Bur n. 117 del 29 agosto 2025

Materia: Protezione civile e calamità naturali

COMMISSARIO DELEGATO INTERV. ORD. CAPO DIP. PROT. CIVILE N. 872 DEL 4/03/2022 "DISPOSIZIONI URG. DI PROT. CIVILE PER ASSICURARE, SUL TERRITORIO NAZ., L'ACCOGLIENZA, IL SOCCORSO E L'ASSIST. ALLA POPOLAZIONE PER ACCADIMENTI IN ATTO IN UCRAINA"

Decreto n. 5 del 19 agosto 2025

"Emergenza Ucraina", O.C.D.P.C. n. 872/2022. Liquidazione per accoglienza diffusa presso l'Istituto "Fortunata Gresner" di Verona, periodo dal 01 maggio 2025 al 30 giugno 2025.

IL SOGGETTO ATTUATORE
PER L’AREA DI COORDINAMENTO CHE AFFERISCE ALLA GESTIONE
DELL’ASSISTENZA, DELLA LOGISTICA E DELLE OPERAZIONI DI PROTEZIONE CIVILE
DI CUI ALL’ORDINANZA DEL COMMISSARIO DELEGATO N. 1 DEL 7 MARZO 2022
 

PREMESSO che in data 15 febbraio 2022 il Servizio Statale di Emergenza dell’Ucraina ha richiesto assistenza al Centro di Coordinamento della Risposta alle Emergenze dell’Unione Europea per far fronte a potenziali criticità conseguenti alle tensioni internazionali nell’area;

RICHIAMATO il Decreto Legislativo n. 85/2003 recante “Attuazione della Direttiva 2001/55/CE relativa alla concessione della protezione temporanea in caso di afflusso massiccio di sfollati ed alla cooperazione in ambito comunitario”;

VISTO la Decisione di Esecuzione (UE) 2022/382 del Consiglio dell’Unione Europea del 4 marzo 2022 che accerta l’esistenza di un afflusso massiccio di sfollati dall'Ucraina ai sensi dell'articolo 5 della Direttiva 2001/55/CE e che ha come effetto l'introduzione di una protezione temporanea;

VISTO lo stato di emergenza dichiarato con la Delibera del Consiglio dei Ministri del 28 febbraio 2022, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 58 del 10 marzo 2022, relativo all’esigenza di assicurare soccorso ed assistenza, sul territorio nazionale, alla popolazione ucraina in conseguenza della grave crisi internazionale in atto, è ulteriormente prorogato dall’art. 1, comma 390, della Legge del n. 213/2023, fino al 31 dicembre 2024;

VISTO l’articolo 20, comma 1, del Decreto Legge 27 dicembre 2024,n. 202, recante “Disposizioni urgenti in materia di termini normativi” il quale prevede che le disposizioni di cui agli articoli 1, 2, 3, 4, 5, limitatamente ai commi 1 e 3, 6, 7 e 8 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 28 marzo 2022, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 89 del 15 aprile 2022, recante “Misure di protezione temporanea per le persone provenienti dall'Ucraina in conseguenza degli eventi bellici in corso”, continuino a produrre effetti fino al 31 dicembre 2025;

CONSIDERATO che l'Ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione Civile n. 872/2022 recante "Disposizioni urgenti di protezione civile per assicurare, sul territorio nazionale, l'accoglienza il soccorso e l'assistenza alla popolazione in conseguenza degli accadimenti in atto nel territorio dell'Ucraina" ha disposto:

• ai sensi dell'art. 2, comma 1, che i Presidenti delle Regioni, nominati Commissari Delegati, e i Presidenti delle Province autonome di Trento e di Bolzano provvedono a coordinare l'organizzazione del concorso dei rispettivi sistemi territoriali di protezione civile negli interventi e nelle attività di soccorso ed assistenza alla popolazione proveniente dall'Ucraina a seguito degli accadimenti in atto di cui in premessa, nel quadro di un piano di distribuzione nazionale;
   
• ai sensi dell'art. 4, comma 1, che i Commissari Delegati possono individuare uno o più Soggetti Attuatori in relazione ai rispettivi ambiti territoriali e a specifiche aree di coordinamento e che per fronteggiare gli oneri conseguenti alla realizzazione degli interventi e delle attività previste è autorizzata l'apertura di apposite contabilità speciali intestate a ciascun Commissario Delegato o a uno dei Soggetti Attuatori di cui al comma 1 da lui individuato;

