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Bur n. 58 del 08 maggio 2026


Materia: Programmi e progetti (comunitari, nazionali e regionali)

COMUNE DI VENEZIA (VENEZIA)

Determina dirigenziale n. 862 del 30 aprile 2026

PR Veneto FESR 2021-2027 - Strategia Integrata di Sviluppo Urbano Sostenibile (SISUS) di Venezia: Approvazione degli Inviti di cui alle DD 2382/2024 e DD 2185/2024, integrati a seguito di introduzione dell'Opzione di Costo Semplificato (OCS) per i Servizi Tecnici. Non impegno di spesa.

LA DIRIGENTE DEL SETTORE RICERCA FONTI DI FINANZIAMENTO E POLITICHE COMUNITARIE

Premesso che

  • con deliberazione di Consiglio Comunale n. 57 del 18/12/2025 e smi è stato approvato il bilancio di Previsione per gli esercizi finanziari 2026-2028 e relativi allegati e l'aggiornamento del Documento Unico di Programmazione 2026-2028;

  • con deliberazione di Consiglio comunale n. 35 del 17/07/2025 è stata approvata la verifica degli equilibri generali di bilancio, assestamento generale e Stato di Attuazione dei Programmi (SAP) 2025 e il Documento Unico di Programmazione (DUP) 2026-2028 ai sensi degli artt. 175 e 193 del d. lgs. 267/2000;

  • con deliberazione di Giunta comunale n. 281 del 30/12/2025 è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione (PEG) con cui sono assegnati rispettivamente gli obiettivi e le risorse umane, strumentali e finanziarie a Direttori e Dirigenti ed il PIAO, il documento programmatorio integrato (ai sensi dell’art. 6 del D.L. n. 80/2021) che ricomprende nei contenuti: obiettivi gestionali dirigenziali di Performance, misure di Anticorruzione e Trasparenza, Programmazione dei fabbisogni del personale, Piano organizzativo del lavoro agile, Piano della Formazione, Piano delle Azioni Positive e Piano degli Sviluppi Informatici;

  • con disposizione prot. n. 611118 del 22/12/2023 il Sindaco ha assegnato l’incarico di Dirigente responsabile del Settore Ricerca Fonti di Finanziamento e Politiche Comunitarie alla dott.ssa Paola Ravenna, ai sensi dell'art. 24 del vigente Regolamento sull'Ordinamento degli Uffici e dei Servizi.

Visti

  • il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali”, e in particolare l’art. 107 in merito alle competenze dei dirigenti;

  • il D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165 “Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche”, e in particolare l’art. 4 disciplinante gli adempimenti di competenza dei dirigenti;

  • i principi contabili in materia di imputazione delle spese di cui all'allegato 4/2 al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 "Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42”;

  • la legge 6 novembre 2012, n. 190 “Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità nella pubblica amministrazione”;

  • il decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36 “Codice dei contratti pubblici in attuazione dell’articolo 1 della legge 21 giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici” e i relativi allegati;

  • il D.lgs. n. 209, del 31 dicembre 2024 cd. decreto correttivo, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale (G.U.) n.305, del 31 dicembre 2024, recante “Disposizioni integrative e correttive al codice dei contratti pubblici;

  • l’art. 17 del vigente Statuto del Comune di Venezia;

  • il vigente “Regolamento di Contabilità” del Comune di Venezia;

  • il D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;

  • il Codice di comportamento dei dipendenti pubblici, a norma dell’art. 54 del D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165, approvato con DPR 16 aprile 2013, n. 62, che all’art. 2, comma 3, estende, per quanto compatibili, gli obblighi di condotta previsti dal codice anche ai collaboratori a qualsiasi titolo di imprese fornitrici di servizi in favore dell’Amministrazione;

Premesso che

  • con Decreto di Giunta Regionale (DGR) n. 134 del 23/12/2021, la Giunta Regionale del Veneto ha approvato la proposta di Programma Regionale Fondo Europeo Sviluppo Regionale (PR FESR) e di Programma Regionale Fondo Sociale Europeo + (PR FSE+) della Regione del Veneto per il periodo 2021-2027 per il Consiglio regionale, ai sensi dell'art. 9 comma 2 della L.R. n. 26/2011;

