Bur n. 71 del 06 giugno 2025

Materia: Espropriazioni, occupazioni d'urgenza e servitù

COMUNE DI TREVISO (TREVISO)

Determinazione del Dirigente del Settore Finanziamenti Pubblici, Sostenibilità Ambientale, Città Universitaria n. 939 del 3 giugno 2025

Autorità Urbana di Treviso. PR VENETO FESR 2021 - 2027 - Sviluppo Urbano Sostenibile - Priorità 3 - OS 2.8 _ Approvazione invito pubblico rivolto al Comune di Ponzano Veneto per la presentazione della domanda di sostegno azione 2.8.1. Interventi di realizzazione o riqualificazione di percorsi ciclabili, in particolare nei collegamenti con le ciclovie nelle aree urbane.

IL DIRIGENTE

Premesso che

con DGR n. 134/CR del 23/12/2021, la Giunta Regionale del Veneto ha approvato la proposta di PR FESR e di PR FSE+ della Regione del Veneto per il periodo 2021-2027 successivamente trasmesse al Consiglio Regionale ai sensi dell'art. 9 comma 2 della L.R. n. 26/2011 per l’approvazione, avvenuta con DCR n° n. 16 del 15/02/2022;

con Decisione di esecuzione della Commissione Europea C(2022)8415 del 16/11/2022 è stato approvato il PR Veneto FESR 2021-2027; presa d’atto con DGR n. 1573 del 13 dicembre 2022, successivamente modificato con Decisione C(2024) 4983 final del 10 luglio 2024; inoltre con Decisione di esecuzione della Commissione Europea C(2022) 5655 finale del 1 agosto 2022 è stato approvato il PR Veneto FSE+ 2021-2027 per il sostegno a titolo del FSE nell’ambito dell’obiettivo “Investimenti in favore dell’occupazione e della crescita” per la regione Veneto; presa d’atto con DGR n. 1010 del 16 agosto 2022;

con Delibera n. 16 del 15/02/2022, il Consiglio Regionale del Veneto ha approvato ai sensi dell'articolo 9, comma 2, della L.R. n. 26/2011, la proposta di Programma Regionale FESR 2021-2027 e la proposta di Programma Regionale FSE+ 2021-2027 della Regione del Veneto in attuazione del Reg. (UE) 2021/1060, del Reg. (UE) 2021/1058 e del Reg. (UE) 2021/1057;

con DGR n. 1832 del 23/12/2021, poi modificato dalla DGR 680 del 07/06/2022, la Giunta Regionale del Veneto ha approvato l’Avviso Pubblico di manifestazione di interesse per l'individuazione delle Aree urbane nell'ambito del PR Veneto FESR 2021-2027, in parallelo al percorso di elaborazione ed approvazione del medesimo Programma Regionale;

con DGC n. 99 del 29/03/2022 il comune di Treviso ha aderito alla Manifestazione di interesse candidando l’Area Urbana di Treviso composta da Treviso, capofila e Autorità urbana, e dai Comuni di Carbonera, Casier, Paese, Ponzano Veneto, Preganziol, Quinto di Treviso, Silea e Villorba;

con Decreto Regionale n. 86 del 11/07/2022 del Direttore della Direzione Programmazione Unitaria della Regione del Veneto sono state individuate 11 Aree urbane tra cui l’Area Urbana di Treviso;

il PR Veneto FESR stabilisce, tra l’altro, le strategie, le priorità e gli obiettivi specifici da perseguire in merito allo Sviluppo urbano della Regione come indicato dall’Agenda urbana europea, dai Regolamenti dei Fondi Strutturali e di Investimento europei e dall’Accordo di Partenariato nazionale. Tali priorità vengono attuate, tramite lo strumento dell’Investimento Territoriale Integrato-ITI, di cui agli artt. 28 e 30 del Reg. (UE) 2021/1030, attraverso gli Obiettivi Specifici-OS: 1.2.1 Veneto Data Platform; 1.2.2 PA Digitale; 1.3.SUS PMI nelle Aree urbane; 2.7.1 Infrastrutture verdi nelle Aree urbane; 2.8.1 Ciclovie nelle Aree Urbane; 2.8.2 Punti di ricarica elettrica; 2.8.3 TPL – materiale rotabile pulito; 2.8.4 TPL – Sistemi di trasporto intelligenti; 4.3.1 Edilizia residenziale pubblica; 4.3.2 Co-housing; 4.3.3 Residenzialità leggera; 5.1 Rigenerazione urbana e culturale; 4.11.sus Misure di accompagnamento;

