Bur n. 24 del 17 febbraio 2023

Materia: Protezione civile e calamità naturali

COMMISSARIO DELEGATO INTERV. ORD. CAPO DIP. PROT. CIVILE N. 872 DEL 4/03/2022 'DISPOSIZIONI URG. DI PROT. CIVILE PER ASSICURARE, SUL TERRITORIO NAZ., L'ACCOGLIENZA, IL SOCCORSO E L'ASSIST. ALLA POPOLAZIONE PER ACCADIMENTI IN ATTO IN UCRAINA'

Decreto del Soggetto Attuatore n. 9 del 3 febbraio 2023

Emergenza Ucraina. Convenzione con l'Istituto religioso Congregazione Suore di Compagnia di Maria per l'educazione delle sordomute "Fortunata Gresner", per l'ospitalità temporanea della popolazione in conseguenza degli accadimenti in atto nel territorio dell'Ucraina.

IL SOGGETTO ATTUATORE PER IL COORDINAMENTO E LA GESTIONE DELLE ATTIVITA’ COMMISSARIALI DI CUI ALL’ART. 2 DELL’OCDPC n. 872/2022

PREMESSO che in data 15 febbraio 2022 il Servizio statale di emergenza dell’Ucraina ha richiesto assistenza al Centro di coordinamento della risposta alle emergenze dell’Unione europea al fine di poter far fronte a potenziali criticità conseguenti alle tensioni internazionali nell’area.

RICHIAMATO il Decreto Legislativo 7 aprile 2003, n. 85, recante “Attuazione della direttiva 2001/55/CE relativa alla concessione della protezione temporanea in caso di afflusso massiccio di sfollati ed alla cooperazione in ambito comunitario”.

VISTA la Delibera del Consiglio dei Ministri del 25 febbraio 2022 recante la dichiarazione dello stato di emergenza per intervento all’estero in conseguenza del grave contesto emergenziale in atto nel territorio dell’Ucraina.

VISTA la Delibera del Consiglio dei Ministri del 28 febbraio 2022 con la quale è stato dichiarato, fino al 31 dicembre 2022, lo stato di emergenza in relazione all’esigenza di assicurare soccorso e assistenza alla popolazione ucraina sul territorio nazionale in conseguenza della grave crisi internazionale in atto.

RICHIAMATA l’Ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione Civile n. 872 del 4 marzo 2022 recante “Disposizioni urgenti di protezione civile per assicurare, sul territorio nazionale, l’accoglienza il soccorso e l’assistenza alla popolazione in conseguenza degli accadimenti in atto nel territorio dell’Ucraina” e, in particolare l’articolo 1, ai sensi del quale i Presidenti delle Regioni, nominati Commissari delegati, e i Presidenti delle Province autonome di Trento e di Bolzano provvedono a coordinare l’organizzazione del concorso dei rispettivi sistemi territoriali di protezione civile negli interventi e nelle attività di soccorso ed assistenza alla popolazione proveniente dall’Ucraina a seguito degli accadimenti in atto, in relazione anche alle soluzioni urgenti di alloggiamento ed assistenza temporanee, provvedendo in sussidiarietà nelle more dell’individuazione delle soluzioni di accoglienza da parte delle Prefetture – Uffici territoriali del Governo.

VERIFICATO che l’Ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione Civile n. 872 del 4 marzo 2022 “Disposizioni urgenti di protezione civile per assicurare, sul territorio nazionale, l’accoglienza il soccorso e l’assistenza alla popolazione in conseguenza degli accadimenti in atto nel territorio dell’Ucraina” ha disposto:

• ai sensi dell’art. 2, comma 1 che i Presidenti delle Regioni, nominati Commissari delegati, e i Presidenti delle Province autonome di Trento e di Bolzano provvedono a coordinare l’organizzazione del concorso dei rispettivi sistemi territoriali di protezione civile negli interventi e nelle attività di soccorso ed assistenza alla popolazione proveniente dall’Ucraina a seguito degli accadimenti in atto di cui in premessa, nel quadro di un piano di distribuzione nazionale;
   
•  ai sensi dell’art. 4, comma 1 che i Commissari delegati possono individuare uno o più Soggetti Attuatori in relazione ai rispettivi ambiti territoriali e a specifiche aree di coordinamento e che per fronteggiare gli oneri conseguenti alla realizzazione degli interventi e delle attività previste è autorizzata l’apertura di apposite contabilità speciali intestate a ciascun Commissario Delegato o a uno dei Soggetti Attuatori di cui al comma 1 da lui individuato.

