Bur n. 24 del 18 febbraio 2022

Materia: Protezione civile e calamità naturali

COMMISSARIO DELEGATO PRIMI INTERVENTI URGENTI DI PROTEZIONE CIVILE IN CONSEGUENZA DEGLI ECCEZIONALI EVENTI METEOROLOGICI CHE HANNO INTERESSATO IL TERRITORIO DELLA REGIONE VENETO, DAL 27 OTTOBRE AL 5 NOVEMBRE 2018

Decreto n. 137 del 20 gennaio 2022

O.C.D.P.C. n. 558/2018: O. C. n. 4 del 21/04/2020. UOFE 50 2020: Realizzazione e completamento opere idraulico forestali trasversali e longitudinali, Ru de la Boa a protezione dell'abitato di Col di Ornella in Comune di Livinallongo del Col di Lana (BL). Codice Intervento LN145-2020-558-BL-216. CIG: 8380960AF9 - CUP: J93H20000190001. IMPORTO FINANZIAMENTO Euro. 800.000,00. II^ SAL Euro 112.696,60 Iva esclusa.

IL SOGGETTO ATTUATORE

SETTORE RIPRISTINO AMBIENTALE E FORESTALE RILIEVO E OPERE AGRICOLO-FORESTALI

PREMESSO CHE:

• nei mesi di ottobre e novembre 2018 il territorio della Regione del Veneto è stato colpito da particolari eventi meteorologici che hanno causato gravi danni al patrimonio boschivo nonché al patrimonio pubblico e privato nelle aree montane, costiere e in prossimità dei grandi fiumi con forti venti, mareggiate, frane e smottamenti;
• con Decreto del Presidente della Regione del Veneto n. 135 del 27 ottobre 2018, pubblicato sul BUR n. 114 del 16 novembre 2018, è stata attivata e convocata l'Unità di Crisi Regionale U.C.R. ai sensi del "Protocollo operativo per la gestione delle Emergenze" nell'ambito del Sistema Regionale di Protezione Civile (D.G.R. n. 103 dell'11 febbraio 2013);
• con Decreto del Presidente della Regione del Veneto n. 136 del 28 ottobre 2018, integrato da successivo decreto n. 139 del 29 ottobre 2018, pubblicati sul BUR n. 114 del 16 novembre 2018, a seguito delle criticità riscontrate è stato dichiarato lo “stato di crisi” ai sensi dell’art. 106, co. 1 lett. a), della L.R. n. 11/2001;
• con Decreto del 29 ottobre 2018, pubblicato nella G.U. n. 253 del 30 ottobre 2018, il Presidente del Consiglio dei Ministri, ai sensi dell’art. 23, co. 1 del D. Lgs 2 gennaio 2018 n. 1, ha disposto la mobilitazione straordinaria del Servizio Nazionale di protezione civile a supporto della Regione del Veneto al fine di favorire le operazioni di soccorso nei territori colpiti dagli eccezionali eventi;
• con Delibera del Consiglio dei Ministri dell’8 novembre 2018, pubblicata nella G.U. n. 266 del 15 novembre 2018, in esito alle attività di cui al predetto decreto, ai sensi dell’art. 7, co. 1 lett. c) e dell’art. 24 del D. Lgs 2 gennaio 2018 n. 1, è stato deliberato per 12 mesi a far data dal provvedimento medesimo, lo “stato di emergenza” nei territori colpiti dall’evento;
• la predetta delibera al punto 4 dispone che, per l’attuazione dei primi interventi urgenti di cui all’art. 25, comma 2 lett. a) e b) del D. Lgs. n. 1/2018, nelle more della valutazione dell’effettivo impatto degli eventi in argomento, si provveda nel limite di complessivi Euro 53.500.000,00 a valere sul Fondo per le emergenze nazionali di cui all’art. 44, comma 1 del D. Lgs. n. 1/2018, dei quali Euro 15.000.000,00 spettanti alla Regione Veneto;
• il medesimo provvedimento prevede che, per l’attuazione degli interventi da effettuare nella vigenza dello “stato di emergenza”, ai sensi dell’art. 25, del D.Lgs. n. 1/2018, si provvede con ordinanze, emanate dal Capo del Dipartimento della Protezione civile, acquisita l’intesa della regione e delle province autonome interessate, in deroga a ogni disposizione vigente e nel rispetto dei principi generali dell’ordinamento giuridico;
• con successiva Ordinanza n. 558 del 15 novembre 2018, pubblicata nella G.U. n. 270 del 20 novembre 2018, il Capo del Dipartimento della Protezione Civile, d’intesa con la Regione del Veneto, ha nominato il Presidente della Regione, Commissario delegato, per fronteggiare l’emergenza derivante dagli eventi calamitosi di cui trattasi;
• con il medesimo provvedimento sono state dettate disposizioni per la realizzazione delle iniziative finalizzate al superamento dell’emergenza, in particolare l’art. 1 comma 3, prevede che il Commissario delegato predisponga entro venti giorni dalla pubblicazione dell’O.C.D.P.C., un Piano degli interventi da sottoporre all’approvazione del Capo del Dipartimento della Protezione Civile;
• il Commissario delegato, con note prot. n. 62230 del 10/02/2020, prot. 107499 del 06/03/2020 e n. 129848 del 23/03/2020, ha trasmesso al Capo del Dipartimento della Protezione Civile il Piano degli interventi, ripartito in primo e secondo stralcio, composto complessivamente da n. 353 interventi per un importo totale di euro 217.273.278,79;  
• per la definizione del Piano degli interventi si è fatto riferimento alla ricognizione avviata dal Commissario delegato nonché alle segnalazioni dei Soggetti Attuatori di cui alla O.C. n. 1 del 23/11/2018;
• con note prot. n. POST/16615 del 26/03/2020, prot. n. POST/19008 del 03/04/2020 e n. POST/20670 del 09/04/2020 il Capo del Dipartimento di Protezione Civile ha approvato il Piano degli interventi di cui alla O.C.D.P.C. n. 558/2018 per l’importo complessivo di Euro 217.262.778,79 al netto rispetto al piano programmato e trasmesso al Commissario Delegato di cui al punto precedente di un intervento non autorizzato per un importo pari a Euro 10.500.00,00;
• con successivi provvedimenti del Consiglio dei Ministri del 21/02/2019 e del 27/02/2019, a valere sugli stanziamenti di cui all’art. 44, co. 1, del D.Lgs. n. 1/2018, nonché della L. n. 145/2018 art. 1, comma 1028, sono state assegnate al Veneto, ai sensi dell’art 1, comma 1, della O.C.D.P.C. n. 558, nonché, del comma 3 della medesima O.C.D.P.C., la somma complessiva di 2,6 miliardi di Euro rispettivamente pari a 800 milioni di Euro per l’esercizio 2019 e 900 milioni di Euro per i successivi esercizi 2020 e 2021;
• in particolare, a fronte delle ricognizioni trasmesse al Dipartimento di Protezione Civile con note Commissariali prot.n. 36681 del 28 gennaio 2019 e n. 49710 del 5 febbraio 2019, nonché con precedente nota del Presidente prot. n. 505589 del 13 dicembre 2018 relativa alle segnalazioni finalizzate alla richiesta di contributo FSUE, con Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri (D.P.C.M.) del 27 febbraio 2019 è stata assegnata al Veneto la somma complessiva di Euro 755.912.355,61 per il triennio 2019-2021 di cui Euro 232.588.417,11 per il 2019;
• con il medesimo Decreto è stato stabilito che per la realizzazione degli interventi si sarebbe operato con le modalità di cui alla O.C.D.P.C. n. 558/2018;
• sulla scorta del provvedimento del Presidente del Consiglio dei Ministri adottato il 27/02/2019, il Commissario ha provveduto alla definizione che gli interventi nell’elenco del piano, dovranno essere contrattualizzati entro il 30 settembre 2020;

CONSIDERATO CHE nell’ambito dello Stato di mobilitazione come sopra rappresentato sono stati avviati numerosi interventi volti a eliminare le situazioni di pericolo e a ripristinare i servizi essenziali interrotti dai gravi eventi meteo quali la viabilità statale, regionale, provinciale e comunale, i servizi essenziali di acquedotto, fognatura, elettrici e delle telecomunicazioni.

