Bur n. 3 del 07 gennaio 2022

Materia: Protezione civile e calamità naturali

COMMISSARIO DELEGATO PER IL SUPERAMENTO DELL'EMERGENZA IN CONSEGUENZA DEGLI ECCEZIONALI EVENTI METEOROLOGICI CHE DAL 12 NOVEMBRE 2019 HA COLPITO IL TERRITORIO DELLA REGIONE VENETO

Decreto n. 69 del 15 dicembre 2021

O.C.D.P.C. n. 622 del 17.12.2019 - O.C. n. 4 del 14 dicembre 2020. «Ripristino erosione spondale Fiume Livenza e consolidamento arginale in Comune di Meduna di Livenza (TV)». Codice DLgs 1/2018-622-VE-134 (INT. 999). Importo complessivo Euro 400.000,00. CUP: H45H20000230001. APPROVAZIONE PROGETTO ESECUTIVO. DECRETO A CONTRARRE.

IL  SOGGETTO  ATTUATORE

DIRETTORE  UNITA’  ORGANIZZATIVA  GENIO  CIVILE  DI  TREVISO

PREMESSO CHE:

• a partire dal 12/11/2019 si sono succeduti eventi meteorologici caratterizzati da abbondanti e violente precipitazioni, mareggiate e ripetute alte maree che hanno colpito l’intero territorio regionale. In particolare detti eventi hanno investito le coste con forti mareggiate, ma anche l’entroterra dove i principali corsi d’acqua hanno superato i livelli di guardia, minacciando la sicurezza del territorio e l’incolumità della popolazione, nonché causando danni ingentissimi al patrimonio pubblico e privato e alle attività economiche e produttive;
• con Decreto del Presidente della Regione del Veneto n. 145 del 12 novembre 2019, pubblicato sul BUR n. 142 del 10 dicembre 2019, a seguito delle criticità riscontrate è stato dichiarato lo “stato di crisi” ai sensi dell’art. 106, co. 1  lett. a), della L.R. n. 11/2001;
• con Delibera del Consiglio dei Ministri del 2 dicembre 2019, pubblicata nella G.U. n. 291 del 12 dicembre 2019, con la quale gli effetti dello stato di emergenza, dichiarato con delibera del Consiglio dei Ministri del 14 novembre 2019 per la provincia di Alessandria, sono stati estesi ai territori colpiti delle Regioni Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Emilia-Romagna, Friuli-Venezia Giulia, Liguria, Marche, Piemonte, Puglia, Toscana e Veneto;
• con la predetta Delibera sono state ripartite le risorse messe a disposizione dal Fondo per le emergenze nazionali di cui all’art. 44 comma 1 del D.Lgs. n. 1/2018, fra le diverse Regioni, assegnando al Veneto la somma complessiva di euro 3.937.468,69 e definendo l’estensione temporale dell’evento per il Veneto a partire “dal 12 novembre 2019”;
• successivamente con Ordinanza n. 622 (O.C.D.P.C.), in data 17 dicembre 2019, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 299 del 21/12/2019, il Capo del Dipartimento della Protezione Civile, d’intesa con le Regioni interessate, ha nominato i Presidenti delle Regioni quali Commissari delegati per la realizzazione degli interventi necessari al superamento del contesto emergenziale in argomento;
• inoltre con successiva Delibera del Consiglio dei Ministri (D.C.M.) in data 17/01/2020 sono stati disposti ulteriori stanziamenti di risorse a valere sul Fondo per le emergenze nazionali di cui all’art. 44, comma 1, del D.Lgs n. 1/2018 a favore delle varie Regioni interessate dagli eccezionali eventi meteorologici del mese di novembre 2019 per la realizzazione degli interventi necessari al superamento dell’emergenza, assegnando alla Regione del Veneto l’ulteriore somma di euro 40.183.531,31;
• ai sensi dell’art. 1, commi 3 e 4 dell’O.C.D.P.C. n. 622/2019, il Commissario delegato predispone il Piano degli interventi necessario per salvaguardare la pubblica e privata incolumità della popolazione coinvolta. In particolare tale Piano dispone in ordine:

a) all’organizzazione ed all’effettuazione degli interventi di soccorso e assistenza alla popolazione interessata dagli eventi oltre che degli interventi necessari per la rimozione delle situazioni di pericolo per la pubblica e privata incolumità;

b) al ripristino della funzionalità dei servizi pubblici e delle infrastrutture di reti strategiche, alle attività di gestione dei rifiuti, delle macerie e alle misure volte a garantire la continuità amministrativa nei comuni e territori interessati, anche mediante interventi di natura temporanea;

