Bur n. 112 del 16 agosto 2024

Materia: Programmi e progetti (comunitari, nazionali e regionali)

COMUNE DI SAN DONA' DI PIAVE (VENEZIA)

Determinazione Dirigenziale n. 902 del 6 agosto 2024 e relativo allegato

Approvazione dell'Invito Pubblico per domande di sostegno nell'ambito dell'Azione 4.3.2 "Inclusione abitativa tramite recupero di edifici pubblici esistenti per co-housing, residenzialità leggera e recupero edilizio di alloggi sfitti di edilizia residenziale pubblica (cohousing)" del PR Veneto FESR 2021-2027 rivolto al Comune di Musile di Piave per il progetto dal titolo "Co-housing a Musile di Piave".

IL DIRIGENTE

Premesso che:

- con Decisione di esecuzione della Commissione Europea C (2022)8415 del 16/11/2022 è stato approvato il PR Veneto FESR 2021-2027; presa d’atto della Giunta Regionale del Veneto con DGR n. 1573 del 13 dicembre 2022;

- la Commissione europea è successivamente intervenuta con Decisione (C(2024) 4983 final del 10 luglio 2024, la quale modifica la decisione di esecuzione C(2022) 8415;

- con Decisione di esecuzione della Commissione Europea C (2022) 5655 final del 1 agosto 2022 è stato approvato il PR Veneto FSE+ 2021-2027; presa d’atto della Giunta Regionale del Veneto con DGR n. 1010 del 16 agosto 2022;

- la Giunta Regionale del Veneto, con DGR n. 1832 del 23/12/2021, C.M. dalla DGR 680 del 07/06/2022, ha approvato un Avviso Pubblico per la manifestazione di interesse per l'individuazione delle Aree urbane del PR Veneto FESR 2021-2027 nell'ambito dello Sviluppo urbano sostenibile; l’Avviso aveva l’obiettivo di individuare le aree urbane nelle quali verrà attuata la strategia di Sviluppo urbano sostenibile del PR Veneto FESR 2021-2027, in parallelo al percorso di elaborazione e approvazione del medesimo Programma Regionale. Il percorso è articolato in fasi, di seguito sintetizzate: la Fase 1, costituita dall’individuazione delle Aree urbane;  la Fase 2, con la quale le Aree individuate nella Fase 1 sono invitate a elaborare la loro Strategia integrata di Sviluppo urbano sostenibile (SISUS) 2021-2027 attraverso un percorso di co-progettazione in collaborazione con la Regione e secondo le indicazioni della Commissione UE (Strategie territoriali di cui all'art. 29 del Regolamento (UE) 2021/1060 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 24 giugno 2021) e delle amministrazioni centrali (decisione di esecuzione della commissione del 15 luglio 2022 che approva l’accordo di partenariato con la Repubblica italiana); ad esito della Fase 2, la SISUS è approvata dalla Regione e con Deliberazione di Giunta del Comune capofila, che ricopre il ruolo di Autorità Urbana; segue l’avvio della Fase 3 di Attuazione delle operazioni;

- il Comune di San Donà di Piave, in veste di ente capofila e per conto anche dei Comuni di Cavallino Treporti, Ceggia, Eraclea, Fossalta di Piave, Jesolo, Meolo, Musile di Piave, Noventa di Piave, Quarto d’Altino e Torre di Mosto, ha presentato alla Regione del Veneto la manifestazione di interesse per l’individuazione dell’Area urbana del Basso Piave Urbano in data 31/03/2022 con nota prot. n. 16681/2022;

- con Decreto Regionale n. 86 del 11/07/2022 del Direttore della Direzione Programmazione Unitaria della Regione del Veneto è stata individuata, tra le undici Aree Urbane selezionate, anche l’Area Urbana “Basso Piave Urbano”, la quale partecipa quindi alla costruzione e successiva attuazione della SISUS nell’ambito del PR Veneto FESR 2021-2027; il suddetto Avviso pubblico prevede infatti che, successivamente alla loro selezione, le Aree urbane selezionate devono elaborare e presentare alla Regione, e poi attuare, le rispettive Strategie territoriali di cui all'art. 29 del Regolamento (UE) 2021/1060 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 24 giugno 2021;