DATO ATTO CHE a seguito della nomina del Commissario delegato di cui all'art. 1, comma 1 dell’O.C.D.P.C. n. 558/2018 risultava necessario dare continuità alle azioni intraprese dai diversi soggetti territorialmente e istituzionalmente coinvolti;

ATTESA in particolare l’urgenza di procedere alla nomina dei Soggetti attuatori ai sensi dell’art. 1 comma 2 dell’O.C.D.P.C. n. 558/2018, ai quali affidare i rispettivi ambiti d'azione e d’intervento, con l’ordinanza n. 1 del 23/11/2018 il Commissario Delegato Dott. Luca Zaia ha individuato, tra i dirigenti e funzionari delle Amministrazioni Pubbliche coinvolte, i Soggetti attuatori, di comprovata professionalità ed esperienza, ai quali vengono affidati i diversi settori di intervento;

APPURATO CHE con ordinanza n. 1 del 23/11/2018 è stato nominato Soggetto Attuatore e RUP il Dott. Gianmaria Sommavilla Direttore U.O. Forestale Est per il SETTORE RIPRISTINO AMBIENTALE E FORESTALE al fine di garantire il ripristino in campo idrogeologico forestale e in campo ambientale, alla riduzione definitiva degli effetti dei fenomeni alluvionali verificatosi e alla mappatura degli interventi già predisposti per la tutela e la salvaguardia del territorio e delle risorse finanziare ad essi destinati;

DATO ATTO che:

• con Ordinanza Commissariale n. O.C. n. 4 del 23.04.2020 sono stati, tra l’altro, approvati gli interventi afferenti al settore Idrogeologico (Allegato B) relativi all’OCDPC n. 558/2018 per l’Emergenza eventi meteo eccezionali dal 27 ottobre al 5 novembre 2018;
• tra gli interventi di cui alla O.C. n. 4 del 21.04.2020 Allegato B, è ricompreso anche l’intervento denominato “Realizzazione e completamento opere idraulico forestali trasversali e longitudinali, Ru de la Boa a protezione dell'abitato di Col di Ornella in Comune di Livinallongo del Col di Lana (BL)”, per un finanziamento iniziale  di €. 800.000,00;
• la suddetta somma è stata impegnata a carico della Contabilità Speciale n. 6108, intestata a “C.D.R. VENETO - O.558 - 18 E 769 - 21 già C.D.PRES.REG.VENETO-O.C.D.P.C 558/2018” a valere sulla disponibilità accertata pari a Euro 212.504.778,79 di cui all’Allegato A - Quadro economico della Contabilità commissariale n. 6108 come evidenziato dalla O.C. sopracitata;

VISTO che con Decreto n. 1068 del 21.07.2020 il Soggetto Attuatore approvava in linea tecnica ed economica il Progetto UOFE 50 2020: Realizzazione e completamento opere idraulico forestali trasversali e longitudinali, Ru de la Boa a protezione dell'abitato di Col di Ornella in Comune di Livinallongo del Col di Lana (BL);

VISTO il decreto del Commissario Delegato n. 109 del 25/06/2019 con il quale è stata approvata la Convenzione tra il Commissario Delegato stesso e Veneto Strade S.p.A. nella qualità di soggetto attuatore tra l’altro anche per l’indizione e gestione delle procedure di aggiudicazione diverse da quelle stradali;

CONSIDERATO che lo scrivente si è avvalsa di Veneto Strade S.p.A. come stazione appaltante ai sensi della convenzione sopra citata;

PRESO ATTO della nota pervenuta da Veneto Strade, stazione appaltante, con protocollo 2105/2020 del 16/09/2020 con la quale si attesta la verifica dei requisiti in capo alla Ditta Bortoluzzi Celeste Srl”, con sede legale in Belluno, Via Feltre, 101, codice fiscale e partita IVA: 00252290259, la quale ha offerto un ribasso del 8,434% su un importo a base di gara di € 518.778,41 esclusi oneri per la sicurezza pari a € 29.988,03, per un importo contrattuale di € 505.012,67 compresi gli oneri di sicurezza, al netto dell’IVA;

