Bur n. 168 del 27 dicembre 2024

Materia: Programmi e progetti (comunitari, nazionali e regionali)

COMUNE DI BASSANO DEL GRAPPA (VICENZA)

Determina del Responsabile dell'Autorità Urbana di Bassano del Grappa n. 3050 del 23 dicembre 2024

PR Veneto FESR 2021 - 2027 - Sviluppo Urbano Sostenibile - Priorità 3 - Os 2.8 Approvazione dell'Invito Pubblico per l'attuazione dell'azione 2.8.1. "Interventi di realizzazione o riqualificazione di percorsi ciclabili, in particolare nei collegamenti con le ciclovie nelle Aree Urbane" della Strategia Integrata di Sviluppo Urbano Sostenibile (SISUS) dell'Area Urbana Pedemontana e indizione della procedura di selezione delle operazioni.

IL RESPONSABILE

Premesso che

• il 17/12/2020, a seguito dell'approvazione da parte del Parlamento europeo, il Consiglio europeo ha adottato il Quadro Finanziario Pluriennale (QFP) dell'Unione Europea per il periodo 2021-2027, in vigore dal 1° gennaio 2021;
• in data 24/06/2021 sono stati approvati il Regolamento (UE) n. 1058/2021 (Regolamento FESR) recante disposizioni relative al Fondo europeo di sviluppo regionale e al Fondo di coesione, il Regolamento (UE) n. 1057/2021 che istituisce e disciplina il Fondo sociale europeo Plus (FSE +) e il Regolamento (UE) n. 1060/2021 contenente disposizioni comuni applicabili al Fondo europeo di sviluppo regionale, al Fondo sociale europeo Plus, al Fondo di coesione, al Fondo per una transizione giusta, al Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l’acquacoltura, e le regole finanziarie applicabili a tali fondi e al Fondo Asilo, migrazione e integrazione, al Fondo Sicurezza interna e allo Strumento di sostegno finanziario per la gestione delle frontiere e la politica dei visti;
• l’Art. 11 del Regolamento (UE) 1058/2021 stabilisce che, per affrontare le sfide economiche, ambientali, climatiche, demografiche e sociali, il FESR sostiene lo sviluppo territoriale integrato basato su strategie di sviluppo locale di tipo territoriale in conformità dell’articolo 29 del Regolamento (UE) 1060/2021, concentrate sulle aree urbane, comprese le aree urbane funzionali (“sviluppo urbano sostenibile”);
• l’Art. 29 del Regolamento 1060/2021 stabilisce che le strategie territoriali rientrano nella responsabilità delle pertinenti autorità o dei pertinenti organismi a livello territoriale e che, all’atto dell’elaborazione delle strategie territoriali, tali autorità cooperino con le pertinenti Autorità di Gestione per determinare l’ambito di applicazione delle operazioni cui fornire sostegno a titolo del programma pertinente;
• la Giunta regionale del Veneto, con DGR/CR n. 134 del 23/12/2021, ha approvato la proposta di PR Veneto FESR 2021-2027 e la proposta di PR Veneto FSE+ 2021-2027 e successivamente trasmesse, conformemente a quanto stabilito dall’art. 9 della L.R. n. 26/2011, al Consiglio Regionale per l’esame e l’approvazione definitiva avvenuta con DCR n. 16 del 15/02/2022; successivamente, il PR Veneto FSE+ 2021-2027 è stato approvato dalla Commissione europea con Decisione C(2022) 5655 del 01/08/2022 e la Giunta regionale ne ha preso atto con DGR n.1010 del 16/08/2022 e il PR Veneto FESR 2021-2027 è stato approvato dalla Commissione europea con Decisione C(2022) 8415 final del 16/11/2022 e la Giunta regionale ne ha preso atto con DGR n. 1573 del 13/12/2022; il PR FESR è stato successivamente modificato con Decisione C(2024) 4983 final del 10 luglio 2024;
