Bur n. 21 del 10 febbraio 2023

Materia: Viabilità e trasporti

COMUNE DI VALEGGIO SUL MINCIO (VERONA)

Decreto del Sindaco n. 7 del 1 febbraio 2023

Approvazione dell' accordo di programma, di cui all'approvazione del Presidente della Provincia di Verona n. 150 del 13/12/2022, tra i Comuni di Valeggio sul Mincio e Marmirolo (MN) e la Provincia di Verona per la regolazione delle condizioni di realizzazione dell'opera pubblica denominata "Nuovo impianto semaforico e allargamento incrocio strada provinciale 27 di Mongabia e la strada comunale Cà Brusa" e per l'erogazione del contributo a titolo di compartecipazione alla spesa, ai sensi e per gli effetti dell'articolo 34 del decreto legislativo n. 267/00 e dell'articolo 15 della legge n. 241/90 e successive modificazioni.

IL SINDACO

Visto il Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267, testo unico sull’ordinamento degli enti locali e in particolare:

- l’articolo 19 comma 1, lettera d), che stabilisce le competenze della Provincia in materia di viabilità e trasporti;

- l’articolo 34, che prevede la possibilità, per la definizione e l’attuazione di opere, di interventi o di programmi di intervento che richiedono per la loro completa realizzazione, l’azione integrata e coordinata di comuni, province e regioni, di amministrazioni statali e di altri soggetti pubblici, di stipulare accordi di programma;

- l'articolo 183, comma 8, che prevede, al fine di evitare ritardi nei pagamenti e la formazione di debiti pregressi, che il responsabile della spesa che adotta provvedimenti che comportano impegni di spesa ha l'obbligo di accertare preventivamente che il programma dei conseguenti pagamenti sia compatibile con i relativi stanziamenti di cassa ….. e che qualora lo stanziamento di cassa, per ragioni sopravvenute, non consenta di far fronte all'obbligo contrattuale, l'amministrazione adotta le opportune iniziative, anche di tipo contabile, amministrativo o contrattuale, per evitare la formazione di debiti pregressi;

- gli articoli 186 e 187 in tema di risultato contabile di amministrazione;

Visto inoltre che l’articolo 15 della legge 241/90 e successive modifiche ed integrazioni abilita le amministrazioni pubbliche a concludere tra loro accordi, aventi ad oggetto la disciplina afferente lo svolgimento in collaborazione di attività di interesse comune;

Premesso che:

- la Provincia di Verona ha inteso cofinanziare interventi, da eseguirsi a cura delle Amministrazioni Comunali, di manutenzione straordinaria sulle strade provinciali finalizzati alla messa in sicurezza e alla riqualificazione delle infrastrutture per la mobilità, alla realizzazione di opere connesse alla loro funzionalità, per migliorarne il livello di servizio;

- nel corso del 2022 il Comune di Valeggio sul Mincio e di Marmirolo manifestavano alla Provincia la volontà di attuare degli interventi di messa in sicurezza di punti critici della viabilità provinciale e viabilità di competenza comunale e provinciale in particolare:

- Comuni di Valeggio sul Mincio e Marmirolo si attivavano per la predisposizione di uno studio di fattibilità e con la richiesta di un contributo provinciale per la messa in sicurezza del suddetto incrocio attraverso la realizzazione di impianto semaforico e l’allargamento dell’intersezione sulla strada provinciale n. 27 "di Mongabia";

- in data 20 giugno 2022 si svolgeva - su piattaforma da remoto- un incontro tecnico durante il quale si valutava congiuntamente che l’intervento dovesse essere regolamentato attraverso la stipula di un accordo di programma, tra le tre Amministrazioni, considerando in detta sede l’opportunità che la Provincia di Verona, proprietaria della strada provinciale 27 assumesse la posizione di capofila;