VISTO che con Decreto n. 1663 del 21/09/2020 il Soggetto Attuatore, ovvero la Stazione Appaltante, affidava i lavori consistenti negli “Realizzazione e completamento opere idraulico forestali trasversali e longitudinali, Ru de la Boa a protezione dell'abitato di Col di Ornella in Comune di Livinallongo del Col di Lana (BL)” alla Ditta “Bortoluzzi Celeste Srl”, con sede legale in Belluno, Via Feltre, 101, codice fiscale e partita IVA: 00252290259;

VISTO che con decreto di liquidazione del Soggetto Attuatore n. 1071 del 23/06/2021, è stata liquidata, ai sensi dell’art. 35, c. 18, del D. Lgs. n. 50/2016, una anticipazione pari a € 97.112,00 IVA esclusa;

DATO ATTO che l’importo dell’anticipazione verrà recuperato progressivamente sugli stati di avanzamento lavori ai sensi del già citato art. 35, c. 18, del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.;

VISTO che con decreto di liquidazione del Soggetto Attuatore n. 1464 del 08/09/2021, è stata liquidato il I^SAL pari a € 142.066,06 IVA esclusa;

VISTO che con decreto n. 1403  del  01/09/2021 era stato liquidato alla ditta ILESA COSTRUZIONI SRL un importo pari a € 113.628,28 Iva esclusa, quale corrispettivo del lavoro eseguito, risultato da, un controllo successivo all’adozione del decreto di liquidazione, non corretto in quanto superiore all’effettive competenze;

CHE pertanto è stata emessa dalla ditta ILESA COSTRUZIONI SRL nota di credito n. 26/L del 15/11/2021 pari ad € 70.753,35 di cui € 12.758,80 di IVA, al fine di regolarizzare il rapporto economico-finanziario;

RESASI pertanto necessario recuperare l’IVA eccedente, si provvede a modificare l’importo spettante all’Eraraio versando l’importo risultante dalla differenza fra l’IVA da versare e quella della nota di credito;

DATO ATTO che in data 14/01/2022 è stato presentato, dal Soggetto Attuatore, un certificato di pagamento relativo al II^SAL pari ad € 112.696,60 IVA esclusa;

VISTO che con Legge 27 novembre 2020, n. 159, di conversione del D.L. 7 ottobre 2020, n. 125, all'art 1 comma 4-duodevicies, è  stato prorogato, per 12 mesi lo stato di emergenza dichiarato con delibera del Consiglio dei ministri dell'8 novembre 2018;

VISTA la O.C.D.P.C. n. 769 del 16 aprile 2021, a parziale modifica di quanto disposto all’articolo 1, comma 1 dell’OCDPC n. 558 del 15 novembre 2018, con cui il Capo Dipartimento della Protezione civile a seguito della richiesta rappresentata dal Presidente della Regione con nota prot. n. 141792 del 29/03/2021 ha disposto la sostituzione del Commissario con l’Arch. Ugo Soragni;

PRESO ATTO che lo Stato di Emergenza dichiarato con D.P.C.M. 8.11.2018 e prorogato successivamente con disposizioni normative a tutto il 8.11.2021, è scaduto;

RITENUTO peraltro, in attesa dell’adozione dell’ordinanza volta a favorire il rientro in ordinario dello stato di emergenza, di continuare a operare con le medesime modalità di cui all’O.C.D.P.C. n. 558/2028 per quanto riguarda le procedure di liquidazione delle spettanze dei beneficiari;

VISTA la seguente documentazione relativa al pagamento dell’II^ SAL:

• Decreto n. 1068 del 21/07/2020 il Soggetto Attuatore approvava in linea tecnica ed economica il Progetto UOFE 50 2020
• Decreto n. 1663 del 21/09/2020 il Soggetto Attuatore, ovvero la Stazione Appaltante, affidava i lavori alla Ditta Bortoluzzi Celeste Srl”, con sede legale in Belluno, Via Feltre, 101, codice fiscale e partita IVA: 00252290259;
• Contratto d’Appalto N. 155 in data 16/10/2020;
• Certificato di pagamento n. 3 del 14/01/2022;
• la fattura n. 1/PA del 18/01/2022 per l’importo complessivo di € 137.489,85 Iva compresa,
• la tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi della L. 136/2010 e scheda dati anagrafici,
• il D.U.R.C. in corso di validità,

