Bur n. 32 del 08 marzo 2024

Materia: Protezione civile e calamità naturali

COMMISSARIO STRAORDINARIO DELEGATO PER IL RISCHIO IDROGEOLOGICO NEL VENETO

Decreto n. 81 del 5 ottobre 2023

Accordo di programma per l'utilizzo delle risorse destinate al finanziamento di interventi urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio idrogeologico individuati con D.P.C.M. 15 settembre 2015 (art. 7, comma 2, del Decreto Legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito con modificazioni dalla Legge 11 novembre 2014, n. 164). Intervento: "Realizzazione di un'opera di invaso sul torrente Orolo nei comuni di Costabissara e Isola Vicentina - ID PIANO 758 - Cod. Istr. ReNDiS - 05IR020/G4". Importo finanziato: Euro 11.000.000,00 - CUP: H35C13000670002 Liquidazione alla società P.E.T.R.A. S.C.R.L. delle fatture n. 45 del 18/04/2023 e n. 92 del 11/08/2023 (CIG 9451169762) per l'esecuzione dei sondaggi preventivi ed assistenza archeologica agli scavi dei lavori in oggetto, per l'importo complessivo di Euro 118.364,40.

IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DELEGATO

VISTO:

• il D.P.C.M. del 15 settembre 2015 che individua l’insieme degli interventi del Piano Stralcio per le aree metropolitane e le aree urbane con alto livello di popolazione esposta al rischio di alluvione tempestivamente cantierabili in quanto dotati di progettazione definitiva od esecutiva;
• l’assegnazione alla Regione del Veneto, tramite il suddetto D.P.C.M., di complessivi Euro 104.133.573,19 per la realizzazione dei seguenti interventi:
  • “Interventi sulla rete idraulica del bacino Lusore”, Codice ReNDiS 05IR001/G4, dell’importo complessivo di Euro 67.521.068,19, di cui Euro 61.858.573,19 finanziati con risorse del MATTM ed Euro 5.662.495,00 a valere sui fondi della Legge Speciale per Venezia;
  • “Realizzazione di un invaso sul torrente Astico nei comuni di Sandrigo e Breganze (VI)”, Codice ReNDiS 05IR019/G4, dell’importo complessivo di Euro 31.275.000,00;
  • “Realizzazione di un’opera di invaso sul torrente Orolo in Comune di Costabissara e Isola Vicentina”, Codice ReNDiS 05IR020/G4, dell’importo complessivo di Euro 11.000.000,00;

PREMESSO CHE:

• al fine di poter utilizzare tali risorse destinate al finanziamento dei sopracitati interventi, ai sensi dell’art. 7, c. 2 del D.L. n. 133/2014 (convertito con modificazioni dalla L. n. 164/2014) è stato sottoscritto, in data 17/12/2015, uno specifico Accordo di Programma tra la Presidenza del Consiglio dei Ministri, il Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, la Regione del Veneto e la Città Metropolitana di Venezia;
• l’art. 5 del suddetto Accordo di Programma individua, quale soggetto responsabile dell’attuazione degli interventi, il Presidente della Regione nella qualità di Commissario di Governo;
• il Presidente della Regione del Veneto ha sottoscritto tale accordo anche in qualità di Commissario di Governo;
• l’art 10, c. 2-ter del D.L. n. 91/2014, prevede che il Commissario possa delegare apposito Soggetto Attuatore, il quale opera sulla base di specifiche indicazioni ricevute dal Commissario e senza alcun onere aggiuntivo per la finanza pubblica;
• con Decreto n. 1 in data 02/01/2018 il Commissario Straordinario Delegato per il Rischio Idrogeologico nel Veneto ha nominato l’ing. Alessandro De Sabbata, in qualità di Direttore dell’allora Struttura di Progetto “Gestione post-emergenze connesse ad eventi calamitosi e altre attività commissariali”, quale soggetto attuatore incaricato di espletare tutte le procedure relative alla realizzazione di tali interventi di mitigazione del rischio idrogeologico individuati nell’Accordo di Programma sopracitato;
• con Decreto n. 9 in data 23/02/2018 il Soggetto Attuatore, relativamente all’intervento denominato “Realizzazione di un’opera di invaso sul torrente Orolo nei comuni di Costabissara e Isola Vicentina – ID PIANO 758 - Cod. Istr. ReNDiS – 05IR020/G4” ha individuato quale soggetto esecutore della fase di appalto della progettazione esecutiva, dell’appalto dei lavori e di ogni altro servizio la Direzione Difesa del Suolo (ora Direzione Difesa del Suolo e della Costa) ed il suo Direttore Responsabile Unico del procedimento per le medesime fasi;
• con Decreto n. 24 in data 12/04/2022 il Commissario Straordinario Delegato per il Rischio Idrogeologico nel Veneto, tenuto conto del nuovo assetto conseguente alla riorganizzazione delle strutture regionali di cui alla DGR n. 571 del 04/05/2021 e alla DGR n. 863 del 22/06/2021, ha confermato, nelle more della nomina del Direttore regionale dell’Unità Organizzativa Attività Commissariali, l’ing. Alessandro De Sabbata quale Soggetto Attuatore per l’attuazione dei piani in capo al Commissario straordinario delegato, ai sensi dell'art. 10, comma 2-ter, del D.L. n. 91/2014;
• con Decreto n. 55 del 20/07/2023 il Commissario Straordinario Delegato per il rischio idrogeologico nel Veneto, viste le Deliberazioni della Giunta Regionale del Veneto n. 1438 del 18/11/2022 e n. 766 del 27/06/2023 che attribuiscono rispettivamente l’incarico di Direttore della Direzione Difesa del Suolo e della Costa e l’incarico di Direttore ad interim dell’Unità Organizzativa Attività Commissariali, ha nominato l’ing. Vincenzo Artico quale Soggetto Attuatore per l'utilizzo delle risorse destinate al finanziamento di progetti e all’attuazione di interventi per la mitigazione del rischio idrogeologico in capo al Commissario straordinario delegato, ai sensi dell'art. 10, comma 2-ter, del D.L. n. 91/2014;