- il PR Veneto FESR stabilisce, tra l’altro, le strategie, le priorità e gli obiettivi specifici da perseguire in merito allo Sviluppo Urbano Sostenibile della Regione, come indicato dall’Agenda urbana europea, dai Regolamenti dei Fondi Strutturali e di Investimento europei e dall’Accordo di Partenariato nazionale. Tali priorità vengono attuate, tramite lo strumento dell’Investimento Territoriale Integrato-ITI di cui agli artt. 28 e 30 del Reg. (UE) 2021/1030, attraverso gli Obiettivi Specifici-OS:

• 1.2 Permettere ai cittadini, alle imprese, alle organizzazioni di ricerca e alle autorità pubbliche di cogliere i vantaggi della digitalizzazione;
• 1.3 Rafforzare la crescita sostenibile e la competitività delle PMI e la creazione di posti di lavoro nelle PMI, anche grazie agli investimenti produttivi;
• 2.7 Rafforzare la protezione e la preservazione della natura, la biodiversità e le infrastrutture verdi, anche nelle aree urbane, e ridurre tutte le forme di inquinamento;
• 2.8 Promuovere la mobilità urbana multimodale sostenibile quale parte della transizione verso un'economia a zero emissioni nette di carbonio;
• 4.3 Promuovere l'inclusione socioeconomica delle comunità emarginate, delle famiglie a basso reddito e dei gruppi svantaggiati, incluse le persone con bisogni speciali, mediante azioni integrate riguardanti alloggi e servizi sociali (con FSE+ 4.11 “Migliorare l'accesso paritario e tempestivo a servizi di qualità, sostenibili e a prezzi accessibili, compresi i servizi che promuovono l'accesso agli alloggi e all'assistenza incentrata sulla persona, anche in ambito sanitario; modernizzare i sistemi di protezione sociale, anche promuovendo l'accesso alla protezione sociale, prestando particolare attenzione ai minori e ai gruppi svantaggiati; migliorare l'accessibilità, anche per le persone con disabilità, l'efficacia e la resilienza dei sistemi sanitari e dei servizi di assistenza di lunga durata: Azione k.ESO4.11 Accompagnamento”);
• 5.1 Promuovere lo sviluppo sociale, economico e ambientale integrato e inclusivo, la cultura, il patrimonio naturale, il turismo sostenibile e la sicurezza nelle aree urbane.

 - con DGR n. 1469 del 18/11/2022 la Giunta Regionale ha preso atto delle risultanze del DDR n. 86/2022; ha approvato il riparto delle risorse finanziarie tra Aree Urbane e relativi Criteri; ha approvato lo schema di SISUS; ha disposto l'istituzione della Cabina di Regia di cui fanno parte le Autorità di Gestione FESR e FSE, l’Organismo Intermedio Avepa e le Autorità Urbane, con funzioni sia in fase di programmazione che di attuazione;

- la predetta DGR n. 1469 del 18/11/2022, in particolare, ha stanziato a favore dell’AU Basso Piave Urbano l’importo di Euro 12.622.616,03, inclusivo della quota del 15% della dotazione totale a titolo di importo di flessibilità, pari a Euro 1.893.392,40, che sarà confermata in favore delle Autorità Urbane in seguito al raggiungimento dei target di realizzazione e di risultato intermedi, da rilevare nel 2024;

- con DDR n. 195 del 06/12/2022 del Direttore della Direzione Programmazione Unitaria è stata istituita la Cabina di Regia dello Sviluppo Urbano Sostenibile composta dai rappresentanti delle Autorità di Gestione dei Programmi Regionali (PR) FESR e FSE+, di AVEPA e delle Autorità Urbane che assume, nella fase di programmazione e co-progettazione delle SISUS, funzioni di coordinamento e supervisione delle attività;