con DGR n. 1469 del 18/11/2022 la Giunta Regionale ha approvato lo schema di SISUS nonché il riparto delle risorse finanziarie tra Aree Urbane e relativi Criteri, assegnando all’Area Urbana di Treviso € 16.394.770,81 per la realizzazione degli interventi della sua SISUS;

con DDR n. 195 del 06/12/2022 del Direttore della Direzione Programmazione Unitaria è stata istituita la Cabina di Regia dello Sviluppo Urbano Sostenibile;

con DDR n. 20 del 09/03/2023 del direttore della Direzione Programmazione Unitaria e ss mm ii sono state adottate le Linee Guida per la Programmazione e Co-progettazione delle Strategie Integrate di sviluppo Urbano Sostenibile (SUS);

con DDR n. 26 del 22/03/2023 è stato approvato l'Invito alle Aree urbane, individuate con DDR 86 del 11/07/2022, a presentare le Strategie Integrate di Sviluppo Urbano Sostenibile. L’allegato A al citato DDR, prevede all’articolo 3 “Adempimenti in capo alle AU”, comma 1, “Per la presentazione delle Strategie secondo il presente Invito le Aree urbane, ai fini del soddisfacimento dei criteri di selezione di cui al successivo articolo 7, devono:” lett. a. “designare presso il Comune Capofila la struttura competente per le funzioni dell’Autorità Urbana secondo le indicazioni di cui alle Linee Guida”.

Rilevato che

Con deliberazione di Giunta n. 100 del 04/04/2023 il Comune di Treviso ha istituito l’unità di progetto intersettoriale denominata “Autorità Urbana 2021-2027”; con comunicazione prot. n° 61659 del 21/04/23, il Comune di Treviso ha inviato alla Regione Veneto la prima stesura della Strategia Integrata di Sviluppo Urbano Sostenibile (SISUS) dell’Area Urbana di Treviso;

con comunicazione protocollo n°98675 del 10/07/23 la Regione Veneto ha inviato al Comune di Treviso, in qualità di capofila dell’Area Urbana e Autorità Urbana, il “documento con le indicazioni per la co-progettazione e la definizione della Sisus per la sua approvazione”, che ha formalizzato l’avvio del processo di co-progettazione tra la Regione Veneto e l’Autorità urbana di Treviso;

con la DGC del Comune di Treviso n. 202 del 08/08/2023 è stata approvata la proposta di Strategia per lo sviluppo Urbano Sostenibile 2021-2027 dell’Area Urbana di Treviso e con le comunicazioni n° 121625 del 29/08/23 e n° 164742 del 21/11/2023 il Comune di Treviso ha inviato alla Regione Veneto la SISUS risultante dal processo di co-progettazione con la Regione Veneto; 

con decreto del direttore della Direzione Programmazione Unitaria n° 186 del 04/12/2023 è stata approvata la Strategia Integrata di Sviluppo Urbano Sostenibile (SISUS) dell’area Urbana di Treviso e con il DDR n° 25 del 19/03/32024 è stato modificato l’allegato B, in particolare una prescrizione sull’Azione 2.7.1;

con delibera di Giunta comunale n° 7 del 16/01/2024 è stata recepita la “presa d’atto del DDR Regione Veneto n° 186 del 04/12/23 e approvazione della Strategia per lo Sviluppo Urbano sostenibile 21-27 dell’Area Urbana di Treviso – PR Veneto FESR 2021- 2027”

con delibera di Giunta comunale n° 243 del 17/09/2024 è stata adottata la SISUS aggiornata a seguito dell’approvazione da parte della Regione della prima modifica alla Strategia.

