Bur n. 3 del 07 gennaio 2022

Materia: Protezione civile e calamità naturali

COMMISSARIO DELEGATO PER IL SUPERAMENTO DELL'EMERGENZA IN CONSEGUENZA DEGLI ECCEZIONALI EVENTI METEOROLOGICI CHE DAL 12 NOVEMBRE 2019 HA COLPITO IL TERRITORIO DELLA REGIONE VENETO

Decreto n. 72 del 27 dicembre 2021

"O.C.D.P.C. n. 622/2019 - O.C. 3 del 07 Ottobre 2020. Progetto BL-61 - Erosioni spondali, sovralluvionamento torrente Fiorentina in comune di Selva di Cadore (BL) - Importo progetto pari ad Euro. 270.000,00. CUP: H64H20000020001. Decreto approvazione progetto e decreto a contrarre.".

IL SOGGETTO ATTUATORE 

REGIONE DEL VENETO – DIRIGENTE PRO-TEMPORE DELL’U.O. SERVIZI FORESTALI

PREMESSO CHE:

• a partire dal 12/11/2019 si sono succeduti eventi meteorologici eccezionali caratterizzati da abbondanti e violente precipitazioni, mareggiate e ripetute alte maree che hanno colpito l’intero territorio regionale. In particolare detti eventi hanno investito le coste con forti mareggiate, ma anche l’entroterra dove i principali corsi d’acqua hanno superato i livelli di guardia, minacciando la sicurezza del territorio e l’incolumità della popolazione, nonché causando danni ingentissimi al patrimonio pubblico e privato e alle attività economiche e produttive per oltre 1,6 miliardi di Euro come emerge dalla relazione redatta dalla Direzione regionale di Protezione civile e Polizia Locale finalizzata all’attivazione del F.S.U.E.;
• con Ordinanza n. 622 (O.C.D.P.C.), in data 17 dicembre 2019, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 299 del 21/12/2019, il Capo del Dipartimento della Protezione Civile, d’intesa con le Regioni interessate, ha nominato i Presidenti delle Regioni quali Commissari delegati per la realizzazione degli interventi necessari al superamento del contesto emergenziale in argomento;
• con il medesimo provvedimento sono state dettate disposizioni per la realizzazione delle iniziative finalizzate al superamento dell’emergenza: ai sensi dell’art. 1, comma 5, dell’O.C.D.P.C. n. 622/2019 il predetto Piano degli interventi, può essere articolato anche per stralci e può essere successivamente rimodulato ed integrato, nei limiti delle risorse stanziate di cui all’art. 8 (come ripartite con le sopracitate D.C.M. del 02/12/2019 e D.C.M. del 17/01/2020) nonché delle ulteriori risorse finanziarie che saranno rese disponibili anche ai sensi di quanto previsto dall’art. 24, comma 2, del D.lgs. n. 1/2018 ivi comprese quelle di cui alle lettere c) e d) dell’art. 25, comma 2 del citato decreto (come ripartite con la sopracitata D.C.M. 17/01/2020) e sottoposti alla preventiva approvazione del Capo del Dipartimento della Protezione Civile.
• Il Commissario delegato ha trasmesso al Capo del Dipartimento della Protezione Civile i Piani degli interventi, come sopra, e successivamente approvati con le note dipartimentali n. POST/33725 del 09/06/2020 e n. POST/42790 del 03/08/2020;
• Il Commissario delegato con ordinanza n. 2 del 29/09/2020 ha successivamente approvato l’elenco degli interventi come autorizzato dal dipartimento con la nota n. POST/33725 del 09/06/2020 e individuato i Soggetti attuatori;
• Il Commissario delegato con ordinanza n. 3 del 07/10/2020 ha successivamente approvato l’elenco degli interventi come autorizzato dal dipartimento con la nota n. POST/42790 del 03/08/2020 e individuato i Soggetti attuatori;
• la citata O.C. 3/2020 individua nel Dirigente pro-tempore dell’U. O. Forestale della Regione del Veneto il Soggetto attuatore dell’intervento in oggetto, al quale sono state attribuite le funzioni relative alla progettazione, approvazione dei progetti, appalto, sottoscrizione del contratto, esecuzione degli interventi e liquidazione;
• con deliberazione n. 571 in data 04/05/2021, successivamente integrata con deliberazione n. 715 in data 08/06/2021, la Giunta regionale, in esecuzione degli adempimenti connessi all’avvio della XI legislatura ha proceduto all’individuazione delle Direzioni e delle Unità Organizzative nelle stesse incardinate, in attuazione dell’art. 9 della L. R. 54 del 31/12/2012 e s.m.i.;
• in applicazione dei succitati provvedimenti la preesistente “U. O. Forestale” ha assunto la denominazione di “U. O. Servizi Forestali“ subentrando nelle attribuzioni e nelle funzioni di competenza;