VISTO il Decreto-Legge n. 21/2022, come convertito dalla Legge n. 51/2022 ai sensi del quale, nell'ambito delle misure assistenziali previste dall'articolo 4, comma 1, lettera g), del Decreto Legislativo n. 85/2003, il Dipartimento della Protezione Civile della Presidenza del Consiglio dei Ministri è autorizzato a definire ulteriori forme di accoglienza diffusa da attuare mediante i Comuni, gli Enti del Terzo Settore, i Centri di Servizio per il Volontariato, gli enti e le associazioni iscritte al registro di cui all'articolo 42 del testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero, di cui al Decreto Legislativo n. 286/1998 e gli enti religiosi civilmente riconosciuti, prevedendo sostanziale omogeneità di servizi e costi con le citate strutture di accoglienza, per un massimo di 15.000 unità;  

VISTO il Decreto del Capo del Dipartimento n. 969/2022 con il quale è stato indetto l'Avviso per l'acquisizione di manifestazioni di interesse per lo svolgimento di attività di accoglienza diffusa nel territorio nazionale a beneficio delle persone provenienti dall'Ucraina in fuga dagli eventi bellici in atto ai sensi dell'art. 1 dell'O.C.D.P.C. n. 881/2022;

VISTO il Decreto del Capo del Dipartimento, rep. n. 1200, del 6 maggio 2022 pubblicato in pari data sul sito istituzionale del Dipartimento e in data 9 maggio 2022 sul sito istituzionale del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, recante l'individuazione dei soggetti da convenzionare con il rispettivo numero dei posti di accoglienza, tra cui è compresa la “Fondazione Gresner”;

CONSIDERATO che l'Istituto “Fortunata Gresner” è gestito dalle Suore della Compagnia di Maria per l'educazione delle sordomute, congregazione religiosa di Diritto Pontificio civilmente riconosciuta con DPR n. 149/1955;

RICHIAMATO il Decreto del Presidente della Regione del Veneto n. 28/2022 di attivazione dell'Unità di Crisi Regionale (U.C.R.) e del Coordinamento Tecnico in Emergenza (C.T.E), ai sensi del "Protocollo operativo per la gestione delle Emergenze" nell'ambito del Sistema Regionale di Protezione Civile (D.G.R. n. 103/2013), con delega della Presidenza dell’U.C.R. attribuita al Dott. Nicola Dell’Acqua, Direttore di Veneto Agricoltura - Agenzia Veneta per il Settore Primario, quale esperto di gestione di stati emergenziali di protezione civile, per il coordinamento delle attività commissariali di cui all’art. 2, comma 1 dell’ O.C.D.P.C. n. 872/2022;

VISTA l’Ordinanza del Commissario Delegato n. 1/2022 che individua il Dott. Nicola dell’Acqua quale Soggetto Attuatore per il coordinamento e la gestione delle attività commissariali di cui all'art. 2 della sopraccitata O.C.D.P.C. n. 872/2022, con funzioni di Soggetto Attuatore Coordinatore;

RICHIAMATA l’O. C. n. 1/2022 che nomina l’Ing. Luca Soppelsa - Direttore della Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale - quale Soggetto Attuatore per la specifica area di coordinamento che afferisce alla gestione dell’assistenza, della logistica e delle operazioni di protezione civile;

DATO ATTO che, con nota prot. n. 126456 del 18 marzo 2022, l’Ing. Luca Soppelsa quale Soggetto Attuatore per l’Area di coordinamento che afferisce alla gestione dell’assistenza, della logistica e delle operazioni di protezione civile, ha chiesto l’apertura di una Contabilità Speciale presso la Tesoreria di Venezia;

VISTA la nota prot. n. 44775 del 22 marzo 2022 del MEF - Dipartimento della Ragioneria dello Stato - di autorizzazione all’apertura della Contabilità Speciale n. 6353/224 intestata a “DIRETTORE DIR. PC SICUREZZA E POLIZIA LOCALE REGIONE VENETO SOGGETTO ATTUATORE OCDPC 872-2022”;

PRESO ATTO che il Soggetto Attuatore Coordinatore ha adottato il Decreto del Soggetto Attuatore Coordinatore n. 7/2022 con il quale, fra l'altro, veniva affidata la gestione di un hub regionale alla Fondazione “Gresner”;

PRESO ATTO che l’O. C. n. 1 del 15 maggio 2023 recante “Sostituzione del Soggetto Attuatore Coordinatore. Ulteriori modifiche ed integrazioni” che individua il Dott. Arch. Luca Marchesi, Direttore dell’Area Tutela e Sicurezza del Territorio, quale Soggetto Attuatore per il coordinamento e la gestione delle attività commissariali di cui all’art. 4 dell’O.C.D.P.C. n. 872/22, in sostituzione del Dott. Nicola Dell’Acqua;