Dato atto che

Con DGR n° 126 del 12/02/2024 la Giunta Regionale ha approvato “lo schema di convenzione tra la Regione del Veneto e ciascuna Autorità Urbana (AU) per l'attuazione delle Strategie Integrate di Sviluppo Urbano Sostenibile (SISUS) attraverso lo strumento dell'Investimento Territoriale Integrato (ITI) finanziato nell'ambito del PR Veneto FESR e PR Veneto FSE+ 2021-2027”;

Con DGC n° 54 del 27/02/2024 il comune di Treviso quale Autorità urbana ha approvato lo schema di convenzione sopra citato che determina i compiti e i reciproci rapporti tra la Regione Veneto e ciascuna Autorità urbana nelle attività di attuazione degli interventi delle Strategie e conferisce all’Autorità Urbana determinati compiti relativi alla selezione delle operazioni;

la convenzione sopra citata è stata firmata digitalmente in data 7/03/2024 dal Direttore della Programmazione Unitaria della Regione Veneto e il giorno 11/03/2024, dal Dirigente ad interim del Settore Finanziamenti Pubblici, Sostenibilità Ambientale e Città Universitaria in qualità di Responsabile ad interim dell’Autorità Urbana di Treviso.

Considerato che:

Con Decreto regionale n. 130 del 27/09/2023 e ss mm ii è stato approvato il manuale procedurale del PR Veneto FESR 2021-2027 e con il Decreto regionale n. 28 del 2/04/2024 sono state approvate le Linee guida per l’attuazione delle SISUS aggiornate con Decreto regionale n. 42 del 24/03/2025 e ss.mm.ii. ;

Le suddette Linee Guida hanno ridotto da 45 a 30 i giorni per la presentazione della domanda di sostegno da parte del beneficiario.

Rilevato che

Nella SISUS dell’Area Urbana di Treviso, nell’ambito della priorità 3 “Un’Europa più connessa attraverso la mobilità urbana sostenibile” obiettivo specifico 2.8 “Promuovere la mobilità urbana multimodale sostenibile quale parte della transizione verso un’economia a zero emissioni nette di carbonio” è prevista l’azione 2.8.1 “Interventi di realizzazione o riqualificazione di percorsi ciclabili, in particolare nei collegamenti con le ciclovie nelle Aree urbane”;

L’azione 2.8.1 nella SISUS di Treviso si attua con la realizzazione di percorsi ciclabili che valorizzeranno il tessuto cicloviario dell’Area, con procedura a regia dell’Autorità Urbana di Treviso;

Con Determinazione dirigenziale n. 2453 del 23/12/2024 è stato approvato l’invito “PR VENETO FESR 2021 - 2027 - Sviluppo Urbano Sostenibile – Priorità 3 - Os 2.8 approvazione invito pubblico rivolto ai comuni di Carbonera, Silea, Ponzano, Preganziol e Villorba per la presentazione della domanda di sostegno azione 2.8.1. interventi di realizzazione o riqualificazione di percorsi ciclabili, in particolare nei collegamenti con le ciclovie nelle aree urbane”

Il Comune di Ponzano Veneto ha trasmesso per conoscenza all’Autorità Urbana  la nota prot gen. 62107/2025 del 03.04.2025 di AVEPA  con cui comunicava al Comune di Ponzano Veneto, ai sensi dell’art. 10bis della L. 241/1990 e ss.mm.ii., il rigetto della domanda di sostegno, presentata dallo stesso in riferimento all’invito pubblico di cui sopra;

AVEPA con proprio decreto n. 261 del 16 maggio 2025 ha approvato, fra gli altri, la non ammissibilità della domanda in questione con le motivazioni sintetiche riportate nell’Allegato B del medesimo decreto; 

Al fine di avviare con celerità le procedure che consentono di perseguire gli obiettivi della SISUS e di implementare gli interventi in essa programmati l’AU di Treviso ha predisposto, utilizzando lo schema fornito dall’AdG, un nuovo schema di “Invito pubblico per domande di sostegno nell’ambito dell’Azione 2.8.1. Interventi di realizzazione o riqualificazione di percorsi ciclabili, in particolare nei collegamenti con le ciclovie nelle Aree urbane” ALLEGATO A al presente provvedimento per formarne parte integrante e sostanziale (Allegato A e i relativi allegati);

L’art. 2 dell’invito sopra citato prevede una dotazione finanziaria pari a € euro 300.000,00 per il progetto n. 03 dal titolo “Ciclovia Ponzano Veneto”   

Con nota del 23/05/2025 prot. 0256641 l’Autorità di Gestione del PR FESR 2021-2027 ha trasmesso il parere di conformità sull’“Invito pubblico per domande di sostegno nell’ambito dell’Azione 2.8.1. Interventi di realizzazione o riqualificazione di percorsi ciclabili, in particolare nei collegamenti con le ciclovie nelle Aree urbane” che ne attesta anche la relativa copertura finanziaria sul bilancio regionale 2025-2027 per complessivi Euro 300.000,00.