RICHIAMATO il Decreto del Presidente della Regione del Veneto n. 28 del 4 marzo 2022 di attivazione dell'Unità di Crisi Regionale - U.C.R. e del Coordinamento Tecnico in Emergenza - C.T.E, ai sensi del "Protocollo operativo per la gestione delle Emergenze" nell'ambito del Sistema Regionale di Protezione Civile (D.G.R. n. 103 dell'11 febbraio 2013), con delega della presidenza dell’U.C.R. attribuita al dott. Nicola Dell’Acqua – Direttore di Veneto Agricoltura – Agenzia Veneta per il Settore Primario – quale esperto di gestione di stati emergenziali di protezione civile.

VISTA l’Ordinanza del Commissario Delegato n. 1 del 7 marzo 2022 recante “Primi interventi urgenti in attuazione dell’Ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione Civile n. 872 del 4 marzo 2022. Individuazione del Soggetto Attuatore per il coordinamento e la gestione delle attività commissariali e di alcuni Soggetti Attuatori per specifiche aree di intervento”, che individua il dott. Nicola dell’Acqua quale Soggetto Attuatore per il coordinamento e la gestione delle attività commissariali di cui all'art. 2 dell'OCDPC n. 872/2022, con funzioni di Soggetto Attuatore Coordinatore, al quale spetta fra l’altro di:

• provvedere ad organizzare la logistica per il trasporto delle persone, anche mediante mezzi speciali, le sistemazioni alloggiative e assistenziali per le persone che arrivino in Italia dall’Ucraina o transitino in Italia con altra destinazione in aggiunta a quanto già individuato dalle Prefetture-Uffici territoriali di Governo, l’assistenza sanitaria, l’assistenza delle persone che dall’Ucraina arrivano al confine italiano, predisponendo entro dieci giorni dall’adozione della presente ordinanza un primo Piano operativo di interventi.

VISTA l’ordinanza del Commissario Delegato n. 2 del 10 marzo 2022 con la quale sono stati individuati ulteriori Soggetti Attuatori e che dispone, altresì, all’art. 2, comma 2, che il Soggetto Attuatore Coordinatore – dott. Nicola Dell’Acqua – coordina tutti i Soggetti Attuatori individuati dal Commissario Delegato con propri provvedimenti.

VISTA l'ordinanza del Commissario Delegato n. 3 del 10 marzo 2022 con la quale è stato adottato il modello organizzativo per l’emergenza sanitaria ucraina in Veneto e che reca le indicazioni ad interim per l'attuazione delle misure di sanità pubblica, definendo, tra l'altro, la mappatura degli HUB in cui sono attivati nuclei operativi in ambito territoriale.

VISTO il Decreto del soggetto attuatore di coordinamento n. 2 del 14 marzo 2022 con il quale è stata individuata come Hub di secondo livello la Casa di Accoglienza "Fortunata Gresner" della Congregazione Suore Compagnia di Maria per l'Educazione delle Sordomute, sita nel Comune di Ferrara di Monte Baldo (VR), per lo svolgimento delle attività di accoglienza delle persone provenienti dall’Ucraina.