  • con Delibera n. 16 del 15/02/2022, il Consiglio Regionale del Veneto ha approvato ai sensi dell'articolo 9, comma 2, della L.R. n. 26/2011, la proposta di Programma Regionale FESR 2021-2027 e la proposta di Programma Regionale FSE+ 2021-2027 della Regione del Veneto in attuazione del Reg. (UE) 2021/1060, del Reg. (UE) 2021/1058 e del Reg. (UE) 2021/1057;

  • con Decreto n. 86 del 11/07/2022 del Direttore della Direzione Programmazione Unitaria della Regione del Veneto è stata individuata l’Autorità Urbana (AU) e l’Area urbana di Venezia che partecipa alla costruzione, e successiva attuazione, della Strategia Integrata di Sviluppo Urbano Sostenibile (SISUS) del PR Veneto FESR 2021-2027;

  • con Decisione della Commissione Europea C(2022)8415 del 16 novembre 2022, è stato approvato il PR Veneto FESR 2021-2027, successivamente modificato con Decisione C(2024) 4983 final del 10 luglio 2024 e con Decisione C(2025) 6916 final del 15 ottobre 2025; inoltre con Decisione di esecuzione della Commissione Europea C(2022) 5655 finale del 1 agosto 2022 è stato approvato il PR Veneto FSE+ 2021-2027 per il sostegno a titolo del FSE nell’ambito dell’obiettivo “Investimenti in favore dell’occupazione e della crescita” per la regione Veneto; presa d’atto con DGR n. 1010 del 16 agosto 2022;

  • con DGR n. 1469 del 18/11/2022 la Giunta Regionale ha approvato lo schema di SISUS, ha disposto l'istituzione della Cabina di Regia di cui fanno parte le Autorità di Gestione FESR e FSE, l’Organismo Intermedio AVEPA e le Autorità Urbane, coinvolti nella governance multilivello con funzioni sia di programmazione che di attuazione;

  • la stessa DGR ha approvato il riparto delle risorse finanziarie dedicate allo Sviluppo Urbano Sostenibile (SUS), assegnando all’Autorità Urbana di Venezia la dotazione complessiva di euro 19.007.001,71, al lordo della quota di flessibilità, di cui euro 18.329.278,49 di sostegno dal PR Veneto FESR 2021-2027 ed euro 677.723,22 di sostegno dal PR Veneto FSE+;

Premesso inoltre che

  • con Delibera di Giunta n. 84 del 20/04/2023 il Comune di Venezia ha individuato l’Autorità Urbana di Venezia nel Settore Ricerca fonti di finanziamento e Politiche comunitarie e ha adottato lo schema di convenzione per la Costituzione e il funzionamento dell’Area urbana di Venezia tra i Comuni aderenti, composta da 12 Comuni metropolitani sotto elencati, per partecipare al percorso di co-progettazione e attuazione della SISUS; il dirigente pro tempore del Settore è il Responsabile dell’Autorità urbana;

  • con Delibera n. 60 del 26/10/2023 il Consiglio comunale di Venezia ha approvato lo schema di convenzione tra il Comune di Venezia e i Comuni di Campagna Lupia, Campolongo Maggiore, Chioggia, Fossò, Martellago, Mira, Mirano, Spinea, Scorzè, Salzano, Santa Maria di Sala, Pianiga per la costituzione e il funzionamento dell’Area urbana di Venezia, dando mandato al Responsabile dell’Autorità urbana di tutti gli atti esecutivi conseguenti alla firma della convenzione.

Dato atto che

  • con Decreto n. 21 del 07/03/2024 del Direttore della Direzione Programmazione Unitaria è stata approvata la Strategia Integrata di Sviluppo Urbano Sostenibile (SISUS) dell’Area urbana di Venezia, che definisce la strategia integrata per il territorio designato, l’elenco delle operazioni da attuare e le relative fonti di finanziamento stabilite per le Priorità del PR Veneto FESR e PR Veneto FSE+ 2021-2027;

  • con disposizione dirigenziale prot. 579959 del 30/10/2025, a seguito di parere positivo dell’AdG, prot 573398 del 28/10/2025, l’AU di Venezia ha adottato l’aggiornamento della SISUS alla versione 4.2 (novembre 2025), pubblicata, come previsto dalla Linee Guida per l’attuazione approvate con DD Programmazione Unitaria n. 42/2025, sul sito web www.comune.venezia.it/susvenezia21-27.