- con note del Comune di Valeggio sul Mincio, capofila per la realizzazione del suddetto intervento, protocolli comunali numeri 14277 del 27 giugno 2022, 14810 del 4 luglio 2022 e 16725 del 26 luglio 2022, si trasmettevano gli gli elaborati preliminari di progetto con la quantificazione della spesa prevista e relativo aggiornamento del quadro economico dei lavori per la realizzazione dell’opera pubblica denominata “nuovo impianto semaforico e allargamento incrocio strada provinciale 27 di Mongabia e strada comunale Cà Brusa";

- con nota del presidente della Provincia, di cui al prot.n.19570 del 07/09/2022 dell’ente, si dava riscontro alla richiesta di bozza accordo di programma intersezione S.P. n. 27 “di Mongabia” con strade comunali, stabilendo che si sarebbe provveduto a stanziare le risorse utili alla prima variazione di bilancio funzionale alla successiva sottoscrizione dell’Accordo di Programma in parola.

- con successive missive veniva trasmesso ai Comuni di Marmirolo e Valeggio sul Mincio la bozza di accordo nella quale si stabiliva l’assunzione del ruolo di capofila del Comune di Valeggio sul Mincio come meglio specificato all’art.3 della bozza di accordo richiamata in cui si precisa che “il Comune di Valeggio sul Mincio[...] redige tutte le fasi progettuali, nonché la funzione di stazione appaltante dell’opera pubblica e di autorità espropriante delle aree di terzi che si rendessero necessarie per la realizzazione dell’opera.[..];

 - con comunicazione per le vie brevi la Provincia rilevava la necessità di acquisire “[...]l'accordo completo delle firme digitali dei Sindaci di Valeggio e Marmirolo e del Presidente della Provincia tramite mail entro il 31/12/2022, in seguito al quale verrà trasmesso con posta certificata l'accordo completo da approvare, anche con il prossimo esercizio, con decreto del Sindaco di Valeggio sul Mincio e da pubblicare sul BURV.[...]”

Dato atto altresì che la richiesta relativa ad interventi di messa in sicurezza di punti critici della viabilità provinciale e viabilità di competenza comunale venivano recepite nella deliberazione del Consiglio Provinciale n. 30 del 16 novembre 2022, avente ad oggetto: “Approvazione della variazione n. 8) del bilancio di previsione 2022 – 2024, aggiornamento del programma triennale dei lavori pubblici 2022 – 2024, del DUP 2022 – 2024 e relativi allegati”;

Richiamato l’articolo 15 della legge 241/90 “Accordi fra pubbliche amministrazioni” che stabilisce che amministrazioni pubbliche possono sempre concludere tra loro accordi per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attività di interesse comune. Gli accordi sono sottoscritti con firma digitale, ai sensi dell'articolo 24 del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, pena la nullità degli stessi;

Vista la legge 7 aprile 2014, n. 56, recante “Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni” (c.d. Legge Delrio), con la quale è stato avviato il riordino delle funzioni istituzionali affidate alle province, quali enti di area vasta, e in particolare l’articolo 1 comma 85, che individua come funzioni fondamentali la pianificazione dei servizi di trasporto in ambito provinciale, autorizzazione e controllo in materia di trasporto privato, in coerenza con la programmazione regionale, nonché costruzione e gestione delle strade provinciali e regolazione della circolazione stradale ad esse inerente;

Ritenuto che:

- gli interventi ammessi a finanziamento siano oggetto di specifico accordo tra enti locali, ai sensi dell’articolo 34 del D.Lgs. 267/2000 e successive integrazioni, Testo Unico degli Enti Locali;

Atteso che con Deliberazione del Presidente n. 150 del 13/12/2022:

- si approvava lo schema di accordo di programma con Valeggio sul Mincio e Marmirolo per la regolazione delle condizioni di realizzazione di interventi di messa in sicurezza di punti critici della viabilità provinciale e di intersezioni con la viabilità comunale, e per l’erogazione del contributo a titolo di cofinanziamento della spesa;