VISTO il Decreto Legge 21 marzo 2022, n. 21, come convertito dalla Legge 20 maggio 2022, n. 51 ai sensi del quale, nell'ambito delle misure assistenziali previste dall'articolo 4, comma 1, lettera g), del decreto legislativo 7 aprile 2003, n. 85, il Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri è autorizzato a definire ulteriori forme di accoglienza diffusa, diverse da quelle previste nell'ambito delle strutture di accoglienza di cui agli articoli 9 e 11 del decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 142, da attuare mediante i Comuni, gli enti del Terzo settore, i Centri di servizio per il volontariato, gli enti e le associazioni iscritte al registro di cui all'articolo 42 del testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero, di cui al decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286 e gli enti religiosi civilmente riconosciuti, prevedendo sostanziale omogeneità di servizi e costi con le citate strutture di accoglienza, per un massimo di 15.000 unità.

RICHIAMATA l’Ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione Civile n. 881 del 29 marzo 2022 recante” Ulteriori disposizioni urgenti di protezione civile per assicurare, sul territorio nazionale, l’accoglienza, il soccorso e l’assistenza alla popolazione in conseguenza degli accadimenti in atto nel territorio dell’Ucraina” che detta disposizioni in merito all’accoglienza diffusa.

VISTO il Decreto del soggetto attuatore di coordinamento n. 6 del 05 Aprile 2022Emergenza Ucraina, recante “Modifiche ed integrazioni al Piano degli interventi di cui al Decreto del Soggetto Attuatore di Coordinamento n. 4 del 18 marzo 2022, dell’art. 3 dell’Ordinanza Commissariale n. 1 del 07 marzo ed in attuazione di quanto disposto dall’O.C.D.P.C n. 872 del 04 marzo 2022”.

VISTO il Decreto del soggetto attuatore di coordinamento n. 7 del 14 aprile 2022 con il quale è stato attivato l’HUB di prima accoglienza – Casa di accoglienza “Fortuna Gresner” della Congregazione Suore Compagnia di Maria per l'Educazione delle Sordomute finalizzato sia alla gestione di prima accoglienza per i migranti che quale Hub specializzato anche nell’assistenza sanitaria a soggetti con disabilità.

PRESO ATTO che in data 11 aprile 2022 il Dipartimento Nazionale della Protezione Civile ha provveduto alla pubblicazione dell’Avviso per l'acquisizione di manifestazioni di interesse per lo svolgimento di attività di accoglienza diffusa nel territorio nazionale a beneficio delle persone provenienti dall'Ucraina in fuga dagli eventi bellici in atto.

VISTO il Decreto del Capo Dipartimento del 6 maggio 2022 recante “Individuazione dei soggetti da convenzionare per lo svolgimento di attività di accoglienza diffusa sul territorio nazionale a beneficio delle persone provenienti dall’Ucraina in fuga dagli eventi bellici in atto”, con il quale l’Istituto delle “Suore della compagnia di Maria per l’educazione delle sordomute” -  ente ecclesiastico riconosciuto - è stato ritenuto soggetto idoneo alla sottoscrizione di convenzioni per lo svolgimento di attività di accoglienza diffusa sul territorio nazionale, a beneficio delle persone provenienti dall’Ucraina in fuga dagli eventi bellici in atto.

DATO ATTO che la necessità di ricollocamento appare particolarmente urgente con riferimento al venir meno della spontanea ospitalità offerta da privati cittadini nella prima fase dell’emergenza, situazioni che vengono sempre più frequentemente segnalate sia dalle amministrazioni comunali sia dalle Prefetture.

VISTO il decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117, ed in particolare gli artt. 55 e 56 ai sensi dei quali, per le convenzioni sottoscritte tra Amministrazioni Pubbliche ed Enti del Terzo settore è possibile prevedere esclusivamente il rimborso alle organizzazioni di volontariato e alle associazioni di promozione sociale delle spese effettivamente sostenute e documentate.

PRESO ATTO della disponibilità offerta dall’Istituto religioso Congregazione Suore di Compagnia di Maria per l'educazione delle sordomute "Fortunata Gresner” a garantire l’accoglienza, nella propria struttura ricettiva denominata “Casa di Accoglienza “Fortunata Gresner”, fino ad un massimo di 70 posti, comprensivo di vitto e alloggio.