Dato atto inoltre che

  • con DGR n. 299 del 21/03/2023, la Regione del Veneto ha approvato lo schema di accordo tra la Regione stessa e l'Agenzia Veneta per i Pagamenti (AVEPA), quale Organismo Intermedio (OI) ai sensi dell’art. 71 par. 3 del Regolamento (UE) n. 1060/2021 per la gestione di parte dei compiti di competenza dell’AdG del PR FESR 2021-2027 della Regione del Veneto. In base a tale accordo, AVEPA svolge le attività attinenti le principali fasi di gestione e di controllo di I livello amministrativo e in loco dei progetti cofinanziati con il PR Veneto FESR 2021-2027;

  • con DGR n. 126 del 12/02/2024 la Giunta Regionale ha approvato “lo schema di convenzione tra la Regione del Veneto e ciascuna Autorità Urbana (AU) per l'attuazione delle Strategie Integrate di Sviluppo Urbano Sostenibile (SISUS) attraverso lo strumento dell'Investimento Territoriale Integrato (ITI) finanziato nell'ambito del PR Veneto FESR e PR Veneto FSE+ 2021-2027”;

  • con Delibera di Giunta n. 49 del 02/04/2024 il Comune di Venezia ha approvato il medesimo schema di convenzione;

  • la Convenzione tra la Regione del Veneto e l’AU di Venezia per l'attuazione delle Strategie Integrate di Sviluppo Urbano Sostenibile (SISUS) attraverso lo strumento dell'Investimento Territoriale Integrato (ITI) finanziato nell'ambito del PR Veneto FESR e PR Veneto FSE+ 2021-2027 è stata sottoscritta dai rispettivi responsabili in data 18/04/2024 (Rep. Speciale Comune Venezia 24985/2024);

  • sulla base della convenzione sottoscritta, il Settore Ricerca Fonti di Finanziamento e Politiche Comunitarie è responsabile dell’attuazione della SISUS dell’Area urbana di Venezia approvata con DDR 21/2024 e smi e partecipa alla selezione delle operazioni, mentre il circuito finanziario tra i beneficiari e l’AdG del PR FESR 2021-2027, una volta superata la fase di selezione e sulla base di quanto previsto dalla DGR 299/2023, è di competenza di AVEPA;

Dato atto che

  • in fase attuazione della SISUS, compete al Responsabile dell’Autorità urbana approvare con apposito provvedimento gli Inviti pubblici rivolti ai beneficiari potenziali previsti dalla stessa strategia, nell’ambito della dotazione finanziaria assegnata all’AU;

  • con determinazione dirigenziale n. 2382 del 27/11/2024 è stato approvato l’invito relativi al progetto n. 1 dell’azione 2.8.1 “Percorsi ciclabili in aurea urbana”, con beneficiario il Comune di Campolongo Maggiore, e con determinazione dirigenziale n. 2185 del 05/11/2024 l’invito relativo al progetto n. 1 dell’azione 4.3.2 “Co-housing”, con beneficiario il Comune di Venezia;

  • l’AdG, con nota n. 218401 del 13/04/2026 (acquisita a protocollo interno n. 206227 del 14/04/2026), ha dato disposizione di introdurre, all’interno dei suddetti inviti, l’Opzione di Costo Semplificato (OCS) per la copertura delle spese relative ai servizi tecnici, laddove per i progetti, i beneficiari non abbiano ancora presentato domanda di acconto/saldo del contributo;

Preso atto che

  • Secondo quanto riportato dalla nota dell’AdG sopracitata, nello specifico per l’azione 4.3.2, l’art. 6 “Spese ammissibili” dell’Invito viene integrato come segue:

  1. Alla lettera c) Progettazione: “In alternativa alla rendicontazione a costi reali, è ammessa la rendicontazione di tale spesa mediante l’Opzione di Costo Semplificato (OCS), che prevede un tasso forfettario a copertura delle spese categorizzate come “Servizi tecnici”, comprensivo di IVA, pari al 13,13% della somma delle voci a) e b). La scelta di tale opzione, vincolante per tutta la rendicontazione, dovrà essere esplicitamente richiesta nella prima domanda di pagamento”.
  2. Alla categoria di spesa IVA: “Nel caso di adesione all’Opzione di Costo Semplificato di cui alla voce c), la relativa IVA non è rendicontabile in quanto già ricompresa nella predetta percentuale del 13,13%”.