• la Regione Veneto, con DGR n. 1832 del 23 dicembre 2021, successivamente modificata con DGR n. 680 del 7 giugno 2022, ha approvato l'Avviso pubblico mirato all'individuazione di Aree urbane funzionali nell'ambito del Programma Regionale (PR) FESR 2021-2027, per le priorità relative allo Sviluppo urbano sostenibile ai sensi dell'articolo 11 del Regolamento FESR n. 1058/2021;
• con deliberazione di Giunta comunale n. 60 del 10 marzo 2022 l’Amministrazione ha stabilito la partecipazione del Comune di Bassano del Grappa, unitamente ai Comuni di Breganze, Cassola, Colceresa, Malo, Marostica, Mussolente, Rosà, Sarcedo, Schio, Thiene, San Vito di Leguzzano e Valdagno, come “Area Urbana Pedemontana” all’Avviso pubblico, approvato con DGR n. 1832/2021 sopra richiamato, demandando al Sindaco di Bassano del Grappa, in qualità di legale rappresentante del comune di riferimento/capofila, la presentazione della relativa domanda, in conformità a quanto previsto al punto 7 dell’Avviso pubblico in questione;
• in esito alla “Fase 1 di selezione” avviata con l’avviso pubblico di cui alla DGR n. 1832 del 23 dicembre 2021, come modificata dalla DGR n. 680 del 7 giugno 2022, con il Decreto n. 86 dell’11 luglio 2022, a firma del Direttore della Direzione Programmazione Unitaria della Regione Veneto, l’Area Urbana “Pedemontana” è stata individuata tra le Aree Urbane ammesse a partecipare alla seconda fase di costruzione delle Strategie di Sviluppo Urbano Sostenibile nell’ambito del PR Veneto FESR 2021 - 2027;
• la Giunta comunale, con deliberazione n. 61 del 10/3/2022, ha emanato uno specifico indirizzo al Segretario Generale, ai sensi degli articoli 9 e 13 del Regolamento sull’ordinamento degli uffici e dei servizi, per la costituzione dell’unità o gruppo di progetto trasversale denominata “Sviluppo urbano sostenibile - Fondi FESR della Regione del Veneto 2021-2027”;
• con determinazione a firma del Segretario Generale n. 465 del 24 marzo 2022 è stato istituito, ai sensi del combinato disposto di cui agli articoli 9, comma 4, e 13 del Regolamento sull’ordinamento degli uffici e dei servizi, il Gruppo di progetto “Autorità Urbana dell’Area Urbana Pedemontana”, subordinandone l’effettiva attivazione all’avvenuta ammissione di detta A.U. alla fase 2 del percorso di selezione definito dalla Regione del Veneto ed avviato con l'Avviso approvato con DGR n. 1832 del 23 dicembre 2021, dando atto che la durata dello stesso è correlata al raggiungimento degli obiettivi definiti dall’Area Urbana Pedemontana, in esito al percorso di coprogettazione in collaborazione con la Regione Veneto, Autorità di Gestione del PR FESR 2021 – 2027 (AdG), per l’attuazione della Strategia integrata di Sviluppo urbano sostenibile (SISUS) 2021-2027;
• la struttura organizzativa dell’Autorità Urbana come Gruppo intersettoriale di progetto costituito ad hoc con deliberazione di GC n. 61/2022 è stata confermata con deliberazione di Giunta comunale n. 458 del 29 dicembre 2022 approvativa dell’organigramma del Comune di Bassano del Grappa;
• in data 25/05/2023 i Comuni aderenti all’Area urbana hanno sottoscritto apposita Convenzione per la costituzione e il funzionamento dell’Area Urbana Pedemontana – Programma Regionale del Fondo Europeo di Sviluppo Regionale 2021 – 2027 della Regione Veneto “PR Veneto FESR 2021 – 2027”, in adempimento al disposto di cui all’art. 3, comma 1, lett. b) dell’Invito per la presentazione delle SISUS approvato con DDR n. 26/2023;