VISTO che l’Ordinanza Commissariale n. 3 del 07/10/2020 ha approvato il Piano degli interventi afferente alle risorse assegnate con Delibera del Consiglio dei Ministri del 17/01/2020 a valere sul Fondo per le emergenza nazionali di cui all’art. 44, comma 1, del D.lgs. n. 1/2018;

CHE con la medesima ordinanza viene impegnata la spesa per l’effettuazione degli interventi di cui sopra e che nella stessa rientra nell’elenco di cui all’Allegato B, l’intervento relativo a “Erosioni spondali, sovralluvionamento torrente Fiorentina in comune di Selva di Cadore”- Codice intervento DLgs 1/2018-622- BL-61 per l’importo di € 270.000,00; 

PRESO ATTO che con nota prot. n. 392096 del 07/09/2021 il Soggetto Attuatore Regione del Veneto – Dirigente pro-tempore dell’U.O. Servizi Forestali ha nominato il dott. Mario Gaio P.O. Gestione lavori in affidamento quale Responsabile Unico del Procedimento per l’intervento codice intervento DLgs 1/2018-622- BL-61 attribuendogli tutte le funzioni, i poteri e le facoltà previste dall’art. 31 D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. ;

VISTO il progetto definitivo-esecutivo codice intervento DLgs 1/2018-622- BL-61 redatto dalla U.O. Servizi Forestali per “Erosioni spondali, sovralluvionamento torrente Fiorentina in comune di Selva di Cadore” - Importo € 270.000,00 - composto dai seguenti elaborati:

1. Relazione tecnica
2. Inquadramento territoriale
3. Planimetria generale di progetto
4. Sezioni di progetto
5. Elenco prezzi
6. Computo Metrico Estimativo, quadro incidenza manodopera e quadro economico
7. Capitolato speciale d’appalto e cronoprogramma
8. Documentazione fotografica

DATO ATTO che per il progetto sopra menzionato si evidenzia una spesa complessiva di Euro 270.000,00 così ripartita:

VISTO che nel Capitolato Speciale d’Appalto non sono state individuate prestazioni o lavorazioni da eseguirsi esclusivamente a cura dell’aggiudicatario ai sensi dell’art. 105 del D.Lgs 50/2016 e s.m.i.;

CONSIDERATO che la spesa per i lavori in oggetto è coperta con i fondi impegnati con O.C. n. 3 del 07.10.2020 sulla contabilità speciale n. 6178 intestata a “C.D.PRES.REG.VENETO – O.622 – 19”;

CONSIDERATO che l’esecuzione dei lavori previsti nel progetto riveste carattere di urgenza in considerazione della necessità di ripristino delle condizioni di sicurezza per la pubblica e privata incolumità;

VISTO l’art. 3 “Deroghe” dell’OCDPC 622/2019 e l’art. 4 comma 3 dell’Ordinanza n. 3/2020 del Commissario Delegato si ritiene di dover applicare le deroghe relativamente alle procedure ivi previste;

ACCERTATO:

• che per l’intervento in progetto non risulta necessario acquisire l’autorizzazione paesaggistica in base al punto A.25) del D.P.R. n. 31 del 13/02/2017 e all’art. 149 del D.Lgs n. 42 del 22/01/2004, stante il carattere dell’opere essenzialmente manutentivo;
• che nel progetto non è prevista l’ acquisizioni di aree o immobili;
• che per il progetto è stata verificata la non necessità della Valutazione di Incidenza Ambientale;

RILEVATO :

• che i lavori risultano regolarmente definiti nel progetto come si evince dal verbale di verifica del 13/12/2021;
• che il verbale di validazione del progetto è stato redatto in data 13/12/2021 dal RUP dott. Mario Gaio;

DATO ATTO che i suddetti lavori sono riconducibili, in base alle disposizioni del D.P.R. 207/10, alla categoria prevalente OG8 - Opere fluviali, di difesa, di sistemazione idraulica e di bonifica classifica I;

CONSIDERATO che l’art. 1 c. 2 lett. b) del D.L. 76/2020, convertito con Legge 120/2020 e s.m.i., consente la procedura negoziata, senza bando, di cui all’art. 63 del D.Lgs. 50/2016 con consultazione di almeno cinque operatori economici, ove esistenti, nel rispetto del criterio di rotazione degli inviti, individuati in base ad indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici per l’affidamento degli appalti di importo complessivo pari o superiore a 150.000 euro e inferiore a 1.000.000,00 euro;

