001 - RO I0168;
• con decreto del Soggetto Attuatore Genio Civile Rovigo n. 140 del 26.06.2026 è stato nominato il gruppo di lavoro dell’intervento succitato, incaricato di svolgere le funzioni tecniche, ai sensi dell’art. 45 del d.gs n.36/2023 e ss.mm.ii.;
• l’U.O. Genio Civile di Rovigo ha pertanto redatto il progetto n.825 del 20.03.2026 Cod. GLP RO-I0168, il cui quadro economico risulta essere il seguente:

A)		LAVORI IN APPALTO
	a.1	Lavori di sistemazione idraulica	€ 307.538,42
	a.2	Oneri specifici della sicurezza	€ 43.555,42
		Sommano	€ 351.093,84	€ 351.093,84
B)		SOMME A DISPOSIZIONE DELL'AMMINISTRAZIONE
	b.1	IVA 22 %	€ 77.240,64
	b.2	Indagini, Coordinatore della sicurezza in fase di esecuzione, Vinca	€ 45.200,00
	b.3	Oneri relativi alle funzioni tecniche di cui all’art.45 del D.Lgs n.36/2023	€ 7.021,88
	b.4	Accantonamento per modifiche di cui all'art. 60 revisione prezzi, imprevisti e arrotondamenti	€ 19.443,64
		Sommano	€ 148.906,16	€ 148.906,16
			TOTALE	€ 500.000,00

DATO ATTO che:

•  a seguito delle numerose piene del fiume Adige susseguitesi nel corso dell’anno 2024, si sono verificati consistenti effetti al suolo quali filtrazioni diffuse del corpo arginale;
•  i lavori interesseranno quattro siti rispettivamente nei comuni di Lendinara, Lusia, San Martino di Venezze e Pettorazza Grimani in provincia di Rovigo. Si tratta di tratti di arginatura di estensione di circa 300 mt ciascuno;
•  è necessario realizzare un sistema di drenaggio al piede della scarpata arginale sul lato campagna presso i siti succitati in cui sono state rilevate le filtrazioni al fine di drenare l’acqua di filtrazione presente nell’arginatura che potrebbe compromettere la stabilità dell’arginatura;

CONSIDERATO che:

• i prezzi unitari sono quelli riferiti al Prezzario Regionale del Veneto per le opere pubbliche dell’anno 2025, approvato con DGR n. 571 del 29/05/2025;
• le voci non rinvenute nel citato prezzario regionale sono state determinate mediante specifiche analisi e/o indagini di mercato;
• il progetto è stato corredato di Screening specifico, di cui all’allegato tecnico punto B) del regolamento regionale n.4 del 9.01.2025- Regolamento attuativo in materia di VINCA (art. 17 della L.R.  25 maggio 2024, n.12) e che con nota n.143090 del 2.03.2026 la U.O. VAS, VINCA e NUVV ha trasmesso il previsto parere motivato relativo al suddetto screening specifico;
• per quanto concerne il vincolo paesaggistico, di cui al D.Lgs. 42/2004, si esclude la necessità di autorizzare i lavori sotto il profilo paesaggistico previsto dalle disposizioni del D. Lgs. 22 gennaio 2004 n. 42, ai sensi dell'allegato "A" punto 25 del D.P.R. n. 31/2017;
• i lavori interesseranno solo aree intestate al Demanio dello Stato e non è pertanto prevista alcuna procedura di esproprio e/o occupazione temporanea;
• il tempo utile per compiere i lavori è stabilito in 120 giorni naturali e consecutivi a partire dalla consegna dei lavori;

VISTO il voto in data 27.03.2026 n.24, con il quale la Commissione Tecnica Regionale Decentrata LLPP di Rovigo ha espresso parere favorevole in linea tecnica ed economica, nonché ambientale, all'approvazione del progetto esecutivo n.825 del 20.03.2026;

VISTI il Verbale di Verifica ed il Verbale di Validazione del progetto sottoscritti in data 30.06.2026 dal Responsabile Unico del Progetto;

CONSIDERATO:

• che per l’intervento in oggetto, i soggetti che svolgono le funzioni tecniche indicate al c. 2 dell’art. 45 del D.Lgs. n. 36/2023 e ss.mm.ii. (incentivi alle funzioni tecniche) o che con questi collaborano, sono stati individuati con Decreto del Soggetto Attuatore U.O. Genio Civile Rovigo n.140 del 26/06/2026;
• che l’esatto importo degli incentivi di cui all’art. 45 del D.Lgs.  n. 36/2023 e ss.mm.ii. da impegnare, verrà quantificato con successivi provvedimenti;

CONSIDERATO che con nota n.265099 del 11.05.2026 è stato richiesto ai Comuni di Lusia, Lendinara, San Martino di Venezze e Pettorazza Grimani, l’accertamento della conformità urbanistica dei lavori del progetto in parola;

VISTE le note dei comuni interessati dai lavori previsti nel succitato progetto, con le quali i rispettivi comuni hanno espresso parere relativamente alla compatibilità urbanistica, ed in particolare:

• n.3320 del 9.06.2026 prot. reg. n.322583 del 10.06.2026; - Comune di Lusia;
• n.10615 del 11.05.2026 prot. reg.323899 del 11.06.2026 –Comune di Lendinara;
• n.4321 del 12.05.2026 prot. reg.266959 del 12.05.2026 - San Martino di Venezze;
• n.2522 del 17.06.206 prot. reg. 370667 del 24.06.2026– Comune di Pettorazza Grimani;

CONSIDERATO che

• i lavori risultano a confine con terreni di proprietà privata;
• i previsti drenaggi saranno posti in scarico sulla rete di scolo esistente privata;
• pertanto, sono stati sottoscritti i consensi alla realizzazione del succitato sistema di drenaggio da parte di ciascun proprietario, informato per il tramite di ciascun comune interessato;

VISTO il nulla osta pervenuto in data 25.06.2026 prot. regionale n.383369 del 26.06.2026, con il quale ITALGAS ha espresso parere favorevole alla realizzazione della trincea drenante presso il Comune di Lusia in quanto non interferente con la tubazione esistente di distribuzione del gas;

CONSIDERATO che relativamente agli altri siti ovvero in Comune di Lendinara, San Martino di Venezze e Pettorazza Grimani non risulta presente la rete di distribuzione del gas;

RILEVATO che la spesa di € 500.000,00 trova copertura con le risorse stanziate con OCDPC 1093/2024 a valere sulla Contabilità Speciale n. 6454 intestata a “SOGATT O 1093-24 ZN VEN”;

RITENUTO di poter procedere all'approvazione del progetto esecutivo in argomento;

VISTA la D.G.R. n. 768 del 27.06.2023 recante “Individuazione, nell'ambito dell'articolazione organizzativa della Giunta Regionale, ai sensi del D.Lgs. n. 36/2023 nuovo codice dei contratti pubblici, delle strutture organizzative stabili (SOS) in tema di acquisizione forniture, servizi e lavori;

VISTA la D.G.R. n. 270 del 21.03.2024 recante “Approvazione delle linee guida per l'organizzazione ed il funzionamento delle strutture organizzative stabili (SOS) individuate con DGR n. 768 del 27/6/2023”;

VISTA la D.G.R. n. 715 del 26.06.2024 recante “Adempimenti connessi alla definizione dell’articolazione amministrativa della Giunta regionale: assestamento delle misure organizzative conseguenti all’adozione della DGR n.768 del 27/06/2023 e collegate alla necessaria individuazione delle strutture organizzative stabili (SOS) in tema di acquisizione di forniture, servizi e lavori”;

DATO ATTO che la Direzione “Difesa del Suolo e della Costa, SOS lavori e servizi tecnici”, sentita per le vie brevi, si è resa comunque disponibile ad espletare le procedure di gara per conto della U.O. Genio Civile Rovigo;

CONSIDERATO che:

• l’importo dei lavori da affidare è di € 351.093,84 comprensivo di € 43.555,42 di oneri specifici della sicurezza non soggetti a ribasso;
• l’importo scorporato della manodopera sui lavori è di € 65.186,96 al netto di spese generali e utile di impresa;
• il prezzario di riferimento è quello approvato con D.G.R. n. 571 del 29.05.2025, oltre alle voci di cui all’elenco prezzi integrativo;
• che i lavori verranno contabilizzati a “misura”;
• i lavori da appaltare sono di categoria OG08 (Opere fluviali, di difesa, di sistemazione idraulica e di bonifica) per € 351.093,84 (Classifica II);
• il CCNL è quello dell’edilizia ed industria;
• CPV: 45246400-7 - Lavori di difesa dalle piene;
• in relazione alla localizzazione dei lavori ed a quanto previsto dall’art. 48, comma 2, del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii., non sussiste un interesse transfrontaliero certo;

VISTA la Legge Regionale n. 27 del novembre 2003, – Disposizioni generali in materia di lavori pubblici di interesse regionale e per le costruzioni in zone classificate sismiche;

VISTO il Decreto Legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 – Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell’articolo 10 della legge 6 luglio 2002, n. 137;

VISTO il Decreto Legislativo 3 aprile 2006, n. 152 – Norme in materia ambientale;

VISTA la Legge Regionale n. 12 dell’8 maggio 2009, – Nuove norme per la bonifica e la tutela del territorio;

VISTO il D.P.R. 13 febbraio 2017, n. 31 – Regolamento recante individuazione degli interventi esclusi dall’autorizzazione paesaggistica o sottoposti a procedura autorizzatoria semplificata;

VISTO il D.P.R. 13 giugno 2017, n. 120 – Regolamento recante la disciplina semplificata della gestione delle terre e rocce da scavo, ai sensi dell’articolo 8 del decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n. 164;

VISTO il regolamento regionale n.4 del 9.01.2025- Regolamento attuativo in materia di VINCA (art. 17 della L.R.  25 maggio 2024, n.12);

VISTO il Decreto Legislativo 31 marzo 2023, n. 36 – Codice dei contratti pubblici in attuazione dell’articolo n. 1 della legge 21 giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici;

VISTA la OCDPC 1093 del 30.07.2024;

VISTO il DDR n.244 del 15.03.2022;

DECRETA

1. di dare atto che quanto riportato in premessa costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di approvare in linea tecnica ed economica, nonché ambientale, il progetto esecutivo n.825 redatto in data 20.03.2026 dall’U.O. Genio Civile Rovigo relativo ai “Lavori per il contrasto delle filtrazioni diffuse lungo l'argine destro del fiume Adige in località varie in provincia di Rovigo”, per l’importo complessivo di € 500.000,00, il cui quadro economico risulta articolato come in premessa specificato;
3. di dare atto che la spesa trova copertura con le risorse stanziate con OCDPC 1093/2024 sulla Contabilità Speciale n. 6454 intestata a “SOGATT O 1093-24 ZN VEN”;
4. di confermare il Direttore dell’U.O. Genio Civile Rovigo quale Responsabile Unico del Progetto dell’intervento in oggetto, ma non della fase di affidamento;
5. di dare atto che il Responsabile di Fase del Procedimento per la fase dell'affidamento (R.P.) è il Direttore della Difesa del Suolo e della Costa, SOS Lavori e Servizi Tecnici; 
6. di determinare in € 351.093,84 l’importo stimato dell’appalto, comprensivo di € 43.555,42 per oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso;
7. di stabilire che i lavori sono di categoria OG08: Opere fluviali, di difesa, di sistemazione idraulica e di bonifica, Classifica II e che l'aggiudicazione avverrà con il criterio del minor prezzo ai sensi dell’art.108 del D.Lgs n. 36/2023 e ss.mm.ii.;
8. di trasmettere, per le finalità di cui al punto precedente, alla Direzione “Difesa del Suolo e della Costa, SOS lavori e servizi tecnici”, il progetto e il presente atto per le attività conseguenti;
9. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli artt. 23 e 37 del D.Lgs. 14.03.2013 n. 33 e ss.mm.ii. ed agli obblighi di cui all’art. 50 comma 2-bis del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii.;
10. di pubblicare integralmente il presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale della Regione e sul sito internet della Regione del Veneto.

Ing. Alessandra Tessarollo