• con decreti n. 76 del 28/06/2023, n. 130 del 27/09/2023 e n. 221 del 21/12/2023 del Direttore della Direzione Programmazione Unitaria è stato approvato il Sistema di Gestione e Controllo (Si.Ge.Co) del PR Veneto FESR 2021-2027, unitamente ai documenti che lo compongono (incluso il Manuale Procedurale), in conformità a quanto disposto dal Regolamento (UE) n. 1060/2021 del Parlamento europeo e del Consiglio del 24 giugno 2021 e nel rispetto della normativa europea e nazionale applicabile;
• con decreti n. 22 del 30/06/2023 e n. 23 di pari data, del Direttore della Direzione Autorità di Gestione FSE, è stato approvato il Si.Ge.Co del PR Veneto FSE+ 2021-2027, unitamente ai documenti che lo compongono, in conformità a quanto disposto dal Regolamento (UE) n. 1060/2021 del Parlamento europeo e del Consiglio del 24 giugno 2021 e nel rispetto della normativa europea e nazionale applicabile;
• con DDR n. 14 del 12/02/2024 del Direttore della Direzione Programmazione Unitaria è stata approvata, in esito alla seconda fase dell’Avviso pubblico di cui alla DGR n. 1832/2021, la Strategia Integrata di Sviluppo Urbano Sostenibile (SISUS) dell’Area Urbana Pedemontana e contestualmente sono state approvate le “Prescrizioni e raccomandazioni relative alla fase attuativa della SISUS dell’Area urbana Pedemontana”;
• con DDR n. 25 del 19/03/2024 del Direttore della Direzione Programmazione Unitaria è stato rettificato un errore materiale della SISUS approvata con DDR 14 del 12/02/2024, sostituendo l’“Allegato 1 – Elenco dei Progetti”;
• con deliberazione di Giunta regionale n. 126 del 12/02/2024 è stato approvato lo Schema di Convenzione tra la Regione del Veneto e ciascuna Autorità Urbana (AU) per l’attuazione delle Strategie Integrate di Sviluppo Urbano Sostenibile (SISUS) attraverso lo strumento dell’Investimento Territoriale Integrato (ITI) finanziato nell’ambito del PR Veneto FESR e PR Veneto FSE+ 2021-2027, per la successiva approvazione da parte del Comune Capofila/Autorità Urbana;
• con deliberazione di Giunta comunale n. 90 del 29/02/2024 sono stati approvati la SISUS dell’Area urbana Pedemontana e lo schema di convenzione con la Regione Veneto per l’attuazione della SISUS;
• con deliberazione di Giunta comunale n. 173 del 18/04/2024 è stata approvata la SISUS dell’Area urbana Pedemontana nella versione aggiornata con le modifiche apportate dal DDR n. 25 del 19/03/2024 del Direttore della Direzione Programmazione Unitaria della Regione Veneto;
• in data 07/03/2024 è stata sottoscritta con firma digitale del Segretario Generale del Comune di Bassano del Grappa, responsabile pro – tempore dell’Autorità Urbana di Bassano del Grappa e del Direttore pro – tempore della Direzione Programmazione Unitaria della Regione Veneto, la “Convenzione per l’attuazione della Strategia Integrata di Sviluppo Urbano Sostenibile dell’Area urbana Pedemontana attraverso lo strumento dell’investimento territoriale integrato (ITI) finanziato nell’ambito del PR Veneto FESR 2021-2027 E PR Veneto FSE+ 2021-2027”;
• con DDR n. 28 del 02/04/2024 del Direttore della Direzione della Direzione Programmazione Unitaria sono state approvate le Linee Guida per l’attuazione delle Strategie Integrate di Sviluppo Urbano Sostenibile (SISUS) e le Disposizioni Operative per il rilascio del parere di conformità sui provvedimenti delle Autorità Urbane di approvazione degli Inviti;