- con DDR n. 20 del 09/03/2023 e ss.mm.ii del Direttore della Direzione Programmazione Unitaria sono state adottate le Linee Guida per la Programmazione e co-progettazione delle Strategie di Sviluppo Urbano Sostenibile (SISUS) rivolte alle Autorità Urbane individuate con DDR n. 86/2022;

- con DDR n. 26 del 22/03/2023 del Direttore della Direzione Programmazione Unitaria è stato adottato l’invito per la presentazione delle Strategie Integrate di Sviluppo Urbano Sostenibile da parte delle Aree urbane del PR Veneto FESR 2021-2027, individuate con DDR 86/2022;

- con Deliberazione di Giunta Comunale n. 50 del 28/03/2023 è stato approvato il “protocollo d'intesa per l’istituzione del tavolo di partenariato urbano e la disciplina del sistema di governance della SISUS dell’Area Urbana denominata “Basso Piave Urbano”. Programma Regionale (PR) FESR Veneto 2021-2027. Sviluppo Urbano Sostenibile”;

- con Deliberazione di Consiglio Comunale n. 24 del 28/03/2023 è stato approvato lo “Schema di Convenzione tra Comuni per la costituzione e il funzionamento dell’Area Urbana “Basso Piave Urbano” - Programma regionale del Fondo Europeo di Sviluppo Regionale 2021-2027 della Regione del Veneto “PR Veneto FESR 2021-2027”; tale Convenzione è stata sottoscritta, in data 12/04/2023, dai legali rappresentanti pro tempore degli undici Comuni facenti parte dell’Area Urbana “Basso Piave Urbano”;

- con DDR n. 202 del 07/12/2023 del Direttore della Direzione Programmazione Unitaria è stata approvata la SISUS dell’Area Urbana “Basso Piave Urbano” concludendo il percorso di definizione della SISUS in co-progettazione e dialogo con l’Amministrazione regionale;

- con DDR n. 28 del 02/04/2024 del Direttore della Direzione Programmazione Unitaria sono state adottate le “Linee Guida per l’attuazione delle Strategie Integrate di Sviluppo Urbano Sostenibile (SISUS)” e delle “Disposizioni operative per il rilascio del Parere di conformità”;

- con DGR n. 126 del 12/02/2024 la Giunta Regionale ha approvato lo Schema di Convenzione tra la Regione del Veneto e ciascuna Autorità Urbana (AU) per l’attuazione delle Strategie Integrate di Sviluppo Urbano Sostenibile (SISUS) attraverso lo strumento dell’Investimento Territoriale Integrato (ITI) finanziato nell’ambito del PR Veneto FESR e PR Veneto FSE+ 2021-2027”;

- tale schema è stato adottato dall’Autorità Urbana di San Donà di Piave con Deliberazione della Giunta Comunale di San Donà di Piave n. 35 del 20/02/2024 e la convenzione è stata sottoscritta in data 28/02/2024;

- con comunicazione di cui a nota prot. 20276 del 15/04/2024 l’Autorità di Gestione ha trasmesso alle Autorità Urbane gli schemi di invito relativi all’azione 4.3.2 “Inclusione abitativa tramite recupero di edifici pubblici esistenti per co-housing, residenzialità leggera e recupero edilizio di alloggi sfitti di edilizia residenziale pubblica (co-housing)”, in modo da permettere alle Autorità Urbane di avviare gli interventi che concorrono ai target di realizzazione al 2024;

- l’Autorità Urbana di San Donà di Piave, con nota inviata via mail in data 21/06/2024, ha trasmesso all’Autorità di Gestione lo schema di invito di cui all’azione 4.3.2 relativo al proprio progetto denominato “Co-housing a Musile di Piave” unitamente all’aggiornamento del cronoprogramma della ricaduta della spesa del progetto per le annualità del ciclo di programmazione del PR Veneto FESR 2021-2027;