PRESO ATTO che per la realizzazione degli interventi, nell’ambito della stipulanda convenzione, il Soggetto Attuatore per il coordinamento e la gestione delle attività commissariali mette a disposizione dell’Istituto un rimborso complessivo di spese mensili fino a 45.000,00 euro e comunque entro i limiti e nelle modalità di cui alle disposizioni citate in premessa utilizzando le risorse disponibili nella Contabilità speciale n. 6353 intestata a “DIRETTORE DIR. PC SICUREZZA E POLIZIA LOCALE REGIONE VENETO AOGGETTO ATTUATORE OCDPC 872-2022”all’uopo istituita.

PRESO ATTO che le eventuali necessità finanziarie che si renderanno necessarie per far fronte all’emergenza in rassegna saranno individuate, d’intesa, con il Direttore della Direzione Protezione Civile utilizzando eventuali ulteriori disponibilità finanziarie in essere nella titolarità dello stesso e finalizzate al sostegno dell’emergenza ucraina in conformità agli indirizzi della Giunta regionale;

VISTA la Circolare del Dipartimento Protezione Civile del 27 aprile 2022 "Emergenza Ucraina — OCDPC n. 870/2022 ed OCDPC n. 872/2022. Assistenza alla popolazione ed altre attività di protezione civile. Prime indicazioni operative in ordine alle tipologie di spese ammissibili".

VISTA la Circolare del Dipartimento Protezione Civile del 10 agosto 2022 “Emergenza Ucraina - OCDPC n. 872/2022. Assistenza alla popolazione ed altre attività di protezione civile. Avvio procedura di rendicontazione e rimborso delle spese sostenute”.

RITENUTO pertanto opportuno sottoscrivere una specifica convenzione con la Struttura Ricettiva Casa di Accoglienza “Fortunata Gresner”, dell’Istituto religioso Congregazione Suore di Compagnia di Maria per l'educazione delle sordomute "Fortunata Gresner" per l’accoglienza di numero massimo 70 persone riconoscendo un rimborso complessivo massimo  di spese mensili fino a 45.000,00 euro a fronte di spese debitamente documentate e rendicontante come da indicazioni contenute nelle Circolari sopra menzionate.

VISTI  commi 699-670 dell’art. 1 della Legge del 29 dicembre 2022, n. 197 che hanno prorogato lo stato di emergenza al 3 marzo 2023.

RICHIAMATI

• il Decreto Legislativo 2 gennaio 2018, n. 1;
• la Deliberazione del Consiglio dei Ministri del 31 gennaio 2020 e s.m.i.;
• il Decreto Legge 25 marzo 2020, n. 19, convertito, con modificazioni, dalla Legge 22 maggio 2020, n. 35;
• il Decreto Legge 16 maggio 2020, n. 33, convertito con Legge 14 luglio 2020 n. 74;
• il Decreto Legge 22 aprile 2021 n. 52, convertito con modifiche dalla Legge 17 giugno 2021 n. 87;
• il Decreto Legge 26 novembre 2021, n. 172;
• il Decreto Legge 24 dicembre 2021, n. 221, come convertito dalla legge 18 febbraio 2022, n. 11;
• il Decreto Legge 25 febbraio 2022, n. 14, come convertito dalla Legge 5 aprile 2022, n. 28;
• il Decreto Legge 21 marzo 2022, n. 21, in particolare il Titolo V, come convertito dalla Legge 20 maggio 2022, n. 51;
• la Deliberazione del Consiglio dei Ministri 25 febbraio 2022;
• la Deliberazione del Consiglio dei Ministri 28 febbraio 2022;
• l’Ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione Civile n. 870 del 2 marzo 2022;
• l’Ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione Civile n. 872 del 4 marzo 2022;
• l’Ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione Civile n. 873 del 6 marzo 2022;
• l’Ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione Civile n. 876 del 13 marzo 2022;
• l’Ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione Civile n. 880 del 26 marzo 2022;
• l’Ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione Civile n. 881 del 29 marzo 2022;
• l’Ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione Civile n. 883 del 30 marzo 2022;
• la Delibera di Giunta Regionale 16 giugno 2020, n. 782;
• il Decreto del Presidente della Regione del Veneto n. 28 del 4 marzo 2022;
• le Ordinanze commissariali n. 1 del 7 marzo 2022, n. 2 del 10 marzo 2022, n. 3 del 10 marzo 2022 e n. 4 del 22 marzo 2022;
• i Decreti del Soggetto attuatore n. 2 del 14 marzo 2022, n. 6 del 5 aprile 2022 e n. 7 del 14 aprile 2022;
• la Legge 29 dicembre 2022, n. 197;