• ai sensi del medesimo art. 1, comma 5, dell’O.C.D.P.C. n. 622/2019 il predetto Piano degli interventi, può essere articolato anche per stralci e può essere successivamente rimodulato ed integrato, nei limiti delle risorse stanziate di cui all’art. 8 (come ripartite con le sopracitate D.C.M. del 02/12/2019 e D.C.M. del 17/01/2020) nonché delle ulteriori risorse finanziarie che saranno rese disponibili anche ai sensi di quanto previsto dall’art. 24, comma 2, del D. Lgs. n. 1/2018 ivi comprese quelle di cui alle lettere c) e d) dell’art. 25, comma 2 del citato decreto (come ripartite con la sopracitata D.C.M. 17/01/2020) e sottoposti alla preventiva approvazione del Capo del Dipartimento della Protezione Civile;

VISTA l’Ordinanza n. 4 del 14 dicembre 2020 con la quale sono stati approvati, nell’ambito del piano degli interventi di cui al D.C.M. del 17.01.2020 a valere sul Fondo per le emergenze nazionali – come autorizzato dal Capo del Dipartimento di Protezioni Civile con nota prot. n. POST/63220 del 01.12.2020, gli elenchi degli interventi per la riduzione del rischio idrogeologico, di cui alla O.C.D.P.C. n. 622/2019, per un ammontare complessivo di € 19.347.310,00;

RILEVATO che la somma complessiva di € 19.347.310,00, di cui all’art. 3 dell’O.C. 4/2020, è stata assegnata con Delibera del Consiglio dei Ministri in data 17.01.2020 di cui allo stanziamento a valere sul Fondo pe le emergenze nazionali, art. 44, comma 1, del D.Lgs. 1/2018, come indicato nell’Allegato A – Quadro economico della Contabilità commissariale n. 6178 intestata a PRES. REG. VENETO C.D. O.622-19 (riga 5, colonna 5), che forma parte integrante e sostanziale della citata Ordinanza 4/2020 con il Piano degli Interventi, di cui all’Allegato B;

PRESO ATTO che con la medesima Ordinanza sono stati individuati i relativi Soggetti Attuatori, in attuazione dell’art. 1 comma 2 della O.C.D.P.C. n. 622/2019, come dettagliati nell’Allegato B, colonna H;

ACCERTATO che l’intervento relativo a «Ripristino erosione spondale Fiume Livenza e consolidamento arginale in Comune di Meduna di Livenza (TV)», dell’importo complessivo di euro 400.000,00, rientra nell’elenco dei progetti finanziati dalla sopra citata Ordinanza 4/2020 – Allegato B e il Soggetto Attuatore è il Dirigente Pro-Tempore dell’U.O. Genio Civile di Treviso;

VISTO l’art. 4 dell’O.C. n. 4/2020 con il quale i Soggetti attuatori svolgono le attività assegnate nel rispetto della vigente normativa, avvalendosi, in considerazione dell’urgenza connessa alla finalità delle opere, delle deroghe previste dall’art. 3 dell’O.C.D.P.C. n. 622/2019;

RITENUTO, ai sensi dell’art. 3 “Deroghe” dell’O.C.D.P.C. n. 622/2019 e dell’art. 4 dell’Ordinanza Commissariale n. 4/2020, di dover applicare per i lavori in argomento le deroghe sotto specificate, in quanto trattasi di interventi urgenti e indifferibili per garantire la sicurezza idraulica delle arginature ai fini della salvaguardia della pubblica incolumità:

• D.Lgs 42/2004,
• D.P.R. 8.9.1997 n. 357 art. 5 e ss.mm.ii. (valutazione di incidenza ambientale);

RITENUTO che i lavori in argomento sono dichiarati urgenti, indifferibili e di pubblica utilità come previsto all’art. 1 dell’O.C.D.P.C. n. 622/2019;

PRESO ATTO che con Decreto n. 23 dell’8.6.2021 il Soggetto Attuatore ha affidato un incarico professionale all’ing. Luca Toffoli (C.F. omissis e P. IVA omissis), con sede in omissis – Via omissis, per progettazione definitiva-esecutiva, Coordinamento sicurezza in fase di Progettazione e di Esecuzione, Direzione Lavori in merito ai lavori in argomento per l’importo complessivo di € 25.375,37 (€ 19.999,50 + CNPAIA 4% + IVA 22%);

VISTO, pertanto, il progetto esecutivo redatto dall’ing. Luca Toffoli per l’importo complessivo di € 400.000,00 così suddiviso:

VISTO il parere in data 23.7.2021 n. 153 con il quale la competente Commissione Tecnica Regionale Decentrata si è espressa favorevolmente nel merito del progetto dei lavori in argomento;

CONSIDERATO che per l’esecuzione delle opere non sono previste espropriazioni, ma esclusivamente occupazioni temporanee di aree private;

VISTO l’Ordine di Servizio n. 3 del 14.10.2021 dell’ing. Salvatore Patti, Direttore dell’Unità Organizzativa Genio Civile Treviso, di nomina del gruppo di lavoro che beneficerà degli incentivi previsti dall’art. 113 del D.Lgs 50/2016 e ss.mm.ii. dell’importo complessivo di € 4.778,68, pari all’1,6% dell’importo complessivo dell’appalto in quanto trattasi di finanziamento a destinazione vincolata;