Dato atto che

• nella Convenzione sottoscritta in data 7/03/2024 di conferimento all’AU di Bassano del Grappa delle funzioni/compiti di selezione delle operazioni nell’ambito delle azioni finanziate dal PR Veneto FESR 2021-2027, si prevede che l’AU di Bassano del Grappa, secondo le procedure stabilite dal Manuale Procedurale del PR Veneto FESR di cui alla DDR n. 130 del 27/09/2023 e ss.mm.ii., predisponga le proposte di invito, utilizzando lo schema fornito dall’AdG, le trasmetta all’AdG e le approvi e pubblichi previo parere di conformità della stessa AdG;
• nella SISUS dell’Area Urbana Pedemontana è prevista nell’ambito dell’O.S. 2.8 l’Azione 2.8.1. “Interventi di realizzazione o riqualificazione di percorsi ciclabili, in particolare nei collegamenti con le ciclovie nelle Aree urbane.” che si attua attraverso n. 4 progetti oggetto del presente invito pubblico:
• n. 1 dal titolo “Percorso di collegamento Breganze e Colceresa” con potenziale beneficiario il Comune di Breganze;
• n. 2 dal titolo “Pista ciclabile in via Rozzampia – Via dell’Aeroporto Thiene” con potenziale beneficiario il Comune di Thiene;
• n. 3 dal titolo “Pista ciclabile in quartiere S. Quirico di Valdagno” con potenziale beneficiario il Comune di Valdagno;
• n. 4 dal titolo “Ciclabile Bassano del Grappa” con potenziale beneficiario il Comune di Bassano del Grappa – Area Lavori Pubblici;
• al fine di avviare le procedure che consentono di perseguire gli obiettivi della SISUS e di implementare gli interventi in essa programmati, l’AU di Bassano del Grappa ha predisposto la proposta di “Invito pubblico per la presentazione di domande di sostegno nell’ambito della SISUS dell’Area Urbana Pedemontana” l’Azione 2.8.1. “Interventi di realizzazione o riqualificazione di percorsi ciclabili, in particolare nei collegamenti con le ciclovie nelle Aree urbane.” e i relativi allegati (Allegati 1, 2, 3, 4, 5), che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
• l’art. 2 della proposta di invito sopra citata prevede che la dotazione finanziaria a valere sul PR Veneto FESR 2021 - 2027 assegnata all’AU di Bassano del Grappa per l’azione 2.8.1 è pari ad € 1.454.801,77, ripartita ai sensi della SISUS come segue:
• € 552.400,89 per il progetto n. 1 dal titolo “Percorso di collegamento Breganze e Colceresa”;
• € 350.000,00 per il progetto n. 2 dal titolo “Pista ciclabile in via Rozzampia – Via dell’Aeroporto Thiene”;
• € 350.000,00 per il progetto n. 3 dal titolo “Pista ciclabile in quartiere S. Quirico di Valdagno”;
• € 202.400,88 per il progetto n. 4 dal titolo “Ciclabile Bassano del Grappa”.
• con nota prot. regionale n. 646617 del 19/12/2024, acquisita al protocollo comunale n. 81102 del 19/12/2024, l’Autorità di Gestione del PR Veneto FESR 2021-2027 ha rilasciato il parere di conformità sulla proposta di “Invito pubblico per la presentazione di domande di sostegno nell’ambito della SISUS dell’Area Urbana Pedemontana”, Azione 2.8.1. “Interventi di realizzazione o riqualificazione di percorsi ciclabili, in particolare nei collegamenti con le ciclovie nelle Aree urbane.” e relativi allegati, e tale parere attesta la copertura finanziaria sul bilancio regionale 2024 - 2026 per l’importo complessivo pari ad € 1.454.801,77;
• in conformità a quanto indicato nella SISUS dell’Area Urbana Pedemontana sono considerati potenziali beneficiari per:
• il progetto n. 1 il Comune di Breganze;
• il progetto n. 2 il Comune di Thiene;
• il progetto n. 3 il Comune di Valdagno;
• il progetto n. 4 il Comune di Bassano del Grappa – Area Lavori Pubblici;

soggetti pertinenti per la presentazione delle domande di sostegno;

Ritenuto dunque, in conformità alla Convenzione sottoscritta in data 7 marzo 2024 tra l’Autorità Urbana di Bassano del Grappa e l’AdG FESR della Regione Veneto, al Manuale Procedurale del PR Veneto FESR 2021 - 2027 ed alla SISUS approvata, in qualità di Responsabile dell’Autorità Urbana di Bassano del Grappa, di approvare l’“Invito pubblico per la presentazione di domande di sostegno nell’ambito della SISUS dell’Area Urbana Pedemontana”, Azione l’Azione 2.8.1. “Interventi di realizzazione o riqualificazione di percorsi ciclabili, in particolare nei collegamenti con le ciclovie nelle Aree urbane.”, e relativi allegati, che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

Richiamate:

• la deliberazione di Giunta Comunale n. 55 del 15/02/2024 avente per oggetto: “Approvazione Piano Esecutivo di Gestione (peg) 2024-2026 - obiettivi di gestione di primo livello e risorse finanziarie”;
• la deliberazione di Giunta Comunale n. 60 del 15/02/2024 avente per oggetto: “Approvazione del Piano Integrato di Attività e Organizzazione (PIAO) 2024-2026”;
• la deliberazione di Consiglio Comunale n. 83 del 19/12/2024 avente per oggetto: "Approvazione del Documento Unico Programmazione (DUP) 2025/2027 – nota di aggiornamento”;
• la deliberazione di Consiglio Comunale n. 84 del 19/12/2024 avente per oggetto: "Approvazione Bilancio di previsione 2025/2027 e relativi allegati";

Visti:

• il D.Lgs. n. 267/2000 e ss.mm.ii. (Testo Unico sull’Ordinamento degli Enti Locali);
• lo Statuto Comunale;
• il vigente Regolamento comunale sull’ordinamento degli Uffici e dei Servizi;