D I S P O N E

ART. 1
(Premesse)

1. Le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.

ART. 2
(Convenzione con Casa di Accoglienza “Fortunata Gresner”)

1. E’ autorizzata la sottoscrizione di una convenzione con la Struttura Ricettiva Casa di Accoglienza “Fortunata Gresner”, dell’Istituto religioso Congregazione Suore di Compagnia di Maria per l'educazione delle sordomute "Fortunata Gresner", codice fiscale 00348120239, per l’accoglienza temporanea e urgente di cittadini presenti nel territorio regionale in conseguenza degli accadimenti in atto nel territorio dell’Ucraina alle seguenti condizioni:

• Numero massimo di posti letto attivabili: 70
   
• la Casa di Accoglienza “Fortunata Gresner” si impegna a mettere a disposizione la struttura Casa di Accoglienza “Fortunata Gresner” e le risorse umane della Congregazione Suore Compagnia di Maria per l’educazione delle sordomute per garantire il vitto e l’alloggio a beneficio delle persone provenienti dall’Ucraina in fuga dagli eventi bellici in atto.
   
• le spese sostenute dalla Casa accoglienza “Fortunata Gresner” per l’erogazione dei servizi di vitto e alloggio e per l’impiego del personale della struttura per le attività effettivamente svolte e strettamente funzionali alle attività inerenti le finalità di cui alla Convenzione, dovranno essere debitamente documentate e rendicontante come da indicazioni contenute nelle Circolari del Dipartimento Protezione Civile del 27 aprile 2022 e del 10 agosto 2022, nonché sostenute dal 14 marzo 2022, data di adozione del decreto n. 2 di individuazione della  Casa accoglienza “Fortunata Gresner”  come Hub di secondo livello, fino al al 03/03/2023 (termine di fine emergenza come prorogato dalla legge del 29 dicembre 2022, n. 197, art. 1, commi 669 e 670) con tacita proroga agli stessi patti e condizioni fino ad una eventuale proroga dell’emergenza.;

ART. 3
(Copertura dei costi)

1. Per la copertura dei costi derivanti dalla convenzione di cui al punto 1), è previsto un rimborso complessivo di spese mensili fino a 45.000,00 euro e comunque entro i limiti e nelle modalità di cui alle disposizioni citate in premessa utilizzando le risorse disponibili nella Contabilità speciale n. 6353 intestata a “DIRETTORE DIR. PC SICUREZZA E POLIZIA LOCALE REGIONE VENETO AOGGETTO ATTUATORE OCDPC 872-2022” all’uopo istituita;
2. Le eventuali necessità finanziarie che si renderanno necessarie per far fronte all’emergenza in rassegna saranno individuate, d’intesa, con il Direttore della Direzione Protezione Civile utilizzando ulteriori disponibilità finanziarie in essere nella titolarità dello stesso e finalizzate al sostegno dell’emergenza ucraina in conformità agli indirizzi della Giunta regionale;
3. Il pagamento della somma dovuta verrà effettuato su presentazione di rendiconto di spesa, come indicato all’art. 2.

ART. 4
(Pubblicazione)

1. Il presente decreto è pubblicato sul Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto, sul sito internet della Regione del Veneto all'apposita sezione dedicata nell'area delle gestioni commissariali e post emergenziali e inviato ai soggetti interessati.

Il Soggetto Attuatore per
il Coordinamento e la Gestione
delle Attività Commissariali
Dott. Nicola Dell’Acqua

(seguono allegati)

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