PRESO ATTO che l’O. C. n. 1 del 18 dicembre 2024 recante “Soggetto Attuatore per la specifica area di coordinamento che afferisce alla gestione dell’assistenza, della logistica e delle operazioni di protezione civile e del titolare della Contabilità Speciale n. 6353.” che individua l’Ing. Tommaso Settin, Direttore della Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale, quale titolare della Contabilità Speciale  n. 6353 e Soggetto Attuatore per la specifica area di coordinamento che afferisce alla gestione dell’assistenza, della logistica e delle operazioni di protezione civile, ai sensi dell’ art. 4 commi 1 e 2, dell’O.C.D.P.C. n. 872/22, in sostituzione dell’Ing. Luca Soppelsa;

CONSIDERATO che le disponibilità alloggiative sul territorio veneto, per i profughi ucraini, presso i Centri di Accoglienza Straordinari (CAS) e all'interno del Sistema Accoglienza Integrazione (SAI) sono pressoché esaurite così come le disponibilità all'interno del sistema di Accoglienza Diffusa, secondo le convenzioni già in essere stipulate tra il Dipartimento di Protezione Civile ed i vari Enti del Terzo Settore;

CONSIDERATO che il Decreto-Legge n. 16/2023 stabilisce la facoltà dei Commissari Delegati, la prosecuzione delle forme di accoglienza diffusa di cui all'articolo 31, comma 1, lettera a), del Decreto-Legge n. 21/2022, convertito, con modificazioni, dalla Legge n. 51/2022, anche mediante convenzioni, aventi valenza territoriale, sottoscritte dai Commissari Delegati nominati con l’O.C.D.P.C. n. 872/2022, con gli enti e le associazioni di cui al predetto articolo 31, comma 1, lettera a), del Decreto-Legge n. 21/2022, e con soggetti privati, nel rispetto dei requisiti di servizi e dei limiti di importo già previsti dalle convenzioni sottoscritte a livello nazionale dal Dipartimento della Protezione Civile della Presidenza del Consiglio dei Ministri e previo nulla osta del medesimo Dipartimento;

VISTO I'O.C.D.P.C. n. 1028/2023 con il quale viene previsto che i Commissari Delegati possano prescindere dalla pubblicazione di una nuova manifestazione d'interesse qualora l'Ente o l'Associazione individuata abbia già partecipato alle procedure di individuazione espletate ai sensi dell'art. 1, comma 1, dell'O.C.D.P.C. n. 881/2022;

RILEVATA l’avvenuta comunicazione dell'Ufficiale Rogante, avente prot. n. 54032 del 01/02/2024, inerente la “Convenzione per lo svolgimento dell’attività di accoglienza nel territorio della Regione Veneto, a beneficio delle persone provenienti dall’Ucraina in fuga dagli eventi bellici in atto”, repertoriata con il n. 2, stipulata tra il Commissario Delegato per la gestione dell’Emergenza Ucraina, rappresentato dal Soggetto Attuatore Dott. Luca Marchesi, e Suor Maria Luisa Santin, Legale Rappresentante dell’Istituto Fortunata Gresner;

CONSIDERATO che l’OCDPC 1123/2024 recante “disposizioni urgenti di protezione civile per regolare il progressivo consolidamento nelle forme ordinarie delle misure di assistenza ed accoglienza straordinarie e temporanee attualmente in essere in conseguenza degli accadimenti in atto nel territorio dell’Ucraina”, prevede una ricognizione entro il 15 gennaio delle persone e dei nuclei familiari ospitati che dichiarino di aver bisogno del proseguimento dell’assistenza pubblica anche oltre il termine del 31 gennaio 2025. La stessa OCDPC, dispone inoltre all’art. 3 che qualora le persone e i nuclei familiari interessati dichiarino di aver bisogno del proseguimento dell’assistenza pubblica, possa essere prorogata sino al termine ultimo del 30 giugno 2025 agli stessi patti e condizioni l'efficacia delle convenzioni di accoglienza diffusa di cui all’articolo 31, comma 1, lettera a), del decreto-legge n. 21 del 2022, ivi incluse quelle attivate a valenza regionale, in essere alla data del 31 dicembre 2024