RITENUTO pertanto, per le motivazioni sopra esposte, di provvedere:

• alla liquidazione della Ditta Bortoluzzi Celeste Srl”, con sede legale in Belluno, Via Feltre, 101, codice fiscale e partita IVA: 00252290259 dell’importo di € 112.696,60 pari all’imponibile Iva, mediante pagamento sul c/c bancario indicato in fattura;
• di versare all’Erario l’IVA pari ad € 12.034,45 dovuta dalla differenza tra IVA della fattura sopraindicata di € 24.793,25 e quella della nota di credito emessa dalla ditta ILESA COSTRUZIONI SRL di € 12.758,80, in applicazione delle disposizioni in materia di scissione dei pagamenti;

 CHE la spesa trova copertura nell’assegnazione delle risorse di cui all’art. 1 c. 1028 della L. 145/2018

VISTO il D. Lgs 50/2016 e s.m.i.;

VISTA l’O.C.D.P.C. n. 558 del 15/11/2018;

VISTA l’Ordinanza Commissariale n. 1 del 23/11/2018

VISTA l’Ordinanza Commissariale n. 4/2020;

VISTA l’Ordinanza Commissariale n. 9/2020;

VISTO il D.Lgs 7 ottobre 2020, n. 125;

VISTA la Legge 27/11/2020, n. 159

DECRETA

1. di dare atto che le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.
2. di quantificare € 112.696,60 la somma necessaria per il pagamento alla Ditta F.lli Bortoluzzi Celeste Srl”, con sede legale in Belluno, Via Feltre, 101, codice fiscale e partita IVA: 00252290259 per II^ SAL relativo al progetto UOFE 50 2020: Realizzazione e completamento opere idraulico forestali trasversali e longitudinali, Ru de la Boa a protezione dell'abitato di Col di Ornella in Comune di Livinallongo del Col di Lana (BL) di cui all’Ordinanza Commissariale n. 04/2020 Allegato B.
3. di liquidare la fattura n. 1/PA del 18/01/2022 dell’importo complessivo di € 137.489,85 mediante la predisposizione dei seguenti ordinativi di pagamento:

• di € 112.696,60 a favore della Ditta F.lli Bortoluzzi Celeste Srl”, con sede legale in Belluno, Via Feltre, 101, codice fiscale e partita IVA: 00252290259 per la quota relativa all’imponibile;
• di versare all’Erario l’IVA pari ad € 12.034,45 dovuta dalla differenza tra IVA della fattura sopraindicata di € 24.793,25 e quella della nota di credito emessa dalla ditta ILESA COSTRUZIONI SRL di € 12.758,80, in applicazione delle disposizioni in materia di scissione dei pagamenti;

4. di dare atto che alla spesa suindicata si fa fronte con i fondi impegnati a carico della Contabilità Speciale n. 6108, intestata a “C.D.R. VENETO - O.558 - 18 E 769 - 21 già C.D.PRES.REG.VENETO-O.C.D.P.C 558/2018”, come evidenziato con Ordinanza Commissariale n. O.C. n. 4 del 21/04/2020, che presenta sufficiente disponibilità.
5. di trasmettere all’Ufficio di supporto al Commissario delegato, il presente provvedimento per la predisposizione degli ordinativi di pagamento, relativi alle somme di cui al punto 3), attraverso la procedura informatica del MEF denominata GEOCOS.
6. di pubblicare il presente Decreto sul Bollettino Ufficiale della Regione e sul sito internet della Regione del Veneto nell’apposita sezione Sicurezza del Territorio dedicata alle Gestioni Commissariali e Post Emergenziali.

IL SOGGETTO ATTUATORE SETTORE RIPRISTINO AMBIENTALE E FORESTA-LE RILIEVO E OPERE AGRICOLO-FORESTALI dott. Gianmaria Sommavilla

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