Tale importo sarà finanziato mediante utilizzo dei fondi stanziati nell’ambito del PR Veneto FESR 2021-2027 non dando pertanto luogo a riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico-finanziaria o sul patrimonio del Comune di Treviso - AU di Treviso;

Ritenuto pertanto, in conformità alla Convenzione sottoscritta definitivamente in data 11/03/2024 tra Autorità Urbana di Treviso e l’AdG FESR, il Manuale delle procedure PR Veneto FESR 2021-2027 approvato con decreto del Direttore della Direzione Programmazione Unitaria n. 130 del 27/09/2023 e ss mm ii e le linee guida per l’attuazione delle SISUS approvate con Decreto n. 28 del 2/04/2024 aggiornate con Decreto n. 42 del 24/04/2025 e ss mm ii, in qualità di Coordinatore responsabile, di approvare l’“Invito pubblico per domande di sostegno nell’ambito dell’Azione 2.8.1. Interventi di realizzazione o riqualificazione di percorsi ciclabili, in particolare nei collegamenti con le ciclovie nelle Aree urbane”, nell’ambito dell’obiettivo specifico 2.8. “Promuovere la mobilità urbana multimodale sostenibile quale parte della transizione verso un’economia a zero emissioni nette di carbonio”, azione 2.8.1 “Interventi di realizzazione o riqualificazione di percorsi ciclabili, in particolare nei collegamenti con le ciclovie nelle Aree urbane”.

Ritenuto di prevedere una durata di 30 giorni di apertura dell’Invito per la presentazione della domanda di sostegno, in coerenza con quanto previsto dalle Linee Guida per l’Attuazione delle SISUS.

I soggetti responsabili dell’istruttoria della domanda di sostegno che verrà presentata dal beneficiario Comune di Ponzano Veneto, sono:

• Autorità Urbana di Treviso sotto il profilo della coerenza strategica e della qualità delle operazioni (criteri di cui all’art. 11 dello schema di Invito allegato A al presente provvedimento)
• AVEPA sotto il profilo dell’ammissibilità tecnica (di cui all’art. 11 dello schema di Invito allegato A al presente provvedimento)

Visti

il D.Lgs. 267 del 18 agosto 2000 e ss.mm.ii.

il D.Lgs. 23 giugno 2011 n. 118, recante disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42, così come corretto ed integrato dal D. Lgs. 10 agosto 2014 n.126, con particolare riferimento all’allegato 4/2;

la DCC n. 107 del 19.12.2024 che ha approvato il Documento Unico di Programmazione (DUP) 2025/2028, aggiornato con Deliberazione di Giunta Comunale n. 329 del 12.11.2024;

la DCC n. 108 del 19.12.2024 che ha approvato il bilancio di previsione 2025/2027 ed allegati;

la DGC n. 390 del 23.12.2024 che ha approvato il Piano Esecutivo di Gestione relativo al triennio 2025/2027;

il regolamento di contabilità approvato con Deliberazione di Consiglio comunale n. 4 del 22.02.2017 e modificato con Deliberazione di Consiglio comunale n. 40 del 23.11.2018;

il vigente regolamento comunale “Nuovo sistema di direzione del Comune di Treviso”.

Attestato:

che il provvedimento è coerente con le previsioni e i contenuti programmatici del DUP 2025/2028 sopra richiamato;

il rispetto dell’articolo 9 del D.L. n. 78/2009 (conv. In Legge 102/2009);

Richiamato il comma 1 dell’art. 147 bis del D.Lgs. 267/2000 nonché l’art. 2 del Regolamento dei controlli interni, per garantire la regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa che hanno portato alla presente determinazione;

Visto:

il regolamento di disciplina degli atti dei dirigenti;

il provvedimento del Sindaco prot. n. 64656 del 24/04/2024 di attribuzione dell’incarico dirigenziale ad interim del Settore Finanziamenti Pubblici, Sostenibilità Ambientale e Città Universitaria;

Vista la Convenzione sottoscritta definitivamente in data 11/03/2024 tra Autorità Urbana di Treviso e l’AdG FESR e il Manuale delle procedure PR Veneto FESR 2021-2027