PRESO ATTO che l’Istituto Fortunata Gresner, con nota prot. n.12/2025 acquisito al prot. reg.n. 22531 del 15/01/2025, dichiara di accettare la richiesta di accoglienza straordinaria e temporanea per profughi ucraini fino al 30 giugno 2025

VISTA la proroga alla convenzione rep. n. 2 di cui al Decreto Commissariale 1 del 02/01/2024, fino al 31/01/2025, acquisita al prot. reg. n. 661740 del 30/12/2024, e la proroga al 30/06/2025 acquisita al prot. reg. n. 53382 del 31/01/2025

CONSIDERATO che, ai sensi del citato Decreto n. 1/2024 del Soggetto Attuatore per il Coordinamento e la Gestione delle Attività Commissariali, Dott. Arch. Luca Marchesi, sono state fornite le indicazioni operative per una corretta rendicontazione mediante comunicazione avente prot. reg. 0207979 del 29/04/2024 con relativo modulo da compilare contenuto nell’Allegato 1 della stessa, all’Istituto "Fortunata Gresner", gestito dalle Suore della Compagnia di Maria (P.IVA/C.F. 00348120239);

VISTA l’avvenuta comunicazione da parte dell’Istituto "Fortunata Gresner" gestito dalle Suore della Compagnia di Maria (P.IVA/C.F. 00348120239), trasmessa via pec ed acquisita agli atti della struttura del Commissario Delegato con i prot. reg. nn. 375984 e 376073 del 31/07/2025, contenente i moduli relativi ai mesi di maggio e giugno 2025 debitamente compilati, timbrati e firmati, indicanti i dati identificativi degli ospiti, il numero delle persone effettivamente ospitate, i giorni di effettiva permanenza presso la struttura nonché il trattamento effettivamente erogato di cui all’art 6 della convenzione per ognuna delle persone ospitate.

PRESO ATTO della nota acquisita al prot reg n. 323961 del 01/07/2025 attestante la cessazione dell’attività di accoglienza dei profughi ucraini ospitati presso l’Istituto fortunata Gresner di Verona, gestito dalle Suore della Compagnia di Maria;

RICHIAMATA la citata O. C. n. 1 del 15 maggio 2023 che individua il Dott. Matteo Cella, Direttore dell’Unità Organizzativa Post Emergenza della Direzione regionale Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale quale Referente Regionale Unico per il processo di rendicontazione;

PRESO ATTO che a seguito di verifica formale e sostanziale da parte del Referente Regionale Unico per il processo di rendicontazione risultano ammissibili e liquidabili quanto indicato nella tabella sottostante:
 

RICHIAMATI:

• D. Lgs. n. 1/2018;
• La Decisione 1313/2013/UE del Parlamento Europeo
• Deliberazione del Consiglio dei Ministri del 31/01/2020 e s.m.i.;
• Legge n. 35/2020;
• Legge n. 74/2020;
• Legge n. 87/2021;
• Legge n. 11/2022;
• Legge n. 197/2022;
• O. C. D. P. C. n. 872 del 04/03/2022 e le successive Ordinanze;
• O. C. n. 1/2022 e successive ordinanze;

DISPONE

ART. 1 
(Valore delle premesse)

le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; 

ART. 2
(Indicazioni di liquidazione)

di erogare, in coerenza con le spese preventivate e stimate ai sensi del citato Decreto n. 1/2024, all’Istituto "Fortunata Gresner" sito a Verona, in Stradone Antonio Provolo n. 18/43, gestito dalle Suore della Compagnia di Maria (P.IVA/C.F. 00348120239), l’importo di Euro 9.272,00;

ART. 3
 (Disposizioni di pagamento)

di disporre il pagamento delle somme di cui al precedente punto 2 e a valere sulla Contabilità Speciale n. 6353 intestata a ““DIRETTORE DIR. PC SICUREZZA E POLIZIA LOCALE REGIONE VENETO SOGGETTO ATTUATORE OCDPC 872-2022” così come segue:

ART. 4
(Ulteriori disposizioni)

si fa rinvio all’ordinamento statale e alla normativa di settore di carattere emergenziale per quanto compatibile nonché alle disposizioni riportate nei precedenti decreti ed ordinanze relativi all’emergenza in oggetto;

ART. 5
(Pubblicazione)

di pubblicare il presente decreto sul Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto, nonché sul sito internet della Regione del Veneto all’apposita sezione dedicata nell’area delle gestioni commissariali e post emergenziali.  

Il Soggetto Attuatore
per l'Area di coordinamento che afferisce alla gestione
dell'assistenza, della logistica e delle operazioni di protezione civile
Ing. Tommaso Settin

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