- si stabiliva che l’erogazione del contributo a titolo di cofinanziamento della spesa, ai sensi e per gli effetti dell’articolo 34 del decreto legislativo n. 267/2000, per una spesa complessiva di euro 160.000,00 determinata come differenza tra il quadro economico di spesa e gli eventuali contributi di soggetti pubblici diversi dal “Comune” e dalla “Provincia”, é di euro 160.000,00;

- si stabiliva che la “Provincia” assegnava al “Comune” un contributo agli investimenti di euro 128.000,00 (euro centoventottomila/00) per la realizzazione della suddetta opera, pari al 80% sulla spesa cofinanziabile;

- si stabiliva che i Comuni beneficiari, Comune di Valeggio sul Mincio e Comune di Marmirolo venissero invitati a sottoscrivere con la Provincia di Verona, l'accordo di programma allegato al provvedimento citato.

Vista la comunicazione della Provincia del 21.12.2022 con cui veniva trasmesso l’accordo di programma da sottoscrivere tra il Comune di Valeggio sul Mincio il Comune di Marmirolo e la Provincia di Verona, con cui si invitava lo stesso Ente ad approvare ufficialmente il documento;

Dato atto che:

- la sottoscrizione dell’accordo di programma con ciascun Comune perfeziona l’obbligazione giuridica a carico della Provincia, che si obbliga a pagare all’ente beneficiario per l’annualità 2022 il contributo spettante relativamente alla realizzazione dell'opera pubblica oggetto della compartecipazione finanziaria, alle condizioni di cui all'accordo;

- con l'accordo di programma si assegna ai Comuni beneficiari il termine di quattro anni dalla sottoscrizione dello stesso per presentare la relazione acclarante finale della spesa sostenuta, sulla base della quale rideterminare il contributo provinciale, pena l’attivazione del procedimento di revoca del finanziamento con il recupero delle somme eventualmente anticipate;

- che all’Art 9 (Approvazione) dello schema di accordo si stabilisce che lo stesso “[..] Il presente accordo di programma sarà approvato con decreto del Sindaco del “Comune” e pubblicato sul Bollettino Ufficiale a spese e cura del “Comune”. “[..]”

- che all’Articolo 10 (Efficacia dell'accordo di programma) dello schema di accordo si stabilisce che lo stesso “[..]diventa efficace e vincolante per i soggetti sottoscrittori dopo che sarà approvato secondo le regole previste dagli ordinamenti di ciascuno e sarà sottoscritto digitalmente, come previsto dall'articolo 15, comma 2-bis, della Legge 241/1990.[..]”;

Dato atto che:

- i Comuni di Valeggio sul Mincio e Marmirolo, hanno provveduto ad approvare da parte dei rispettivi organi collegiali lo schema di accordo di programma in oggetto

- i Sindaci dei Comuni di Valeggio sul Mincio e Marmirolo ed il Presidente della Provincia di Verona hanno sottoscritto l’accordo di programma allegato al presente decreto come trasmesso in data 11.01.2023 ai Comuni di cui trattasi;

- che il Comune di Valeggio sul Mincio a propria cura e spesa deve provvedere alla pubblicazione del presente Decreto e dell’accordo di programma sul sito del Bollettino Ufficiale della Regione Veneto;

Visti gli art.34 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e art.15 della legge n. 241/90.

DECRETA

Di approvare l’Accordo di programma tra i Comuni di Valeggio sul Mincio e Marmirolo (MN) e la Provincia di Verona per la regolazione delle condizioni di realizzazione dell’opera pubblica denominata “nuovo impianto semaforico e allargamento incrocio strada provinciale 27 di mongabia e la strada comunale cà brusa” e per l’erogazione del contributo a titolo di compartecipazione alla spesa, ai sensi e per gli effetti dell’articolo 34 del decreto legislativo n. 267/00 e dell’articolo 15 della legge n. 241/90 e successive modificazioni.

La pubblicazione al BUR Veneto del presente decreto e dell’allegato accordo di programma ed il successivo invio degli atti alla Provincia di Verona.

Di dare atto che la presente determinazione è esecutiva dalla data di sottoscrizione.

Il Sindaco Alessandro Gardoni

(seguono allegati)

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