CONSIDERATO, pertanto, che il quadro economico del progetto viene aggiornato nel seguente modo, inserendo anche l’importo esatto dell’affidamento dell’incarico esterno:

CONSIDERATO che il responsabile del procedimento in data 22.11.2021 ha validato il progetto in argomento ai sensi dell’art. 26 del D.Lgs. 18.4.2016 n. 50 e ss.mm.ii;

CONSIDERATO che alla spesa complessiva di € 400.000,00 si farà fronte con i fondi a carico della Contabilità commissariale n. 6178 intestata a PRES. REG. VENETO C.D. O.622-19 come evidenziato con Ordinanza Commissariale n. 4 del 14 dicembre 2020;

VISTO il D.Lgs 18 aprile 2016, n.50 e ss.mm.ii., in particolare il comma 2 dell’art.32, il quale prevede che, prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretino o determinino di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;

RITENUTO di dover procedere all’aggiudicazione dei lavori, richiamando le deroghe di cui all’art. 3 dell’O.C.D.P.C. n. 622/2019, con le modalità previste all’art. 36, comma 2, del D.Lgs 50/2016 come modificato dall’art. 1, comma 2, lett. b della Legge 11.9.2020 n. 120 modificato dal D.L. n. 77 del 31 maggio 2021 e convertito in Legge n. 108 del 29.7.2021, per l’importo complessivo di € 298.667,81, con il criterio di aggiudicazione del minor prezzo ai sensi dell’art. 36, comma 9 bis, del D.Lgs 50/2016 e con il metodo di calcolo di cui all’art. 97 del D.Lgs 50/2016, il tutto per permettere lo svolgimento delle operazioni di gara nel rispetto dei tempi previsti dal finanziamento dell’opera e dagli obiettivi programmatici del Commissario Straordinario;

VISTO il D.Lgs 50/2016 e ss.mm.ii.:

VISTA l’O.C.D.P.C. n. 622 del 17.12.2019;

VISTA l’Ordinanza Commissariale n. 4 del 14 dicembre 2020;

DECRETA

1. Di dare atto che quanto riportato in premessa costituisce parte integrante del presente provvedimento.
2. Di dare atto, altresì, che l’ing. Salvatore Patti nominato Soggetto Attuatore è anche responsabile unico del procedimento.
3. Di approvare in linea tecnica ed economica nell’importo complessivo di € 400.000,00, aggiornato come in premessa ripartito, il progetto esecutivo relativo a «Ripristino erosione spondale Fiume Livenza e consolidamento arginale in Comune di Meduna di Livenza (TV)» Codice DLgs 1/2018-622-VE-134 (INT. 999).
4. All’importo complessivo di € 400.000,00, necessario per l’esecuzione dei lavori in argomento, si farà fronte con i fondi a carico della Contabilità commissariale n. 6178 intestata a PRES. REG. VENETO C.D. O.622-19 come evidenziato con Ordinanza Commissariale n. 4 del 14 dicembre 2020.
5. Di stabilire, al fine del perseguimento dell’obiettivo di appaltare i lavori in argomento, che l’aggiudicazione degli stessi avrà luogo mediante esperimento di procedura negoziata con le modalità di cui all’art. 36, comma 2, del D.Lgs 50/2016 come modificato dall’art. 1, comma 2, lett. b della Legge 11.9.2020 n. 120 modificato dal D.L. n. 77 del 31 maggio 2021 e convertito in Legge n. 108 del 29.7.2021, mediante selezione di operatori economici scelti in possesso di categoria OG8.
6. Le lavorazioni subappaltabili, considerata la specificità del lavoro descritto con voci di elenco esclusive della categoria di appalto, sono definite con le percentuali seguenti:

• OG8 subappaltabili 100% taglio e ripristino vegetazione,
• OG8 generali 40%.

7. Di stabilire che l’aggiudicazione avverrà col criterio del minor prezzo ai sensi dell’art. 36, comma 9 bis, del D.Lgs 50/2016 e ss.mm.ii., con applicazione delle deroghe previste nell’O.C.D.P.C. n. 622/2019 art. 3 comma 3, e con l’esclusione automatica delle offerte anomale.
8. Gli operatori economici da invitare alla procedura di gara di cui al precedente punto 5 saranno selezionati all’interno dell’elenco dei soggetti in possesso di adeguata classificazione ai sensi della normativa vigente.
9. Si applicano le deroghe emanate in ordine all’evento di cui trattasi come previsto all’art. 3 dell’ O.C.D.P.C. n. 622/2019 e all’art. 4 dell’Ordinanza n. 4/2020 del Commissario Delegato.
10. Il presente decreto verrà pubblicato in forma integrale nel Bollettino Ufficiale delle Regione del Veneto e sul sito internet della Regione del Veneto nell’apposita sezione Sicurezza del Territorio dedicata alle Gestioni Commissariali e Post Emergenziali.

Ing. Salvatore PATTI

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