DATO ATTO CHE:

• INVITALIA (Centrale di Committenza), dopo aver espletato le procedure d’appalto, con provvedimento in data 22/01/2019 ha affidato l’appalto integrato in argomento al R.T.I. (Raggruppamento temporaneo di imprese) costituendo tra le Imprese MU.BRE. COSTRUZIONI S.R.L. (capogruppo mandataria) con sede in Marostica (VI) e COSTRUZIONI GENERALI GIRARDINI S.p.A. (mandante) con sede in Sandrigo (VI);
• con Decreto del Soggetto Attuatore del Commissario Straordinario Delegato n. 12 in data 10/05/2021 è stato approvato il progetto esecutivo, validato dal RUP con verbale in data 03/03/2021, nell’importo complessivo invariato di Euro 11.000.000,00;
• con Decreto della Direzione Difesa del Suolo e della Costa n. 204 in data 14/06/2022 è stata approvata la Perizia di variante n. 1 dell’importo complessivo di Euro 11.600.000,00, nonché il I lotto funzionale di importo complessivo di Euro 11.000.000,00;
• con Decreto della Direzione Difesa del Suolo e della Costa n. 292 in data 08/08/2022 è stato approvato il QE (Quadro Economico) rimodulato dell’importo complessivo di Euro 11.400.000,00;
• tra le variazioni introdotte dalla Perizia di cui sopra, a causa del rinvenimento durante gli scavi di un tracciato stradale glareato di epoca romana che attraversa da est a ovest la cassa, sulla scorta delle indicazioni impartite dalla competente Soprintendenza, si è reso necessario procedere all’affidamento dell’esecuzione dei sondaggi preventivi e di assistenza archeologica agli scavi ad una ditta specializzata;
• con Decreto della Direzione Difesa del Suolo e della Costa n. 121 in data 21/03/2023 è stato affidato per il tramite di Trattativa Diretta in MePa alla società P.E.T.R.A. S.C.R.L., il servizio di esecuzione dei sondaggi preventivi e di assistenza archeologica agli scavi, per l’importo complessivo di Euro 118.364,40, CIG: 9451169762;
• in data 07/04/2023 è stato sottoscritto digitalmente in MePA il contratto con la società P.E.T.R.A. S.C.R.L., con sede in Padova – P.IVA 02436140285, per l’affidamento dei servizi di cui sopra;

VISTI:

• la nota prot. n. 388706 del 20/07/2023 con la quale, a seguito della positiva istruttoria effettuata, il Direttore della Direzione Difesa del Suolo e della Costa ha trasmesso la proposta di liquidazione n. 05/2023 del 04/07/2023 per il pagamento della fattura n. 45 del 18/04/2023 a favore della società P.E.T.R.A. S.C.R.L. per l’importo complessivo di Euro 94.691,52 (IVA compresa) per l’esecuzione dei sondaggi preventivi ed assistenza archeologica agli scavi, attestando la regolarità della documentazione trasmessa nonché la corrispondenza dell’importo fatturato con l’incarico affidato;
• la nota prot. n. 501517 del 14/09/2023 con la quale, a seguito della positiva istruttoria effettuata, il Direttore della Direzione Difesa del Suolo e della Costa ha trasmesso la proposta di liquidazione n. 08/2023 del 28/08/2023 per il pagamento della fattura n. 92 del 11/08/2023 a favore della società P.E.T.R.A. S.C.R.L. per l’importo complessivo di Euro 23.672,88 (IVA compresa), a termine delle attività di sondaggi preventivi ed assistenza archeologica agli scavi, attestando la regolarità della documentazione trasmessa nonché la corrispondenza dell’importo fatturato con l’incarico affidato;
• l’art. 1, c. 629, lett. b), della L. n. 190/2014 (Legge di Stabilità 2015) il quale ha dettato nuove disposizioni in materia di scissione dei pagamenti (split payment), stabilendo che le Amministrazioni Pubbliche, ancorché non rivestano la qualità di soggetto passivo dell’IVA, debbano versare direttamente all’Erario l’IVA addebitata loro dai fornitori;
• il Decreto del Ministero dell’Economia e delle Finanze in data 23 gennaio 2015, di attuazione delle disposizioni di cui al suddetto art. 1, c. 629, lett. b), della L. n. 190/2014, con il quale è stato precisato, altresì, che il meccanismo della scissione dei pagamenti si applica alle operazioni fatturate a partire dal 01/01/2015, per le quali l’esigibilità dell’imposta si verifichi successivamente alla stessa data e che in merito alla esigibilità dell’imposta, per le operazioni soggette al predetto meccanismo di scissione, l’imposta diventa esigibile al momento del pagamento della fattura, ovvero, su opzione dell’Amministrazione acquirente, al momento della ricezione della fattura stessa, atteso che l’art. 4 del Decreto innanzi citato stabilisce che il versamento è effettuato direttamente all'entrata del bilancio dello Stato entro il 16 del mese successivo a quello in cui l’imposta diviene esigibile, senza possibilità di compensazione, utilizzando un apposito codice tributo;
• la circolare dell’Agenzia delle Entrate n. 15/E del 13/04/2015 che chiarisce al punto 6 che i versamenti da effettuare con le modalità descritte all’art. 4, c. 1, lett. c), del Decreto 23 gennaio 2015, dovranno essere imputati al capo 8, capitolo 1203, articolo 12 del bilancio dello Stato; 

DATO ATTO che il Responsabile del Procedimento ha dato atto della copertura della spesa nell’ambito del quadro economico aggiornato dell’intervento, approvato giusto Decreto della Direzione Difesa del Suolo e della Costa n. 292 in data 08/08/2022;

RITENUTO:

• di provvedere alla liquidazione alla società P.E.T.R.A. S.C.R.L. con sede in Padova - Via Matera, 7 – P.IVA 02436140285, dell’importo complessivo di Euro 97.020,00 per le fatture n. 45 del 18/04/2023 e n. 92 dell’11/08/2023 della società P.E.T.R.A. S.C.R.L., mediante pagamento sul C/C bancario indicato nella fattura e nella proposta di liquidazione – CIG: 9451169762;
• di versare direttamente all’Erario l’IVA complessiva pari ad Euro 21.344,40 per le fatture n. 45 del 18/04/2023 e n. 92 dell’11/08/2023 della società P.E.T.R.A. S.C.R.L. – CIG: 9451169762;

RITENUTO ALTRESÌ di procedere alla predisposizione degli ordinativi di pagamento, relativi alle somme di cui sopra, attraverso la procedura informatica del MEF denominata GEOCOS, subordinatamente alle verifiche fiscali e tributarie previste dalla normativa vigente;

DECRETA

1. di considerare le premesse come parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di liquidare alla società P.E.T.R.A. S.C.R.L. con sede in Padova Via Matera, 7 – P.IVA 02436140285, l’importo complessivo di Euro 97.020,00 per le fatture n. 45 del 18/04/2023 e n. 92 dell’11/08/2023 della società P.E.T.R.A. S.C.R.L., mediante pagamento sul C/C bancario indicato nella fattura e nella proposta di liquidazione – CIG: 9451169762;
3. di versare direttamente all’Erario l’IVA complessiva pari ad Euro 21.344,40 per le fatture n. 45 del 18/04/2023 e n. 92 dell’11/08/2023 della società P.E.T.R.A. S.C.R.L. – CIG: 9451169762;
4. di dare atto che le somme di cui ai precedenti punti 2) e 3) sono disponibili sulla Contabilità Speciale n. 6009 intestata al Commissario Straordinario Delegato per il rischio idrogeologico nel Veneto, accesa presso la Banca d’Italia – Sezione di Tesoreria Provinciale dello Stato di Venezia;
5. di pubblicare il presente Decreto sul Bollettino Ufficiale della Regione e sul sito internet della Regione del Veneto nell’apposita sezione Tutela Ambientale e Governo del Territorio dedicata a Suolo e Sottosuolo.

Il Commissario delegato Dott. Luca Zaia

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