- con nota pervenuta al prot. n. 39642 del 06/08/2024 l’Autorità di Gestione del PR Veneto FESR 2021-2027 ha rilasciato il parere di conformità relativamente allo schema di Invito relativo all’intervento n. 1 dell’azione 4.3.2 e ne ha attestato anche la relativa copertura finanziaria sul bilancio regionale 2024-2026 per complessivi € 1.939.780,50;

Ritenuto pertanto di procedere all’approvazione dell’allegato invito di cui all’azione 4.3.2, relativo al progetto denominato “Co-housing a Musile di Piave”;

Richiamato il manuale procedurale del PR Veneto FESR 2021-2027 di cui al DDR n. 130 del 27/09/2023 e ss.mm.ii;

Richiamati i documenti programmatici dell’Ente di seguito elencati:

- deliberazione di Consiglio Comunale n. 104 del 28/12/2023, con la quale è stata approvata la nota di aggiornamento al Documento Unico di Programmazione (DUP) relativo al periodo 2024/2026;

- deliberazione di Consiglio Comunale n. 105 del 28/12/2023, con la quale è stato approvato il bilancio di previsione finanziario 2024/2026;

- deliberazione di G.C. n. 3 del 04/01/2024 a oggetto “Approvazione del Piano Esecutivo di Gestione 2024/2026";

- deliberazione di G.C. n. 53 del 07/03/2024 con la quale è stato approvato il Piano Integrato di Attività e Organizzazione 2024-2026;

Richiamato il Decreto sindacale n. 41 del 31/08/2021 con il quale sono state attribuite al sottoscritto le funzioni dirigenziali inerenti la direzione del Servizio di Staff del Segretario Generale, nel cui ambito è inserita l’Autorità Urbana di San Donà di Piave;

Visto il proprio parere di regolarità tecnica attestante la correttezza e la regolarità dell’azione amministrativa inserito nella fase preventiva di formazione dell’atto come risulta dal sistema informatico dell’Ente;

Atteso che il presente provvedimento non comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico-finanziaria e sul patrimonio dell’Ente;

DETERMINA

1. di dare atto che le motivazioni espresse in premessa sono da intendersi qui integralmente recepite e richiamate;

2. di approvare l’allegato “Invito Pubblico per domande di sostegno nell’ambito dell’Azione 4.3.2 “Inclusione abitativa tramite recupero di edifici pubblici esistenti per co-housing, residenzialità leggera e recupero edilizio di alloggi sfitti di edilizia residenziale pubblica (cohousing)” (Allegato n. 1 e relativi allegati) di cui alla Priorità 4 “Un’Europa più sociale e inclusiva attraverso l’attuazione del pilastro europeo dei diritti sociali” del PR Veneto FESR 2021-2027 rivolto al Comune di Musile di Piave, per il progetto Cohousing a Musile di Piave;

3. di disporre l’aggiornamento del cronoprogramma della ricaduta della spesa del progetto relativamente all’azione 4.3.2 per le annualità del ciclo di programmazione del PR Veneto FESR 2021-2027;

4. di dare atto che la dotazione finanziaria dell’Invito di cui al punto 3, non modificabile in aumento, ammonta a € 1.939.780,50 a copertura delle spese sostenute dai beneficiari;

5. di dare atto che l’Autorità di Gestione del PR Veneto FESR 2021-2027 ha rilasciato il parere di conformità con nota prot. 394576 del 05/08/2024 (acquisita a protocollo interno n. 39642 del 06/08/2024) sull’invito di cui al punto 2 e sui relativi allegati, e che tale parere attesta la copertura finanziaria sul bilancio regionale 2024-2026, a valere sulle risorse del PR FESR 2021-2027 per l’importo di € 1.939.780,50, tenuto conto della modifica al cronoprogramma di cui al precedente punto 3;

6. di disporre la pubblicazione di tale Invito nel sito web istituzionale del Comune di San Donà di Piave.

Segretario Comunale Dott. Davide Alberto Vitelli

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