DETERMINA

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di indire una procedura di selezione delle operazioni, nell’ambito del PR Veneto FESR 2021 - 2027 per l’Azione 2.8.1. “Interventi di realizzazione o riqualificazione di percorsi ciclabili, in particolare nei collegamenti con le ciclovie nelle Aree urbane.” della SISUS dell’Area urbana Pedemontana, finalizzati alla realizzazione di percorsi ciclabili ubicati nei Comuni di Breganze (progetto n. 1), Thiene (progetto n. 2), Valdagno (progetto n. 3) e Bassano del Grappa (progetto n. 4), così come localizzati nella “Mappa Area Urbana Pedemontana” allegata alla SISUS approvata;
3. di approvare, per le motivazioni indicate in premessa e qui integralmente riportate, in coerenza con i criteri e le modalità previsti dal PR Veneto FESR 2021 – 2027, dal Manuale Procedurale del PR Veneto FESR 2021 - 2027 e dalla SISUS dell’Area Urbana Pedemontana, approvata con DDR n. 14 del 12/02/2024 e modificata con DDR n. 25 del 19/03/2024 l’“Invito pubblico per la presentazione di domande di sostegno nell’ambito della SISUS dell’Area Urbana Pedemontana”, Azione 2.8.1. “Interventi di realizzazione o riqualificazione di percorsi ciclabili, in particolare nei collegamenti con le ciclovie nelle Aree urbane.” e relativi allegati:

• Allegato 1: Dimostrazione della capacità finanziaria (modello EEPP);
• Allegato 2: Dichiarazione di proprietà degli immobili;
• Allegato 3: Relazione descrittiva ai fini della verifica del rispetto dei criteri di selezione di cui all’art.11 dell’invito;
• Allegato 4: Verifica del rispetto del principio DNSH e della verifica climatica;
• Allegato 5: Allegato 5 Dichiarazione sostitutiva per il rispetto del principio “DNSH”;

4. di dare atto che con nota regionale prot. n. 646617 del 19/12/2024, acquisita al protocollo comunale n. 81102 del 19/12/2024, l’Autorità di Gestione del PR Veneto FESR 2021-2027 ha rilasciato il parere di conformità sull’invito di cui al punto 3) e sui relativi allegati e che tale parere attesta la copertura finanziaria sul bilancio regionale 2024-2026, a valere sulle risorse del PR FESR 2021-2027 per l’importo di euro 1.454.801,77, tenuto conto del cronoprogramma di spesa relativo ai progetti della SISUS nell’ambito dell’azione 2.8.1;
5. di dare atto che la dotazione finanziaria dell'invito in questione, non modificabile in aumento, ammonta complessivamente ad € 1.454.801,77 a copertura della spesa sostenuta dai beneficiari e ammessa a cofinanziamento PR Veneto FESR 2021 – 2027;
6. di dare atto che l’invito e i relativi allegati, di cui al punto 3), approvati con il presente provvedimento, saranno visionabili sul sito web del Comune di Bassano del Grappa all’indirizzo
   https://www.comune.bassano.vi.it/pr_veneto_fesr_21_27 nonché pubblicati nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto (BURVET) e che tale pubblicazione non comporta alcun onere finanziario a carico del Comune di Bassano del Grappa - Autorità Urbana;
7. di dare atto che la domanda di sostegno dovrà essere presentata dalle ore 10.00 del giorno 30/12/2024 e fino alle ore 17:00 del giorno 28/02/2025;
8. di dare atto che la domanda di sostegno dovrà essere presentata esclusivamente per via telematica, attraverso il Sistema Informativo per la Programmazione dei fondi (Fondi.RVE) della Regione Veneto;
9. di stabilire, in conformità a quanto indicato dal PR Veneto FESR 2021 – 2027, dal Manuale Procedurale del PR Veneto FESR e dalla SISUS dell’Area urbana Pedemontana, che i soggetti ammissibili alla partecipazione all’invito approvato con il presente provvedimento sono:

• per il progetto n. 1 il Comune di Breganze;
• per il progetto n. 2 il Comune di Thiene;
• per il progetto n. 3 il Comune di Valdagno;
• per il progetto n. 4 il Comune di Bassano del Grappa – Area Lavori Pubblici;

10. di stabilire che la valutazione delle domande verrà effettuata sulla base dei criteri di selezione, valutati dall’Autorità Urbana e da AVEPA in base alle rispettive competenze secondo la suddivisione prevista all’art. 11 dell’invito di cui al punto 3).

Il Segretario Generale - Responsabile dell'Autorità Urbana di Bassano del Grappa dott. Mirko Bertolo

(seguono allegati)

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