VISTO che per l’affidamento dell’appalto dei lavori in oggetto ci si avvale del sopra citato articolo nonché delle deroghe previste dall’art. 3 “Deroghe” dell’OCDPC 622/2019 e l’art. 4 comma 3 dell’Ordinanza n. 3/2020 del Commissario Delegato;

VISTO inoltre l’art. 1 c. 3 del D.L. 76/2020, convertito con Legge 120/2020 e s.m.i. prevede la possibilità di adottare il criterio di aggiudicazione con il prezzo più basso, con esclusione automatica dalla gara delle offerte che presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia individuata ai sensi dell’art. 97 comma 2, 2-bis e 2-ter del D.Lgs 50/2016 anche qualora il numero delle offerte ammesse sia pari o superiore a cinque;

RITENUTO di dover applicare tutte le deroghe sopra richiamate, perdurando il rischio idrogeologico e l’urgente esigenza di tutela della pubblica e privata incolumità mediante la messa in sicurezza di situazioni di rischio elevato;

RITENUTO di poter procedere all’approvazione del progetto esecutivo in argomento;

VISTI:

• il Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e s.m.i.;
• il D.P.R. 5/10/2010 n. 207 e s.m.i.;
• il D.M. n. 49 del 2008
• il D.lgs. n. 1/2018;
• il D.L. 76/2020, convertito con Legge 120/2020 e s.m.i.;
• l’O.C.D.P.C. n° 622/2019;
• l’Ordinanza Commissariali n. 3/2020

DECRETA

1. di dare atto che le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di approvare in linea tecnica ed economica il progetto Codice intervento DLgs 1/2018-622- BL-61 redatto dalla U.O. Servizi Forestali per gli interventi di “Erosione spondale salvaguardia a consolidamento difese e opere idrauliche esistenti danneggiate a protezione delle strutture e infrastrutture della Val di Gares in Comune di Canale d’Agordo (BL)” - Importo € 270.000,00 CUP: J24H20001590001, il cui quadro economico risulta articolato come in premessa riportato;

3. di prendere atto che il progetto in argomento si compone degli elaborati elencati nelle premesse;

4. di dare atto che non sono state individuate prestazioni o lavorazioni da eseguirsi esclusivamente a cura dell’aggiudicatario ai sensi dell’art. 105 del D.Lgs 50/2016 e s.m.i;

5. di dare atto che la spesa prevista in € 270.000,00 codice intervento DLgs 1/2018-622- BL-61 trova copertura finanziaria con i fondi stanziati a valere sulla contabilità commissariale n. 6178 ai sensi dell’OCDPC n. 622/2019 – eccezionali eventi meteorologici verificatesi dal 12 novembre 2019 di cui all’ordinanza commissariale 3 del 07/10/2020;

6. di avvalersi delle deroghe previste all’art. 3 dell’O.C.D.P.C. 622/2019;

7. che sia indetta la gara di appalto per i lavori in oggetto;

8. di avvalersi del D.L. 76/2020, convertito con Legge 120/2020 e s.m.i. e delle deroghe previste all’art. 4 dell’O.C.D.P.C. 558/2018 come in premessa specificate;

9. che all’appalto dei lavori si provvederà mediante procedura negoziata senza bando, ai sensi l’art. 1 c.2 lett. b) del D.L. 76/2020, convertito con Legge 120/2020 e s.m.i., con invito di almeno cinque operatori economici in possesso dei requisiti previsti dalla normativa vigente, ove esistenti e, che, l'aggiudicazione avverrà con il criterio del minor prezzo, determinato mediante offerta a prezzi unitari, ai sensi dell’art. 1 c. 3 del D.L. 76/2020, convertito con Legge 120/2020 e s.m.i. (con esclusione automatica delle offerte che presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia di cui all’art. 97 comma 2, 2-bis e 2-ter del D.Lgs 50/2016 e s.m.i.);

10. di provvedere all’aggiudicazione dei lavori anche in presenza di una sola offerta ritenuta valida e congrua;

11. che il contratto per la realizzazione dell’intervento dovrà essere stipulato a corpo e a misura, a mezzo scrittura privata, resa in modalità digitale, firmata dall’offerente e dal Soggetto Attuatore Regione del Veneto Dirigente Pro-Tempore dell’U.O. Servizi Forestali;

12. che le clausole essenziali del contratto sono contenute nella lettera d’invito, nel capitolato speciale d’appalto;

13. di pubblicare integralmente il presente decreto sul BUR della Regione del Veneto ai sensi art. 42 del D. Lgs 33/2013, nonché sul sito internet della Regione del Veneto nell’apposita sezione Sicurezza del Territorio dedicata alla Gestione Commissariali e Post Emergenziali.

Il Soggetto Attuatore Regione del Veneto Dirigente Pro-Tempore dell'U.O. Servizi Forestali Dott. Gianmaria Sommavilla

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