Ritenuto di provvedere in conformità e garantita la regolarità tecnica e la legittimità del presente provvedimento

DETERMINA

1. di approvare, per le motivazioni indicate in premessa e qui integralmente riportate, in coerenza con i criteri e le modalità previsti dal PR Veneto FESR 2021- 2027 e la SISUS dell’Area Urbana di Treviso approvata con Decreto della Direzione Programmazione Unitaria n° 186 del 04/12/2023 l “Invito pubblico per domande di sostegno nell’ambito dell’Azione 2.8.1. Interventi di realizzazione o riqualificazione di percorsi ciclabili, in particolare nei collegamenti con le ciclovie nelle Aree urbane” allegato al presente provvedimento qual parte integrante e sostanziale (ALLEGATO A) e i seguenti allegati:

• Allegato 1 Dimostrazione della capacità finanziaria (modello EEPP)
• Allegato 2 e 2-bis Dichiarazioni sulla proprietà degli immobili
• Allegato 3 Relazione descrittiva ai fini della verifica del rispetto dei criteri di selezione di cui all’art. 11
• Allegato 4 Verifica del rispetto del principio DNSH e della verifica climatica
• Allegato 5 Dichiarazione sostitutiva per il rispetto del principio “DNSH”

2. Di dare atto che la dotazione finanziaria dell’invito ammonta a Euro 300.000,00;

3. Di dare atto che con nota 0256641 del 23/05/2025 l’Autorità di Gestione del PR FESR ha trasmesso il parere di conformità sull’Invito di cui al punto 1) e i relativi allegati e che tale parere ne attesta la copertura finanziaria sul bilancio regionale 2025-2027, a valere sulle risorse del PR FESR 2021-2027 per l’importo di Euro 300.000,00; tenuto conto del relativo cronoprogramma della spesa trasmesso contestualmente all’invito;

4. Di dare atto che come previsto dal Manuale delle procedure PR Veneto FESR 2021-2027 e dall’invito di cui al punto 1), il presente invito e i relativi allegati saranno visionabili sul sito web del Comune di Treviso, nella pagina dedicata all’Area Urbana 2021-2027;

5. Di dare atto che, al fine di garantire la massima diffusione e pubblicità degli inviti predisposti nell’ambito della SISUS dell’Area Urbana di Treviso, l’invito e i relativi allegati di cui al punto 1) saranno pubblicati nel Bollettino Ufficiale della Regione Veneto (BURVET);

6. Di dare atto che la pubblicazione sul BURVET della documentazione di cui al punto 4) non comporta alcun onere finanziario a carico del Comune di Treviso e dell’Autorità urbana di Treviso;

7. Di dare atto che la durata di apertura dell’invito per la presentazione delle domande di sostegno è di 30 giorni solari a partire dalla data del primo giorno lavorativo successivo a quello di approvazione dell’Invito con la presente Determina, in coerenza con quanto previsto dalle Linee Guida per l’Attuazione delle SISUS aggiornate con Decreto regionale n. 42 del 24/03/2025 del Direttore della Programmazione Unitaria;

8. Di dare atto che il Responsabile del Procedimento è il Coordinatore dell’Area urbana di Treviso;

9. Di dare atto che l’importo previsto per la dotazione finanziaria del presente invito (art.2 dell’Invito) sarà finanziato mediante utilizzo dei fondi stanziati nell’ambito del PR Veneto FESR 2021- 2027;

10. Di dare atto pertanto che il presente provvedimento non comporta spese né altri riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico e finanziaria o sul patrimonio del Comune di Treviso;

11. di dare atto che, i soggetti responsabili dell’istruttoria delle domande di sostegno che verranno presentate dai beneficiari sono:

• Autorità Urbana di Treviso sotto il profilo della coerenza strategica e della qualità delle operazioni (criteri di cui all’art. 11 dello schema di Invito allegato A al presente provvedimento)
• AVEPA sotto il profilo dell’ammissibilità tecnica (di cui all’art. 11 dello schema di Invito allegato A al presente provvedimento)

Il Dirigente del Settore
Finanziamenti Pubblici, Sostenibilità Ambientale,
Città Universitaria e Coordinatore dell'Autorità Urbana di Treviso
Dott.ssa Anada Francesconi

(seguono allegati)

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