  • Per quanto riguarda l’azione 2.8.1, l’art. 6 “Spese ammissibili” dell’Invito viene integrato come segue:

  1. Alla lettera c) Progettazione: “In alternativa alla rendicontazione a costi reali, è ammessa la rendicontazione di tale spesa mediante l’Opzione di Costo Semplificato (OCS), che prevede un tasso forfettario a copertura delle spese categorizzate come “Servizi tecnici”, comprensivo di IVA, pari al 13,13% della somma delle voci a) e b). La scelta di tale opzione, vincolante per tutta la rendicontazione, dovrà essere esplicitamente richiesta nella prima domanda di pagamento”,
  2. Alla lettera d) Servizi Esterni: “Nel caso di adesione per la categoria di spesa c) alla rendicontazione mediante l’Opzione di Costo Semplificato (OCS), di cui al precedente punto, le spese inerenti ai costi di servizi sono ricomprese nella predetta percentuale del 13,13% e non devono quindi essere rendicontante a costi reali nella presente categoria di spesa. Lo spostamento di budget tra le due categorie non rileva ai fini del calcolo della compensazione ai sensi dell’articolo 18 comma 4 lettera b).”.
  3. Alla categoria di spesa IVA: “Nel caso di adesione all’Opzione di Costo Semplificato di cui alla voce c) e d), la relativa IVA non è rendicontabile in quanto già ricompresa nella predetta percentuale del 13,13%”.

Ritenuto

  • pertanto di procedere all’adozione del provvedimento di approvazione delle integrazioni agli Inviti per l’Azione 2.8.1 “Percorsi ciclabili in aurea urbana” intervento n. 1, approvato con DD n. 2382 del 27/11/2024 e per l’Azione 4.3.2 “Co-housing” intervento n. 1 approvato con DD n. 2185 del 05/11/2024, che introducono l’Opzione di Costo Semplificato (OCS) per la copertura delle spese relative ai Servizi Tecnici, come da versioni allegate;

DETERMINA

  1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

  2. di approvare gli allegati Inviti (allegati 1 e 2) integrati, completi dei relativi allegati, nell’ambito del PR Veneto FESR 2021-2027, relativo a:

  • Azione 2.8.1 “Percorsi ciclabili in aurea urbana” intervento n. 1, approvato con Determina Dirigenziale del Responsabile dell’Autorità Urbana di Venezia n. 2382 del 27/11/2024
  • Azione 4.3.2 “Co-housing” intervento n. 1 approvato con DD n. 2185 del 05/11/2024

  1. di procedere alla pubblicazione degli inviti, nella sezione del sito istituzionale dedicata allo Sviluppo Urbano Sostenibile dell’Area Urbana di Venezia PR FESR 21-27 al link https://www.comune.venezia.it/it/susvenezia21-27 e nel BURVET – Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto in versione telematica;

  2. di dare atto che la presente determina non comporta impegno di spesa per il Comune di Venezia;

  3. di dare atto che responsabile del presente procedimento è la Responsabile del Servizio Organismo Intermedio PON-POC METRO e POR FESR SUS;

  4. di dare atto che il Dirigente firmatario del presente atto, non si trova in situazione di conflitto d’interesse;

  5. di dare atto che il rispetto della previsione di cui all'art. 183, comma 8, del d.lgs 267/2000 viene attestato dal responsabile del servizio finanziario con l'apposizione del visto di regolarità contabile, secondo quanto disposto con circolare della Direzione Finanziaria prot. 521135 del 09/11/2016;

  6. di dare atto che l’esecutività del presente provvedimento è subordinata all’apposizione del visto di regolarità contabile, ai sensi dell’art. 183, comma 7, del d. lgs 267/2000.

La Dirigente Responsabile Autorità Urbana di Venezia Paola Ravenna

(seguono allegati)

DD_862_2026_PRFESR_21-27_SISUS_VE_INVITO_281-1_OCS_581662.pdf
DD_862_2026_PRFESR_21_27_SISUS_VE_INVITO_432_1_OCS_581662.pdf

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